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農(nóng)村村委財務(wù)管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1村級財務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運行機(jī)制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級財務(wù)運行機(jī)制，從而使財務(wù)管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識不到位，遵章守紀(jì)意識不強(qiáng)，在村級財務(wù)活動過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2財務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財務(wù)公開不完全

農(nóng)村財務(wù)收入主要來源為上級補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強(qiáng)，民主理財小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務(wù)公開上不明確公開本村財務(wù)活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項年限太長，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務(wù)管理的實際意義。

1.5村級財務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務(wù)管理人員因工作變動導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務(wù)代管和農(nóng)村財務(wù)專項審計工作經(jīng)費，在財務(wù)管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農(nóng)村集體村級財務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1建立健全財務(wù)制度，完善村級財務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責(zé)任到具體的人和事；切實加強(qiáng)民主理財，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認(rèn)識，加大監(jiān)管力度

村級財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。做好村級財務(wù)管理，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務(wù)管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級財務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實可行的村級財務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農(nóng)村財務(wù)管理環(huán)境。

2.3加大審計力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財務(wù)審計監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務(wù)審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財務(wù)管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財務(wù)審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計中查出的問題，嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財務(wù)清查制度，制定切實可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實施方案

對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進(jìn)行核實，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實際意義。

2.5加強(qiáng)支出管理，完善財務(wù)公開制度

村級財務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財務(wù)管理制度時應(yīng)嚴(yán)格按照村級財務(wù)管理的規(guī)定對村級財務(wù)實行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務(wù)收支情況逐筆逐項進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6加強(qiáng)基層財務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強(qiáng)管理，對有條件的財務(wù)人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務(wù)人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級財務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財務(wù)代管工作經(jīng)費

參照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調(diào)配，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財務(wù)管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟(jì)活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結(jié)語

農(nóng)村村委財務(wù)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；工作；困境；完善；措施

中圖分類號：F302 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作的困境

一是農(nóng)村財務(wù)公開與民主理財制度沒有得到很好的執(zhí)行。就我國當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村而言，財務(wù)公開與民主理財兩大制度基本上沒有得到執(zhí)行，流于表明。主要的問題表現(xiàn)在如下幾個方面：農(nóng)村民主理財活動沒能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，不少農(nóng)村理財工作成員對于相關(guān)的財務(wù)賬單不加仔細(xì)審查、核對，不少單據(jù)的簽字由村干部直接代簽；一些農(nóng)村的理財人員對于這份工作的流程不夠熟悉，沒有按照科學(xué)的方式進(jìn)行理財工作，甚至很多沒有受過財務(wù)管理培訓(xùn)或教育的人員參加理財工作；理財小組人員的任命不夠科學(xué)，不少成員是由村主任以直接提名的方式產(chǎn)生。

二是農(nóng)村財務(wù)管理制度比較混亂，相應(yīng)的財務(wù)制度沒有落實到實處。當(dāng)前很多農(nóng)村的村干部并未意識到農(nóng)村財務(wù)工作的重要性，也沒有對財務(wù)管理人員的相應(yīng)權(quán)利與職責(zé)劃分不清，這直接導(dǎo)致財務(wù)管理制度落實不到位。另一方面，由于財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，使得其在很多工作上都要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色開展工作，而將各種財務(wù)工作的規(guī)章制度丟棄到一旁。當(dāng)前在農(nóng)村，村干部經(jīng)常會將村莊的財務(wù)收支變相的歸到自己名下，從而使得很多的財務(wù)活動沒有進(jìn)行及時的單據(jù)交接，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的賬目根本無法進(jìn)行查詢。

三是農(nóng)村財務(wù)人員財務(wù)工作不規(guī)范以及業(yè)務(wù)水平不高。因我國農(nóng)村的會計工作起步較晚，所以，農(nóng)村財務(wù)工作人員的素質(zhì)會比較低，導(dǎo)致了財務(wù)工作人進(jìn)行財務(wù)工作時不夠認(rèn)真，農(nóng)村財務(wù)人員財務(wù)工作不規(guī)范以及業(yè)務(wù)水平不高，這主要表現(xiàn)在如下兩個方面：首先，農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，財務(wù)工作人員在進(jìn)行會計工作處理時沒有按照會計制度進(jìn)行核算，只是簡單的記下幾個相關(guān)數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致會計分錄容易產(chǎn)生混亂；其次，農(nóng)村財務(wù)的原本的內(nèi)容不夠完整，還有部分財務(wù)文件會出現(xiàn)簽字審批的混亂情況，此外，白條進(jìn)行入庫以及白條底褲的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

二、農(nóng)村財務(wù)管理工作的改善對策

一是建立健全財務(wù)制度，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有財務(wù)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒有保證，要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作，就要建立一系列配套的各項管理制度。除要完善過去行之有效的制度外，還要根據(jù)新形勢的要求，建立新的財務(wù)管理制度，改革和完善新的內(nèi)容。目前迫切需要健全的制度是：現(xiàn)金管理制度、民上理則制度、財務(wù)收支審批制度和則會人員崗位責(zé)任制度等。

二是提升績效管理的科學(xué)性。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)采用WCPA 架構(gòu)的管理循環(huán)。管理循環(huán)中，將評估注重的三大方面，化為六大管理元素：情境、規(guī)劃、投入、過程、產(chǎn)出與成果。并借助這六個元素回應(yīng)許多在財務(wù)管理上的問題，包括：村委財務(wù)管理工作的選擇與定位；怎么樣的規(guī)劃能符合財務(wù)人員設(shè)立的目的；需要哪些資源來進(jìn)行財務(wù)管理；如何利用資源進(jìn)行管理，以達(dá)成農(nóng)村村莊財務(wù)管理目標(biāo)；在投入資源進(jìn)行管理后，會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果與管理結(jié)果是否符合原來的規(guī)劃目標(biāo)。這些問題和財務(wù)管理元素的連動，該架構(gòu)說明了六大元素的企圖與其所希望能回應(yīng)的議題，也列出了財務(wù)管理元素評估的項目與關(guān)注的焦點。以情境元素為例，不僅需要回應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)在的特質(zhì)與定位，還需要評估農(nóng)村村莊所面臨的環(huán)境變遷、機(jī)會及其具有的代表性等方面的內(nèi)容，從而構(gòu)建起財務(wù)風(fēng)險評測指標(biāo)來對實際環(huán)境加以評估。

三是對于農(nóng)村財務(wù)工作的各項制度應(yīng)當(dāng)及時有效的加以落實，對出現(xiàn)問題的地方，應(yīng)及時找出原因，對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。為了確保各項制度的落實，各級政府就必須對這一工作加以重視，應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對農(nóng)村的財務(wù)管理情況舉行聽證會，并抽查相關(guān)的財務(wù)報表，從而確保財務(wù)制度能夠得到科學(xué)執(zhí)行。在抽查過程中，對于發(fā)現(xiàn)問題的地方，應(yīng)當(dāng)對于相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，決不姑息。另一方面，在加大懲罰力度的基礎(chǔ)上，也要對于財務(wù)制度執(zhí)行較好的農(nóng)村給予物質(zhì)及精神上的獎勵，并以此作為典型，來加以宣傳。

四是農(nóng)村財務(wù)管理人才工作的強(qiáng)化措施。第一，制度層面的優(yōu)化。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級政府的角色。加強(qiáng)鎮(zhèn)級政府在農(nóng)村服務(wù)和經(jīng)費統(tǒng)籌的角色，以鎮(zhèn)為主的管理體制幫助解決農(nóng)村村莊財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平較低的情況。二是改變財務(wù)管理人才管理體制。農(nóng)村村莊必須端正財務(wù)管理人才管理方向，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，并且不繼深化農(nóng)村綜合改革。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)、科學(xué)，進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)。農(nóng)村村莊除了為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識儲備外，還需要全面改革現(xiàn)有農(nóng)村人才管理模式，確保財務(wù)管理人才能夠結(jié)合地區(qū)狀況開展相應(yīng)的服務(wù)工作。四是推動戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升農(nóng)村財務(wù)管理員工專業(yè)化水平。采用戰(zhàn)略聯(lián)盟，可使農(nóng)村村莊在相互支援下發(fā)揮更好效能。適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略聯(lián)盟對減少人才物力浪費、拓展人才視野、促進(jìn)財務(wù)管理員工能力提升、提供學(xué)習(xí)機(jī)會及強(qiáng)化農(nóng)村競爭力均有幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦水亮.關(guān)于新時期農(nóng)村財務(wù)管理的幾點思考[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（A版）.2009（01）.

農(nóng)村村委財務(wù)管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)管理 監(jiān)管機(jī)制 財務(wù)管理制度

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進(jìn)?！痹谏鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)中，村級組織是黨和國家開展農(nóng)村工作的基本單位，在村級組織的各項工作中，財務(wù)問題則是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題。也是作為“三農(nóng)”工作的重點和難點之一的農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，其開展的狀況以及效果，將直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定。

然而，目前的一些地方村級財務(wù)管理工作難以開展，局面比較混亂。一方面，財務(wù)收支無人監(jiān)督，挪用集體現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，會計工作不規(guī)范，賬目不清，財務(wù)移交手續(xù)不及時等。

一、農(nóng)村村級財務(wù)管理工作面臨的現(xiàn)狀

1.基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不夠，法制觀念比較淡薄

一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能從思想意識方面真正認(rèn)識到村級財務(wù)管理的重要性，有的甚至認(rèn)為在當(dāng)今改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，整頓村級財務(wù)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關(guān)法規(guī)，但是由于自身的法制意識淡薄，導(dǎo)致財務(wù)活動常常是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，村級財務(wù)制度形同虛設(shè)。

2.村級財務(wù)工作在賬務(wù)處理流程方面的不規(guī)范性

首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內(nèi)容填寫不完整，許多原始憑證的重要內(nèi)容存在著漏填，少填或不填的現(xiàn)象，從而使原始憑證無法成為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的客觀的唯一的證據(jù)，導(dǎo)致會計原始憑證的失真。另外有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認(rèn)真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關(guān)制度規(guī)定。上述現(xiàn)象實際上反映了基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從根本上認(rèn)識到會計工作的嚴(yán)肅性，失真的原始憑證不僅嚴(yán)重影響了會計信息質(zhì)量,也造成國有資產(chǎn)流失和財政收入減少。

其次，在賬簿設(shè)置方面也存在著不規(guī)范性。一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進(jìn)行核對，賬簿沒有分工保管，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯賬更正不規(guī)范，挖補(bǔ)、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯誤的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.資產(chǎn)管理較為混亂

在我國一些地方一些村沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)數(shù)量不清，這樣為個別基層領(lǐng)導(dǎo)利用手中的職權(quán)隨意占用集體資產(chǎn)打開了方便之門,從而造成集體資產(chǎn)的流失嚴(yán)重；極大損害了全體村民的利益。

4.財務(wù)監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)

雖然每個村都成立了村民主理財小組，但理財小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財會知識而不能進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而使得民主理財小組監(jiān)督乏力；而推行“村賬鄉(xiāng)管”、“財務(wù)委托制后，一些村干部另外設(shè)置賬外賬，逃避監(jiān)督，經(jīng)管站人員也存在只負(fù)責(zé)記賬，不能理財，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財務(wù)、資產(chǎn)管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財務(wù)公開不及時，財務(wù)公開時避重就輕、避實就虛。表現(xiàn)為非重要的開支公開，實質(zhì)性內(nèi)容則公開不細(xì)，或者只公開一個總數(shù)，不逐筆公開或都?xì)w為其它收支等，上述問題嚴(yán)重影響了村民對財務(wù)公開實施有效的監(jiān)督。

5.村級集體債務(wù)沉重

當(dāng)前困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響基層組織建設(shè)的重要因素，就是村級集體債務(wù)沉重。日益惡化的村級債務(wù)問題阻礙了農(nóng)村稅費改革的各項政策的落實，成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和稅費改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的嚴(yán)重隱患，并成為村級財務(wù)集體及整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”。村級集體債務(wù)這只“攔路虎”如果不能及時除掉，不僅阻礙著農(nóng)村發(fā)展和改革，而且會影響建設(shè)農(nóng)村小康社會的進(jìn)程。

6.獎懲機(jī)制不健全

村級財務(wù)管理好壞與村干部的經(jīng)濟(jì)待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應(yīng)有的獎勵；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財務(wù)管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。

7.約束、監(jiān)管力度不大

一些村對村財務(wù)公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監(jiān)督作用。同時，由于縣鄉(xiāng)主管部門人員少，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，弱化了職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督職能。

二、針對當(dāng)前財務(wù)管理的主要問題，今后村級財務(wù)管理應(yīng)做好以下幾個方面的工作

1.提高認(rèn)識，建立健全財務(wù)管理制度

廣大的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)法制觀念,提高思想認(rèn)識,要把基層的會計工作上升到組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性看待,并按照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本村的實際，制訂出切實可行的財務(wù)管理制度，做到有法可循。同時建立嚴(yán)格的賬務(wù)審查制度,嚴(yán)格報批程序等。

2.實行規(guī)范嚴(yán)格的財務(wù)工作流程

財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬，按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開，接受群眾監(jiān)督,堅決杜絕沒有經(jīng)過專門的稽核人員審核就進(jìn)行入賬的行為,否則就追究會計人員的責(zé)任。

3.健全財務(wù)工作的獎懲機(jī)制

要把村級財務(wù)管理好壞與村干部的經(jīng)濟(jì)待遇等掛鉤，管理得好，應(yīng)該得到應(yīng)有的獎勵；管理的差，就要相應(yīng)的處罰，這樣才會真正調(diào)動廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性,才會把財務(wù)管理工作真正落到實處,從而村級財務(wù)管理工作才不會形同虛設(shè)。

4.規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作

規(guī)范基層會計核算工作得從規(guī)范原始憑證的使用做起,各村財務(wù)都要規(guī)范原始憑證的使用,健全完善會計科目,設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿,要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求填制和審核憑證、登記相應(yīng)的會計賬簿、編制會計報表,并定期將會計憑證、賬簿和會計報表整理歸檔、妥善保管。

5.完善村級財務(wù)監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度

要進(jìn)一步健全以村務(wù)公開特別是財務(wù)公開為重點的民主管理和監(jiān)督制度。村級財務(wù)公開是民主管理的重要實現(xiàn)形式，應(yīng)根據(jù)《中央村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》等文件的精神，保證財務(wù)公開內(nèi)容的全面完整、公開時間的及時有效、公開方式的透明化及公開程序的規(guī)范化，從而確保廣大村民對村財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡是村民關(guān)心的事項如干部報酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等均應(yīng)詳細(xì)列示和說明，徹底避免避重就輕、避實就虛情況的發(fā)生。對財務(wù)公開村民中反映比較強(qiáng)烈的問題，要及時加以解決，使村民對財務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)真正得到落實。除此以外,還應(yīng)加強(qiáng)政府有關(guān)部門對農(nóng)村村級財務(wù)的行政審計監(jiān)督。財政、農(nóng)業(yè)和審計等部門應(yīng)相互支持、配合，切實履行職責(zé)，做好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。

6.加強(qiáng)對長期投資債權(quán)債務(wù)的管理,加強(qiáng)村級債務(wù)的償還能力

對長期掛賬的投資、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，在債權(quán)方面對拖欠的應(yīng)收款項采取切實可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時困難、一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。在債務(wù)方面,要及時對本村的債務(wù)進(jìn)行清查。對一些暫收性質(zhì)的債務(wù)，要及時與對方結(jié)賬；對賬務(wù)處理錯誤的債務(wù)予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務(wù)；其次，要積極主動與債權(quán)人協(xié)商，請求減免部分債務(wù)；另外，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)群眾開源節(jié)流，增強(qiáng)自身償債能力；同時，政府相關(guān)政策的出臺，也可以化解村級債務(wù)。

7.創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步推行村集體會計委托制度

以福建為例：按照《福建省村集體會計委托制度暫行規(guī)定》，制定開展村集體會計委托試點工作方案，積極推行村集體會計委托試點工作。重點做好“五個統(tǒng)一、四個不變”工作。即全鎮(zhèn)村集體財務(wù)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督權(quán)保持不變。精心組織實施，完善各項管理制度，以點帶面，通過發(fā)揮典型示范的帶動作用，促進(jìn)村財委托工作整體推進(jìn)，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會。

總之,農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展任重而道遠(yuǎn),健全農(nóng)村財務(wù)管理制度是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，才能使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉擴(kuò)，吳海威.當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中的問題和對策[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2006，（1）、（7）.

[2]孟建軍.當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中的問題及對策[J].科技咨詢導(dǎo)報，2007，（1）、（8）.

農(nóng)村村委財務(wù)管理制度范文第4篇

（一)濫用集體資金，開支混亂。

有的村組織財經(jīng)紀(jì)律意識不強(qiáng)，仍然存在著擠占挪用集體資金現(xiàn)象；利用職務(wù)之便采取虛報冒領(lǐng)和重復(fù)報銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中，有一些村干部通過虛報土地征用面積和人數(shù)、款項，套取國家資金，截留擠占土地補(bǔ)償費，直接損害了農(nóng)民的切身利益。

（二）會計核算不規(guī)范，隨意性大。

主要表現(xiàn)在：（1）會計核算不及時。按照財務(wù)制度規(guī)定，應(yīng)每月報賬一次,但實際工作中普遍存在著坐收坐支現(xiàn)象，不按時報賬，有的半年報一次，有的一年只報一次帳；（2）收支票據(jù)不規(guī)范，入帳手續(xù)不完備，有的認(rèn)為只要是正當(dāng)和合理的支出,不管什么票據(jù)都可以記帳、報帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明；（3）沒有規(guī)范的費用審批手續(xù)。（4）現(xiàn)金制度形同虛設(shè)，部分村委會庫存現(xiàn)金巨大。

（三）財務(wù)制度不完善，缺乏相應(yīng)的制度約束。

大部分村沒有建立財務(wù)收支預(yù)決算制度，有的雖然建立了，但執(zhí)行不力，相關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。一些村財務(wù)管理制度比較松懈，財務(wù)報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，在資金使用上就沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理制度來認(rèn)真執(zhí)行，不少村的財務(wù)收支和集體資產(chǎn)大多是村支書或村長一個人說了算，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象屢禁不止。

（四）財務(wù)公開流于形式，民主理財不扎實。

目前許多村組織的財務(wù)公開不盡人意，主要表現(xiàn)在大多數(shù)村組織財務(wù)公開不及時，不能定期公開的現(xiàn)象，有的雖然公開了，但是公開的內(nèi)容不具體，不全面，財務(wù)公開的形式單一，對涉及群眾利益的一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開，甚至搞假公開，由此引起的群體性上訪事件時有發(fā)生。而各村的民主理財小組不能真正履行民主監(jiān)督職責(zé)，有名無實，形同虛設(shè)，許多村民存在多一事不如少一事的觀念，對村級財務(wù)問題不敢管，管不了，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二、原因分析

1.村干部法制觀念淡薄。

目前廣大農(nóng)村干部依然存在著知法犯法，不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認(rèn)為：只要不把錢裝進(jìn)自己的腰包，自己不貪不占，是為村里辦事，就不算違紀(jì)違法。還有的拋開法律制度的監(jiān)督和制約，變村民自治為村干部自治，存在著“有機(jī)會撈一把”的僥幸心理，故意搞亂財務(wù)。

2.財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)“村帳鄉(xiāng)代管”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的管理注重具體事務(wù)的完成,而疏于教育、監(jiān)督和管理，對資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流，報帳審核時根本沒有認(rèn)真審查，即使發(fā)現(xiàn)的問題也不敢大膽指出，盡量大事化小，小事化了，沒有相應(yīng)的處罰措施，使村級組織和干部在理財上存有較大隨意性。另一方面，民主監(jiān)督名存實亡，廣大村民沒權(quán)管，更談不上民主理財。村中一切大小財務(wù)收支及大小村務(wù)，基本上少數(shù)幾個人決策，有的甚至是支書一人獨攬大權(quán)。

3.財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。

目前農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)相對較低，走訪調(diào)查的每個村級財務(wù)人員通過村民大會民主選舉產(chǎn)生，這些人員都不是會計專業(yè)出身，缺少必要的財會業(yè)務(wù)知識和正規(guī)的培訓(xùn)，有的會計業(yè)務(wù)上只能仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計算的原始階段，不懂會計電算化的操作要求，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作。

三、對策及建議

（一）健全各項制度，規(guī)范財務(wù)管理。

嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》中規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的制度化建設(shè)。重點是建立健全村級財務(wù)管理的各項配套制度，如財務(wù)收支預(yù)決算制度、結(jié)賬報賬制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、會計檔案管理制度等，做到用制度管權(quán)、管事、管人，使村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)而從源頭上減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)率。同時，加大宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財務(wù)管理重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)村干部自覺執(zhí)行和項規(guī)章制度。

（二）加大村級財務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。

財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄危鞔寮壗M織要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范財務(wù)公開制度，自覺接受村民監(jiān)督。一是公開時間要及時。村級財務(wù)情況應(yīng)該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項，如大額資金管理使用和集體資產(chǎn)去向等必須根據(jù)需要要隨時公開，接受村民的監(jiān)督。二是公開的內(nèi)容要具體。財務(wù)公開內(nèi)容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財務(wù)報表，實行點題公開,群眾要求公開什么內(nèi)容，就公開什么內(nèi)容，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要認(rèn)真發(fā)揮村財務(wù)監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心、鎮(zhèn)紀(jì)委的三級監(jiān)督作用，進(jìn)一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程，對審核不符合財務(wù)公開要求的，或搞虛假公開的，要及時查明原因，有問題的要嚴(yán)肅查糾。

（三）強(qiáng)化村級財務(wù)的審計監(jiān)督，落實責(zé)任追究。

審計監(jiān)督是規(guī)范財務(wù)管理必不可少的重要措施?？h、鄉(xiāng)兩級政府要按照財務(wù)管理要求，配備一定數(shù)量的專職審計人，盡快建立健全農(nóng)村審計組織和審計監(jiān)督制度，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、等進(jìn)行不定期審計，并及時公布審計結(jié)果，對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金等問題的，要責(zé)令如數(shù)退賠。

（四）重視財務(wù)人員教育培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)主管部門要定期舉辦農(nóng)村會計培訓(xùn)班，搞好崗前、崗中培訓(xùn)教育工作，有條件的地方通過考試取得國家認(rèn)可的會計從業(yè)證書，持證上崗。二是要重視財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過以案說紀(jì)和案例分析等途徑，開展警示教育，引導(dǎo)會計人員樹立正確的財務(wù)管理意識和風(fēng)險意識，真正發(fā)揮會計財務(wù)管理作用。

四、結(jié)語

農(nóng)村村委財務(wù)管理制度范文第5篇

實行“組賬村”是為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范組級財務(wù)管理，為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，“組賬村”將堅持“三不變”原則，即堅持組級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、基本核算單位不變。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極探索一整套符合我鎮(zhèn)實際的財務(wù)管理制度，把做好“組賬村”工作作為強(qiáng)化基層組織建設(shè)的一個有力抓手，讓群眾積極參與組務(wù)監(jiān)督，提高辦事透明度，把群眾最關(guān)心的事辦成最放心的事，以此進(jìn)一步提高村民小組的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為基層組織建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容

1、各村民小組集體資金收入要及時、完整地上交村組賬中心入賬，嚴(yán)禁坐收坐支或挪用集體資金。

2、規(guī)范支出程序，一切單據(jù)都必須有經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽字，方可報銷入賬。支出在200元以下的，由村民小組長簽字批準(zhǔn)；200-5000元之間的，應(yīng)先報村經(jīng)濟(jì)合作社審核，同意后由村民小組長簽字批準(zhǔn)；重大開支（5000元以上的）應(yīng)先報村經(jīng)濟(jì)合作社審核，再提交村民小組會議公決，同意后由村民小組長簽字批準(zhǔn)。

3、各村組賬中心要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，對各村民小組賬務(wù)每半年公示一次，接受群眾監(jiān)督。

四、工作步驟

從20*年5月12日開始至20*年5月30日對組級財務(wù)進(jìn)行規(guī)范整治，具體工作分5個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想（5月12日——5月13日）

主要是召開各村村民小組長會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)，為做好“組賬村”工作奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段：成立機(jī)構(gòu)，配備人員（5月14日——5月15日）

1、各村選聘總會計、總出納。總會計原則上由村報賬員兼任，總出納可從村兩委成員或原村干部中擇優(yōu)選聘，二者報酬各村視實際情況按每組每年50—100元計付。

2、各村民小組建立財務(wù)監(jiān)督小組，組成人員為3-5人。

第三階段：財務(wù)交接（5月16日——5月25日）

1、各村民小組在結(jié)清賬目的基礎(chǔ)上，開展資產(chǎn)賬務(wù)自查。

2、各村組織人員對移交前的組賬進(jìn)行審查，重點查收入入賬的完整性和支出的合法、合理性。

3、原小組會計、出納向村中心移交賬目，會計要做到資料完整，賬賬相符，出納要做到賬款相符。