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農(nóng)業(yè)廳長(zhǎng)座談會(huì)講話

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農(nóng)業(yè)廳長(zhǎng)座談會(huì)講話

同志們:

根據(jù)會(huì)議的安排,下面,我簡(jiǎn)要傳達(dá)國(guó)務(wù)院辦公廳和省府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持稻谷生產(chǎn)保證市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)文件精神,并結(jié)合我省實(shí)際和農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),講幾點(diǎn)具體的貫徹意見。

一、認(rèn)清糧食形勢(shì),全面貫徹扶持稻谷生產(chǎn)保證市場(chǎng)供應(yīng)的通知精神

國(guó)務(wù)院辦公廳講,大米是我國(guó)最重要的口糧品種,穩(wěn)定發(fā)展稻谷生產(chǎn),保證大米市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定,意義重大。去年以來,國(guó)家進(jìn)一步采取一系列政策措施,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,鼓勵(lì)稻谷生產(chǎn),加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,保證市場(chǎng)供應(yīng),效果明顯。但是,今年稻谷生產(chǎn)和市場(chǎng)形勢(shì)也面臨一些新的情況,主要是:糧食連年豐收后,一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)傾向,“重農(nóng)抓糧”力度有所減弱;種糧比較效益偏低,稻谷種植仍然存在“雙改單”現(xiàn)象;南方遭受雨雪冰凍災(zāi)害,北方旱情嚴(yán)重,病蟲害可能偏重發(fā)生;稻谷供需區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;國(guó)際市場(chǎng)大米緊缺,價(jià)格大幅上漲,可能會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)大米漲價(jià)預(yù)期,影響市場(chǎng)的穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著人口增加和城市化、工業(yè)化步伐加快,耕地和水資源緊缺,保證大米供應(yīng)的難度越來越大,大米供求的區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。各地、各有關(guān)部門必須高度重視,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極采取措施,促進(jìn)稻谷生產(chǎn),保證大米市場(chǎng)供應(yīng)。一要穩(wěn)定增加稻谷生產(chǎn)。盡快落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中;加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo),督導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)水稻種植計(jì)劃,指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理;加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng);保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥等需要,做好成品油的供應(yīng)保障工作。二要加強(qiáng)稻谷收購(gòu)。有關(guān)部門要抓緊制訂并及時(shí)公布今年稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。三要充實(shí)和優(yōu)化糧食庫(kù)存。落實(shí)地方儲(chǔ)備規(guī)模,優(yōu)化儲(chǔ)備布局和結(jié)構(gòu),充實(shí)企業(yè)庫(kù)存。四要加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)工作。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接,加強(qiáng)糧食運(yùn)力保障。五要嚴(yán)格控制大米出口。六要確保大米市場(chǎng)供應(yīng)。組織好臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷銷售,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。七要落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要將“重農(nóng)抓糧、保供穩(wěn)價(jià)”作為對(duì)地方各級(jí)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。八要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳。

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,由我廳牽頭,省發(fā)改委、財(cái)政廳、物價(jià)局、糧食局等部門聯(lián)合起草轉(zhuǎn)發(fā)意見,并以省府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)到全省各地。要求各地認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神,并結(jié)合我省實(shí)際講了切實(shí)落實(shí)糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制、提高糧食生產(chǎn)能力、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化糧食出口管理等七點(diǎn)具體要求和貫徹的意見。

我省是人多地少的缺糧省,確保糧食安全的任務(wù)十分艱巨。抓好糧食生產(chǎn),保障糧食有效供給,是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通知精神,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《通知》精神上來,充分認(rèn)識(shí)抓好今年糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,把糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓得更緊,做得更實(shí),確保今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、突出工作重點(diǎn),全力抓好糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)

當(dāng)前,世界糧食供求日趨緊張,世界糧食儲(chǔ)備已降至30年來的最低點(diǎn),部分國(guó)家已面臨糧食危機(jī),全球性糧食安全問題日益突出。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人口不斷增加、生物能源迅速發(fā)展,導(dǎo)致世界糧食消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快,加上能源價(jià)格上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加,從而推動(dòng)糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高。去年全球谷物價(jià)格上漲了42%,今年一季度累計(jì)漲幅高達(dá)43.9%,預(yù)計(jì)今年國(guó)際大米價(jià)格上漲55%。在國(guó)際糧價(jià)的帶動(dòng)下,國(guó)內(nèi)糧價(jià)也出現(xiàn)明顯上漲,去年全國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)上漲6.6%,我省糧食價(jià)格指數(shù)上漲4.4%,確保糧食有效供給和糧食安全的壓力增大。今年我省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的總體形勢(shì)是好的,糧價(jià)基本穩(wěn)定,糧食供應(yīng)充裕,糧食生產(chǎn)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其早造糧食生產(chǎn)不錯(cuò),糧食播種面積穩(wěn)定,早稻普遍長(zhǎng)勢(shì)良好,發(fā)展平衡,為奪取早造糧食豐收奠定了基礎(chǔ)。但今年糧食生產(chǎn)不利因素較多,形勢(shì)不容樂觀。首先是農(nóng)資價(jià)格上漲,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本大幅度增加。其次是天氣極不穩(wěn)定,春收糧食作物受低溫雨雪冰凍天氣影響,預(yù)計(jì)減產(chǎn)9萬多噸;今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“浣熊”是歷年登陸我省最早的臺(tái)風(fēng),對(duì)部分地區(qū)造成一定影響;預(yù)計(jì)今年影響我省的臺(tái)風(fēng)偏多,將給糧食生產(chǎn)帶來較大威脅。再次是早稻病蟲發(fā)生偏重,可能出現(xiàn)遷飛性害蟲發(fā)生突出、病害嚴(yán)重流行的可能性增大。奪取早造糧食豐收的難度加大,晚造糧食生產(chǎn)任務(wù)更重。糧食是百物之基,百價(jià)之基,糧食生產(chǎn)是否穩(wěn)定,關(guān)系到國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成效,關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)民的增收。因此,我們要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省府的緊急通知精神,按照謝廳長(zhǎng)剛才講的總體部署和明確要求,下更大的功夫和力氣、采取更有力的措施,全力以赴抓好今年的糧食生產(chǎn)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好五方面的工作:

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格做好糧食考評(píng)工作。今年的糧食生產(chǎn),與任何時(shí)候相比,與任何工作相比,都顯得特別重要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極主動(dòng)承擔(dān)起政府賦予我們的職責(zé),增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感,充分發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真做好糧食考評(píng)指標(biāo)的下達(dá),把糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、糧食儲(chǔ)備規(guī)模、糧食風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)基金四項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。按照《廣東省糧食工作考評(píng)辦法》的要求,加強(qiáng)檢查督促,實(shí)行層層督促檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行考核指標(biāo),確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。及時(shí)做好年終考評(píng)工作,如實(shí)填報(bào)考評(píng)指標(biāo)完成情況,嚴(yán)禁弄虛作假,并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。對(duì)不按時(shí)上報(bào)的我們將報(bào)請(qǐng)省政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并作出相應(yīng)的處理。

(二)精心組織,確保扶持糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。今年國(guó)家和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大。目前已落實(shí)種糧直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼共19億元,比去年增加10億元。其中農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金達(dá)到14.04億元,增加7.87億元,每畝補(bǔ)貼從去年的19元提高到43元。今年國(guó)家已安排我省良種補(bǔ)貼資金1.53億元,早稻每畝補(bǔ)貼10元。最近,經(jīng)省政府同意,我廳和省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好*年我省農(nóng)資綜合直補(bǔ)和種糧直補(bǔ)工作的通知》,對(duì)我省種糧直補(bǔ)政策進(jìn)行了調(diào)整,從原來只補(bǔ)貼種糧大戶調(diào)整為對(duì)全體種植水稻的農(nóng)戶進(jìn)行直補(bǔ),省級(jí)種糧直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝4元。我省種糧直補(bǔ)政策實(shí)施以來已作了多次調(diào)整,不斷加強(qiáng)和完善。各地千萬不能認(rèn)為這次調(diào)整的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高而放松管理,掉以輕心。今年有4元,明年可能就會(huì)增多。把各項(xiàng)政策落實(shí)好、實(shí)施好,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性,對(duì)農(nóng)業(yè)部門來講是重大使命,也是嚴(yán)峻考驗(yàn)。從近幾年實(shí)施的情況看,部分地方政策落實(shí)仍存在宣傳不充分、到戶進(jìn)度慢、操作不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)少補(bǔ)或漏補(bǔ)現(xiàn)象,造成農(nóng)民投拆上訪。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視,按照中央和省的要求,認(rèn)真履行職責(zé),加大工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,明確目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化實(shí)施方案,完善管理辦法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政策落實(shí)不走樣。當(dāng)前要抓好幾項(xiàng)工作:一要盡快落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,積極配合財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金按時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中,特別要做好種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼兩項(xiàng)新政策的實(shí)施工作,盡快制定和細(xì)化政策的實(shí)施方案,加快資金撥付進(jìn)度,確保早落實(shí)早見效。二要加大宣傳力度,使惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶、深入民心,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。三要配合有關(guān)部門做好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施,穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期。四要積極爭(zhēng)取地方政府支持,出臺(tái)配套政策措施,努力形成促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策合力。

(三)周密安排,加快推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。今年農(nóng)業(yè)部講了全國(guó)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年。省委、省政府高度重視糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。省委副書記、省長(zhǎng)黃華華對(duì)全省開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作出了重要批示。成立了由李容根副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、省政府顏學(xué)亮副秘書長(zhǎng)、我廳謝悅新廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。在湛江市召開了高產(chǎn)創(chuàng)建示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省政府即將下發(fā)《關(guān)于開展全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年工作的通知》和《廣東省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年工作方案》。省財(cái)政已下?lián)芨弋a(chǎn)示范點(diǎn)良種補(bǔ)貼資金1000萬元。我廳積極會(huì)商財(cái)政廳,爭(zhēng)取設(shè)立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黃華華省長(zhǎng)的重要批示和全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,并按照農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建“十個(gè)一”的要求,狠抓落實(shí)。今年早稻已進(jìn)入中后期,但部分市、縣仍未啟動(dòng)創(chuàng)高活動(dòng),工作無部署,方案未出臺(tái),工作十分被動(dòng)。當(dāng)前要抓緊抓好幾項(xiàng)工作:一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要成立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,各市農(nóng)業(yè)局要設(shè)立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年工作辦公室,明確由種植業(yè)科牽頭組織糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作,確保高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。二是盡快制定工作方案。各市要按照省的統(tǒng)一部署,制定本市高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化并落實(shí)工作要求,強(qiáng)化工作責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是迅速落實(shí)建好高產(chǎn)示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)要集中連片,其中國(guó)家高產(chǎn)示范點(diǎn)要求形成萬畝以上規(guī)模,省級(jí)高產(chǎn)示范點(diǎn)形成5000畝以上規(guī)模。各示范點(diǎn)內(nèi)要建立千畝核心展示片和百畝高產(chǎn)攻關(guān)田。每個(gè)示范點(diǎn)設(shè)立一塊標(biāo)牌,注明創(chuàng)建單位、工作責(zé)任人、生產(chǎn)目標(biāo)、品種名稱、技術(shù)要點(diǎn)等內(nèi)容。在辦好國(guó)家和省級(jí)高產(chǎn)示范點(diǎn)的同時(shí),各市、縣也要建立一批本級(jí)的高產(chǎn)示范點(diǎn),推動(dòng)高產(chǎn)示范活動(dòng)廣泛開展。四是落實(shí)高產(chǎn)技術(shù)措施。在確定示范推廣品種的同時(shí),要加強(qiáng)高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的集成推廣,因地制宜集成、配套、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。利用科研、教學(xué)、推廣等各方面力量,制定技術(shù)方案,加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作攻關(guān),廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù),確保高產(chǎn)示范取得成效。五是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取措施解決,保證各項(xiàng)任務(wù)、技術(shù)措施到位,完成高產(chǎn)創(chuàng)建指標(biāo)。六是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定統(tǒng)一規(guī)范、操作性強(qiáng)的高產(chǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收辦法和獎(jiǎng)勵(lì)方案,充分調(diào)動(dòng)各方開展高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。積極探索高產(chǎn)創(chuàng)建機(jī)制,不斷將高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。

(四)突出重點(diǎn),切實(shí)抓好早稻中后期田間管理措施的落實(shí)。目前早稻已普遍進(jìn)入孕穗期,部分開始抽穗,是決定產(chǎn)量的關(guān)鍵時(shí)期,既是水稻最易感病蟲時(shí)期,也是多種病蟲害暴發(fā)為害的危險(xiǎn)期。早稻能否奪取高產(chǎn)關(guān)鍵是看田管工作是否抓得緊,各項(xiàng)措施是否到位。各地要搶抓時(shí)機(jī),突出抓好以保穗增粒防治病蟲為中心的早稻中后期田間管理工作。集中技術(shù)力量,深入生產(chǎn)第一線,加強(qiáng)田間調(diào)查,實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)已進(jìn)入孕穗期的田塊,在做好控苗的基礎(chǔ)上,要合理增施促花保花肥;對(duì)遲播遲插和生長(zhǎng)量不足的稻田,要增施肥料,加強(qiáng)管理,促蘗成穗,促進(jìn)平衡增產(chǎn)。加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防治工作,抓住水稻破口始穗期適時(shí)適藥進(jìn)行防控。同時(shí)搞好統(tǒng)防統(tǒng)治,有效控制病蟲的暴發(fā)為害。

(五)積極應(yīng)對(duì),及時(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。我省已進(jìn)入暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)季節(jié),農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。各地要根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和變化情況,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及早做好防御臺(tái)風(fēng)和洪澇災(zāi)害等各項(xiàng)救災(zāi)工作,積極應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害。搞好排灌設(shè)施的修復(fù),全面清理排灌渠道,確保雨后能及時(shí)排清田間漬水,確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處,努力將災(zāi)害損失減至最低程度,千方百計(jì)奪取早造糧食豐收。

今年穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要按照這次會(huì)議的重大部署和具體要求,認(rèn)真履行職責(zé),加大工作力度,狠抓措施落實(shí),千方百計(jì)奪取今年糧食豐收,為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

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