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各位代表，*年是新世紀的開局之年，也是實施“十五”計劃的第一年。做好今年工作，具有十分重要的意義。綜觀全局，我們面臨著比較有利的國際國內(nèi)形勢。從國際形勢看，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，世界經(jīng)濟正在進入一個新的發(fā)展時期，一旦我國加入世界貿(mào)易組織，我們可以在經(jīng)濟全球化競爭中占得更加主動的地位；從國內(nèi)形勢看，中央繼續(xù)實施有利于加快發(fā)展的政策措施，我國經(jīng)濟將進入一個持續(xù)發(fā)展的階段。當然，機遇蘊含著挑戰(zhàn)，競爭將更加激烈。面對新的形勢，我們必須順勢應(yīng)時，扎實做好今年的各項工作。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”的要求，深入貫徹落實黨的十五大、十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一總目標，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，搶抓機遇，加快發(fā)展，致力于夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，扎實推進城市化進程，加強社會主義精神文明建設(shè)，著力提高人民生活水平，維護社會政治穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟和社會全面進步，為我市在新世紀初葉實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展開好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；自營出口增長15%；社會消費品零售總額增長11%；財政一般預(yù)算收入增長15%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在3%和5‰以內(nèi)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和主要預(yù)期調(diào)控目標，今年政府工作要著重抓好以下十個方面:

（一）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極探索農(nóng)業(yè)“雙增”新路子

培植農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益為核心，對全市種植面積超萬畝的18只主導(dǎo)產(chǎn)品，按照每只產(chǎn)品“建立一個專業(yè)合作組織、制訂一項專業(yè)章程、形成一個農(nóng)技推廣體系、實施一套農(nóng)產(chǎn)品標準、發(fā)展一批龍頭企業(yè)、培育一支流通隊伍、爭創(chuàng)一批產(chǎn)品名牌、出臺一套扶持政策”這“八個一”的要求，努力把產(chǎn)品規(guī)模做大做強、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)活調(diào)長，加速形成具有較強市場競爭實力的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)實施“扶大龍、育新龍、聚小龍”戰(zhàn)略，培植一批種子、加工、市場、信息型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展精深食品加工業(yè)，鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。提高農(nóng)業(yè)外向比重，幫助有條件的涉農(nóng)企業(yè)申報自營進出口權(quán)，開展跨國經(jīng)營，增強農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。培育農(nóng)民購銷員隊伍，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度。提高農(nóng)民組織化程度，鼓勵農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、購銷大戶及龍頭企業(yè)在自愿互利的基礎(chǔ)上，通過土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，組建各種專業(yè)合作組織，力爭到年底建立起種子、農(nóng)資、糧食、棉花、蔬菜等產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織30個，著手組建集科技、信息服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測、種子加工為主要內(nèi)容的市要素中心。

加大科技興農(nóng)力度。全方位實施“種子種苗工程”，加強種子種苗的引進推廣，加速農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和提純復(fù)壯，走出一條種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。加快農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新步伐，健全農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)教育體系，積極發(fā)揮“農(nóng)技110”和農(nóng)技講師團的作用，鼓勵支持農(nóng)技人員直接參與生產(chǎn)經(jīng)營，探索以企業(yè)、專業(yè)合作組織、示范園區(qū)“三位一體”為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣模式。擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模，實施農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)名牌工程”，促進農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)抓好四灶浦西側(cè)6.5萬畝圍涂工程，組織實施河道疏浚整治五年規(guī)劃第三年的任務(wù)，全年疏浚一類河道6條，二類河道115條，完成穿鎮(zhèn)過村河道砌坎30公里，抓好三類河道整治和田間溝渠配套。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，優(yōu)化利用灘涂資源，發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)；組織實施滸山、庵東、逍林等8個土地開發(fā)整理項目，爭取開發(fā)整理土地5萬畝，建成標準農(nóng)田6.6萬畝；加快已圍海涂地的綜合開發(fā)。加大農(nóng)機推廣力度。

（二）提高工業(yè)整體素質(zhì)，著力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟新格局

抓技改推動，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)實施加大企業(yè)技改投入的激勵政策，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級，運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)，加強對五金機械、紡織、服裝，家電、食品、塑料制品等產(chǎn)業(yè)的改組改造，增強市場競爭力；一手抓高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的培育壯大，依據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以電子信息、光機電一體化、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥為重點，加快發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。全年技改投入24億元，其中投資超1000萬元的技改項目50只。

抓梯度滾動，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)。積極扶持實力工程企業(yè)、重點骨干企業(yè)和苗子企業(yè)擴張規(guī)模，增強實力，提高檔次，加速形成梯度滾動發(fā)展的“企業(yè)群”，促進生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)集中。發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的帶動效應(yīng)，加快發(fā)展中小企業(yè)。重視新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品“設(shè)計一代、開發(fā)一代、生產(chǎn)一代、儲備一代”的滾動發(fā)展目標。

抓園區(qū)帶動，不斷優(yōu)化工業(yè)布局。加強市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進工作，使之盡快成為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和招商引資的重要基地。著眼杭州灣交通通道立項建設(shè)這一有利時機，加快市濱海新區(qū)的籌建步伐，及早打響牌子，營造聲勢。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強規(guī)劃指導(dǎo)，嚴格控制分散布點，發(fā)揮產(chǎn)品集聚優(yōu)勢，提高塊狀經(jīng)濟組織化程度，努力形成一批具有區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。

抓管理促動，不斷提高企業(yè)素質(zhì)。順應(yīng)“入世”需要，引導(dǎo)企業(yè)加快形成現(xiàn)代管理體系，提高管理水平。實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，抓好重點行業(yè)的質(zhì)量整治工作，增強企業(yè)的質(zhì)量意識，力爭全年新增ISO9000系列質(zhì)量認證企業(yè)50家、寧波市級以上名牌產(chǎn)品4只。加快企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)，積極培育職業(yè)企業(yè)家。

（三）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，致力拓寬經(jīng)濟增長新領(lǐng)域

構(gòu)建大商貿(mào)格局。按照“強化規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高檔次”的要求，抓緊做好城區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)的優(yōu)化組合和區(qū)塊布局，培育引旺若干個商業(yè)區(qū)，發(fā)展超市、連鎖、配送、等新型流通業(yè)態(tài)，努力提高城區(qū)物流的組織密集度。培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，加快改制改造步伐，提高市場競爭能力。加大地方產(chǎn)品促銷力度，鼓勵流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手拓展市場，提高地方產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有份額。抓住我市成為全國舊貨流通試點城市的機遇，推廣舊貨市場、布角料市場的成功經(jīng)驗，抓好專業(yè)市場建設(shè)，創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營方式，更好地發(fā)揮專業(yè)市場的集聚作用和輻射效應(yīng)。

積極培育旅游業(yè)。全面實施旅游發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊籌集市旅游發(fā)展有限公司，組建旅游企業(yè)行業(yè)協(xié)會和重點景區(qū)管委會，使全市旅游工作納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一營銷的良性軌道。要以“圍墾文化”、“青瓷文化”、“徐福文化”為背景，通過招商引資、參股融資等手段，加大旅游項目和旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施。加大旅游促銷力度，提高我市旅游知名度。

發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。積極培育房地產(chǎn)、家政服務(wù)、物業(yè)管理等新興行業(yè)，規(guī)范發(fā)展金融、保險、證券、法律、公證、中介等服務(wù)業(yè)，城區(qū)力爭有50%的封閉式住宅小區(qū)實行規(guī)范化物業(yè)管理，有1～2所學(xué)校開展后勤服務(wù)社會化試點。

（四）實施“科教強市”戰(zhàn)略，努力增創(chuàng)科技進步新優(yōu)勢

加強技術(shù)創(chuàng)新。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加強橫向科技合作和交流。扶持發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快先進技術(shù)和科技成果的引進轉(zhuǎn)化，扎實推進科技產(chǎn)業(yè)化進程，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到11%以上。培育一批市級科技進步企業(yè)、行業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心和寧波市級高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮科技項目的導(dǎo)向作用，力爭新增寧波市級以上科技計劃項目60項以上，其中國家級項目6項以上。

加快信息化進程。加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊建設(shè)完善信息化網(wǎng)絡(luò)體系和基礎(chǔ)服務(wù)平臺，發(fā)展和規(guī)范專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。大力運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進公共領(lǐng)域的信息化，積極發(fā)展電子商務(wù)，以“政府上網(wǎng)”工程為龍頭，加快“企業(yè)上網(wǎng)”、“家庭上網(wǎng)”步伐，提高全社會的信息化水平。

全面推進教育現(xiàn)代化。加大教育投入，完善投入機制，合理配置教育資源，籌劃新建西部教育園區(qū)，加快教育網(wǎng)建設(shè)。推進素質(zhì)教育，提高教師隊伍素質(zhì)。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵并規(guī)范社會力量辦學(xué)。抓好九年制義務(wù)教育，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔，初中畢業(yè)生升高中段比率達到80%以上。發(fā)展高中段教育和職業(yè)教育，延長應(yīng)受教育者的教育年限，力爭*中學(xué)和*職高跨入國家級重點學(xué)校、2～3所學(xué)?？缛胧〖壷攸c學(xué)校行列，全市90%以上的鎮(zhèn)成為寧波市教育強鎮(zhèn)。發(fā)展成人教育，構(gòu)建終身教育體系，力爭年內(nèi)籌建1所社區(qū)教育學(xué)院和若干所區(qū)域性成人學(xué)校。

加大人才資源開發(fā)力度。繼續(xù)實施“115”人才工程，加快形成一支學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人隊伍。全方位吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才，重點引進一批高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的緊缺人才，全年引進各類人才不少于1500名，引進國外智力項目10個以上；培育和發(fā)展人才市場，建立健全個人自主擇業(yè)和單位自主用人的人才機制，促進人才資源的合理流動和優(yōu)化配置。完善和落實人才政策，努力營造育才、聚才、用才、留才的良好環(huán)境。

（五）推進城市化進程，加速形成現(xiàn)代化中等城市新形象

完善城市規(guī)劃。進一步深化中心城市規(guī)劃體系，抓緊各項詳規(guī)、專項規(guī)劃的細化到位，認真搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的銜接工作，編制完成中心村布局規(guī)劃，力爭有50%的中心村編制完成總體規(guī)劃。

加快城市建設(shè)。集中財力抓好一批與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、與人民群眾生活密切相關(guān)的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。開工建設(shè)市行政中心和杭甬高速公路*連接線延伸段，實施北外環(huán)線中段建設(shè)工程和市委黨校遷建工程，力爭完成觀城工業(yè)園區(qū)建設(shè)?；就瓿申柟獯蟮酪黄凇⑻J庵公路、樟新公路拓寬改造，體育中心、廣電中心、醫(yī)療中心等續(xù)建工程，做好市民廣場、華東輕紡針織城二期等項目的前期工作。加快建設(shè)一批城市形象工程，啟動中心城市西大門、東大門綠地建設(shè)工程，抓好新城大道、前應(yīng)路、東外環(huán)路等道路景觀綠化和區(qū)塊臨時綠化，全年城區(qū)新增綠化面積30萬平方米。提高城區(qū)公交線路覆蓋率，力爭年內(nèi)新增公交線路3條。做好新城大道和國道城區(qū)段的亮化美化工作。繼續(xù)加大鎮(zhèn)村市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)力度，加快中心村建設(shè)步伐。

加強城市管理。鞏固文明樣板路創(chuàng)建成果，抓好以城鎮(zhèn)治安、市容市貌、交通秩序為重點的綜合治理，加強城河、建筑工地、夜排檔、主要道路和重點街道的日常保潔和管理。鞏固“一控雙達標”和“雙禁”成果，積極創(chuàng)建環(huán)境功能區(qū)，力爭中心城市22平方公里建成區(qū)煙塵控制區(qū)面積達到100%，噪聲達標區(qū)面積達到50%，周巷、觀城兩鎮(zhèn)建成區(qū)煙塵控制區(qū)面積達到100%。加強城市社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)管理功能。充分調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性，進一步形成人民城市人民管的良好氛圍。

拓展城市經(jīng)營。按照“依法行政、強化規(guī)劃、兼顧利益、規(guī)范市場”的原則，促使城市投融資體制運作到位。挖掘城市資源潛能，開展土地預(yù)征和出讓，采用公開競賣、方案招標等市場化操作形式，多渠道籌集城市建設(shè)資金，不斷加快城市建設(shè)步伐。加強房地產(chǎn)二級市場管理，做好中心城市地價標定和土地出讓金的征收工作，進一步規(guī)范房地產(chǎn)功能、權(quán)屬變更，提高政府對城市資源的調(diào)控能力。

（六）加快改革開放，努力激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟競爭新活力

深化各項改革。做好國有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的“掃尾”工作，加快國合大中型商場和基層供銷社的改制步伐，抓好轉(zhuǎn)制企業(yè)的規(guī)范、完善、提高工作，力爭全年新增規(guī)范的股份有限公司5家以上，并為企業(yè)上市打好基礎(chǔ)。鞏固完善二輪土地承包工作，健全土地流轉(zhuǎn)機制，到年底土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達到15萬畝。抓好農(nóng)村合作社和社區(qū)股份制改革，認真搞好農(nóng)村稅費改革試點工作。深化小城鎮(zhèn)綜合改革，積極穩(wěn)妥地做好村級行政區(qū)劃調(diào)整工作。推進醫(yī)療制度改革，鼓勵創(chuàng)辦民營醫(yī)院，實行醫(yī)療機構(gòu)分類管理，完善職工大病統(tǒng)籌和公費醫(yī)療辦法，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。加強勞動合同管理，加快社保擴面進度。進一步完善分稅制財政體制，抓好稅收征管。完善城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵安置辦法。抓好糧食流通體制改革，建立糧食安全體系。扎實推進事業(yè)單位轉(zhuǎn)制工作，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。繼續(xù)開展“外貿(mào)啟蒙運動”，深入實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，擴大外貿(mào)出口，鼓勵各類有條件企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)拓寬出境參展渠道，全年完成外貿(mào)出貨值123億元、自營出口6億美元，新增外貿(mào)供貨企業(yè)100家、自營出口產(chǎn)品20只、出境參展攤位200只。加大招商引資力度，做好在建、在批、在談外資項目的跟蹤服務(wù)工作，促進外方資金及時足額到位。探索招商引資的新方法、新載體，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資活動，著重抓好農(nóng)業(yè)、旅游、社會事業(yè)、高新技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的引資工作，力爭引進投資超500萬美元的項目4只，全年實際利用外資4000萬美元。有序推進外經(jīng)工作，鼓勵企業(yè)積極“走出去”，開辦境外企業(yè)，擴大勞務(wù)輸出，力爭在發(fā)展境外投資、推動跨國經(jīng)營等方面有新的突破，全年新辦境外企業(yè)8家。

（七）加強環(huán)境整治，大力營造經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境

深入開展“環(huán)境整治年”活動。鞏固擴大環(huán)境整治階段性成果，以建立長效管理機制為重點，進一步加大環(huán)境整治力度，拓展“四個全面”覆蓋面，局部啟動拆除不良建筑、改善路邊形象、消除環(huán)境污染、整頓交通秩序等“四大會戰(zhàn)”，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固深化政務(wù)公開和審批制度改革成果，增強政府部門辦事透明度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加大政策支持力度，積極制訂加快發(fā)展的有關(guān)政策，認真抓好政策的落實兌現(xiàn)工作。完善涉外服務(wù)體系。加強工商、審計、土管、稅收、統(tǒng)計、物價、醫(yī)藥、煙草和技術(shù)監(jiān)督的執(zhí)法力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

努力維護社會穩(wěn)定。加強社會穩(wěn)定預(yù)警控制機制建設(shè)，重視群眾來信來訪，努力把不安定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。抓好社會治安綜合治理，廣泛開展“安全小區(qū)”、“治安安全村（單位）”創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)在城區(qū)新增“安全小區(qū)”10個以上，全市80%以上的村和單位達到治安安全標準。加強對外來人員的有效管理，維護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。始終保持“嚴打”態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真開展“打黑除惡”專項斗爭，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，堅決取締邪教組織，依法打擊非法宗教活動。全面落實安全生產(chǎn)責任制，消除事故隱患，盡力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（八）繁榮各項社會事業(yè)，力求實現(xiàn)精神文明建設(shè)新突破

深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持用“三個代表”思想教育廣大干部群眾，在全市上下深入開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動。加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，牢固樹立社會主義的共同理想。開展省級文明城市創(chuàng)建活動，加大文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建力度，提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，努力形成良好的社會風尚。

加快文化建設(shè)。健全文化建設(shè)機制，深化文化事業(yè)改革，重視文化設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心實施“五個一”工程，抓好“東海明珠”工程建設(shè)和“月季花獎”評選活動，努力繁榮文藝創(chuàng)作，培育具有地方特色和時代特征的地方文化，廣泛開展廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化等群眾性文化活動。規(guī)范文化市場，繁榮城鄉(xiāng)文化生活，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和預(yù)防保健工作，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高全社會的醫(yī)療保障水平。開展群眾性體育活動，提高競技體育水平，精心承辦寧波市第十四屆運動會。加快發(fā)展廣電事業(yè)。加強計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，完成人口和計劃生育各項指標。加強國防教育，做好民兵預(yù)備役和征兵、優(yōu)撫、雙擁工作。抓好檔案、保密、三防、氣象、扶貧、老齡工作。

推進社會主義民主和法制建設(shè)。自覺接受市人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，依法報告工作，執(zhí)行和落實市人大的各項決議、決定。加強與人民政協(xié)的溝通和聯(lián)系，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員的提案。經(jīng)常聽取各派、工商聯(lián)及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的意見和建議，拓寬社會各界反映問題、提出建議、實施監(jiān)督的渠道。加強基層民主政治建設(shè)，深入開展鎮(zhèn)務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，力爭全年有10個村達到寧波市級“民主法治示范村”創(chuàng)建標準。依法管理民間社會團體。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺工作。深入開展普法教育，提高群眾法制意識，充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)專用電話作用。加強政府法制工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，做好行政復(fù)議工作，提高政府部門的依法行政水平。

（九）關(guān)心群眾生活，務(wù)求人民生活水平再上新臺階

拓寬城鄉(xiāng)居民增收領(lǐng)域。牢固樹立把提高人民生活水平作為政府工作根本出發(fā)點的思想，抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進農(nóng)村城市化進程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私企業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。加大經(jīng)濟薄弱村的幫扶力度，到年底新農(nóng)村達標率達到70%。大力實施再就業(yè)工程，加快勞動力市場建設(shè)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強再就業(yè)崗位培訓(xùn)，拓寬再就業(yè)渠道，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)，千方百計擴大城鎮(zhèn)居民的就業(yè)門路，全年新增失業(yè)職工分流安置率和再就業(yè)率分別達到60%以上。

提高人民生活質(zhì)量。扎實做好“送溫暖”工作，高度重視低收入居民、“五?！崩先撕蜌埣踩松罾щy問題，建立和完善社會救助運行機制，鞏固“社會保障兩條線”水平，發(fā)揮慈善會等民間救助組織的作用，興辦社會福利事業(yè)。提高群眾“菜籃子”質(zhì)量，繼續(xù)實施“放心工程”建設(shè)，加強飲用水保護，發(fā)展無公害蔬菜和綠色食品。規(guī)劃建設(shè)管道燃氣工程，完善農(nóng)貿(mào)市場布點，方便群眾生活。鞏固小康水平，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件，最大限度地提高交通、通訊、醫(yī)療保健和文化生活水平，努力向更加富裕的現(xiàn)代化生活邁進。

繼續(xù)興辦實事工程。著眼于改善發(fā)展環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活條件，扎扎實實地辦好以下幾方面實事：

l.全面完成5項上年度續(xù)建實事工程：①樟新公路拓寬改造工程；②蘆庵公路拓寬改造工程；③3.5萬伏崇壽變、彭橋變、鳴鶴變建設(shè)工程；④峙山文化廣場A區(qū)建設(shè)工程；⑤滸山江北段治理工程。

2.基本完成6項當年度實事工程:①市農(nóng)墾場農(nóng)地整理項目；②沿海北線龍山東段新建工程；③11萬伏滸山變、逍林變建設(shè)工程；④西部排澇一期工程；⑤外杜湖“退塘還湖”工程；⑥市收容遣送站新建工程。

3.開工建設(shè)5項跨年度實事工程:①峙山文化廣場B區(qū)建設(shè)工程；②賢江中學(xué)遷建工程；③老年公寓建設(shè)工程；④西三垃圾填埋場擴建工程；⑤污水處理廠2萬噸/日深處理工程。

（十）加強政府自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面

進一步提高政府工作的水平。按照“三個代表”的要求，解放思想，勇于實踐，努力增創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。認真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、科學(xué)技術(shù)知識和歷史知識，注重理論和實踐的結(jié)合，善抓工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，增強政府工作的針對性和有效性。大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，善于從群眾中汲取工作智慧和實踐經(jīng)驗，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。

進一步樹立真抓實干的作風。大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅持重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所盼，真正成為群眾的貼心人。樹立全局觀念，嚴肅政紀政風，堅決制止有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。堅持一切從實際出發(fā)，集中精力想大事、議大事、辦大事，根據(jù)確定的工作任務(wù)，一項一項抓落實，一步一步抓到位，切實把各項工作落到實處。

進一步加大廉政建設(shè)的力度。全面落實廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任和離任審計制度。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，完善政府采購制度，健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，切實糾正部門不正之風和行業(yè)不正之風。貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的各項要求，堅決查處各類違法亂紀案件，始終保持艱苦樸素的政治本色，努力做到“干凈”、“干事”，更好地樹立勤政為民、廉潔奉公的公仆形象。

各位代表！我們*是一個充滿希望和活力的地方，*人民勤勞勇敢，更富有開拓創(chuàng)新精神。面對嶄新的時代和莊嚴的使命，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的前景美好而燦爛。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，再接再厲，勵精圖治，開拓進取，努力增創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新業(yè)績！