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*年是全面完成“九五”計劃各項目標(biāo)的最后一年。一年來，我們在上級黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大和十五屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，基本完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值162億元，按可比價計算，比上年增長12%，其中第一產(chǎn)業(yè)14.5億元，第二產(chǎn)業(yè)98億元，第三產(chǎn)業(yè)49.5億元，分別比上年增長5.6%、11.4%和15.6%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.8億元，比上年增長4.6%，其中漁業(yè)產(chǎn)值為3.73億元，比上年增長20.4%。

——工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值577.72億元，比上年增長16.9%，其中國有及500萬元以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值168.46億元，個私工業(yè)總產(chǎn)值351.64億元，分別比上年增長16.4%和15.9%。全年工業(yè)用電17.49億千瓦時，比上年增長29.5%。全市國有及500萬元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入164.51億元，利潤總額8.29億元，分別比上年增長25.5%和50.4%。11項經(jīng)濟效益指標(biāo)綜合考評得分174.71分，比上年提高13.36分。

——第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。三產(chǎn)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到30.6%，比上年提高1個百分點。社會消費品零售總額70.5億元，比上年增長16.6%。全市商品交易市場成交額149億元，比上年增長4.7%。

——外向型經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。完成外貿(mào)出貨值113億元，自營出口5.38億美元，分別比上年增長10.9%和64.8%。新批外商投資項目61個，外方認繳出資額5235萬美元，實際利用外資4058萬美元，比上年增長42.8%。新辦境外企業(yè)10家，外派勞務(wù)人員173人。

——固定資產(chǎn)投資力度明顯加大。全社會固定資產(chǎn)投資總額48.88億元，比上年增長31.7%，其中國有和集體投資分別占總投資額的28.4%和44.6%。實施投資50萬元以上工業(yè)技改項目565個，累計完成技改財務(wù)投入23.2億元，比上年增長27.8%，其中新增投資1000萬元以上項目64個，比上年增長156%。

——財政收入和金融存貸快速增長。完成財政一般預(yù)算收入12.86億元，其中地方級財政收入5.85億元，分別比上年增長46.18%和33.82%。金融系統(tǒng)存款余額153.7億元，貸款余額91.3億元，分別比年初增長20.9%和30.3%。

——城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全市農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5502元和10492元，分別比上年增長5.6%和5.8%。全市商品零售價格指數(shù)為99.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別為2.1%和3.29‰。

——實事工程按計劃順利實施。在完成新世紀(jì)廣場、滸山江南段治理、達蓬公路等上年度續(xù)建實事工程的同時，本屆政府在市十三屆人大三次會議上承諾實施的8件實事，經(jīng)過積極努力，已基本完成預(yù)期的建設(shè)任務(wù)：余姚引水工程、七塘橫江觀城附海段拓寬改造工程、沿海北線觀城師橋段拓寬改造工程、中部和東部垃圾填埋場建設(shè)工程已基本完成，蘆庵公路和樟新公路拓寬改造工程、峙山文化廣場A區(qū)建設(shè)工程及3.5萬伏崇壽變、小安變、彭橋變和鳴鶴變工程按預(yù)期計劃進展順利。

回顧一年來的政府工作，我們主要抓了以下五個方面：

（一）圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。不斷深化農(nóng)業(yè)“雙增”工作。努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，果蔬、水產(chǎn)、林特等市場適銷對路的產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，新增國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達到36家，工商企業(yè)對農(nóng)業(yè)項目的投資額達到2.65億元。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯10億元，比上年增長25%。提高農(nóng)民組織化程度，全年新組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會6個，專業(yè)合作社9個。積極實施“種子種苗工程”和農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)名牌工程”，建立全國首家種子超市，組織舉辦農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)展示展銷會和冬種信息會，全年共引進各類優(yōu)新品種150只，主要農(nóng)作物的良種覆蓋率達98%，有3只農(nóng)產(chǎn)品被評為省級名牌產(chǎn)品。繼續(xù)實施“綠色證書”工程，廣泛開展農(nóng)技培訓(xùn)，大力推廣省工高效的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏浚各類河道430條，完成土地石方600萬方，四灶浦西側(cè)圍涂工程順利實施，徐家浦排澇和虞波江拓寬疏浚工程全面完工。積極推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新改造低產(chǎn)林1460畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，開發(fā)整理土地3.4萬畝，新增耕地0.94萬畝，獲得建設(shè)用地指標(biāo)6580畝。加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展中小企業(yè)，立足增創(chuàng)市場優(yōu)勢，加大扶強扶優(yōu)力度，促使優(yōu)勢企業(yè)擴張規(guī)模、增強實力，篩選確定實力工程企業(yè)12家，重點骨干企業(yè)64家、苗子企業(yè)35家。狠抓質(zhì)量立市、名牌興業(yè)，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，全年申報國家馳名商標(biāo)l只，新增省和寧波市級名牌產(chǎn)品7只、ISO9000系列質(zhì)量認證企業(yè)180家。認真抓好塊狀經(jīng)濟的規(guī)劃布局，加快工業(yè)向園區(qū)集中步伐，正式啟動輕紡、軸承、打火機等特色行業(yè)園區(qū)。努力拓展三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。積極發(fā)展連鎖超市、專賣專營等新型流通業(yè)態(tài)，加大地方產(chǎn)品促銷力度，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和舊貨市場等各類專業(yè)特色市場，被國內(nèi)貿(mào)易局確定為全國唯一的舊貨流通試點城市。加大旅游開發(fā)、促銷力度，加強景區(qū)設(shè)施建設(shè)，楊梅節(jié)期間開通了滬慈“假日列車”，鳴鶴——上林湖風(fēng)景名勝區(qū)通過規(guī)劃會審。加快發(fā)展房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，新建市家政服務(wù)市場，順利開通市政府網(wǎng)站，基本建成市黨政信息網(wǎng)，全市因特網(wǎng)上網(wǎng)用戶達到9000戶，城區(qū)主要住宅小區(qū)基本實現(xiàn)初期物業(yè)管理。郵政、電信、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)也得到較快發(fā)展。

（二）圍繞改善城市形象，大力優(yōu)化軟硬環(huán)境。積極推進城市化進程。狠抓規(guī)劃深化，編制完成了中心城市22平方公里建成區(qū)的控制性詳規(guī)和1平方公里舊城區(qū)、新城大道街景的城市設(shè)計方案，成立了市規(guī)劃委員會和城市建設(shè)專家委員會。突出建設(shè)重點，全面完成觀城中學(xué)遷建、杭甬高速公路*連接線、開發(fā)大道東延伸段、周家路江治理、三北大街一期二段和二期主車道建設(shè)等重點工程，基本完成杭甬高速公路*連接線延伸段以及新建22萬伏賢江變、11萬伏周巷變和白沙變等工程的前期工作，體育中心和廣電中心A樓土建工程基本完工，醫(yī)療中心建設(shè)工程已進入樁基施工，陽光大道一期工程開始動工建設(shè)；完成了新城大道南延伸段、教場山路拓寬改造和古塘綠苑等市政工程建設(shè)；全年房屋開發(fā)、舊城拆遷面積分別達到40萬平方米和14萬平方米。加強城市管理，抓好城區(qū)交通秩序、夜間管理和流動攤販的專項整治，對329國道、孫塘路等5條道路進行亮化改造，繼續(xù)開展“雙禁”工作，順利通過“一控雙達標(biāo)”驗收。城市建設(shè)投融資體制改革逐步到位，預(yù)征土地508畝，公開出讓國有土地234畝，回收資金3.6億元。大力開展“環(huán)境整治年”活動。按照“四個全面”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高效能實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。全年共投入整治專項資金1.8億元，整治河道1290條、道路2462條，新增河道砌坎68.6公里，清理垃圾44.35萬噸；全市76.7%的村(居委)實行垃圾袋(桶)裝化；消除露天糞缸和簡易戶廁2.73萬只，新建三格式公廁886只；新增城鎮(zhèn)綠化52.6萬平方米，其中城區(qū)綠化40萬平方米，中心城市建成區(qū)人均公綠面積由上年的3.7平方米增加到5.4平方米。建立了4560余人的河道道路專職保潔隊伍，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制正在逐步形成。不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。積極制訂加快發(fā)展的政策措施，規(guī)范稅收執(zhí)法，加強銀企對話，加大財政、金融支持地方經(jīng)濟的力度。嚴格價費監(jiān)管，扎實做好清費減負治亂工作。努力提高政府部門服務(wù)水平，大力推進審批制度改革，完善政務(wù)公開制度，建立市聯(lián)合審批服務(wù)中心和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，共削減審批項目321項、審批和核準(zhǔn)事項503項，減幅分別達66.9%和51%。切實維護經(jīng)濟秩序，規(guī)范企業(yè)行為，減壓閥、取暖器兩個行業(yè)的質(zhì)量整治工作順利通過省級驗收；工商、土管、統(tǒng)計、審計、醫(yī)藥、煙草等部門的執(zhí)法力度進一步加大。

（三）圍繞加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷深化改革擴大開放。扎實推進各項改革。抓好國有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的掃尾和“回頭看”工作，加快國合商業(yè)流通體制改革，新增規(guī)范的股份有限公司2家。順利完成二輪土地承包工作。全面完成事業(yè)單位聘用制工作，穩(wěn)步推進部分經(jīng)營性自收自支事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制工作。加大社保擴面和醫(yī)療保險制度改革力度，全市參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、大病醫(yī)療統(tǒng)籌和工傷保險的人數(shù)分別達到8.29萬名、6.66萬名、3.86萬名和2.14萬名。積極實施村級行政區(qū)劃調(diào)整工作。不斷深化周巷、觀城、逍林等3個鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作。順利實施分稅制財政體制改革，市鎮(zhèn)兩級財政收入持續(xù)增長。努力擴大對外開放。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，不斷壯大外貿(mào)出口隊伍，全年新增外貿(mào)供貨企業(yè)10家，自營出口企業(yè)97家、出境參展攤位200余只、出口額超100萬美元的國家和地區(qū)13個，機電、軸承、日用家電等重點產(chǎn)品在國際市場的競爭優(yōu)勢進一步確立。扎實做好招商引資工作，千方百計拓展外資利用領(lǐng)域，精心組織企業(yè)參加“*深圳經(jīng)貿(mào)洽談會”、“省洽會”和“廣交會”，認真做好簽約項目的跟蹤服務(wù)工作。注重擴大對外經(jīng)濟合作和交流，引導(dǎo)企業(yè)走出國門求發(fā)展，興辦境外帶料加工裝配企業(yè)1家、報批2家。

（四）圍繞加強精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加快“科教興市”步伐。大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，積極實施“410”工程，新確定市級科技進步企業(yè)12家，新增寧波市級高新技術(shù)企業(yè)4家，寧波市級以上科技計劃項目88項，其中國家火炬計劃項目1項，國家星火計劃項目3項，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到8.87%；開發(fā)寧波市級以上新產(chǎn)品133只，其中國家級新產(chǎn)品2只；新組建行業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心8家，其中2家被列為寧波市級工程技術(shù)創(chuàng)新中心；積極推廣計算機應(yīng)用技術(shù)，有4家企業(yè)獲得國家電子信息應(yīng)用貸款項目；高新技術(shù)孵化基地順利竣工；“九五”國家“持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”科技攻關(guān)項目順利完成。注重橫向科技合作與交流，精心組織企業(yè)參加中科院寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對接會、兵科院民品項目洽談會，舉辦了浙江大學(xué)百名青年教授科技合作交流會、在京博士回鄉(xiāng)聯(lián)誼會和''''''''*市科技項目洽談暨中國精選專利博覽會。此外，我市還被列為中德首批科技合作項目“中國浙江省濱海鹽土可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究”實施基地。扎實推進素質(zhì)教育，加強師資隊伍建設(shè)，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵社會力量辦學(xué)。加快教育現(xiàn)代化進程，加大教育投入，加強教育技術(shù)裝備，啟動教育網(wǎng)建設(shè)工程。寧波市級教育強鎮(zhèn)覆蓋面達到73.9%，初中畢業(yè)生升高中段比率達到80.5%。著力營造良好的人才環(huán)境，對有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員實施獎勵，積極推進“115”人才工程，全市引進各類人才1380名，實施國外智力項目7個。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“致富思源、富而思進”教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，切實增強全體市民的社會主義信念。扎實開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位的創(chuàng)建工作，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，進一步提高了全社會的思想道德水平和文明程度。協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。加大先進文化培植力度，努力繁榮群眾文化和社會文化，新增寧波市級“東海明珠工程”1個，成功舉辦了市第五屆藝術(shù)節(jié)，舞蹈《水鄉(xiāng)三月天》榮獲文化部“群星獎”金獎。加快發(fā)展廣電事業(yè)，不斷提高廣播電視節(jié)目的制作和傳輸質(zhì)量。全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，加強流動人口計劃生育管理。大力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極實施無償獻血。廣泛開展全民健身活動，成功承辦了全國體育大會技巧比賽暨全國技巧錦標(biāo)賽。加大對外經(jīng)濟薄弱村的幫扶力度。順利開展第五次全國人口普查。民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、保密、方志、老齡、三防、氣象、征兵、優(yōu)撫、安置、再就業(yè)、雙擁共建、扶貧助殘、安全生產(chǎn)等工作都取得了新的成績。

（五）圍繞加快依法治市進程，全面推進民主法制和政府自身建設(shè)。高度重視社會主義民主建設(shè)。自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，主動向市人大及其常委會匯報工作，認真執(zhí)行人民代表大會的各項決議、決定，今年有2個部門接受了人大代表的行政執(zhí)法評議。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，加強同各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等群眾團體的聯(lián)系。認真做好議案、建議和提案的辦理落實工作。高度重視市長電話工作。加強基層民主建設(shè)，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，順利完成居委會換屆選舉。大力推進社會主義法制建設(shè)。扎實開展“三五”普法教育，認真搞好行政復(fù)議工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高了政府的依法行政水平。全面落實維護社會穩(wěn)定和信訪工作責(zé)任制，加大社會不安定因素的排處力度；大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，切實加強社會治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，順利通過了省問題重點整治工作的考核驗收，全年共破獲刑事案件2365起，經(jīng)濟犯罪案件96起。切實加強政府自身建設(shè)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了“三講”教育，在政府部門中開展了思想作風(fēng)教育;制訂出臺了一系列加強政府自身建設(shè)的規(guī)章制度。加大政務(wù)督查力度，著力提高政府部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，共削減各類檢查評比達標(biāo)項目49項，狠抓廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，全年共查處政府部門干部違法違紀(jì)案件18起，其中開除公職3人。

各位代表，這些成績的取得，來之不易，這是全市人民在市委的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果，也是各位人大代表，政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、群眾團體、各界人士和駐慈部隊大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志和各界人士，向所有為我市兩個文明建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還存在著不少的困難和問題，主要有：農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度較大；工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟效益還不夠理想;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不夠?qū)?、層次不夠高；城市化建設(shè)滯后于工業(yè)化進程的問題依然存在，城市內(nèi)涵還需進一步深化；規(guī)范經(jīng)濟秩序的任務(wù)比較艱巨，體制改革還需繼續(xù)深化，社會治安形勢依然嚴峻，對外來人員管理工作還缺乏有力措施，社會不安定因素仍然較多。一些政府部門服務(wù)觀念、全局觀念不是很強，工作作風(fēng)不夠扎實，行風(fēng)建設(shè)有待于進一步加強。對此，我們將在今后的工作中采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、新世紀(jì)初時的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點

各位代表，伴隨著新世紀(jì)的第一縷曙光，人類又開始了一個嶄新的世紀(jì)之旅。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。面對新的世紀(jì)，如何進一步搶抓機遇，加快發(fā)展，開創(chuàng)*美好未來，已成為我們肩負的神圣使命。

回顧“九五”，我們豪情滿懷。五年來，我們始終堅持解放思想，搶抓機遇求突破，咬定發(fā)展不放松，國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力得到明顯增強。“九五”期末全市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入分別是“八五”期末的1.77倍和2.75倍，一、二、三產(chǎn)增加值比例由“八五”期末的13:64:23調(diào)整為8.9:60.5:30.6，“九五”時期全社會固定資產(chǎn)投資總額191億元，是“八五”時期的1.94倍。五年來，我們始終堅持城市化戰(zhàn)略，不斷加快建設(shè)步伐，著力深化城市內(nèi)涵，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，中等城市骨架初步形成?！熬盼濉睍r期先后完成了境外引水、虞波廣場、職成教中心等一大批重點建設(shè)項目，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，交通、供水、供電等條件得到明顯改善，“一體兩翼”的城市格局和五級組團式的城市體系初步形成，中心城市建成區(qū)面積擴大到22平方公里。五年來，我們始終堅持開拓創(chuàng)新，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，努力深化經(jīng)濟體制改革，社會主義市場經(jīng)濟體制框架初步建立，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局基本形成，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用得到增強，資本、技術(shù)、土地、勞動力等要素市場取得長足發(fā)展，國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系進一步完善，各項綜合配套改革穩(wěn)步推進。五年來，我們始終堅持擴大開放，主動融入世界經(jīng)濟潮流，積極實施“三外聯(lián)動”戰(zhàn)略，對外開放全面推進，開放型經(jīng)濟新格局加速形成。千方百計引進外資，多路并進主攻外貿(mào)，擴大合作拓展外經(jīng)，外向型經(jīng)濟在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。“九五”時期，全市共完成自營出口額15.6億美元，年均增長34%。實際利用外資1.65億美元，是“八五”時期的1.68倍。五年來，我們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力轉(zhuǎn)變政府職能，千方百計改善人民生活，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。與“八五”期末相比，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長40.8%和50.1%，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別下降到41%和39%。提前跨入了“小康”行列。

各位代表，“十五”時期是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。展望未來，我們信心百倍。今后5年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展總的奮斗目標(biāo)是:全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)達到省定基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)要求，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，經(jīng)濟增長速度高于全省和寧波市平均水平，全市綜合經(jīng)濟實力保持省內(nèi)領(lǐng)先地位，為2010年基本建成城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化中等城市奠定堅實的基礎(chǔ)。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11%以上；財政一般預(yù)算收入年均增長15%；年人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5%；城市化水平達到50%；恩格爾系數(shù)下降到35%以下。

今后5年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：積極實施城市化戰(zhàn)略。遵循城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，進一步更新城市化發(fā)展理念，走以中心城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點的集聚式城市化發(fā)展路子。堅持規(guī)劃先行，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化功能布局，加強分類指導(dǎo)，做到有序推進。全面提高城鎮(zhèn)建設(shè)品位，增強要素集聚和輻射功能，充分發(fā)揮中心城市在市域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心作用，加快中心村建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域城市化水平。積極實施增強區(qū)域?qū)ν飧偁幜?zhàn)略。抓住加入世界貿(mào)易組織和實施西部大開發(fā)的契機，以經(jīng)濟全方位開放為主導(dǎo)，以符合國際慣例的政策法規(guī)體系為支撐，以提高區(qū)域?qū)ν飧偁幜槟繕?biāo)，大力實施產(chǎn)業(yè)升級和質(zhì)量振興策略，堅持“引進來”和“走出去”并舉，積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作，加快與國際經(jīng)濟接軌步伐，著力用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力形成全方位、高層次的開放型經(jīng)濟格局。積極實施科教強市戰(zhàn)略。牢固確立科技、教育、人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，加快科技、教育體制的改革和創(chuàng)新，進一步健全科技、教育、經(jīng)濟一體化機制。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次。不斷提高廣大市民的科學(xué)文化素質(zhì)，多渠道培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，大力推進經(jīng)濟社會信息化，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的科技、教育、人才體系。積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持推進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口自然增長，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用自然資源。積極推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力解決水、電、路等基礎(chǔ)條件的“瓶頸”制約，進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化水平。

各位代表，歷史已經(jīng)跨入了新的征程。在新的歷史征程上，我們必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高揚發(fā)展旗幟，致力于在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展步伐，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。在新的歷史征程上，我們必須堅持深化改革，擴大開放，解放思想，勇于創(chuàng)新，著力解決改革開放中遇到的各種困難和問題，不斷為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力。在新的歷史征程上，我們必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強社會主義精神文明建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷推動社會全面進步。在新的歷史征程上，我們必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立群眾觀點，扎扎實實地為群眾多辦實事、多辦好事，不斷提高人民群眾的生活水平。