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1我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得的成就

進入21世紀,我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速,對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用?！笆濉逼陂g,我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達48%,農(nóng)業(yè)科技進步和開發(fā)取得了重大成績,大幅度提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,農(nóng)業(yè)科技進步促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長,為農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效和人民生活質(zhì)量提高,發(fā)揮了重要作用。此外,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了科技儲備,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高。概括起來,主要有以下幾個方面。

(1)圍繞農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān),大幅度提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(2)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究取得階段性進展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了科技儲備。一些新品種、新技術(shù)、新成果、新設(shè)備已在生產(chǎn)上應(yīng)用,實現(xiàn)了商品化和產(chǎn)業(yè)化。

(3)農(nóng)業(yè)科技進步促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長,為保障糧食安全,增加農(nóng)民收入和改善人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

(4)農(nóng)業(yè)科技推廣成績斐然,農(nóng)業(yè)科技貢獻率顯著提高。通過農(nóng)業(yè)科技推廣,科技示范及技術(shù)服務(wù),加速了成果轉(zhuǎn)化,農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結(jié)合為新時期農(nóng)業(yè)推廣探索出新的途徑,理順了農(nóng)業(yè)科技推廣機制。目前,科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率從“一五”時期的19•9%,提高到目前的51%,科技進步已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量[1]。

(5)農(nóng)業(yè)科技進步促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ),培養(yǎng)了一批有文化,懂技術(shù),善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

(6)培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相互銜接,加速了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、市場化進程,帶動了農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)和專業(yè)市場的興起。

2回顧安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣的成功實踐經(jīng)驗

改革開放以來,隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的進一步深化,我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系日趨完善,基本形成了由農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)組成于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系。特別是在農(nóng)作物新品種選育、農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)等方面取得了顯著成就。以我省比較有影響的重大技術(shù)集成應(yīng)用項目為例闡述:

(1)推廣甘薯“優(yōu)、健、高”栽培技術(shù)(1984-1989年)。該項目由中國科學院遺傳發(fā)育研究所、安徽省農(nóng)科院、阜陽農(nóng)科所、阜陽農(nóng)技中心等共同完成。項目在阜陽地區(qū)累計推廣21•35萬hm2,增加鮮薯17•84億kg,增加產(chǎn)值2•85億元。同時,圍繞該項目提出了甘薯“五關(guān)栽培法”、“五連環(huán)加工法”具有較高的社會綜合效益。不僅帶動了全省畜牧業(yè)、加工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而且促進了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)安徽省水稻旱育稀植引進創(chuàng)新及配套技術(shù)的研究與應(yīng)用(1992-1997年)。該項目1992年引進后,由安徽省農(nóng)技推廣總站等單位在沿江、江淮及淮北單季稻區(qū)設(shè)點組織進行系統(tǒng)試驗研究,改進創(chuàng)新完善配套,建立了安徽省南北稻區(qū)應(yīng)用的水稻旱育稀植栽培技術(shù)新體系,在生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用。該項目1997年獲安徽省農(nóng)村科技獎特等獎。

(3)阜陽市脫毒甘薯大面積綜合配套技術(shù)推廣應(yīng)用(1996-1999年)。該項目由阜陽市農(nóng)科所、市科委、市農(nóng)技中心等牽頭,原阜陽市12個縣市區(qū)(包括利辛縣、蒙城縣、渦陽縣、亳州市)農(nóng)業(yè)和科委部門共同實施。對其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進行了研究,組裝配套改進和創(chuàng)新完善技術(shù)體系,形成了集育種、組培、病毒檢測、繁育、高產(chǎn)開發(fā)和推廣應(yīng)用于一體的科技推廣運行模式,收到了顯著的成效,達到了增收增效的目的。項目累計推廣面積24萬hm2,增加產(chǎn)值30余億元,1999年獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎。此外,噸糧田小麥玉米增產(chǎn)技術(shù)、小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、玉米振興計劃以及糧食豐產(chǎn)科技工程等重大技術(shù)的實施推廣為我省農(nóng)業(yè)科技開發(fā)奠定了一座座豐碑。2008年以來,農(nóng)業(yè)部實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),目前已啟動水稻、小麥、玉米等50個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心50個,下設(shè)功能研究室231個,建立綜合試驗站970個。依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的中央和地方科研機構(gòu),以農(nóng)產(chǎn)品為單元,以產(chǎn)業(yè)為主線,一個一個地梳理各個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)需求,一個一個環(huán)節(jié)地解決生產(chǎn)技術(shù)難題,有效引導和支持了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐需要集中。以推進農(nóng)業(yè)科技成果的集成熟化與展示示范為目標,將進一步增強科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用[1]。

3當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)業(yè)科技涉及的學科、部門創(chuàng)新和應(yīng)用體系不完備,缺乏很好的合作機制,存在著體制性和機制性障礙。農(nóng)業(yè)科技體系條塊分割、分工不明、力量分散、學科狹窄,科研、生產(chǎn)、推廣嚴重脫節(jié),農(nóng)科教、產(chǎn)學研聯(lián)系不緊密,致使有牽動性的項目,有突破性的大成果少,造成過度競爭,掠奪開發(fā)、資源浪費嚴重,形成一條農(nóng)業(yè)“高投入、高產(chǎn)出和高資源環(huán)境為代價”的發(fā)展之路[4]。同時,農(nóng)業(yè)科研整體效益不高,農(nóng)業(yè)科技體制不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。目前,制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的因素突出表現(xiàn)在:一是自主創(chuàng)新能力不強?！案櫴健?、“模仿式”研究甚至重復研究比較多,原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足;產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠,一些重點領(lǐng)域技術(shù)成果還比較缺乏,尤其是真正能運用到生產(chǎn)上的重大突破性成果還比較少[2]。二是農(nóng)業(yè)科研推廣體制不完善,機制不靈活,創(chuàng)新能力不強,科技成果推廣應(yīng)用水平不高。三是運行機制有待完善,科研、教育、推廣銜接不夠。一些領(lǐng)域科研與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)。在立項方面過于強調(diào)競爭,弱化協(xié)作,很難形成研究積累和重大突破,科研、教育、推廣3個體系相對獨立運行,相互銜接不緊,影響了農(nóng)業(yè)科技形成整體合力。由于科技創(chuàng)新步伐滯后,科技推廣體制和機制不完善,一家一戶的生產(chǎn)模式難以形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)駕馭不了擁有分散土地使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營者,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍不能滿足人民生活質(zhì)量的提高。四是農(nóng)業(yè)科技人才資源減少,結(jié)構(gòu)不合理,缺乏創(chuàng)新型人才。當前,農(nóng)業(yè)科技人才特別是高水平科技人才嚴重不足,人才隊伍存在著極不穩(wěn)定的現(xiàn)象,出現(xiàn)了人才斷層,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。同時,隨著農(nóng)民科技意識的增強,技術(shù)人員很難適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技形勢。此外,農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不配套,科技投入和資金投入跟不上,農(nóng)業(yè)科技推廣和科研工作薄弱,科技成果轉(zhuǎn)化率不高;生產(chǎn)和銷售脫節(jié),嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

4安徽省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣的思路與探討

4•1實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐目前,我省承擔國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系擁有1個功能研究室、11個科學家崗位、31個綜合試驗站,2010年將啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。體系立足科研、推廣、科技培訓和示范服務(wù)于一體,培育和造就一支服務(wù)于全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊伍,為安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐;同時,體系圍繞國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)核心內(nèi)容在示范縣開展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的試驗示范,培訓技術(shù)推廣人員和科技示范戶,開展技術(shù)服務(wù);調(diào)查、收集生產(chǎn)實際問題與技術(shù)需求信息,檢測分析疫情、災(zāi)情等動態(tài)變化,并協(xié)助處理相關(guān)問題以及完成農(nóng)業(yè)部交辦的應(yīng)急性任務(wù)。1a來,經(jīng)過各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家、崗位專家、綜合試驗站以及示范縣共同努力下有力地推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4•2立足產(chǎn)業(yè)需求,啟動一批有牽動性和突破性的重大技術(shù)項目集成應(yīng)用、轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展、市場需求以及產(chǎn)業(yè)需要,立足本地實際進行充分調(diào)研、論證。啟動一批有牽動性和突破性的重大技術(shù)項目集成應(yīng)用、轉(zhuǎn)化與推廣。盡快解決當前農(nóng)業(yè)面臨的突出問題和實際需要,更好地將技術(shù)成果與生產(chǎn)結(jié)合一起,真正達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

4•3繼續(xù)實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和玉米振興計劃,確保糧食豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)按照“鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全,促進主要農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全”的原則,繼續(xù)實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和玉米振興計劃。在“十五”工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)以提高水稻、小麥、玉米生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和技術(shù)進步為目標,堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的方向,走先進實用技術(shù)優(yōu)化集成、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究與“三區(qū)”(核心試驗區(qū)、技術(shù)示范區(qū)和技術(shù)輻射區(qū),下同)示范推廣相結(jié)合的技術(shù)路線,根據(jù)安徽的生產(chǎn)條件與技術(shù)基礎(chǔ),集中力量開展安徽水稻、小麥、玉米生產(chǎn)的共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究,集成一批不同區(qū)域的豐產(chǎn)高效技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標準,通過“三區(qū)”建設(shè)、技術(shù)培訓、示范推廣和社會化服務(wù)全面提升安徽水稻、小麥、玉米生產(chǎn)技術(shù)水平。將先進實用技術(shù)的集成創(chuàng)新與關(guān)鍵共性技術(shù)突破相結(jié)合,制定不同生態(tài)區(qū)域的操作技術(shù)規(guī)程,完善技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系,確保我省糧食豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

4•4加快專業(yè)技術(shù)、實用技術(shù)教育培訓,造就一支服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和普及應(yīng)用于一體的中青年科技團隊充分利用我省農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)勢,整合農(nóng)業(yè)科技資源,創(chuàng)新體制機制,選擇對農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大和帶動性強的多項農(nóng)業(yè)技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān),實現(xiàn)多項農(nóng)業(yè)技術(shù)的聯(lián)動創(chuàng)新和配套運用。形成推進農(nóng)業(yè)科技的強大合力發(fā)揮重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學科和重點科研基地凝聚人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的重要作用,努力打造一支各學科批次農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設(shè)需要,重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的實用人才,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐[1]。

4•5加強科研與推廣相結(jié)合,加速成果轉(zhuǎn)化在推動科研、推廣結(jié)合方面,構(gòu)建“任務(wù)來源于生產(chǎn),成果在生產(chǎn)中完成,效果受生產(chǎn)檢驗,人才在實踐中成長”的科技服務(wù)生產(chǎn)新機制,探索科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有效途徑。通過開展農(nóng)業(yè)科技成果示范、農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合開發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作等措施,把一批見效快、成效大的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用,以取得較大的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。

4•6培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、特色規(guī)?；睾蛥^(qū)域化產(chǎn)品集散中心,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程根據(jù)生態(tài)、氣候、土壤等條件,以市場為導向、產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略需求為核心,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū),實行區(qū)域化、集約化規(guī)?；N植。引導和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,促進生產(chǎn)與市場的流通,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

5思考與體會

5•1充分發(fā)揮政府投入在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的主體作用,健全財政支農(nóng)穩(wěn)定的增長機制農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣的投資主體是政府,政府應(yīng)首先增加農(nóng)業(yè)科技投入的總量,重點調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu),把資金重點傾向公益性農(nóng)業(yè)科學基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究以及高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)。

5•2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,向農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的重點領(lǐng)域增加投入加大農(nóng)業(yè)科技投入,實施一批重大科技專項和重點項目,加強科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力,對區(qū)域性廣,資源利用率高,持續(xù)發(fā)展長,經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著的發(fā)展領(lǐng)域,政府應(yīng)加大財政投入,集中力量聯(lián)合攻關(guān),重點支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

5•3培育農(nóng)業(yè)企業(yè)主體,放活經(jīng)營性農(nóng)業(yè)積極探索和理順土地產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度和流轉(zhuǎn)制度的改革,實行集土地、資源、資本、管理、勞動、技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點,達到農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)引入市場機制,需要將諸多生產(chǎn)要素有機結(jié)合,政府應(yīng)給以一定的財政補貼、財政貼息政策。

5•4著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才和農(nóng)村專業(yè)技能人才農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不僅具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ),健全的市場網(wǎng)絡(luò),儲備技術(shù)的優(yōu)勢和一定的科技支撐體系,還需要健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系以及提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過科技培訓應(yīng)盡快培養(yǎng)一批強有力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技能人才;通過財政支持選拔一批高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化的精干人才,引進一批懂經(jīng)營、善管理、業(yè)務(wù)廣的復合型人才。

5•5創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人員參與市場競爭伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和土地經(jīng)營模式的束縛,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制和機制也將發(fā)生新的變化。如果沒有良好的運行機制,沒有一定的優(yōu)惠政策,沒有農(nóng)業(yè)企業(yè)的介入,沒有農(nóng)民這個載體的實施,很難與市場接軌,一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式顯得孤立和無奈,根本無法注入新的科技活力,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技進步將停滯不前。因此,必須科學處理好農(nóng)業(yè)科研,推廣科技服務(wù)和農(nóng)民這主體的關(guān)系,農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的關(guān)系,把科技推廣與農(nóng)戶、市場和科技人員的利益真正掛起鉤來,讓農(nóng)民在生產(chǎn)中得到增收,讓農(nóng)技人員在科技服務(wù)中得到應(yīng)有的報酬,讓政府在科技發(fā)展長入經(jīng)濟的過程中實現(xiàn)財政增收,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展。