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會計從業(yè)資格管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：會計；從業(yè)資格；管理辦法

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0155-02

一、修訂的必要性

舊辦法于2005年1月22日，同年3月1日起在全國施行，至今已有八年。舊辦法對規(guī)范和促進會計從業(yè)資格管理，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，會計人員隊伍已經(jīng)擴大到近1 400萬，會計從業(yè)能力要求不斷提高，會計人員流動更加頻繁，客觀上對會計從業(yè)資格管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，舊辦法的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)實踐要求，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是考試方式和免試條件已不能滿足會計從業(yè)資格管理的需要；二是學(xué)時制管理模式制約了繼續(xù)教育方式創(chuàng)新；三是會計從業(yè)資格退出機制沒有建立；四是會計從業(yè)資格證書領(lǐng)取手續(xù)相對繁瑣；五是會計從業(yè)資格持證人員信息變更手續(xù)比較復(fù)雜；六是對會計從業(yè)資格持證人員應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定不夠明確。因此，對舊辦法進行修訂，是新形勢下進一步加強和規(guī)范會計從業(yè)資格管理的客觀需要。

二、修訂的主要內(nèi)容及原因分析

新辦法分別從總則、會計從業(yè)資格的取得、會計從業(yè)資格管理、法律責(zé)任、附則進行了規(guī)定，共五章37條。與舊辦法相比，新辦法主要對以下內(nèi)容進行了修訂：

1.明確了會計從業(yè)資格實行無紙化考試。新辦法第10條規(guī)定，“會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統(tǒng)一組織建設(shè)”。將現(xiàn)代信息技術(shù)手段引入會計從業(yè)資格考試之中，有利于方便考生應(yīng)考，提高考試組織效率，降低考試管理成本，減少考題泄露風(fēng)險。同時，統(tǒng)一全國各地區(qū)考試試題的類型和難度，有利于保障考試公平、公正。

2.取消了會計從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。舊辦法第10條規(guī)定，“申請人符合本辦法第8條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起二年內(nèi)（含二年），免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化（或者珠算五級）”。由于中專學(xué)歷目前無法通過教育行政主管部門相關(guān)網(wǎng)站查證，并且各類學(xué)校專業(yè)設(shè)置名稱不一，會計類專業(yè)難以進行準(zhǔn)確的界定，在免試認(rèn)定具體操作過程中容易引發(fā)矛盾、尺度不一等現(xiàn)象。同時，其他一些從業(yè)資格考試，如銀行業(yè)從業(yè)資格考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試等，均未規(guī)定免試條款。鑒于上述原因，新辦法取消了會計從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。

3.持證人員繼續(xù)教育引入了學(xué)分制管理制度。舊辦法第20條規(guī)定，“持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時”。而新辦法第16條規(guī)定，“持證人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，相關(guān)制度由財政部另行規(guī)定”。新辦法上述關(guān)于繼續(xù)教育的規(guī)定，有利于改變目前持證人員繼續(xù)教育方法單一的局面。財政部通過將參加更高層級的會計專業(yè)技術(shù)資格考試、參加學(xué)歷教育、在經(jīng)濟類媒體發(fā)表文章、承擔(dān)會計類研究課題、撰寫會計類專業(yè)著作等方式引入持證人員繼續(xù)教育，從而豐富繼續(xù)教育形式，充實繼續(xù)教育手段。

4.取消了會計從業(yè)資格證書注冊登記制度。舊辦法第23條規(guī)定，“會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度”。舊辦法規(guī)定會計從業(yè)資格證書注冊登記制度主要目的是為了獲取持證人員從事會計工作年限的信息。而新辦法第19條規(guī)定，“會計從業(yè)資格實行信息化管理。會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員從事會計工作情況等信息”。該條規(guī)定加強了會計人員從業(yè)檔案信息管理，所以不需要再繼續(xù)保留注冊登記制度。因此，新辦法取消了會計從業(yè)資格證書注冊登記制度的有關(guān)規(guī)定。

5.簡化了會計從業(yè)資格證書領(lǐng)取手續(xù)。對會計從業(yè)資格證書的領(lǐng)取，舊辦法分別在第13條、第14條、第15條、第16條和第17條進行了規(guī)定，通過會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人，需要通過提出申請、材料受理、材料審查、頒發(fā)資格證書等環(huán)節(jié)，手續(xù)煩瑣。而新辦法對領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書手續(xù)大大簡化，新辦法第11條規(guī)定，“通過會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件原件，在規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的地點領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書”即可。

6.簡化了持證人員信息變更手續(xù)和途徑。新辦法第20條明確了持證人員及時進行信息變更登記的義務(wù)，規(guī)定持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等基礎(chǔ)信息變更以及接受繼續(xù)教育情況、受到表彰獎勵情況等信息變更應(yīng)當(dāng)?shù)剿鶎贂嫃臉I(yè)資格管理機構(gòu)辦理。其他信息變更可以登陸指定的網(wǎng)站辦理，從而方便持證人員辦理相關(guān)信息變更，提高信息變更工作的可操作性，降低行政管理成本。

7.增加了因遺失、毀損等原因補發(fā)會計從業(yè)資格證書的有關(guān)規(guī)定。新辦法第22條規(guī)定，因遺失、毀損等原因，持證人員可通過公告、提出申請，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)核實無誤后可以補發(fā)資格證書。增加補發(fā)資格證書的有關(guān)規(guī)定，既解決了持證人員會計從業(yè)資格證書遺失、毀損面臨的現(xiàn)實問題，也便于會計從業(yè)資格管理機構(gòu)工作。

8.建立了會計從業(yè)資格證書定期換證制度。新辦法第23條規(guī)定，“會計從業(yè)資格證書實行六年定期換證制度”。該規(guī)定有利于會計從業(yè)資格管理機構(gòu)掌握持證人員從業(yè)信息，督促持證人員參加繼續(xù)教育，提高管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

9.增加了會計從業(yè)資格證書撤銷和注銷的情形。新辦法第24條、第25條分別規(guī)定了會計從業(yè)資格的撤銷和注銷情形。相比舊辦法，新辦法補充完善退出機制，便于會計從業(yè)資格管理機構(gòu)開展工作，加強會計隊伍建設(shè)。

10.明確了持證人員的相關(guān)法律責(zé)任。新辦法第30條加大了對考試舞弊的處罰力度，規(guī)定了二年的禁考期。此外，增加了持證人員不參加繼續(xù)教育、參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的、未按照規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的、未按照規(guī)定進行信息更新等情形的法律責(zé)任，規(guī)定由會計從業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正。

11.不參加考試取得會計從業(yè)資格的特殊情況。舊辦法明確國家實行會計從業(yè)資格考試制度，但對某些特殊情況考慮不足。如對在能力上已經(jīng)達到或者超過會計從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會計從業(yè)資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書未作相關(guān)規(guī)定。新辦法第36條針對上述情形，規(guī)定“本辦法施行之日前已被聘任高級會計師或者從事會計工作滿二十年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供相關(guān)證明材料，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書”以及“取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供相關(guān)證明材料，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書?！毙罗k法的該條規(guī)定，更易于被上述情形人員接受，更利于會計從業(yè)資格管理機構(gòu)開展工作，更符合會計隊伍的實際情況。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國會計法（注釋本）[M].北京：法律出版社，2008：5.

[2] 會計從業(yè)資格管理辦法[G].財政部令，2005，（26）：2005-01-22.

會計從業(yè)資格管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：會計；從業(yè)資格；管理

會計從業(yè)資格證是會計人員從事會計工作的上崗證。把好會計人員準(zhǔn)入關(guān)，強化會計從業(yè)資格管理對于不斷提升我國會計人才隊伍整體素質(zhì)，促進會計人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增強會計人才競爭優(yōu)勢具有十分重要的作用。會計從業(yè)資格管理制度作為我國會計管理工作的一項創(chuàng)新，歷經(jīng)了近三十個春秋，內(nèi)容在不斷充實完善，手段和程序在不斷革新變化，會計從業(yè)人員隊伍在不斷壯大，會計管理工作的新問題也在不斷出現(xiàn)，有待我們進一步探討。

一、存在的問題

1.取證管理

（1）進入會計職業(yè)的“門檻”較低?！稌嫃臉I(yè)資格管理辦法》已于2012年12月5日財政部部務(wù)會議修訂通過，自2013年7月1日起施行，新修訂的《會計從業(yè)資格管理辦法》明確國家實行會計從業(yè)資格考試制度，參考者只要具備“遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；具備良好的道德品質(zhì)；具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能?！奔纯蓞⒓涌荚?，沒有提出學(xué)歷要求，形成未通過學(xué)歷教育僅參加短期社會培訓(xùn)取得會計從業(yè)資格證書的會計人員素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀。加上初入門的年輕人大多經(jīng)驗不足，知識結(jié)構(gòu)單一；年紀(jì)較大者以前沒有參加考試，直接發(fā)證，不注重學(xué)習(xí)，知識嚴(yán)重老化，對新的會計準(zhǔn)則、制度和財稅法規(guī)認(rèn)知程度較差，無法按規(guī)定的要求進行做賬，會計信息質(zhì)量可信度差，稅收稽查困難大。

（2）培訓(xùn)市場良莠不齊。目前會計培訓(xùn)班素質(zhì)良莠不齊，既有國內(nèi)知名品牌的培訓(xùn)機構(gòu)，也有在地方取得了一定成績的地方品牌，還有一些規(guī)模比較小的機構(gòu)，甚至也存在著部分未經(jīng)審批的私自辦學(xué)。一些好的會計培訓(xùn)機構(gòu)為了達到培訓(xùn)效果，往往花大量的人力和物力對考試本身進行研究，精心設(shè)計課程系統(tǒng)。但也有不少培訓(xùn)培訓(xùn)班為了自身利益，草草上馬開班招生，甚至為了爭取生源，以各種各樣的噱頭吸引考生眼球，例如保證分?jǐn)?shù)、“真題”訓(xùn)練等等，五花八門的噱頭讓考生在備考和選擇培訓(xùn)機構(gòu)時容易掉到誤區(qū)里，嚴(yán)重地擾亂了正常的會計職業(yè)資格培訓(xùn)市場。

（3）考試內(nèi)容偏科。目前會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、會計電算化（或者珠算），只要考試合格，就可以向會計從業(yè)資格管理機構(gòu)申請領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。會計取證的財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)課程主要側(cè)重理論基礎(chǔ)知識，沒有會計操作技能考試。很多有會計從業(yè)資格證書的人員對會計實際工作一竅不通，做不了會計，對實際賬務(wù)處理無從下手。

2.持證管理

（1）年檢把關(guān)不嚴(yán)。會計從業(yè)資格證書實行年檢登記管理制度，是否完成規(guī)定的后續(xù)教育任務(wù)是決定通過年檢與否的重要內(nèi)容，持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時?，F(xiàn)實工作中，一部分會計人員為了提升自己的素質(zhì)真想學(xué)、也存在部分會計人員只是為了保住證書而不愿意參加學(xué)習(xí)。監(jiān)管部門也是為了完成年度后續(xù)教育任務(wù)，只要交錢參加了考試、保證年檢過關(guān)，至于是否更新了知識、提高了技能根本不管。

（2）日常監(jiān)管乏力。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)有的單位運用無證會計人員上崗（主要是行政事業(yè)單位，由于編制問題有證人員進不去，只好由有關(guān)科室無證人員兼任），按會計法的規(guī)定可以處罰，但由于執(zhí)法機構(gòu)沒有實質(zhì)上的處罰權(quán)，一是不受歡迎，二是檢查結(jié)論流于形式。有的單位對于稅務(wù)部門檢查卻是另一番景象，熱情、周到，積極補交稅款。

（3）信息管理落后。由于會計人員不及時更新自己的信息，導(dǎo)致會計管理部門對會計人員的信息量掌握較少，難以對會計持證人員所建立的從業(yè)檔案信息系統(tǒng)實行動態(tài)管理。包括持證人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；從事會計工作情況；接受繼續(xù)教育情況；受到表彰獎勵情況；以及違法違規(guī)被處罰情況等。實際操作時，會計持證人員只會對接受繼續(xù)教育情況、年檢情況或調(diào)入、調(diào)出情況進行登記和變更，其他信息、尤其是離開會計崗位的相關(guān)信息變動后大都不會主動提出變更申請。以至于建檔注冊的人員中多少是有名無實的，根本無從知曉，難以查核。檔案信息不完整、不準(zhǔn)確，不能發(fā)揮應(yīng)有的管理作用。

3.轉(zhuǎn)證管理

（1）調(diào)轉(zhuǎn)程序復(fù)雜：原來會計從業(yè)資格管理辦法，調(diào)轉(zhuǎn)程序多、手續(xù)繁雜、時間長。會計從業(yè)資格證調(diào)轉(zhuǎn)時必須上傳到財政部的全國調(diào)轉(zhuǎn)平臺，通過調(diào)出地——全國調(diào)轉(zhuǎn)平臺——調(diào)入地最少也要三個月才能調(diào)轉(zhuǎn)成功。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)目前會計人員調(diào)轉(zhuǎn)頻繁，十堰市的情況是一個月有100人左右要調(diào)轉(zhuǎn)，由于程序復(fù)雜、好時長，一方面給會計管理部門增加了工作量，另一方面也影響了從業(yè)人員的工作調(diào)動。

（2）出口管理不暢。目前會計從業(yè)資格管理的一個突出問題是，除違反《會計法》被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的情況外，會計管理機構(gòu)無法取消會計人員的從業(yè)資格，導(dǎo)致會計從業(yè)資格管理“出口”不暢。并且有大量長期不從事會計工作甚至已經(jīng)死亡的會計人員的信息依然保留在會計從業(yè)人員檔案中，不但浪費了管理資源，也使部分會計從業(yè)人員對會計管理機構(gòu)制定的政策漠不關(guān)心，相關(guān)會計人員管理工作難以有效開展。

二、改進建議及措施

1.嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

（1）提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。提高會計從業(yè)資格的準(zhǔn)入條件，增加取得會計從業(yè)資格最低年齡要求。即要求報考取得會計從業(yè)資格的人員，必須具備中專或高中以上文憑，把好會計人員入口關(guān)。參照駕照取證辦法：分A、B、C三個級別設(shè)置考試科目。詳情見下表

（2）加強培訓(xùn)市場的管理。針對混亂的會計培訓(xùn)市場，會計管理機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)管。一是建立培訓(xùn)機構(gòu)報備制度，為切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開展會計人員培訓(xùn)所必要的場所、師資和教學(xué)設(shè)施向所在地或所屬會計從業(yè)資格管理機構(gòu)進行備案；二是加強對培訓(xùn)機構(gòu)后續(xù)管理與監(jiān)督，定期將檢查結(jié)果向社會公開，組織學(xué)員進行評議，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。三是建立培訓(xùn)師資庫，制定科學(xué)的考評制度。選派教學(xué)經(jīng)驗豐富、實踐動手能力強、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。四是推行市場化運作的競爭機制，定期對培訓(xùn)機構(gòu)進行考核打分，并通過媒體公布，讓培訓(xùn)機構(gòu)參與競爭，構(gòu)建開放格局，既能夠確保培訓(xùn)機構(gòu)公平參與、規(guī)范運作、進出有序，又能開闊視野，發(fā)現(xiàn)并掌握更多優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，為今后會計培訓(xùn)提供廣闊空間。

（3）推行無紙化考試與紙質(zhì)考試相結(jié)合的考試模式。無紙化考試可以通過設(shè)置海量的題庫，根據(jù)設(shè)定的知識點和難度進行隨機抽題、自動組卷，保證每個考生的試題既各不相同，又能做到全面考核、難易得當(dāng)，從而實現(xiàn)考試的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要推進無紙化考試，首要工作就是要建設(shè)高質(zhì)量、更新及時的題庫。但目前的無紙化考試無從考察考生的會計專業(yè)技能水平。建議將無紙化考試成績設(shè)定為60分，另外40分為實踐操作動手能力考核。

2.強化后續(xù)管理

（1）注重實效，提高年檢質(zhì)量。對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。對弄虛作假，及時進行現(xiàn)場核實，一查到底，并責(zé)令其限期改正。對逾期無正當(dāng)理由不進行年檢或有錯不改的會計人員，依照規(guī)定視情節(jié)輕重分別給予其書面警告、注銷證書等處罰。

（2）健全完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理機制。財政部門以及有關(guān)行政管理部門要切實履行監(jiān)督與檢查的職責(zé)，對會計持證人員是否按規(guī)定辦理注冊登記和調(diào)轉(zhuǎn)登記、遵守會計職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育情況；對任用（聘用）單位是否按規(guī)定任用（聘用）會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作情況，建立定期、不定期的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅懲處，該通報的通報，該處罰的處罰。財政部門定期與稅務(wù)、審計、工商等部分建立溝通交流機制，互通信息，實現(xiàn)信息資源共享。建立會計信用查詢平臺，定期公布中介機構(gòu)和會計從業(yè)人員的信用檔案，促進會計職業(yè)道德的遵守。

（3）加強會計管理隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識和辦事效率。會計管理干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和辦事效率直接影響會計從業(yè)資格管理的質(zhì)量。鼓勵會計管理人員自學(xué)業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)，增強服務(wù)意識，以“精神狀態(tài)佳、行政能力強、服務(wù)群眾好、機關(guān)風(fēng)氣正”為目標(biāo)的來樹立會計行業(yè)的口碑，從源頭上根治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題。結(jié)合會計管理工作，建立健全業(yè)務(wù)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高行政管理水平和手段。

3.暢通出口，不留死角

（1）建設(shè)全國性統(tǒng)一的會計人員調(diào)轉(zhuǎn)平臺，及時掌握會計人員的流動情況，實現(xiàn)不同管理機構(gòu)間信息的無縫對接，掃清會計人員管理的死角，最終實現(xiàn)對會計人員跨省調(diào)轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。促進人才流動配置。進一步簡化調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)辦理流程，提升調(diào)轉(zhuǎn)效率，促進會計人員的自由流動和優(yōu)化配置。

（2）嚴(yán)把“準(zhǔn)出”關(guān)。建議參照其他行政審批證照的管理辦法，引入會計從業(yè)資格證書有效期制度，比如設(shè)定6年的證書有效期。有效期到期后需辦理換證手續(xù)，因逾期未更換證書導(dǎo)致失效作廢的，持證人員需重新參加考試申請取得會計從業(yè)資格證書。與“換證”制度相銜接，進一步明確會計人員的繼續(xù)教育要求，探索采取“學(xué)分制”管理制度，凡未按規(guī)定參加繼續(xù)教育并取得規(guī)定學(xué)分的，證書到期后不予換證視同失效。凡參加年檢連續(xù)三年成績不合格注銷證書等。

參考文獻：

會計從業(yè)資格管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞： 會計從業(yè)資格考試 會計從業(yè)資格認(rèn)證體系 初級記賬員技能鑒定

職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度和教育制度的重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度，這種證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所具備的學(xué)識和技能的證明，是用人單位招聘錄用勞動者的主要依據(jù)。

在我國，全國統(tǒng)一的會計從業(yè)資格考試是企業(yè)會計職業(yè)資格認(rèn)定和職業(yè)準(zhǔn)入的前提，它不僅是對考生接受職業(yè)教育和專業(yè)知識水平的考核，而且是對會計發(fā)展趨勢和職業(yè)技術(shù)要求的導(dǎo)向。因此，這一準(zhǔn)入制度是確認(rèn)會計人才的門檻。

一、現(xiàn)行會計從業(yè)資格認(rèn)證體系

我國會計從業(yè)資格的認(rèn)證是依據(jù)《會計法》規(guī)定進行的。它主要指：從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書；未取得會計證的人員，不得從事會計工作。特別是目前考試科目包括：財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)知識、初級會計電算化（珠算）。

目前運行的會計從業(yè)資格制度解決了會計從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從無到時有的問題，它在規(guī)范會計人員的工作行為，提高上崗人員的專業(yè)素質(zhì)等一系列的建設(shè)中都具有重要意義。

（一）完善的法律保障

鑒于職業(yè)資格證書制度對市場經(jīng)濟運行的深遠(yuǎn)影響，我國運用法律體系保障職業(yè)資格證書制度的規(guī)范運行。我國以《會計法》為依據(jù)，來規(guī)范會計從業(yè)資格，并規(guī)定參加各級會計資格證書考試，必須具備會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書。

（二）證書的統(tǒng)一性和流通性

《會計從業(yè)資格管理辦法》對會計從業(yè)資格證書的管理有一系列嚴(yán)格的制度，本證書可在全國流通并是會計上崗人員的唯一準(zhǔn)入證。

（三）嚴(yán)格的質(zhì)量管理和考核體系

一套科學(xué)、完善的職業(yè)鑒定質(zhì)量保證體系，是確保職業(yè)資格證書含金量的根本。我國會計從業(yè)資格的考試是比較嚴(yán)格的，特別是每年的低合格率對想要進入會計崗位的人員來說還是很有壓力的。

但是我們也發(fā)現(xiàn)職業(yè)能力應(yīng)包含多種維度?，F(xiàn)在的江蘇會計從業(yè)資格認(rèn)證中財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)知識兩門課程主要是會計理論的考試內(nèi)容；而會計電算化是以基本會計軟件的操作為主，并未考慮到現(xiàn)在執(zhí)行會計電算化企業(yè)實際使用的軟件。我們在正視其積極意義的同時也發(fā)現(xiàn)其存在一定的缺陷。

1.會計職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)在實際操作中不統(tǒng)一。

《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定，申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：（1）遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；（2）具備良好的道德品質(zhì)；（3）具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

辦法中會計從業(yè)資格參考人員的門檻較低，這就使大批通過考試取得會計從業(yè)證書上崗的會計人員學(xué)歷與專業(yè)學(xué)習(xí)路徑不同，許多取得會計從業(yè)資格證書的人卻不能真正地成為一名合格初級會計人員，無法勝任出納等基層崗位的工作。會計人才培養(yǎng)的內(nèi)涵與企業(yè)的需求之間存在偏差。

2.會計職業(yè)資格評估方式單一。

雖然江蘇省會計從業(yè)資格考試的組織模式發(fā)生了改變，已采用會計從業(yè)資格無紙化考試，但會計從業(yè)資格認(rèn)證目前更多追求的是表面上的考試成績，以理論測試為主。這些對考生進行的測驗或考查，雖然能在一定程度上考查應(yīng)考者對理論知識的掌握程度，但不能如實反映考生的實際操作能力，更不能充分證明考生已具備未來從事會計工作的崗位能力。這一考試方式，容易造成應(yīng)考者雖然取得了會計從業(yè)資格證書，卻無法勝任會計崗位的問題。

二、國際會計職業(yè)資格評價的因素

會計是一個專業(yè)性極強的職業(yè)，不但有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且有嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則。目前各國均制定了嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一方面通過國家的法規(guī)予以規(guī)范，另一方面借助于各種職業(yè)資格考試加以實施。

國際會計師聯(lián)合會提出了評價會計職業(yè)資格承認(rèn)的三個因素：（1）教育――準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)／知識結(jié)構(gòu)；（2）考試――職業(yè)勝任能力測試；（3）經(jīng)驗――與職業(yè)有關(guān)的經(jīng)驗。其認(rèn)定考核在工作現(xiàn)場或模擬真實場景中進行，充分有效地對考生以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗進行評定，并將之作為考生取證的依據(jù)之一。

比較國際會計職業(yè)資格因素，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在江蘇的從業(yè)資格認(rèn)定制度主要體現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)方面的考核，還未全面地考慮職業(yè)勝任能力的測試。所以，我們建議在未來的會計從業(yè)資格認(rèn)定中應(yīng)通過增設(shè)初級記賬員技能鑒定模塊來真正考查未來會計從業(yè)者的職業(yè)技能。

三、初級記賬員技能鑒定

（一）會計技能鑒定項目

結(jié)合會計崗位的工作特性，我們認(rèn)為會計技能鑒定項目主要包括：收銀員技能鑒定、點鈔技能鑒定、小鍵盤技能鑒定、初級記賬員技能鑒定。其中初級記賬員技能認(rèn)定應(yīng)作為會計從業(yè)資格證書的考核內(nèi)容。

（二）初級記賬員技能鑒定內(nèi)容

1.原始憑證的填制：主要是企業(yè)的常用憑證，以銀行結(jié)算為主。

2.編制和裝訂會計憑證：企業(yè)常用的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為主。

3.編制賬簿：現(xiàn)金或存款日記賬，各種資產(chǎn)明細(xì)賬，部分總賬。

4.編制會計報表：資產(chǎn)負(fù)債表項目和損益表。

（三）初級記賬員技能鑒定具體建設(shè)步驟

1.由全國職業(yè)院校技能比賽專家與企業(yè)會計實務(wù)專家組成初級記賬員技能技能鑒定項目小組。

2.專家組廣泛調(diào)研，進行初級記賬員技能鑒定命題理論、技術(shù)方法和題庫質(zhì)量保障指示體系的研究和探索，制定初級記賬員技能鑒定制度和流程，提高初級記賬員技能鑒定命題質(zhì)量。

3.按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和企業(yè)實際財務(wù)制度及流程制定初級記賬員技能考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方案。

4.完成初級記賬員鑒定項目題庫建設(shè)工作，并不斷更新。組織編制的試題，要重點考核運用知識和技能解決實際問題的能力。

5.公示初級記賬員技能考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方案，廣泛征集建議，完善并公布。

江蘇各地區(qū)經(jīng)濟狀況與會計核算設(shè)備存在差異，手工賬和財務(wù)軟件雙軌并行?，F(xiàn)在中小型私營企業(yè)主要利用手工賬來完成賬務(wù)處理，規(guī)模較大或管理水平高一點的企業(yè)均采用財務(wù)軟件來完成賬務(wù)處理工作。雖然兩者在形式上不同，但是兩者的賬務(wù)處理程序和需要達到的目的是一樣的。據(jù)此，我們認(rèn)為初級記賬員技能鑒定模塊應(yīng)分為兩個項目：手工記賬項目、會計電算化項目，由參考者根據(jù)自身條件選一項參加考試。

（四）初級記賬員技能鑒定項目。

1.手工記賬項目：鑒定時間2 小時。

依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，設(shè)置兩項技能：憑證處理技能、賬表處理技能。

（1）憑證處理技能：考核應(yīng)試者對原始憑證的認(rèn)知、辨析、理解和處理能力。

①審核與填制原始憑證；

②根據(jù)給出的原始憑證按規(guī)定填制記賬憑證；

③將提供的原始憑證和記賬憑證整理裝訂成冊。

（2）帳表處理技能：考核應(yīng)試者對各種賬簿格式的認(rèn)知和規(guī)范性登記賬薄以及錯賬更正方法的運用。根據(jù)提供的記賬憑證和相關(guān)原始憑證登記賬簿并編制會計報表。

2.會計電算化項目：鑒定時間2 小時。

（1）依據(jù)《會計電算化管理辦法》和《會計電算化工作規(guī)范》，啟用總賬、財務(wù)報表、工資、固定資產(chǎn)、進銷存等模塊，業(yè)務(wù)處理須在相應(yīng)的模塊中完成?；镜牟僮鲀?nèi)容：根據(jù)題目要求進行初始設(shè)置；根據(jù)提供的資料完善原始憑證，編制記賬憑證；審核憑證；記賬；對賬并結(jié)賬；編制資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表等。

（2）評分標(biāo)準(zhǔn)：

《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》提出：堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能。初級記賬員技能的培訓(xùn)更為緊迫，特別是各院校及培訓(xùn)機構(gòu)對會計基層崗位的一線實務(wù)的研究并不多，也不深。應(yīng)該說增設(shè)初級記賬員技能鑒定對規(guī)范、提高會計實務(wù)教學(xué)有非常積極的意義。同時我們也希望這一項目的增設(shè)能讓更多有志向的會計學(xué)習(xí)者受益，讓每一位會計從業(yè)的上崗者形成理性的職業(yè)判斷，完成原始憑證的采集與判析，掌握記賬工具的選擇與方法，實現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的模擬與生成。

參考文獻：

［1］吳雪萍，汪鑫.發(fā)達國家實施職業(yè)資格證書制度的經(jīng)驗及啟示.職教論壇，2010，（13）：85-89.

［2］許娟.會計行業(yè)發(fā)展與會計高職教育.寧波工程學(xué)院學(xué)報，2005.3.VOL17，（1）：82-84.

［3］許萍.企業(yè)會計人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的國際比較.首屆海峽兩岸管理科學(xué)論壇：199-200.

會計從業(yè)資格管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：會計從業(yè)資格考試 成人中專 會計專業(yè)

一、成人中專會計發(fā)展面臨的困境

自2012年開始財政部修訂后的《會計從業(yè)資格管理辦法》對會計從業(yè)資格考試政策作出了重大調(diào)整，取消了會計類專業(yè)畢業(yè)人員免試部分科目的規(guī)定，同時規(guī)定參加會計從業(yè)資格考試人員必須一次性通過所有科目考試，并且考試通過后（考試管理機構(gòu)統(tǒng)一公布考試成績及合格標(biāo)準(zhǔn)日期為界）必須在六個月內(nèi)申領(lǐng)會計從業(yè)資格證書，逾期未申領(lǐng)的考試成績將自行失效。此政策的出臺，對成人中專會計專業(yè)的招生和管理帶來了較大的沖擊。

1、招生困境

就我校而言，成人中專的會計專業(yè)以往招生一向都比較穩(wěn)健。但是自從今年財政部作出重大調(diào)整之后，會計類畢業(yè)證書將不再享受從業(yè)資格考證的免試課程優(yōu)惠。成人中專學(xué)員報名人數(shù)較以往有大幅度的下降，2012年秋季班的報名學(xué)員僅為186人，據(jù)了解，寧波地區(qū)其他成人類中專會計專業(yè)的招生也均不理想。

2、管理困境

成人中專大多采用面授的教學(xué)模式，課程安排的時間比較固定，課程的設(shè)置一般就按照考證的幾門課程來，考生們往往為了通過考證而死記硬背，沒有達到真正學(xué)習(xí)的目的。作為實踐性較強的會計專業(yè)，如何加強實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，使畢業(yè)學(xué)生順利走上會計崗位，成為學(xué)校面臨的一個重要課題。

二、結(jié)合專業(yè)特色的發(fā)展對策

成人中專會計專業(yè)對于會計從業(yè)資格考證已沒有優(yōu)勢凸顯，而學(xué)校的"成人高中"項目可以讓學(xué)員在更短的時間期限內(nèi)獲得畢業(yè)證書，而且還可享受政府補助學(xué)費的優(yōu)惠政策。如何在這個形式下對中專會計專業(yè)進行課程設(shè)置和培訓(xùn)模式上的調(diào)整，既能讓學(xué)員拿到成人高中畢業(yè)證書，又能順利通過從業(yè)資格證書的考試，還能將會計實踐性環(huán)節(jié)課程加以滲透，提出符合專業(yè)特色的發(fā)展建議。

1、中專授課與考證課程并軌

據(jù)了解，目前我校培訓(xùn)部組織的會計從業(yè)資格考證一律參加財政局的無紙化考試政策，《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》通過率在50%左右，《會計基礎(chǔ)與會計電算化》通過率在60%左右，相對于有紙化通過率有所降低，可見會計從業(yè)資格的考試難度有所上升。

我校的成人中專會計的教學(xué)計劃表中《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》與《會計基礎(chǔ)與會計電算化》這兩門科目都是屬于考證課程。成人中專的會計專業(yè)課程設(shè)置與考證相結(jié)合，且要努力提高考證的通過率，請資深的會計老師給學(xué)生進行授課，中專的這兩門面授課程與會計培訓(xùn)并軌，教材也一并用財政局訂的教材，從而"因材施教"。

2、加強實踐性課程的教學(xué)

學(xué)員為應(yīng)付考證，機構(gòu)和學(xué)員往往對采用死記硬背的應(yīng)試教育方式，而對會計專業(yè)相應(yīng)的實踐課程相對忽視。對于想獲得會計從業(yè)資格證書后直接上崗，但不想獲得會計畢業(yè)證書的學(xué)員而言，學(xué)校通過開設(shè)會計模擬實訓(xùn)等實務(wù)練習(xí)課程，讓學(xué)員上崗能很快地熟悉出納人員要做哪些工作、該如何去做、怎么獲取成本核算的資料、怎樣計算并進行納稅申報等實際內(nèi)容，是吸引生源的又一重要舉措。

3、縮小與培訓(xùn)考證班的價格差距

面對現(xiàn)在的趨勢，很多培訓(xùn)機構(gòu)報名會計上崗證考試的項目都很火爆，且這些機構(gòu)對2門課程的收費也要630-800多不等（不包括考試報名和書費），時間一般是考前輔導(dǎo)2-3個月，而現(xiàn)在我們成人中專的收費一般在2000元左右，學(xué)制最短一年半，只要縮小兩者的價格差距，那么就能吸引更多想考證的學(xué)員們來報讀中專的會計了，也有利于他們更好地去考證。試想一下一個培訓(xùn)了3個月而考出的與學(xué)習(xí)了一年半中專會計知識而考出的從業(yè)資格證書，兩者的含金量肯定是有所區(qū)別的，而且后者的優(yōu)勢顯而易見。

建議學(xué)校在招生中可以承諾在學(xué)籍有效期內(nèi)可以免費讀考證課程，直到學(xué)員考出為止（學(xué)籍有效期是三年）。那么這些學(xué)員既可以拿到中專文憑，又可以拿到會計從業(yè)資格證書，性價比高，能吸引更多地學(xué)員來就讀。而從兩者的收費情況比較來看，其實讀中專會計專業(yè)性價比更高，畢竟只經(jīng)過一次培訓(xùn)而通過考試取得證書的很少。當(dāng)然，現(xiàn)在一些培訓(xùn)機構(gòu)也有一些書面承諾，若該學(xué)員上課的出勤率達到80%以上而考試沒有通過的，可以再給一次免費上課的機會等。

4、做好學(xué)員的服務(wù)

筆者認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是服務(wù)和管理要到位，畢竟面對的是成人學(xué)員們，如何樹立一個好的口碑，讓學(xué)員們自己學(xué)完，再推薦他們身邊的朋友和親人們來就讀，他們便成為我們招生宣傳的主力軍。在日常教務(wù)管理中，教務(wù)主管通過本校網(wǎng)站公告、群發(fā)短信、QQ群答疑、接待學(xué)員來電來訪、面授課程輔導(dǎo)等多種手段實現(xiàn)與學(xué)員的無縫連接，隨時和學(xué)員保持密切的聯(lián)系，涉及課程考試等重大環(huán)節(jié)時，教務(wù)主管都要盡心盡職地為學(xué)員做好各項教學(xué)服務(wù)和保障。

學(xué)校通過為學(xué)員提供簡單的快餐式晚飯，以解決上課前的后顧之憂；開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮的組織，讓學(xué)員體會做學(xué)生的感覺；天宮莊園燒烤一日游活動、卡拉OK唱歌比賽等精彩豐呈的活動，讓學(xué)員體察學(xué)校的溫馨；組織單身的學(xué)員進行交流活動，讓學(xué)員感受學(xué)校的用心。多種形式的課余生活，促進了師生溝通，增進了交流與感情。如今年2月份舉行的10秋屆的成人中專畢業(yè)典禮出勤率是95%。

三、期待會計專業(yè)迎來小陽春

我們必須在新形勢下改變原有的運行模式來適應(yīng)當(dāng)前的需求，中專授課與考證課程并軌，提高考試通過率；縮小與培訓(xùn)考證班的價格差距；加強實踐性課程的教學(xué)，吸引學(xué)員；做好學(xué)員的服務(wù)等等；盡可能多的體現(xiàn)成人中專會計專業(yè)的優(yōu)勢，讓招生從而走出困境，希望成人中專的發(fā)展迎來一個小陽春。

參考文獻

會計從業(yè)資格管理辦法范文第5篇

一、教材內(nèi)容更新滯后現(xiàn)象客觀存在及其原因

《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》這門課程內(nèi)容更新的滯后尤為突出。

《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》是中職會計專業(yè)的基礎(chǔ)課、專業(yè)課、骨干課，更是會計從業(yè)資格考試的必考課程。以我校會計專業(yè)目前使用的《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教材為例（注：該教材由中國財政經(jīng)濟出版社出版，會計從業(yè)資格無紙化考試輔導(dǎo)教材編寫組編寫，2014年8月版，2015年3月印刷），它是根據(jù)財政部頒布的2014年4月1日起實施的會計從業(yè)資格考試新大綱編寫的，對以往舊版本進行了 “刪”、“改”、“增”。比如，第一章第五節(jié)會計機構(gòu)與會計人員，引入2013年7月1日起施行的《會計從業(yè)資格管理辦法》、2013年8月27日財政部印發(fā)的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》的內(nèi)容；第一章第六節(jié)會計法律責(zé)任中的刑事責(zé)任，已經(jīng)采用2011年刑法修正案（八）的法條；第二章結(jié)算法律制度修改了商業(yè)銀行向辦理銀行卡收單業(yè)務(wù)的特約商戶的收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；第三章稅收法律制度更新了營改增等內(nèi)容。

二、新法與教材舊內(nèi)容的碰撞，引發(fā)教師教學(xué)過程的困惑

教材內(nèi)容更新滯后，從新抑或從舊？是任課教師授課過程中面臨的兩難選擇。因為《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》，是會計從業(yè)資格的必考科目。從業(yè)資格考試無紙化改革后，由題庫隨機出題，機上作答。但題庫的更新遲緩，其中不乏一些令人哭笑不得的題目。例如2013年上半年的題庫，竟然出現(xiàn)下例中的題目：

我國個人所得稅工資、薪金實行的是（ ）級超額累進稅率。

A、三 B、五 C、八 D、九

眾所周知，我國2011年9月1日起施行的新《個人所得稅法》關(guān)于工資、薪金的稅率已由九級超額累進稅率修改為七級超額累進稅率。但因為題庫沒有更新，考生只能按已經(jīng)失效的2007年舊法的規(guī)定做出選擇才被視為正確。

如此看來，教授課只能按題庫的要求、按舊內(nèi)容講授，才有助于學(xué)生通過從業(yè)資格考試。但是新法施行，舊法廢止，如果教師仍按教材的舊內(nèi)容講授，學(xué)生花時間學(xué)到的是過時的無用的知識，達不到教學(xué)教育的目標(biāo)。若新舊法都講，緊缺的課堂授課時間就更難合理分配了。

三、解決教材更新滯后的對策

如何把教材滯后的負(fù)面影響降至最低？本文從如下三個層面提出解決對策：

（一）定期或不定期更新會計證考試題庫對教材更新起關(guān)鍵作用

新形勢下職業(yè)教育推行學(xué)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，考取會計從業(yè)資格證是中職會計專業(yè)學(xué)生的一個重要目標(biāo)。財政部制定的《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定：“會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標(biāo)準(zhǔn)由財政部統(tǒng)一制定和公布。”“會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統(tǒng)一組織建設(shè)。”省級財政部門“負(fù)責(zé)組織實施會計從業(yè)資格考試”。

（二）教師提高專業(yè)素養(yǎng)是改善教材滯后的直接利器

教材是學(xué)生獲取知識源泉，教師通過闡釋教材向?qū)W生傳授知識。在《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教學(xué)中，照本宣科，書上怎么寫，老師就怎么念，是不足取的。南宋袁采在《袁氏世范》中寫道：“己之才學(xué)為人所尊， 乃可誨人以進修之要”，因此，教師應(yīng)廣泛地閱讀、認(rèn)真學(xué)習(xí)、虛心求教，掌握最新的政策法律動態(tài)，在新舊知識中自由切換，才能更好地駕馭教材、駕馭課堂。所以說，教師提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，是改善教材滯后的最直接利器。

（三）學(xué)校教學(xué)服務(wù)為減輕教材滯后創(chuàng)造有利條件

“樹人”是學(xué)校的根本任務(wù)。學(xué)校不僅擔(dān)負(fù)教書育人培養(yǎng)學(xué)生的使命，也是培養(yǎng)教師、科學(xué)研究的重要場所；學(xué)校不僅是教學(xué)教育活動的組織管理者，更是服務(wù)者。