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今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差,錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識。
首先,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點(diǎn),市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、07年履職自評報(bào)告和06年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
剛才,縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作作了重要講話,明確了這次會議的主要任務(wù),提出了工作要求,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)會議安排,就教育督導(dǎo)評估的具體工作作一些強(qiáng)調(diào)。
一、縣級政府教育督導(dǎo)評估工作的目的意義及評估辦法
根據(jù)《云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好2009年縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的通知》(云政教督[2009]1號)要求,*縣被列入2009年省政府教育督導(dǎo)團(tuán)抽查評估對象。該項(xiàng)工作4月初要迎接市級復(fù)評,6月30日前要迎接省級終評。
省政府教育督導(dǎo)評估,是指省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)代表省人民政府對縣級政府前三年辦學(xué)水平的綜合評估,目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位,確保教育經(jīng)費(fèi)按時、足額投入到位,確?!皟苫彼降撵柟烫岣摺=逃綄?dǎo),一是能有效地推動縣級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省里的有關(guān)教育方針政策,促進(jìn)縣級人民政府實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是能有效地促進(jìn)縣級政府建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理體制,推動教育管理體制改革,提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認(rèn)真履行教育法定職責(zé),為教育辦實(shí)事,創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是能有效推進(jìn)教育投入保障機(jī)制的建立,規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。五是能充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的引導(dǎo)、指導(dǎo)職能作用,對縣域內(nèi)教育工作、教育事業(yè)發(fā)展情況作全面的診斷,提出指導(dǎo)性的對策建議,促進(jìn)縣域內(nèi)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。評估對象是縣人民政府,主要涉及24個相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各級各類學(xué)校。評估的基本程序?yàn)椋嚎h級政府自評、市政府復(fù)評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進(jìn)行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報(bào)告;查閱有關(guān)檔案資料;召開各種類型的座談會;隨機(jī)抽查有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校;匯總督導(dǎo)結(jié)果,形成評估意見。評估的指標(biāo)依據(jù)是:6項(xiàng)a級指標(biāo),20項(xiàng)b級指標(biāo)和73項(xiàng)評估要點(diǎn),其中有四項(xiàng)一票否決的硬性指標(biāo)。評估的結(jié)果分為先進(jìn)(90分以上)、合格(80—89分之間)、基本合格(60—79分之間)和不合格(59分以下)四個等次。評估結(jié)果將報(bào)送省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并抄送發(fā)改、財(cái)政、教育、人事、監(jiān)察等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎勵和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù);同時作為縣級人民政府及領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容;評估為先進(jìn)的單位將按照《云南省縣級人民政府督導(dǎo)評估先進(jìn)縣(市、區(qū))表彰獎勵辦法》進(jìn)行表彰獎勵;不合格的縣(市、區(qū))將在全省進(jìn)行通報(bào)批評,并按要求進(jìn)行限期整改。對存在嚴(yán)重問題,需追究責(zé)任的,省人民政府及有關(guān)部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,認(rèn)真做好督導(dǎo)評估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
評估是手段,目的是促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好縣級督導(dǎo)評估工作,我們既要借鑒其他地方的成功做法,更要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,實(shí)事求是,創(chuàng)造性地開展好這項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。今年全省共評估26個縣,曲靖市涉及宣威和*。按照《評估辦法》規(guī)定,教育先進(jìn)縣的比例不超過20%,也就是今年全省教育先進(jìn)縣最多不超過5家。根據(jù)這一形勢,我縣的工作目標(biāo)是“確保合格、力爭先進(jìn)”。為切實(shí)做好省政府教育督導(dǎo)評估工作,我縣已經(jīng)成立了以縣長為組長,縣直相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的教育督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府辦。同時,成立了一個由我任組長的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能吃苦的同志專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
(二)吃透標(biāo)準(zhǔn),制定方案。熟悉評估指標(biāo),理清工作步驟,制定實(shí)施方案,統(tǒng)籌安排工作,是提高工作效率,保證工作成效的關(guān)鍵。對縣級政府進(jìn)行督導(dǎo)評估的重點(diǎn)是督政,因此,教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個增長”情況,“普九”主要指標(biāo)的保持情況,政府的教育決策及其實(shí)施情況,硬件建設(shè)情況,普通教育、職業(yè)教育以及其他教育的協(xié)調(diào)發(fā)展情況等就是督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)??h人民政府已經(jīng)出臺了教育督導(dǎo)評估的實(shí)施方案,各級各部門要按照評估的具體要求,盡快制訂督導(dǎo)評估實(shí)施方案,進(jìn)一步明確本部門和單位督導(dǎo)評估工作的階段目標(biāo)、具體任務(wù)、工作步驟和措施辦法。同時,對各個指標(biāo)都要認(rèn)真研究,準(zhǔn)確把握、深刻理解,把整個評估階段的工作想清楚,弄明白,制定出一個詳細(xì)的工作方案,明確每個階段的具體任務(wù)。在開展工作時,要突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,尤其對教育經(jīng)費(fèi)投入等四個“一票否決”的指標(biāo)要進(jìn)行重點(diǎn)研究,確保存在的問題及時整改到位。
(三)落實(shí)職責(zé),履職到位??h人民政府已經(jīng)出臺了《*縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)教育法規(guī)職責(zé)的通知》,對相關(guān)部門履行教育的法定職責(zé)作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在今天的動員會上,縣長還要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽訂迎評工作目標(biāo)責(zé)任書。這次督導(dǎo)評估,部門職責(zé)的履行情況是抽查的重點(diǎn)。各級各部門要根據(jù)該《通知》精神,進(jìn)一步分解工作任務(wù),認(rèn)真履行好部門職責(zé)。財(cái)政部門要保證教育經(jīng)費(fèi)及時足額撥付;教育局要認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī),實(shí)施素質(zhì)教育,各學(xué)校要加強(qiáng)常規(guī)管理,加強(qiáng)校園文化建設(shè),營造良好育人氛圍;衛(wèi)生部門要配合教育部門開展對學(xué)生的健康教育;人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優(yōu)先保證教育;發(fā)展和改革部門要把教育事業(yè)的發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并依法開展對教育收費(fèi)的執(zhí)法檢查;稅務(wù)部門要依法征收城市教育費(fèi)附加;公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學(xué)校周邊環(huán)境,對青少年進(jìn)行法制教育;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想,加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,優(yōu)化資源配置,切實(shí)增加投入,使農(nóng)村辦學(xué)條件得到不斷改善,辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。
(四)科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施。我縣的教育督導(dǎo)評估工作大致分為六個步驟。第一階段(3月15日前):成立領(lǐng)導(dǎo)小組、籌備小組和自評工作小組,擬定實(shí)施方案,分解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé),召開動員大會,組織學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。第二階段(3月16日至30日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)和任務(wù)分解情況,對照指標(biāo)體系準(zhǔn)備三年來的檔案資料,并寫出自查報(bào)告交政府教育督導(dǎo)室。其中,縣財(cái)政局、衛(wèi)生局必須建立檔案室。第三階段(4月1日至10日):督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合分析,自我評估,寫出自評報(bào)告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎(chǔ)上提交有關(guān)部門審議通過。第四階段(4月11日至20日):按照督導(dǎo)評估各項(xiàng)指標(biāo)要求,分類整理材料,請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)督導(dǎo)評估自評情況,領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾,不斷整改完善督導(dǎo)評估的準(zhǔn)備工作。第五階段(4月21日至5月10日):領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯集有關(guān)資料形成《*縣人民政府教育工作自評報(bào)告》、《*縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《*縣教育工作特色材料匯編》,填寫《云南省縣級人民政府教育督導(dǎo)評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報(bào)表》及相關(guān)材料。第六階段(5月11日至6月30日):查缺補(bǔ)漏,完善檔案資料,迎接省級督導(dǎo)評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一安排,按照《評估細(xì)則》要求,認(rèn)真完成各階段工作任務(wù),按期做好20*年至20*年的資料整理歸檔,過去工作資料不完善的,該完善就完善,過去工作不到位的,能彌補(bǔ)就盡快彌補(bǔ),決不允許拖全縣的后腿。
(五)突出重點(diǎn),狠抓當(dāng)前。為確保我縣順利通過評估驗(yàn)收,當(dāng)前要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗(yàn)收的一個重要內(nèi)容。制作好一個能反映*教育改革發(fā)展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高,內(nèi)容要精,選材要典型,氣勢要宏偉,要在短短10分鐘左右勾勒近年來*教育的發(fā)展歷程,突出我縣教育的特色和亮點(diǎn)。廣電和教育要密切配合,通力協(xié)作,把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報(bào)告。自評報(bào)告是全面反映評估驗(yàn)收情況的綜合材料。撰寫自評報(bào)告往往存在一種誤區(qū),就是對照評估指標(biāo)進(jìn)行逐一陳述,沒有反映出教育的特色、精華和亮點(diǎn)。所以,我們在撰寫自評報(bào)告的時候,一定要深入研究檔案材料,充分挖掘材料的內(nèi)在價(jià)值,把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時,自評報(bào)告一定要實(shí)事求是,要真實(shí)地反映教育的發(fā)展?fàn)顩r,客觀地指出存在的不足。報(bào)告形成后要多方征求意見,不斷修改完善。三是匯編兩份材料,填好兩本表冊。兩份材料分別是《*縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《*縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準(zhǔn)備,要能體現(xiàn)*教育的亮點(diǎn)和特色。比如,職業(yè)教育的發(fā)展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發(fā)展高中教育的“*模式”等。填寫兩本表冊,一本是《云南省縣級人民政府教育督導(dǎo)評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報(bào)表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發(fā)展?fàn)顩r的綜合性檔案室,設(shè)在縣教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經(jīng)費(fèi)投入方面的檔案室,設(shè)在縣財(cái)政局。一個是反映學(xué)生健康教育、學(xué)校衛(wèi)生和食品安全等方面的檔案室,設(shè)在縣衛(wèi)生局。檔案室以b級指標(biāo)建檔,所選裝盒材料不一定要多,但一定要精當(dāng)、典型,一定要對評估標(biāo)準(zhǔn)有支撐作用。省政府教育督導(dǎo)評估側(cè)重督政,因此,綜合檔案室的裝袋材料要重點(diǎn)選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊扣部門職責(zé)規(guī)定和分解的任務(wù)來選擇裝袋材料。
第一條為依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,進(jìn)一步鞏固“兩基”成果,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《省義務(wù)教育條例》,現(xiàn)就義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作制定本暫行規(guī)定。
第二條市、區(qū)(市、縣)人民政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把“控輟保學(xué)”工作納入政府重要議事日程,建立完善“控輟保學(xué)”通報(bào)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告和動員復(fù)學(xué)等工作制度,制定考核辦法。
第三條區(qū)(市、縣)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)“控輟保學(xué)”工作的第一責(zé)任人,區(qū)(市、縣)教育局局長和各中小學(xué)校長是“控輟保學(xué)”工作的直接責(zé)任人。
第四條“控輟保學(xué)”工作實(shí)行“雙線”責(zé)任機(jī)制。市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、村(居)民委員會、村(居)民為一條線,市、區(qū)(市、縣)教育局、學(xué)校、教師、家長為一條線,層層簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書。
第五條“控輟保學(xué)”分年度目標(biāo)任務(wù)以區(qū)(市、縣)為單位完成。市根據(jù)上年各區(qū)(市、縣)的輟學(xué)率,按照實(shí)事求是的原則制定各區(qū)(市、縣)分年度目標(biāo)任務(wù),確保輟學(xué)率較上年有所下降。
第六條各級政府、宣傳部門要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種形式大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《省義務(wù)教育條例》等教育法律法規(guī)。教育行政部門和學(xué)校要組織師生學(xué)習(xí)并向家長或其他法定監(jiān)護(hù)人宣傳義務(wù)教育相關(guān)法律法規(guī),建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。
第二章組織實(shí)施
第七條實(shí)行“控輟保學(xué)”“五書”制度。
(一)學(xué)生入學(xué)前,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))或委托學(xué)校向其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人送達(dá)《義務(wù)教育入學(xué)通知書》;
(二)學(xué)生入學(xué)時,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))或委托學(xué)校與其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人簽訂《控輟保學(xué)協(xié)議書》;
(三)出現(xiàn)學(xué)生輟學(xué),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))或委托學(xué)校在一周內(nèi)向其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人送達(dá)《敦促復(fù)學(xué)通知書》;
(四)學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人自接到《敦促復(fù)學(xué)通知書》后一周內(nèi)不送學(xué)生復(fù)學(xué),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))在三日內(nèi)向其送達(dá)《控輟保學(xué)違約處罰決定書》;
(五)學(xué)生接受完規(guī)定年限的義務(wù)教育且達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),獲得區(qū)(市、縣)教育局核發(fā)的《義務(wù)教育證書》。
第八條教育系統(tǒng)通過中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)對學(xué)生流動的動態(tài)監(jiān)管,動態(tài)掌握中小學(xué)生流動和輟學(xué)情況,切實(shí)提高對義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍的管理水平,形成學(xué)校(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校)——區(qū)(市、縣)教育局——市教育局三級網(wǎng)上聯(lián)動管控。
第九條各級民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))設(shè)立專項(xiàng)資金,對家庭無力保障入學(xué)的殘障未成年人、父母離異無人照料的未成年人、貧困留守兒童、孤兒、因?yàn)?zāi)致貧無力繼續(xù)就讀的兒童、少年等,針對具體情況采取不同救助方式,確保其順利完成義務(wù)教育。
第十條本地隨遷外出的兒童、少年,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))和原就讀學(xué)校須追蹤學(xué)生的去向,采取有效措施督促學(xué)生到流入地學(xué)校就學(xué),并提供就讀證明。
到我市的進(jìn)城務(wù)工隨遷子女,暫住地所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要負(fù)責(zé)督促并協(xié)助適齡兒童、少年到區(qū)(市、縣)教育局或中小學(xué)校報(bào)名入學(xué),區(qū)(市、縣)教育局要確保進(jìn)城務(wù)工隨遷子女及時接受義務(wù)教育。
第十一條學(xué)校優(yōu)先解決留守兒童的寄宿需求,盡可能為寄宿生提供良好的寄宿條件,加強(qiáng)留守兒童在校期間的監(jiān)管。
第十二條各學(xué)校要配備心理咨詢教師,開設(shè)心理課程,設(shè)立心理咨詢中心,重點(diǎn)加強(qiáng)對留守兒童、流浪返校兒童、輟學(xué)勸返學(xué)生、有不良行為學(xué)生、服刑人員子女五類兒童、少年的心理健康教育。學(xué)校必須為五類兒童、少年配備成長導(dǎo)師,成長導(dǎo)師負(fù)責(zé)與學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人溝通,隨時掌握學(xué)生的思想動態(tài),關(guān)注學(xué)生的身心健康,幫助其順利完成學(xué)業(yè)。
第三章職責(zé)
第十三條政府職責(zé)。
(一)市人民政府負(fù)責(zé)對區(qū)(市、縣)人民政府“控輟保學(xué)”工作進(jìn)行督導(dǎo)評估,落實(shí)獎懲措施。
(二)區(qū)(市、縣)人民政府負(fù)責(zé)合理配置教育資源,提供充足學(xué)位,改善學(xué)校辦學(xué)條件,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,保障適齡兒童、少年就近免試接受義務(wù)教育。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))負(fù)責(zé)組織適齡兒童、少年入學(xué)、動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)、救助困難學(xué)生。負(fù)責(zé)制發(fā)《義務(wù)教育入學(xué)通知書》、《控輟保學(xué)協(xié)議書》、《敦促復(fù)學(xué)通知書》、《控輟保學(xué)違約處罰決定書》。
第十四條各級部門職責(zé)。
(一)教育部門負(fù)責(zé)牽頭制定“控輟保學(xué)”工作目標(biāo)和工作實(shí)施方案,規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的職業(yè)行為,防止因?qū)W校和教師行為不當(dāng)引起學(xué)生輟學(xué)。
(二)宣傳部門負(fù)責(zé)采取多種方式,廣泛宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《省義務(wù)教育條例》等教育法律法規(guī),營造“控輟保學(xué)”良好的輿論氛圍。
(三)組織、監(jiān)察、督辦督查部門負(fù)責(zé)對“控輟保學(xué)”工作不到位帶來嚴(yán)重后果和惡劣影響的有關(guān)部門及其責(zé)任人進(jìn)行誡免談話、行政處分等責(zé)任追究。
(四)財(cái)政部門負(fù)責(zé)加大對義務(wù)教育投入力度,改善中小學(xué)辦學(xué)條件,落實(shí)“控輟保學(xué)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(五)民政部門負(fù)責(zé)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、流浪輟學(xué)兒童等困難群體及時提供必要的救助。城管部門負(fù)責(zé)配合民政部門及時救助流浪輟學(xué)兒童。
(六)公安、司法部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對流浪輟學(xué)兒童、少年的管理,對未成年人提供司法援助,及時依法查處涉及師生的違法、犯罪案件,確保校園師生人身和財(cái)產(chǎn)安全以及正常的教育教學(xué)秩序。
綜治部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決“控輟保學(xué)”工作中涉及的社會治安問題,切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理。
(七)教育、發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門按照各自的工作職責(zé)負(fù)責(zé)做好義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)工作,負(fù)責(zé)督促新建小區(qū)建設(shè)配套的教育設(shè)施,滿足適齡兒童、少年的入學(xué)需求。
(八)編制部門負(fù)責(zé)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化、師資情況、學(xué)校布局調(diào)整和財(cái)政承受能力等情況,對各校的編制進(jìn)行核定。
(九)人力資源社會保障、工商部門負(fù)責(zé)定期對企業(yè)、個體經(jīng)營戶等用工單位進(jìn)行檢查,對非法招用童工的單位和個人,依據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定予以處罰。
人力資源社會保障部門會同教育部門做好人事、工資等制度的改革和落實(shí),穩(wěn)定教師隊(duì)伍。
(十)文化廣播電影電視部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對網(wǎng)吧進(jìn)行清理整頓,對違反規(guī)定接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧,要依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。工商部門負(fù)責(zé)打擊取締黑網(wǎng)吧。
(十一)人口計(jì)生、流動人口管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策,控制人口增長;提供流動人口隨遷子女?dāng)?shù)量及分布情況。配合教育部門做好流動人口子女義務(wù)教育工作。
(十二)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)校的衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、食堂食品、藥品監(jiān)管等工作。
(十三)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織結(jié)合本部門職能,協(xié)助教育部門做好“控輟保學(xué)”工作。
(十四)婦兒工委、關(guān)工委及其他有關(guān)部門、社會各界要積極參與,配合做好“控輟保學(xué)”有關(guān)工作。
第十五條村(居)民委員會職責(zé)。
村(居)民委員會要協(xié)助政府做好“控輟保學(xué)”工作,督促適齡兒童、少年入學(xué),勸返輟學(xué)兒童、少年。
第十六條學(xué)校職責(zé)。
(一)學(xué)校要依法辦學(xué),全面貫徹黨的教育方針,遵循教育和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,實(shí)施素質(zhì)教育,堅(jiān)持德育為先、立德樹人,開齊課程、開足課時,積極開展豐富多彩的校園活動,增強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生的吸引力,嚴(yán)禁開除學(xué)生。
(二)學(xué)校要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè),提高教師隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(三)學(xué)校要提高教育教學(xué)管理水平,加強(qiáng)防范意識,避免學(xué)生輟學(xué)和校園安全責(zé)任事故。
(四)嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生違規(guī)補(bǔ)課,嚴(yán)禁增加學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
第十七條教師職責(zé)。
(一)教師要愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)。
(二)教師要依法執(zhí)教,努力改進(jìn)教學(xué)方法,增強(qiáng)課堂教學(xué)效果,提高教書育人水平。
(三)教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生,關(guān)注學(xué)生的個體差異。發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)傾向的學(xué)生要及時做好疏導(dǎo)、家訪等工作,幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度,樹立學(xué)習(xí)信心。
(四)教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格,不得歧視學(xué)生,不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為,不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益,禁止在職公辦教師進(jìn)行有償補(bǔ)課。
第十八條學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)。
適齡兒童、少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童、少年入學(xué),切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,防止被監(jiān)護(hù)人輟學(xué)。
第四章獎懲措施
第十九條開展無輟學(xué)學(xué)校、無輟學(xué)村、無輟學(xué)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、“三無”創(chuàng)建活動。對“控輟保學(xué)”工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部要重點(diǎn)培養(yǎng)和使用。
第二十條“控輟保學(xué)”工作實(shí)行“一票否決”。由市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見,經(jīng)市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報(bào)市委、市政府審定。
未完成市級下達(dá)的年度“控輟保學(xué)”指標(biāo)的區(qū)(市、縣),當(dāng)年的“雙線”目標(biāo)考核認(rèn)定為不合格。連續(xù)兩年認(rèn)定為不合格的區(qū)(市、縣),其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、教育局局長、分管副局
長當(dāng)年不得被授予個人榮譽(yù)稱號、評優(yōu)評先、受獎表彰、晉職晉級。
因“控輟保學(xué)”工作不力出現(xiàn)嚴(yán)重后果的區(qū)(市、縣),其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育的領(lǐng)導(dǎo)和教育局局長、分管副局長按干部管理權(quán)限予以免職、責(zé)令辭職或降職,直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
第二十一條在“控輟保學(xué)”工作中,尚未達(dá)到“一票否決”,但輟學(xué)率連續(xù)三年上升、經(jīng)整改仍沒有明顯改變的,對區(qū)(市、縣)主要領(lǐng)導(dǎo)予以“誡勉談話”,責(zé)令其限期整改。
第二十二條“控輟保學(xué)”工作“一票否決”制度按年度實(shí)施,執(zhí)行期限為一年,自作出“一票否決”決定之日算起。作出“一票否決”決定時,被“一票否決”的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),分管教育的負(fù)責(zé)人和
育局局長、分管副局長已離開原工作崗位的,要視其情況予以跟蹤否決。
第二十三條市人民政府教育督導(dǎo)委員會、市督辦督查局每年要對各部門“控輟保學(xué)”工作的履職情況進(jìn)行檢查評估,對履職不到位的部門提出處理意見,經(jīng)市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定。
加強(qiáng)和改進(jìn)對幼兒園辦園行為監(jiān)管,促進(jìn)我縣幼兒園規(guī)范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長。以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù),從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍和內(nèi)部管理等五個方面開展了辦園行為督導(dǎo)評估。下面是小編為大家整理的幼兒園_中小學(xué)責(zé)任督導(dǎo)案例參考資料,歡迎參閱。
案例一
【案例背景】
為完善我縣幼兒園督導(dǎo)評估制度,加強(qiáng)和改進(jìn)對幼兒園辦園行為監(jiān)管,促進(jìn)我縣幼兒園規(guī)范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長,根據(jù)《__省政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》精神,分成八個督導(dǎo)評估小組對全縣各級各類幼兒園(包括附設(shè)幼兒班、幼教點(diǎn)以及未取得辦園許可的幼兒園),以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù),從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍和內(nèi)部管理等五個方面開展了辦園行為督導(dǎo)評估。
【案例描述】
我被分在第七督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)前往__等區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)評估。這幾個片區(qū)除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園,其余幼兒園基本上都屬于義務(wù)教育學(xué)校的附屬幼兒班,規(guī)模小,幼兒人數(shù)少。這些幼兒園都是教育局為滿足鄉(xiāng)村的孩子就近入園,按標(biāo)準(zhǔn)重新改建的。為了保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn),教育局還同時配備了滑梯、空調(diào)、電鋼琴、消毒柜、幼兒桌椅、玩具柜、圖書柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教學(xué)設(shè)備。為了教育教學(xué)和游戲活動的需要,附屬幼兒園所在的義務(wù)教育學(xué)校,或多或少又給幼兒園配備了一些游戲材料和玩教具等。特別是三合片區(qū)的幾所附屬幼兒園不僅有專用的游戲活動室,活動器材還比較豐富。但是由于種種原因,這些幼兒園活動形式相對單一,保教水平整體不高,保教內(nèi)容有很大的隨意_____材料不豐富,游戲環(huán)境簡單,游戲時間特別是自主游戲時間無法保證,衛(wèi)生和消毒工作也不容樂觀。
【案例分析】
附屬幼兒園整體辦園水平不高,究其原因,我覺得有以下幾點(diǎn):
一是教師專業(yè)化水平不高
附屬幼兒園的教師很大一部分都不是幼兒教育專業(yè)畢業(yè),且年齡偏大。她們的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、教育理念等參差不齊。要求她們對幼兒實(shí)施科學(xué)保教難以落地生根。
二是家長和學(xué)校對教師的要求不高
俗話說“隔行如隔山”,義務(wù)教育學(xué)校的班子成員不太了解幼兒教育,對幼兒園科學(xué)保教水平的要求不高,甚至有只要老師把孩子看好,不出事,就萬事大吉的思想。孩子能在幼兒園里學(xué)點(diǎn)拼音、識點(diǎn)漢字、做點(diǎn)算數(shù)題,家長反而認(rèn)為老師教的好,自己的孩子很能干。
三是教師參加教研和學(xué)習(xí)提升的機(jī)會不多
很多附屬幼兒園僅有幾個或者十幾、一二十個孩子,一個教師。這些教師由于工作抽不開身,基本沒有機(jī)會外出學(xué)習(xí)。所在的義務(wù)教育學(xué)校,由于平時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容專業(yè)不對口,即使讓這些幼兒教師在工作之余參加他們的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也沒有多少實(shí)際意義。一年到頭也很少會有人去坐下來聽她們上課,看她們開展活動,給她們提些建議。她們更很少有機(jī)會去參加上級部門組織的各種比賽和研討活動。
四是經(jīng)費(fèi)緊張幼兒園投入太少
由于幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高,孩子人數(shù)又少,教師還都是學(xué)校自聘。導(dǎo)致幼兒園經(jīng)費(fèi)異常緊張,辦園投入不多。很多幼兒園玩教具少,游戲材料少,沒有圖書或有圖書不適合孩子閱讀,部分幼兒園連教師的參考用書和教具都沒有。
【整改建議】
當(dāng)我看到有些條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬園,甚至有些沖動的說:這根本不適合辦幼兒園,就應(yīng)該把它撤了,讓孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園去。但轉(zhuǎn)而一想,這些孩子大多都是留守兒童,去中心園誰來接送?如果陪讀,又去給家庭增加多少負(fù)擔(dān)?那么,如何讓這些孩子能接受更好的學(xué)前教育呢?我想可以從以下幾個方面入手:
一是多方努力,盡力改善附屬園的辦學(xué)條件
一方面擠出資金,力所能及地為孩子配備一些小型的玩教具和游
戲材料,為教師配備一到兩套教學(xué)參考書和教具,適量地為孩子提供點(diǎn)繪本,配齊幼兒口杯、保溫桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高蹺、踢毽子、丟手絹、斗雞、滾鐵環(huán)、打陀螺等民間游戲;還可以讓孩子自己準(zhǔn)備些必備的繪畫和手工材料,每人購買一至兩本圖書帶到幼兒園分享閱讀,家中不玩的玩具帶到幼兒園一起共享。
二是專業(yè)引領(lǐng),發(fā)揮中心園的輻射帶動作用
給中心園園長壓擔(dān)子,充分發(fā)揮中心園的輻射帶動和示范引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長定期下園指導(dǎo),指派教師通過多種形式不定期結(jié)對幫扶指導(dǎo)。教育局把對附屬幼兒園的指導(dǎo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長年度考核的重要參考依據(jù),同時對幫扶指導(dǎo)工作出色的園長和教師進(jìn)行獎勵。
三是督導(dǎo)檢查,加強(qiáng)督學(xué)的督導(dǎo)促進(jìn)作用
督學(xué)有義務(wù)定期對自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的附屬幼兒園進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),和提出合理化的建議和意見。督學(xué)應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對區(qū)域內(nèi)附屬幼兒園的指導(dǎo)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,工作出色的園長和教師督學(xué)有權(quán)利上報(bào)教育局,作為教育局對幼兒園進(jìn)行獎補(bǔ)和對園長進(jìn)行考核的參考。
案例二
【案例背景】
近年來,我省通過完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),較大地改善了義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。__年10月,__縣督導(dǎo)委選聘了第二屆縣督學(xué)66名,設(shè)置8個督學(xué)責(zé)任區(qū),制定了督學(xué)管理、考評制度和工作機(jī)制。同時,每個督學(xué)責(zé)任區(qū)還安排了一名教育局局黨組成員和職能科室作為牽頭領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位,既為督學(xué)工作提供了便利,又體現(xiàn)了督導(dǎo)工作的雙向監(jiān)督。
【案例描述】
__實(shí)驗(yàn)學(xué)校__教學(xué)點(diǎn)地處__鎮(zhèn)__村__組,始建于1950年,原址在__小街北頭,1976年遷至__村中心――__組,學(xué)校覆蓋20多個村民組。學(xué)校教學(xué)樓于2000年由全村人民集資新建,2010年上撥經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抗震加固維修,__年由北京維拓時代建筑設(shè)計(jì)有限公司援建的食堂綜合樓已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日,我按照縣督導(dǎo)辦要求深入__教學(xué)點(diǎn)開展義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況專項(xiàng)督導(dǎo),督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)該校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。校園圍墻外運(yùn)動場廢棄且雜草叢生;圍墻泥漿脫落開裂,且有80余米長竹笆圍墻;校園文化一片空白;廁所在校圍墻外道路旁;存在較大的安全隱患。校園面貌落后無生機(jī)可言,生源流失嚴(yán)重。由于學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)緊張,上述問題一直沒有得到解決。
督導(dǎo)結(jié)束后,我立即趕往__實(shí)驗(yàn)學(xué)校向校長及領(lǐng)導(dǎo)班子反饋__教學(xué)點(diǎn)的情況,商討解決的辦法。我們一致意見:借__縣創(chuàng)建“義務(wù)教育基本均衡縣”機(jī)遇,向教育局遞交報(bào)告,爭取資金。我陪同校長到教育局找到分管局長和片區(qū)牽頭領(lǐng)導(dǎo),呈述了__教學(xué)點(diǎn)的現(xiàn)狀及安全隱患,遞交了要求解決資金的報(bào)告。第三天,我又陪同縣教育局包片牽頭領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場查看。__年春學(xué)期開學(xué)后,縣教育局撥款15萬元,用于平整運(yùn)動場和新建280米的通透式圍墻。__年7月2日全縣普降大雨,__教學(xué)點(diǎn)新建的圍墻沖垮,平整的運(yùn)動場嚴(yán)重受損。得知災(zāi)情后,我及時趕往學(xué)校查看災(zāi)情,并協(xié)助學(xué)校報(bào)告災(zāi)情。連續(xù)幾日,陪同局領(lǐng)導(dǎo)核災(zāi)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等。通過不懈地努力,__教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)已建成一個標(biāo)準(zhǔn)(硅PU)籃球場和160米的環(huán)形塑膠跑道,硬化場地600平方米,綠化面積1000余平方米,有羽毛球場、兵乓球場,新建了大門和水沖式廁所,總投入70.5萬元。目前,__教學(xué)點(diǎn)消除了安全隱患,有了高標(biāo)準(zhǔn)的活動場所,可謂舊貌換新顏。
【案例分析】
一、圍墻隱患威脅著學(xué)校及師生安全。圍墻泥漿脫落開裂,隨時都有倒塌的可能,給師生課間活動帶來威脅,存在極大的安全隱患。80余米長竹笆圍墻已腐朽,難以封閉校園,本來學(xué)校安保力量薄弱,給學(xué)校安全管理帶來較大的難度。
二、無運(yùn)動場地困擾著體育教學(xué)及陽光(大課間)活動。體育教學(xué)和陽光(大課間)活動需要足夠的活動空間、運(yùn)動設(shè)施和器材,該校校園圍墻外運(yùn)動場廢棄且雜草叢生,學(xué)生體育教學(xué)只能在教學(xué)樓前的一塊場地,運(yùn)動設(shè)施器材無處設(shè)置,給體育教學(xué)和陽光(大課間)活動帶來很大困擾,同時正常教學(xué)活動遭受干擾,給學(xué)校的正常教學(xué)秩序帶來不利影響。
三、安全隱患和運(yùn)動場影響“義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。“義務(wù)教育基本均衡縣”首先要求辦學(xué)條件均衡,義務(wù)教育階段學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),生均運(yùn)動場地:在達(dá)到生均運(yùn)動場地面積的基礎(chǔ)上,還要確保至少有一個直道,小學(xué)不短于60米,至少要有一個籃球場或排球場。學(xué)校辦學(xué)環(huán)境安全穩(wěn)定,校舍抗震標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。因此,__教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件不改善,將影響“義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。
【案例反思】
一、督學(xué)必須明確自身的職責(zé)和要求。根據(jù)省《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和《__縣創(chuàng)建全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣工作方案》要求,督學(xué)要明確實(shí)行掛牌督導(dǎo)的目的和意義。掛牌督學(xué)已成為社會與學(xué)校、公眾與校長、師生間信息交流的主要通道,承擔(dān)著類似“110”的作用,答疑解惑、投訴、責(zé)問等事宜在所難免。因此,責(zé)任督學(xué)要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,要有接受挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。督學(xué)要落實(shí)首遇機(jī)制,只要遇到與學(xué)校教育工作有關(guān)的事宜,都要幫助落實(shí)。
二、督學(xué)在督導(dǎo)過程中必須發(fā)揮“導(dǎo) ”的作用。督導(dǎo)不僅要找出教育中的實(shí)際問題,更要為問題的解決、問題的預(yù)防提供指導(dǎo)。督學(xué)“導(dǎo)”的過程是分析、研究、改進(jìn)的過程,而非管理檢查過程;督學(xué)在督導(dǎo)過程中,要潛得下去,與責(zé)任學(xué)校一道,認(rèn)真研究現(xiàn)狀;督學(xué)既要善于發(fā)現(xiàn)問題,也要善于解決問題,努力做到監(jiān)督與指導(dǎo)并重,及時指導(dǎo)點(diǎn)撥,強(qiáng)化工作措施。
三、督學(xué)必須助推學(xué)校建設(shè)取得新進(jìn)展。責(zé)任督學(xué)不能“大紅燈籠高高掛”,卻不見督學(xué)身影。督學(xué)要在全面摸清學(xué)校情況后,樹立責(zé)任意識,關(guān)注差異,發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;督學(xué)要履職盡責(zé),創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制,為學(xué)校的發(fā)展當(dāng)好參謀,讓學(xué)校普遍感受責(zé)任督學(xué)對學(xué)校工作的督促、指導(dǎo)與幫助,要讓學(xué)校歡迎督學(xué)經(jīng)常走進(jìn)學(xué)校,指導(dǎo)學(xué)校更好地取得新進(jìn)展。
案例三
根據(jù)縣教育局的部署和安排,本人擔(dān)任了__初級中學(xué)和__初級中學(xué)的責(zé)任督學(xué),這是兩所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的農(nóng)村中學(xué),社會關(guān)注度較高,本著“做一個稱職的督導(dǎo)人”的原則,我有針對性地進(jìn)行了督導(dǎo)。
一、 督導(dǎo)背景
__初級中學(xué)有394名學(xué)生,其中留守兒童77人。他們或與爺爺奶奶生活,或寄宿在親戚家,甚至有姊妹獨(dú)自在家的,雖然在校期間老師們是備加關(guān)心愛護(hù),可不在學(xué)校的時段仍然存在管理的空白。我就把“加強(qiáng)對留守兒童的安全教育”作為對該校的督導(dǎo)目標(biāo)。
__初級中學(xué)與__中學(xué)毗鄰,學(xué)生的家庭環(huán)境相對較好,家長對老師的要求也相對較高,“提升教師的幸福感,促進(jìn)教師的專業(yè)成長”理所當(dāng)然的成為了對該校的督導(dǎo)目標(biāo)。
二、 案例呈現(xiàn)
(一)加強(qiáng)對留守兒童的安全教育
1、 組織召開“珍愛生命,安全第一”的主題班會。
2、 以櫥窗張貼圖片、出黑板報(bào)等形式,加深學(xué)生印象。
3、 請交警同志做交通安全專題講座。
4、 幫助教師與留守兒童師生結(jié)對。
(二)提升教師幸福感,促進(jìn)教師的專業(yè)成長
一次的督導(dǎo)中,跟老師交流,有老師說,現(xiàn)在的老師沒意思,工資不高責(zé)任大不說,孩子成績提不高,怪老師沒本事。也有教研組長說,唉,現(xiàn)在,連落實(shí)一節(jié)公開課都要求爹爹告奶奶。
隱隱的感覺到老師們的怨氣、無奈甚至冷漠,與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幾次的交流后,我們決定從提升教師的幸福感入手,來促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。
一是凈化辦公室文化。辦公室應(yīng)該是辦公的地方,可不少老師卻把它當(dāng)成了閑聊中心,一些負(fù)面信息的傳播,自然會影響老師的情緒,降低課堂效率,讓本應(yīng)該是高能量場的圣地能量級次瞬間降低。學(xué)校對辦公室布置、管理等提出具體要求,讓它真正成為老師辦公和教研的地方。
二是鼓勵閱讀。要求老師一個月讀一本自己喜愛的書,提升自身品位和綜合素養(yǎng),堅(jiān)定服務(wù)教學(xué)、獻(xiàn)身教育的價(jià)值觀。
三是養(yǎng)成教育。“身正為范”,老師也應(yīng)該有良好的習(xí)慣,要求學(xué)生不隨地吐痰,老師首先要做到;發(fā)現(xiàn)校園里的紙屑不是喊某某某撿起來,而是自己彎腰撿起;街道清掃要有教師義工隊(duì)伍……這樣的教師,學(xué)生能不愛嗎,家長能不肯定嗎?
四是積極參與教研活動。安排公開課,70后說自己老了,落伍了,那些“花哨”的東西不會弄;80后說自己孩子小沒精力,或者說我一級評過了,高職還沒有,費(fèi)時勞心不值得;90后說我是班主任,哪有時間準(zhǔn)備呀。其實(shí),這些老師都給自己找了個冠冕堂皇的理由,撕開了看,要么是缺乏自信,要么是功利心太強(qiáng),要么就是顧此失彼。不管哪個理由,背后都有極大的提升空間。那么,針對不同的年齡段,提出不同的要求,老教師要不吝嗇地分享自己幾十年來的成功經(jīng)驗(yàn),同時要與時俱進(jìn),苦心鉆研,掌握最基本的信息技術(shù)操作技能;以評職稱為需求的老師,要淡化功利心,認(rèn)識到任何一個層級的講座或公開課都是我們提升自身的一次歷練,教師的個人價(jià)值不是靠幾張獎狀,中一或者中高來定論的。年輕的教師,平衡教育和教學(xué)的分配,多方面鍛煉自己,才能成長的更快。幫助老師發(fā)現(xiàn)“拒絕”或“需求”后的提升空間,幫助他們積極參與到教研活動中來,促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)的整體發(fā)展。
五是更新理念,轉(zhuǎn)變角色。按照聯(lián)合國《學(xué)會生存》中指出的那樣,“教師的職責(zé)現(xiàn)在已越來越少地傳授知識,而越來越多地激勵思考……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動:討論、激勵、了解、鼓舞”,在教學(xué)中真正地成為學(xué)生的引導(dǎo)者、參與者、合作者,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí),合作探究的能力,提高課堂教學(xué)的質(zhì)量,教師的專業(yè)發(fā)展也會水漲船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾說“國家把整個學(xué)校交給你,你要用整個的心去做整個的校長”,校長管理好一所學(xué)校如此,那責(zé)任督學(xué)管理好幾所學(xué)校也應(yīng)該如此。有人曾把督學(xué)比作“教育警察”,這不無道理,卻不夠全面,我們要俯下身到群眾中去,去走訪,去傾聽,和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,從根本上了解學(xué)校、教師、學(xué)生、家長的真實(shí)需要,深入教學(xué)一線,做學(xué)校健康發(fā)展的助推劑,拿出好點(diǎn)子,指出好路子,做一名稱職出色的督學(xué)人。
案例四
【案例背景】
20xx年,“國十條”的出臺,標(biāo)志著中國學(xué)前教育進(jìn)入了前所未有的發(fā)展階段。十提出了“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”制約與協(xié)調(diào)理論模式,如何將其與國家新頒布的《教育督導(dǎo)條例》精神有機(jī)地結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)對幼兒園的管理,規(guī)范幼兒園辦園行為,推動幼兒教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。__縣人民政府教育督導(dǎo)室從督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)入手,在縣內(nèi)積極推行責(zé)任(區(qū))掛牌督學(xué)制度。這是國家的規(guī)定和要求,是豐富教育督導(dǎo)內(nèi)涵的必然選擇,是全面貫徹黨和國家的教育方針,落實(shí)有關(guān)教育政策法規(guī),全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障。責(zé)任區(qū)督學(xué)制度明確規(guī)定了督學(xué)到責(zé)任區(qū)開展經(jīng)常性督導(dǎo)的次數(shù)、專項(xiàng)督導(dǎo)重點(diǎn)、工作調(diào)研主題以及督導(dǎo)結(jié)果上報(bào)要求等,旨在通過責(zé)任督學(xué)的工作使幼兒園管理有抓手,日常工作有目標(biāo),發(fā)展有方向。此舉有效緩解目前學(xué)前教育監(jiān)管人手嚴(yán)重不足的問題,在一定程度上可以促進(jìn)學(xué)前教育管理水平的提升;通過責(zé)任督學(xué)的工作,可以掌握幼兒園在管理、發(fā)展中面臨的困惑和難題,為管理決策提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù),也可以發(fā)掘幼兒園閃光的“金子”,充分發(fā)揮行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”的作用,進(jìn)而以督導(dǎo)促管理、促提升、促發(fā)展。
【案例描述】
__縣__鄉(xiāng)中心幼兒園創(chuàng)辦于__ 年9 月,是經(jīng)__縣教育局批準(zhǔn)成立的全日制公辦幼兒園。幼兒園坐落于__鄉(xiāng)街道,現(xiàn)有3個班, 78名幼兒,8名教職工。幼兒園建筑規(guī)劃、布局合理,建筑造型和室內(nèi)設(shè)計(jì)符合幼兒特點(diǎn),滿足教育需要,園舍及設(shè)備設(shè)施等硬件條件達(dá)到縣級一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。__ 年6 月,幼兒園提出申請希望創(chuàng)建縣級一類幼兒園。因園長是從小學(xué)轉(zhuǎn)崗到幼兒園,缺乏創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),針對這種實(shí)際情況,本學(xué)期的責(zé)任督學(xué)工作重點(diǎn)向__鄉(xiāng)幼兒園傾斜,采取現(xiàn)場指導(dǎo)與電話、網(wǎng)絡(luò)溝通相結(jié)合的方式,以期通過幫扶,使該幼兒園順利通過__縣一級幼兒園的評估。
幼兒園等級評估是實(shí)現(xiàn)幼兒園發(fā)展的重要途徑和手段。更是幼兒園轉(zhuǎn)變管理思想、凝聚各方共識、診斷存在問題,推動持續(xù)發(fā)展的有效平臺。園長在幼兒園等級評估過程中扮演著兩個角色,一是幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)師的角色,二是工作指揮員的角色。園長心中有,手中才有,心中有的就是你的規(guī)劃、設(shè)計(jì),然后把這個規(guī)劃變成手中的東西,現(xiàn)實(shí)的東西,就要當(dāng)好指揮員。針對__鄉(xiāng)中心幼兒園現(xiàn)狀,在幫扶過程中,我主要采取如下策略。
(一)指導(dǎo)園長作好等級評估創(chuàng)建規(guī)劃工作
幼兒園等級評估的意義在于過程。制定幼兒園等級創(chuàng)建規(guī)劃主要有三個基本要求。一是要對照評估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真總結(jié)辦園成績和晉級優(yōu)勢、分析診斷幼兒園存在的問題;二是通過全體員工的廣泛參與和討論,確定幼兒園的發(fā)展目標(biāo),形成共識,爭取教職員工的最大支持,調(diào)動教職員工落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃的積極性;三是在幼兒園外部,通過廣泛的溝通交流,有效改進(jìn)幼兒園和社區(qū)關(guān)系,增強(qiáng)幼兒園與政府、社會的聯(lián)動,為等級評估創(chuàng)造良好的外部條件。
(二)指導(dǎo)園長作好等級評估創(chuàng)建指揮工作
園長一旦明確了創(chuàng)建工作目標(biāo),就要對人抓住小節(jié)、對事管住環(huán)節(jié)、對物掃清“死結(jié)”,事事從細(xì)節(jié)抓起,謀求創(chuàng)建工作的最大成效。制定幼兒園等級創(chuàng)建規(guī)劃工作的同時,指導(dǎo)園長形成幼兒園創(chuàng)建工作的行動方案。行動方案是標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、目標(biāo)的落實(shí),也是達(dá)成創(chuàng)建目標(biāo)的具體行動計(jì)劃。是幼兒園評估創(chuàng)建工作期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的依據(jù),它規(guī)定了什么時候該做什么、怎么做、要達(dá)成的目的和效果,因此,行動方案是幼兒園等級創(chuàng)建工作的“施工圖”、“日程表”,明確了創(chuàng)建工作的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人,限定了工作進(jìn)度。依照這張“圖、表”,園長就轉(zhuǎn)而變成“指揮員”、“督察員”,定期檢查,了解迎評創(chuàng)建工作過程、方法及任務(wù)完成情況,并及時肯定成績、指明不足、調(diào)整安排。
(三)協(xié)同園長做好教師培訓(xùn)提升發(fā)展工作
幼兒園非評估期的常規(guī)管理的檢查,往往只停留在肯定成績和發(fā)現(xiàn)問題層面,忽略了反饋指導(dǎo)層面。等級評估工作是一個系統(tǒng)工程項(xiàng)目,也是“壓力”項(xiàng)目,處于迎評創(chuàng)建階段的幼兒園,全園上下都以不同常態(tài)的方式在工作。在該系統(tǒng)工程中,教師是中堅(jiān)力量,他們是幼兒園工作質(zhì)量的代言人,在迎評創(chuàng)建過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,承受著不同常態(tài)的壓力。這就要求園長調(diào)整思維,本著“以評促建、
以評促管、以評促發(fā)展”原則,立足于評估的高層目標(biāo)――教育與促進(jìn),務(wù)實(shí)地幫助教師解決實(shí)際問題,提高常規(guī)工作水平。評估的過程不僅可以幫助我們發(fā)現(xiàn)教師的教育教學(xué)工作缺陷,更有助于教師彌補(bǔ)工作缺陷并做出善意的、富有建設(shè)性的努力,因此評估是一個鍛煉教師、培養(yǎng)干部、建設(shè)制度、深化改革的機(jī)遇,可以促使幼兒園各項(xiàng)工作再上新臺階,確立基于相互信任的促進(jìn)教師主動、生動、和諧、個
性化、可持續(xù)成長發(fā)展的常規(guī)機(jī)制,讓園長和督學(xué)成為每位教師自我實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)者、援助者、引領(lǐng)者、同行者!
【案例反思】
(一)規(guī)范督導(dǎo)行為,注意“度”的把握
教育主管部門賦予責(zé)任區(qū)掛牌督學(xué)職權(quán),使督學(xué)有權(quán)可使,有據(jù)可依,但是如何被幼兒園接受和認(rèn)可,以便于工作的開展呢?
1.責(zé)任督學(xué)履職不能影響幼兒園的獨(dú)立性
樹立服務(wù)思想,做好幫扶工作。以往的教育督導(dǎo)工作,著重點(diǎn)在于檢查與驗(yàn)收,研究的是評估方式和方法,獲取的是評估結(jié)果。督導(dǎo)過程體現(xiàn)為視導(dǎo)―專訪―評估這么一個有限次的過程,評估在一定程度上僅是一項(xiàng)階段性工作。責(zé)任區(qū)督學(xué)機(jī)制的建立和實(shí)施,使得評估成為持續(xù)不斷的系統(tǒng)工作。責(zé)任督學(xué)不僅要進(jìn)行“評估前督”,還要“評估中督”,更要實(shí)施“評估后督”。這使得評估成為“促進(jìn)教育工作發(fā)展”的系統(tǒng)工程,更突出了評估過程的強(qiáng)化指導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用,不斷在檢查過程中去指導(dǎo),將會更有利于提高幼兒園的管理水平。
為此要求責(zé)任督學(xué)從幼兒園發(fā)展進(jìn)步的需要出發(fā),根據(jù)幼兒園的實(shí)際情況展開科學(xué)合理的“導(dǎo)”,做到“導(dǎo)”不越職、“導(dǎo)”不越位,才能樹立督學(xué)工作的權(quán)威。
2.責(zé)任督學(xué)在履職過程中要強(qiáng)化監(jiān)督整改
責(zé)任督學(xué)工作對提高辦學(xué)水平起著“推內(nèi)促外”的作用,同時也是提高幼兒園管理水平,增強(qiáng)園長管理能力的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督學(xué)在履職時可以針對這種心理,要創(chuàng)造機(jī)會讓做得好的有展示自己的機(jī)會,體驗(yàn)成就感;讓做得差的有找差距的參照物,看到自己與別人的差距,產(chǎn)生一種緊迫感,自覺糾正自己的偏差。針對幼兒園存在的問題責(zé)任督學(xué)應(yīng)敢于問責(zé),嘗試建立問責(zé)過程中的
“三查三改”制度,即幼兒園自查自評,自我整改;過程督查,幫助整改;評估檢查,整改提高。責(zé)任督學(xué)通過深入幼兒園問政于民,幫助幼兒園解決實(shí)際困難和問題;深入教師問計(jì)于師,指導(dǎo)提高教學(xué)基本功;深入課堂聽課評課,掌握高效課堂教改動態(tài),促幼兒園發(fā)展水平提高。
(二)轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念,提升督導(dǎo)效能
責(zé)任(區(qū))督學(xué)掛牌督導(dǎo)機(jī)制標(biāo)志著教育督導(dǎo)工作的變革,教育督導(dǎo)理念和方式也應(yīng)該有序、有效地轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)如今教育督導(dǎo)的監(jiān)督作用越來越為各級領(lǐng)導(dǎo)所重視,教育督導(dǎo)的評估價(jià)值也越來越為社會所認(rèn)同。我們期待教育督導(dǎo)工作的獨(dú)立性、針對性、實(shí)效性和權(quán)威性也將隨著責(zé)任督學(xué)制度的落實(shí)日益凸顯。
案例五
【案例背景】
__縣__中心小學(xué)創(chuàng)辦于1949年,1995年國家勞動部捐資45萬元,社會各界及__籍老將軍捐資75萬元選址新建,1996年秋投入使用, 學(xué)?,F(xiàn)占地面積8100平方米,校舍建筑面積4350平方米?,F(xiàn)開設(shè)18個教學(xué)班,在校學(xué)生一千余人?,F(xiàn)有教職工47人,其中小學(xué)高級教師32人,市級、縣級教壇新星各1人,縣級教學(xué)能手8人。先后有20余人次獲縣級以上表彰。
【案例描述】
__中心小學(xué)現(xiàn)下轄__五所完全小學(xué),__七個教學(xué)點(diǎn)。在校學(xué)生共計(jì)1700余人。轄區(qū)內(nèi)有__、__等四所幼兒園,在園兒童近六百人。
該校以“為學(xué)生一生奠基,對民族未來負(fù)責(zé)”為辦學(xué)理念,以“依法治校,以德立校,立足基礎(chǔ),循序漸進(jìn),發(fā)展特色”為目標(biāo)。堅(jiān)持德育為先,注重教學(xué)改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,著力創(chuàng)建文化校園,書香校園。
【案例反思】
履行督學(xué)職責(zé),推進(jìn)教育發(fā)展;我們第二責(zé)任區(qū)每個月集中召開全體督學(xué)人員的會議,按照教育局督導(dǎo)辦的有關(guān)文件要求,以分小組督導(dǎo)和個人掛牌督導(dǎo)的模式,不定期的對__鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場查看、走訪家長、師生座談、查閱資料、問卷調(diào)查,推門聽課,對存在的問題要求對標(biāo)整改。我在督學(xué)的過程中,經(jīng)常深入學(xué)校,深入班級,深入課堂,和老師座談和學(xué)生交流。通過這種形式,督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)辦文化學(xué)校,特色學(xué)校。
實(shí)施素質(zhì)教育,彰顯藝術(shù)特色教育;為了提高_(dá)_中心小學(xué)的文化氛圍,在學(xué)校藝術(shù)教育原有的基礎(chǔ)上為他們出謀獻(xiàn)策。為了把__中心小學(xué)創(chuàng)辦成文化藝術(shù)學(xué)校,特色文化學(xué)校,豐富校園文化活動,我積極參與學(xué)校的各項(xiàng)管理工作,經(jīng)學(xué)校研究決定以鄉(xiāng)村少年宮為陣地,從少先隊(duì)開展社團(tuán)活動、興趣組活動為抓手,充分發(fā)揮教師的個人特長愛好,利用午間活動和課外活動時間組織開展各項(xiàng)興趣小組和學(xué)校特色團(tuán)隊(duì)活動。經(jīng)過學(xué)校的周密安排,拿出來具體的實(shí)施方案和小組工作計(jì)劃,整個素質(zhì)教育活動共開設(shè)10個興趣小組和四個學(xué)校級特色班。如:學(xué)?!栋凫`鳥合唱團(tuán)》、學(xué)?!豆奶栮?duì)》、學(xué)?!峨r鷹籃球隊(duì)》、學(xué)?!稅勖牢璧赴唷贰_€成立了10個興趣小組,如:1、乒乓球興趣小組、2、象棋、圍棋興趣組、3、鉛筆字書法興趣組、4、鋼筆字書法興趣組、5毛筆字書法興趣組,6、素描繪畫興趣班、7、彩筆畫興趣組、8、國畫興趣組,9、經(jīng)典誦讀興趣組10、手工制作興趣組等10個活動小組。經(jīng)過一年多的堅(jiān)持培訓(xùn)學(xué)習(xí)各個活動小組向?qū)W校提供了許多優(yōu)秀作品,同時,各個班級的班級文化也有很大的提升。在學(xué)校走廊、班級墻壁、活動室的墻上都貼滿了學(xué)生的優(yōu)秀作品,學(xué)校的素質(zhì)教育展板上也貼滿了學(xué)生書法、繪畫的優(yōu)秀作品。提升了學(xué)校的校園文化氛圍。有些興趣班隊(duì)還代表學(xué)校參加各類比賽活動并獲得可喜成績。如:校雛鷹籃球隊(duì)代表__縣,參加全國姚基金希望小學(xué)籃球季比賽,獲得小組賽冠軍,__年又獲姚基金希望小學(xué)籃球季,六安站第二名。經(jīng)典誦讀組在__年代表__縣在市誦讀比賽中獲“第二名”。
規(guī)范班級管理,注重班級文化特色;班級文化是學(xué)校文化建設(shè)的主要部分,學(xué)生的文化素質(zhì)是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的主要依靠。為了規(guī)范辦學(xué)行為,彰顯學(xué)校文化特色教育,我和中心小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子一起規(guī)劃藍(lán)圖,和班主任一起深入班級和學(xué)生交流,找到班級文化建設(shè)的切入點(diǎn),最后達(dá)成的共識是,從班級名片入手,確定班級名稱,班級口號、班級公約,班級特色項(xiàng)目,成立班級特色組織,班級學(xué)生干部帶頭參加,寫出計(jì)劃、拿出活動方案,人人參與,達(dá)到班班有文化,一班一特色的學(xué)校班級文化局面,經(jīng)過一年多的努力,現(xiàn)在18個班隊(duì),班班有文化,班班有自己的特色,例如:運(yùn)動班,班級里有乒乓球愛好小隊(duì),籃球愛好小隊(duì),跳皮筋小組,跳繩小組;愛美班,班級里有模特小隊(duì)、繪畫小組,小合唱隊(duì);動手動腦班,航模愛好小組、泥人小組,折紙小組。18個班,班班有特色,班班有文化。
中心小學(xué)的班級文化、校園文化有了較大的提升,同時也帶動了轄區(qū)內(nèi)的村小,南畈小學(xué)吳校長高度重視學(xué)校的文化建設(shè),她不定期的帶班主任和音體美老師到中心小學(xué)來觀摩學(xué)習(xí),回去后帶領(lǐng)大家從班級文化開始抓起,從興趣特色活動抓起,把學(xué)校的文化建設(shè)高的有聲有色,我也經(jīng)常深入到南畈小學(xué)進(jìn)行指導(dǎo),現(xiàn)在南畈小學(xué)的班級文化是學(xué)校校園文化的亮點(diǎn)。
規(guī)范辦學(xué)行為,為辦群眾滿意的教育;__中心小學(xué)以優(yōu)良的辦學(xué)效益贏得社會各界的廣泛好評,該校先后被縣委政府、縣文明辦、縣委宣傳部、六安市教育局等單位授予“示范學(xué)校”、“文明單位”、“文明學(xué)校”、“家教名校”、等榮譽(yù)稱號,__年再次獲“文化學(xué)校”稱號,并獲年終效能考核“優(yōu)秀學(xué)校”稱號。
加大對教育的投入,爭創(chuàng)全國均衡教育先進(jìn)縣;近年來,在縣政府出臺一系列政策的推動下,該校又新建一幢900平方米綜合樓,內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生微機(jī)室、音樂室、美術(shù)室、留守兒童活動室、心理咨詢室、電教室等各種活動辦公用房。有了功能室建設(shè),為學(xué)校開展素質(zhì)教育,藝術(shù)教育活動提供了學(xué)習(xí)和展示的平臺。學(xué)生有了學(xué)習(xí)的場所,就可以充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才能。學(xué)校的社團(tuán)活動,興趣小組有了活動場地,就可以有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
校園文化建設(shè)是提高學(xué)校校容校貌,在創(chuàng)建全國義務(wù)教育均衡縣的過程中,為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園,學(xué)校又加大投入對校園地面進(jìn)行了硬化、綠化、校園封閉工程和校園紅色文化建設(shè),校容校貌煥然一新。
2012年我縣普法工作在縣委縣政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,以服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展為工作立足點(diǎn)和目標(biāo),緊緊圍繞縣委縣政府中心工作大局,認(rèn)真貫徹實(shí)施“六五”普法和依法治縣規(guī)劃,以開展“法律六進(jìn)”活動、推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作為主線,進(jìn)一步健全完善普法依法治理工作機(jī)制,開展了形式多樣的普法宣傳教育活動,大力推進(jìn)全縣法治創(chuàng)建工作,圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保“六五”普法規(guī)劃全面推進(jìn)
2012年是“六五”普法工作開展的第二年,也是承上啟下的關(guān)鍵性一年。根據(jù)“六五”普法的工作要求,縣委、縣政府及時調(diào)整充實(shí)了縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)組成員,組成了由縣委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長、縣六大班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,由37個縣直部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機(jī)關(guān)各部門也相繼建立或調(diào)整了普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為“六五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
按照“六五”普法規(guī)劃關(guān)于落實(shí)法制宣傳教育工作責(zé)任制的要求,我們認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn),充分結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的工作實(shí)際,制定出臺了《費(fèi)縣“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任單位、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化考核辦法》?!读炕己宿k法》的出臺,明確了全縣各級各部門的普法職責(zé)任務(wù),為全面推進(jìn)“六五”普法和依法治縣規(guī)劃,形成全縣上下聯(lián)動、部門配合、全社會共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二、整合資源,創(chuàng)新形式,“六五”普法效果進(jìn)一步提升
1、建立普法專題網(wǎng)站,打造“六五“普法新平臺
“五五”普法期間,我局利用農(nóng)村遠(yuǎn)教平臺開展的網(wǎng)上QQ普法極大的方便了群眾學(xué)法用法,取得顯著成效。為進(jìn)一步健全完善我縣的網(wǎng)絡(luò)普法體系,豐富網(wǎng)絡(luò)普法的形式,我局不惜人力、物力,在費(fèi)縣司法局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,開辟建設(shè)了費(fèi)縣普法依法治理專題網(wǎng)站。網(wǎng)站建設(shè)圍繞突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)和科學(xué)引導(dǎo)的工作方針,欄目設(shè)置力求科學(xué)、規(guī)范和全面,最大程度上增強(qiáng)普法宣傳效果。一年來,我們在網(wǎng)站上法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講義、學(xué)法用法提綱以及普法工作動態(tài)等各類普法信息100余條,通過網(wǎng)絡(luò)開展了3次普法問答和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查活動,整理了一個超過2000道題的法律知識題庫,產(chǎn)生了良好的社會影響和普法教育效果。同時,我們在網(wǎng)上QQ普法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富和完善費(fèi)縣普法在線空間的形式和內(nèi)容,開通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負(fù)責(zé)登錄、和瀏覽普法微博信息,同時對網(wǎng)民的留言進(jìn)行及時回復(fù),認(rèn)真解答有關(guān)的法律問題。普法微博的開通在普法人員和普法對象之間架起了一座零距離的綠色橋梁,使普法學(xué)法的效率有了極大提升。
2、充分利用重大節(jié)慶日,開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動
今年以來,縣司法局、普法辦公室加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部門和行業(yè)主體的溝通聯(lián)系,整合資源,充分利用12.4全國法制宣傳日、3.8婦女節(jié)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、3.22世界水日、4.7世界衛(wèi)生日、6.5世界環(huán)境日、6.25全國土地日、5.1勞動節(jié)等重大節(jié)慶日開展法律主題集中宣傳活動11場次?;顒有麄鲀?nèi)容與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān),我們采取發(fā)放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開展宣傳,活動的開展既營造了節(jié)日期間法治和諧的良好社會氛圍,也豐富了群眾的節(jié)日文化生活,在全縣廣大群眾中產(chǎn)生了積極的影響。按照“創(chuàng)新宣傳形式和手段,提升宣傳效果”的要求,縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺、縣移動公司、縣聯(lián)通公司聯(lián)系,在縣電視臺黃金時段連續(xù)一周播出“12·4”全國法制宣傳日活動的宣傳字幕,利用縣移動公司和聯(lián)通公司的手機(jī)短信群發(fā)平臺,向全縣廣大群眾發(fā)送普法宣傳短信,倡議全縣公民學(xué)習(xí)十精神,貫徹依法治國方略,鞏固全省普法依法治理工作先進(jìn)縣成果,全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,最大程度上擴(kuò)大了法制宣傳活動的社會覆蓋面和影響力,提升了宣傳效果。
三、突出重點(diǎn),講究實(shí)效,“法律六進(jìn)”活動深入開展
根據(jù)全國“六五”普法規(guī)劃要求,將領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)民列為“六五”普法重點(diǎn)對象,依照我縣“六五”普法規(guī)劃和中央、省、市關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動的要求,我縣將法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點(diǎn)工作,分別會同有關(guān)部門制定了開展“法律六進(jìn)”的實(shí)施意見,通過細(xì)化要求,落實(shí)了責(zé)任,明確了目標(biāo);努力突出重點(diǎn)人員學(xué)法,逐步建立健全各項(xiàng)學(xué)法用法制度,做到重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作與“法律六進(jìn)”的有機(jī)結(jié)合,由點(diǎn)及面,全面提升普法效果。
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法為抓手,深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動
領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作為社會主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者,歷來是法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對象。今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》、《費(fèi)縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度》,將領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核成績、依法決策和依法履職情況納入個人檔案。按照省、市普法辦要求,每年組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度普法考試,及格率達(dá)到100%,有力地提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門根據(jù)各自單位工作實(shí)際,廣泛開展了法制宣傳教育活動,認(rèn)真組織單位干部職工開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),進(jìn)一步健全落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過錯責(zé)任追究制,促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法,提高了依法行政的能力和水平。
2、以農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法為突破口,深入開展 “法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動
我們制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法用法工作的意見》,把農(nóng)民和農(nóng)民工的學(xué)法用法作為“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動的重中之重來抓。一是啟動了“131”工程(即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法制輔導(dǎo)員、每個村有三名學(xué)法用法帶頭人、每五戶有一個法律明白人);二是建立了三項(xiàng)制度,即定期學(xué)法制度、農(nóng)村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯(lián)絡(luò)制度,建立健全農(nóng)村法制宣傳教育長效機(jī)制;三是開展經(jīng)常性的“送法下鄉(xiāng)”活動。采取法制宣傳資料到鄉(xiāng)村、以案示法到鄉(xiāng)村、法制講座和法律咨詢到鄉(xiāng)村、法制文藝到鄉(xiāng)村、法律援助和法律顧問到鄉(xiāng)村、人民調(diào)解到鄉(xiāng)村、綜合治理到鄉(xiāng)村、民主法治建設(shè)到鄉(xiāng)村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識,取得了明顯的效果。
3、以提高青少年法律素質(zhì)為目的,深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動
法律素質(zhì)是青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,學(xué)校在青少年法制教育中發(fā)揮著主渠道作用。我們立足于構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò),年初專門制定下發(fā)了《費(fèi)縣2012年青少年法制宣傳教育工作實(shí)施意見》,大力開展學(xué)校法制教育,深化依法治校,切實(shí)保護(hù)青少年健康成長。一是切實(shí)做到計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。全縣各中小學(xué)校堅(jiān)持學(xué)法“經(jīng)?;?rdquo;,嚴(yán)格落實(shí)了常年學(xué)法計(jì)劃,配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員;二是在全縣中小學(xué)校廣泛開展“法制報(bào)告進(jìn)校園”活動;三是進(jìn)一步拓展第二課堂,全縣各中小學(xué)校還廣泛開展了法制作文比賽、摸擬法庭、法律知識競賽以及“反警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動,增強(qiáng)了廣大師生學(xué)法用法的生動性和積極性,最大程度上營造了青少年學(xué)法用法守法的良好社會氛圍。
4、以促進(jìn)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營為目標(biāo),深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動
圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進(jìn)企業(yè)”工作標(biāo)準(zhǔn)和“法治企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),全縣廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》,開展了形式多樣的法制教育和培訓(xùn),向廣大職工宣傳了《職業(yè)病防治法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī),提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)??h屬重點(diǎn)企業(yè)建立健全了企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法制度,加強(qiáng)了企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)。
5、以建設(shè)“平安和諧社區(qū)”為促動,深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”
為深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”,我們注意做到“三個結(jié)合”:一是普法工作與社區(qū)中心工作有機(jī)結(jié)合。立足于為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)開展宣傳教育,以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)普法工作進(jìn)步。二是普法工作與維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。以“平安社區(qū)”建設(shè)為載體,加強(qiáng)法制宣傳櫥窗、法律圖書角等陣地建設(shè),在預(yù)防社區(qū)違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務(wù)的過程中宣傳法律,促進(jìn)社區(qū)法制建設(shè)。三是普法工作與社區(qū)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。大力倡導(dǎo)“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”的榮辱觀,推動和諧社區(qū)建設(shè)。
6、以提高全社會法治化管理水平為最終目標(biāo),深入開展“法律進(jìn)單位”活動
所謂“單位”,主要指為社會公共利益提供服務(wù)的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)或組織,如銀行、醫(yī)院、車站、公園、博物館、圖書館等事業(yè)單位,它們都是社會的重要組成部分。今年以來,全縣各事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際和運(yùn)作要求,分別確定了具有自身鮮明特點(diǎn)的法制宣傳教育主題和內(nèi)容,切實(shí)以“法律進(jìn)單位”活動為載體,深入開展法制教育和法治實(shí)踐,最大限度地發(fā)揮單位的法律信息傳播功能,積極開展了《水法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《稅收征收管理辦法》等專業(yè)法的法律法規(guī)宣傳活動,充分利用電視、廣播、黑板報(bào)等陣地,圍繞與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī),開辦豐富多彩的法制宣傳欄目,進(jìn)一步提高了依法辦事的能力和水平,營造了良好的社會法治氛圍。
四、普治結(jié)合,明確任務(wù),法治創(chuàng)建工作成效顯著
按照《費(fèi)縣2011-2015年依法治縣規(guī)劃》要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)法治創(chuàng)建量化考評標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推動法治費(fèi)縣創(chuàng)建各項(xiàng)活動的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大依法治理力度,狠抓地方、行業(yè)和基層依法治理工作,構(gòu)筑了一個以基層依法治理為基礎(chǔ),地方依法治理為主體,行業(yè)依法治理為支柱的依法治理網(wǎng)絡(luò)。全縣各級堅(jiān)持民主決策、依法決策,重大問題注重征求人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見。按照“四民主、兩公開”要求,積極開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,在行政執(zhí)法部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)了全縣依法治理進(jìn)程??h司法局、普法辦聯(lián)合縣民政局、下發(fā)了《關(guān)于做好2012年 “民主法治村(社區(qū))”申報(bào)考核工作的通知》,加強(qiáng)指導(dǎo)各行政村、社區(qū)抓好以“四個民主”為核心內(nèi)容的村民自治,依法建制,以制管理,進(jìn)一步完善了《村民自治章程》,規(guī)范了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。
全縣依法執(zhí)政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高,政務(wù)公開、司法公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等各項(xiàng)措施不斷完善,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的法制觀念、法律素質(zhì)明顯提高,廣大公民學(xué)法、用法、守法,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識明顯增強(qiáng),全縣社會法治化管理水平明顯提高。今年,我縣又有2個村被命名為省級民主法治示范村,10個村被命名為市級民主法治示范村,縣工商局、縣農(nóng)商行、費(fèi)城街道初級中學(xué)、縣供電公司、探沂鎮(zhèn)柴埠莊社區(qū)、費(fèi)城街道小安子村5個單位被評為“全市‘法律六進(jìn)’示范點(diǎn)”。
下一步工作打算
一、抓基礎(chǔ),樹典型,以點(diǎn)帶面,努力實(shí)現(xiàn)普法工作的全面提升。按照“六五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好各單位、各部門普法規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)的落實(shí),不斷完善普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬工作渠道,創(chuàng)新工作方法。強(qiáng)化調(diào)研力量,抓好機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型普法典型,做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣,充分發(fā)揮典型的示范作用,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)面上工作的開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 建環(huán)專業(yè)論文 接線實(shí)訓(xùn)總結(jié) 設(shè)計(jì)概論論文 地震安全知識