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針對(duì)下一階段的強(qiáng)化治超工作,交通系統(tǒng)應(yīng)從指導(dǎo)思想和工作措施兩個(gè)方面給予明確和加強(qiáng):
一、指導(dǎo)思想:
1、全省交通系統(tǒng)要明確行業(yè)責(zé)任
治超工作是交通系統(tǒng)的本職工作,是交通行業(yè)的重要任務(wù),也是維護(hù)行業(yè)形象、保護(hù)行業(yè)利益的神圣責(zé)任。同志們用心血和汗水進(jìn)行公路建設(shè),就是為了給社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公益產(chǎn)品和良好的服務(wù)。超限超載運(yùn)輸肆意破壞交通行業(yè)來(lái)之不易的建設(shè)成果,交通行業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)向超限超載行為宣戰(zhàn),全面打響保衛(wèi)公路戰(zhàn)。我們是這次戰(zhàn)斗的策劃者、參與者,也是打好這場(chǎng)戰(zhàn)斗的主力軍。治超工作是全省數(shù)萬(wàn)名交通職工責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé),它事關(guān)全局,關(guān)系到交通系統(tǒng)的榮辱興衰。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行治超政策
我們要以政策的威力推動(dòng)治超,以政策保證治超的實(shí)際效果。進(jìn)一步強(qiáng)化治超工作,必須堅(jiān)持“只治超,不罰款”的原則,要對(duì)超限超載車(chē)輛堅(jiān)決進(jìn)行堵截、疏導(dǎo)、勸返,甚至強(qiáng)行拆解。執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法卸載,促使車(chē)輛合理合法裝載。在政策執(zhí)行時(shí),不能搞“上有政策,下有對(duì)策”,不能搞“下不為例”。對(duì)于“以罰代卸”、“罰款放行”的直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要進(jìn)行處理。要嚴(yán)格把好治超政策關(guān),確保國(guó)家法律法規(guī)在執(zhí)行中不走樣、不變通。
3、要處理好治超與保暢的關(guān)系
我們治超工作的指導(dǎo)思想是“先治超,再保暢”,或邊治超邊保暢。也就是說(shuō),當(dāng)治超與保暢產(chǎn)生局部沖突時(shí),要優(yōu)先保證治超工作。如果個(gè)別地方出現(xiàn)人為的、有組織的聚集鬧事、封堵道路、制造事端,我們要采取果斷措施給予制止,由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理鬧事者;同時(shí),也要提高思想認(rèn)識(shí),全力以赴,確保治超防線不被突破,治超工作不后撤。對(duì)于此次治超戰(zhàn)役,狹路相逢勇者勝,我們沒(méi)有退路。
4、治超是今后交通系統(tǒng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的長(zhǎng)期工作任務(wù)
此次治超工作不能搞一陣風(fēng),也不是突擊性地搞一兩次大的行動(dòng),而是要樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。只要有運(yùn)輸物流存在,就有治超的必要。只有運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范,貨運(yùn)車(chē)主和司機(jī)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)合法裝載,超限超載行為在我省基本消失,治超工作才算達(dá)到階段性目標(biāo)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到治超工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和易反復(fù)性,堅(jiān)定信心,一干到底。治超工作不達(dá)標(biāo),決不罷休。
二、工作措施:
1、加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)
在全省建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、愛(ài)崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、敢于碰硬的治超工作隊(duì)伍。要把符合以上條件的精兵強(qiáng)將,抽調(diào)到治超第一線。治超隊(duì)伍在一個(gè)時(shí)期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定,各項(xiàng)后勤保障工作要跟上,福利待遇要從優(yōu),安全措施要位,盡量避免出現(xiàn)安全事故。
2、嚴(yán)格治超工作考核
考核機(jī)制要規(guī)范,獎(jiǎng)罰要明確,對(duì)于治超工作優(yōu)異的集體和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)。對(duì)各市治超工作的考核,要與各市的公路建設(shè)投資、養(yǎng)護(hù)資金、項(xiàng)目安排緊密掛鉤。11月上旬即將召開(kāi)的交通投資計(jì)劃會(huì)議,其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是對(duì)考核內(nèi)容的具體落實(shí)。哪個(gè)市治超工作不達(dá)標(biāo),就毫不留情地減少其交通建設(shè)投資。
3、落實(shí)治超工作經(jīng)費(fèi)
治超經(jīng)費(fèi)一定要保證,這是大原則。寧可少上項(xiàng)目,寧可壓一些項(xiàng)目,也要保障治超工作的資金需求。要人給人,要物籌物,要錢(qián)撥款。要不惜代價(jià),確保治超工作不受影響。
4、協(xié)調(diào)各方,形成合力
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照廣泛宣傳,統(tǒng)一行動(dòng),部門(mén)協(xié)作,依法嚴(yán)管,把住源頭,短期治標(biāo),長(zhǎng)期治本的要求,以治理超限超載運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn),著力解決影響道路交通安全和破壞公路路產(chǎn)的超限超載車(chē)輛運(yùn)輸問(wèn)題,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,鼓勵(lì)并保護(hù)合法道路運(yùn)輸行為,進(jìn)一步營(yíng)造安全、暢通、快捷的道路通行環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng),確保公路、公路橋梁、公路設(shè)施的完好和公路交通安全暢通。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織
為加強(qiáng)對(duì)“治超”工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立“治超”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)“治超”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
組長(zhǎng):*市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
*副市長(zhǎng)
成員:*市監(jiān)察局局長(zhǎng)
*市交通局局長(zhǎng)
*市公安局局長(zhǎng)
*市計(jì)劃辦主任
*市工商局局長(zhǎng)
*市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
*市治軟辦負(fù)責(zé)人
*市稽征所所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市交通局,電話*,辦公室組成人員如下:
辦公室主任:*(兼)
辦公室副主任:**
辦公室成員:*
四、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)治理通行于我市轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路的超限超載運(yùn)輸車(chē)輛。
五、集中治超時(shí)間
從6月30日開(kāi)始到12月31日。
六、主要任務(wù)和工作措施
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,協(xié)調(diào)行動(dòng),通過(guò)綜合治理,達(dá)到標(biāo)本兼治的總體目標(biāo)。
(一)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市交通局牽頭,市公安局,市稽征所為成員單位的市公路超限超載運(yùn)輸車(chē)輛治理工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)要定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)全市治理超限超載運(yùn)輸車(chē)輛工作情況,研究有關(guān)問(wèn)題,其日常工作由市交通局負(fù)責(zé)。
(二)建立治超檢查站點(diǎn)。按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)設(shè)置、合理布局的要求,在我市轄區(qū)內(nèi)建立兩個(gè)檢查站點(diǎn)。一是慈惠治超檢查站點(diǎn),二是西遼河大橋治超檢查站點(diǎn)。
(三)市交通局、市公安局、市稽征所要聯(lián)合組織執(zhí)法人員進(jìn)駐慈惠、西遼河大橋兩個(gè)治超檢查站點(diǎn),對(duì)超限超載的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行全面治理。公安交管部門(mén)要在這兩個(gè)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛檢查站派駐公安交警,圍繞重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型,有針對(duì)性地加大道路監(jiān)管力度;在道路及其附屬設(shè)施上設(shè)置必要的限超限載交通標(biāo)志,對(duì)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行警示教育。對(duì)超限超載車(chē)輛駕駛員要嚴(yán)格實(shí)行扣分制度,嚴(yán)厲打擊暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為。交通道路運(yùn)管和路政部門(mén)對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)能?chē)輛,要依法嚴(yán)厲處罰和打擊。
七、工作要求
(一)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸車(chē)輛治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),深化對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),制訂工作方案,實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,確保全面完成各項(xiàng)治理工作任務(wù)。
為貫徹落實(shí)“10.27”中南片區(qū)集中整治“三超一疲勞”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)座談會(huì)議精神,全力推動(dòng)中南地區(qū)集中整治超速行駛、客車(chē)超員、貨車(chē)超載、疲勞駕駛專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)有效開(kāi)展,我大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)現(xiàn)有條件制定如下方案:工作重點(diǎn):工作重點(diǎn)積極采取有效措施,強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)的整治,督促、指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)和場(chǎng)站建立交通安全隱患自查自糾制度,加強(qiáng)日常自檢自查,強(qiáng)化行業(yè)自律。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
大隊(duì)成立整治“三超一疲勞”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,大隊(duì)負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)人兼任任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
二、工作措施
(一)整治超速違法行為
1、檢查客運(yùn)車(chē)輛上是否標(biāo)明速度限制、核載人數(shù)、行駛區(qū)間和舉報(bào)電話。
2、組織對(duì)限速標(biāo)志全面進(jìn)行排查,對(duì)發(fā)生重特大交通事故或事故多發(fā)的路段,設(shè)置明顯的限速和提醒標(biāo)志。
(二)整治客車(chē)超員違法行為
1、嚴(yán)把轄區(qū)內(nèi)省道車(chē)輛,對(duì)臥鋪客車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、旅游包車(chē)、校車(chē)逢車(chē)必查。
2、調(diào)整勤務(wù)部署,加強(qiáng)夜間、節(jié)假日等超員違法行為高發(fā)時(shí)段的巡邏檢查,主副班結(jié)合,保證24小時(shí)巡邏,白天見(jiàn)警車(chē),晚上見(jiàn)警燈。
3、對(duì)同一客運(yùn)企業(yè)的車(chē)輛有兩次以上超員違法行為的,依照《道路交通安全法》的規(guī)定,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人以及安全管理人員進(jìn)行處罰。
(三)整治貨車(chē)超載違法行為
1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和治超政策等,處理、處罰貨車(chē)超載違法行為;
2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超載駕駛?cè)死鄯e超過(guò)12分的,扣留駕駛證;
3、對(duì)超限超載車(chē)輛,消除違法行為后放行。
(四)整治長(zhǎng)途客車(chē)疲勞駕駛違法行為情況。依托省際交通安全服務(wù)站和臨時(shí)執(zhí)勤站點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)跨省長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛特別是臥鋪客車(chē)、旅游包車(chē)的檢查。
(五)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛違法行為整治的情況。
1、對(duì)外省區(qū)、外地市客運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法處罰一起、轉(zhuǎn)遞一起。
2、督促客運(yùn)企業(yè)完善制度,要求駕駛?cè)吮仨毬男懈嬷x務(wù),在發(fā)車(chē)前主動(dòng)向乘客告知安全注意事項(xiàng),并歡迎乘客對(duì)自己的駕駛行為進(jìn)行監(jiān)督。
三、加強(qiáng)宣傳教育工作
大隊(duì)組織民警深入分包轄區(qū)進(jìn)行宣傳,提高廣大司機(jī)的交通安全意識(shí)和法制觀念。同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,采取刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、辦板報(bào)、掛橫幅、散發(fā)宣傳材料,以及沿公路建筑物、墻面刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式,大力宣傳《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策,提高司機(jī)的安全意識(shí),自覺(jué)遵守道路交通法規(guī)。
(一)、全力謀劃好“十一五”規(guī)劃,加快養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展。
各單位要對(duì)“十五”以來(lái)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面的總結(jié),查找不足,認(rèn)真分析研究發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞省廳、市局“十一五”規(guī)劃及今年工作總體目標(biāo),按照全市養(yǎng)護(hù)工作“堅(jiān)持一個(gè)中心,強(qiáng)化兩種能力,開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng),突出三個(gè)重點(diǎn),抓好七項(xiàng)工作”的工作思路,制定本單位的公路養(yǎng)護(hù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃和20*年工作計(jì)劃,要立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),要緊緊把握相關(guān)政策,搶抓機(jī)遇,重點(diǎn)做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,保證全市養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康、快速可持續(xù)發(fā)展。
(二)、穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
要認(rèn)真研究和探索新形勢(shì)下制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康快速發(fā)展主要因素,加快養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程,選1-2個(gè)縣區(qū)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化試點(diǎn),鍛煉隊(duì)伍,逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,面向全市,競(jìng)爭(zhēng)有序的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng);利用公路的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)發(fā)公路三產(chǎn)市場(chǎng);進(jìn)一步規(guī)范和完善勞動(dòng)用工制度。逐步解決養(yǎng)路養(yǎng)人問(wèn)題、建勤代表工問(wèn)題、等問(wèn)題。
(三)、繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)和科技進(jìn)步,提高管理水平。
認(rèn)真研究當(dāng)前和“十一五”期的隊(duì)伍建設(shè)面臨的新問(wèn)題,建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)教育,抓好職工繼續(xù)教育,建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和渠道,提倡和鼓勵(lì)職工自學(xué)。圍繞工作實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展好崗位大練兵和各類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)定期培訓(xùn)活動(dòng),作到缺啥補(bǔ)啥,立竿見(jiàn)影,下大力量解決好人員整體素質(zhì)較低問(wèn)題。進(jìn)一步抓好各類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)能手培養(yǎng)、選拔、評(píng)比工作,鼓勵(lì)各種業(yè)務(wù)技術(shù)人才脫穎而出;進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)后備人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備工作,適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要。
進(jìn)一步加強(qiáng)大中修工程、綠化工程、危橋維修加固工程和安保工程的科學(xué)管理,優(yōu)化設(shè)計(jì)、精心組織、精心施工,確保質(zhì)量。
加大科技投入,根據(jù)實(shí)際購(gòu)置、更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料,提高養(yǎng)護(hù)工程及生產(chǎn)科技含量。加快信息化管理進(jìn)程,年內(nèi)建成和完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)局域網(wǎng),提高現(xiàn)代化管理水平。
(四)、狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),確保公路安全暢通。
今年養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作要以安全生產(chǎn)落實(shí)年活動(dòng)為主題,以構(gòu)建“和諧交通”和“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”為宗旨,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”安全生產(chǎn)原則,突出重點(diǎn),層級(jí)負(fù)責(zé),狠抓落實(shí),為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,最大限度遏制各類(lèi)事故的發(fā)生,營(yíng)造良好的交通環(huán)境。
在全市交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,對(duì)全市20*年交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)作出了安排部署和具體要求,各單位要按照要求制定出安全生產(chǎn)年度計(jì)劃,全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)工作措施和搶險(xiǎn)預(yù)案,各級(jí)公路安全生產(chǎn)委員會(huì)要把道路安全保暢方面作為重點(diǎn),對(duì)路面病害、危險(xiǎn)橋涵,地質(zhì)不良和地質(zhì)災(zāi)害路段、事故多發(fā)和隱患點(diǎn)段、水毀和冰雪路段、標(biāo)志標(biāo)線完善、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、平交道口審批和治理等重點(diǎn)部位,進(jìn)行及時(shí)排查,及時(shí)治理,徹底消除隱患,確保干線公路行車(chē)舒適和安全暢通。
同時(shí)各單位切實(shí)做好內(nèi)保工作,進(jìn)一步落實(shí)完善安全工作各項(xiàng)制度,加強(qiáng)安全法規(guī)學(xué)習(xí)教育,提高防范意識(shí),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)監(jiān)管:規(guī)范使用電器設(shè)備,貴重物品保管,財(cái)務(wù)現(xiàn)金存放,路政票據(jù)和賠補(bǔ)費(fèi)管理,駕駛員和車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備管理,切實(shí)做好預(yù)防火災(zāi)、盜竊和交通安全事故發(fā)生。
(五)強(qiáng)化超限運(yùn)輸治理工作,確保超限運(yùn)輸治理工作規(guī)范、有序、經(jīng)常。
超限運(yùn)輸治理工作使公路管理的重要組成部分,市縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精兵強(qiáng)將從事治超工作,配足配齊治超人員,嚴(yán)格按省、市治超要求開(kāi)展治超工作。各縣區(qū)治超站要明確一名副站長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)治超工作。要明確責(zé)任,落實(shí)制度,規(guī)范行為和程序。狠抓源頭治理工作,加大宣傳力度,做到規(guī)范、有序、經(jīng)常。市公路管理處要加大對(duì)各治超站點(diǎn)的監(jiān)管力度,確保完成省廳規(guī)定的控制目標(biāo)。
(六)繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè),樹(shù)公路行業(yè)新風(fēng)。
一、立足行業(yè),認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的重要意義
作風(fēng)和效能建設(shè),關(guān)乎行業(yè)形象,關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定。在全省公路系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作,是轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)、提高效能、樹(shù)立良好形象的有力措施;是落實(shí)全省公路系統(tǒng)“基層建設(shè)年”,全面提高基層管理和服務(wù)水平的重要推動(dòng)力;是樹(shù)立公路行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程;是建設(shè)和諧公路、實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。
近年來(lái),全省公路系統(tǒng)在廳黨組和地方交通部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、全面推進(jìn)依法行政,作風(fēng)效能建設(shè)取得了一定的成績(jī),但是離省委省政府、省廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距,還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。特別是在治超站、收費(fèi)站等一些基層站所,多次發(fā)生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法,甚至、貪贓枉法等問(wèn)題,引起群眾不滿和社會(huì)的關(guān)注,嚴(yán)重影響了安徽公路的整體形象。全省各級(jí)公路部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前在基層單位建設(shè)中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),及時(shí)研究和解決新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工作人員作風(fēng)和效能建設(shè)的有效途徑,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到廳黨組統(tǒng)一部署和要求上來(lái),牢固樹(shù)立管理也是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,把改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)工作擺到重要位置,切實(shí)抓緊抓好,以作風(fēng)的明顯改進(jìn)和效能的明顯提升,樹(shù)立我省公路行業(yè)的全新形象,為安徽奮力崛起作出更大貢獻(xiàn)。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)全省公路系統(tǒng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作
(一)基本目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展集中作風(fēng)整頓,著力解決公路系統(tǒng)各單位和廣大干部職工作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,切實(shí)把效能建設(shè)延伸到基層,提高公路系統(tǒng)基層單位的執(zhí)行力和公信力,使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育,使全系統(tǒng)干部職工作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識(shí)得到明顯增強(qiáng),行業(yè)形象得到明顯改善,行業(yè)效能得到明顯提高,群眾滿意度明顯提升,真正形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的工作運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、辦事公道、講求實(shí)效的干部職工隊(duì)伍,營(yíng)造我省公路事業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。
(二)整頓的范圍、重點(diǎn)
作風(fēng)整頓的范圍:各公路養(yǎng)路費(fèi)征稽部門(mén)、收費(fèi)站、治超站、高速公路路政大隊(duì)等窗口服務(wù)單位
作風(fēng)整頓的重點(diǎn):基層公路行政執(zhí)法隊(duì)伍
(三)整頓的內(nèi)容
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決在公路系統(tǒng)基層執(zhí)法人員中存在的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不公正、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問(wèn)題。要采取有力措施,加強(qiáng)公路治超站的管理,嚴(yán)格執(zhí)行治超工作各項(xiàng)政策規(guī)定,堅(jiān)決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規(guī)違紀(jì)行為,堅(jiān)決打擊和黃牛串通一氣,收取賄賂違規(guī)放行的違法行為。認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定,對(duì)違反規(guī)定的人員和有關(guān)管理責(zé)任人要嚴(yán)肅處理和追究。
2、加強(qiáng)公路收費(fèi)站管理,規(guī)范收費(fèi)行為。重點(diǎn)解決利用職權(quán)違規(guī)辦理月票、收錢(qián)不給票、關(guān)系車(chē)人情車(chē)等違紀(jì)違法行為。要加強(qiáng)收費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,完善監(jiān)控設(shè)施,鍵全監(jiān)控管理制度,開(kāi)展明查暗訪,形成強(qiáng)大有效的監(jiān)管體系。同時(shí),結(jié)合制度建設(shè),修訂完善收費(fèi)工作管理紀(jì)律,對(duì)違反紀(jì)律的有關(guān)人員堅(jiān)決處理到位,并嚴(yán)肅追究管理失職人員的責(zé)任。
3、加強(qiáng)各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的作風(fēng)和效能建設(shè)。重點(diǎn)解決管理機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí),、辦事拖拉、深入基層調(diào)查研究不夠、管理松懈等問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的管理意識(shí)、效率意識(shí)和業(yè)務(wù)職能部門(mén)的監(jiān)管意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位的管理,提高公路行業(yè)的執(zhí)行力和為社會(huì)公眾的服務(wù)能力。
4、加強(qiáng)基層黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)解決黨支部工作不落實(shí),凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),黨員模范帶頭作用欠缺和領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)不高、精神不振、工作作風(fēng)不實(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)以及不思進(jìn)取、獨(dú)斷專(zhuān)行、作風(fēng)飄浮、脫離群眾,請(qǐng)客送禮、跑官要官,生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等突出問(wèn)題。
5、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)解決組織、法紀(jì)觀念淡薄、工作紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業(yè)道德、社會(huì)公德的突出問(wèn)題。
6.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。重點(diǎn)解決基層單位私設(shè)“小金庫(kù)”、揮霍公款、吃請(qǐng)送玩、濫發(fā)錢(qián)物、克扣職工工資、生活補(bǔ)貼等侵害職工利益等突出問(wèn)題。
7.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格禁止公路部門(mén)干部職工參與與公路建設(shè)管理有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及為親友提供方便,對(duì)通過(guò)設(shè)備租賃、材料采購(gòu)等方式介入公路工程建設(shè)和對(duì)私養(yǎng)車(chē)輛、關(guān)系車(chē)違規(guī)優(yōu)惠等問(wèn)題,要認(rèn)真清查,嚴(yán)肅處理。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬施工企業(yè)的管理,規(guī)范勞務(wù)分包、設(shè)備租賃、材料采購(gòu)等易發(fā)腐敗環(huán)節(jié)的管理,堅(jiān)決防止腐敗行為的發(fā)生。
(四)時(shí)間安排
各市公路局按照省廳“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求,在各市交通主管部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下分階段開(kāi)展整頓工作,省局督查指導(dǎo)組進(jìn)行定期不定期督查指導(dǎo)工作。局機(jī)關(guān)和局直單位按照省廳《全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)工作方案》的總體安排,分階段開(kāi)展整頓工作。
(五)工作措施
1.認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省廳《全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)會(huì)議》精神。各市公路局要及時(shí)把省廳會(huì)議精神傳達(dá)到機(jī)關(guān)全體人員和基層各單位全體職工,抓好會(huì)議文件的學(xué)習(xí),使全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前在公路系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)活動(dòng)的重要性、必要性,增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性。
2、認(rèn)真制定工作方案。各市公路局要根據(jù)省廳工作方案的要求,在各市交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合各地實(shí)際,制定好實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施方案一定要目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施可行,力戒形式主義。
3、認(rèn)真抓好查擺工作。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,采取多種渠道,認(rèn)認(rèn)真真地把存在問(wèn)題找出來(lái),把容易誘發(fā)基層單位腐敗問(wèn)題的部位和管理的薄弱環(huán)節(jié)找出來(lái),認(rèn)真剖析,為有針對(duì)性的整改作好準(zhǔn)備。
4、認(rèn)真抓好整改工作。各級(jí)公路部門(mén)要對(duì)查擺出的問(wèn)題,制定好整改方案,落實(shí)整改措施,認(rèn)真做好自查自糾。同時(shí)結(jié)合制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),建立健全加強(qiáng)基層作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的各項(xiàng)制度,努力形成一整套符合公路系統(tǒng)實(shí)際、操作性強(qiáng)和務(wù)實(shí)管用的制度體系。
4、認(rèn)真抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是學(xué)習(xí)機(jī)制,對(duì)基層管理部門(mén)、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求,做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。二是培訓(xùn)機(jī)制,開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn),做到長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合,提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機(jī)制,繼續(xù)優(yōu)化工作流程,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi),首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,杜絕“三亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi))現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制,積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職,勤奮工作,創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的內(nèi)在獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)完善科學(xué)規(guī)范的考核考評(píng)機(jī)制,特別是通過(guò)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng),實(shí)行監(jiān)督,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些工作能力差、服務(wù)意識(shí)差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員,讓其退出崗位,真正用完善的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
三、高度重視,精心組織,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)
全省公路系統(tǒng)各單位要按照省廳黨組的統(tǒng)一部署,在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合各自特點(diǎn),精心組織和開(kāi)展好作風(fēng)整頓工作,使整頓工作真正取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)明紀(jì)律。全省公路系統(tǒng)各單位要把整頓活動(dòng)列入重要議事日程,精心部署,周密安排,做到作風(fēng)整頓和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。黨政主要負(fù)責(zé)人是這次整頓活動(dòng)的第一責(zé)任人,要親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員是直接責(zé)任人,要分工抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起此次整頓活動(dòng)的重任。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對(duì)整改中搞形式走過(guò)場(chǎng)的,要通報(bào)批評(píng)。
(二)把握重點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)先行,以點(diǎn)帶面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員是本次整頓活動(dòng)的重點(diǎn),要把握重點(diǎn),提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度,堅(jiān)持原則,積極參與,以點(diǎn)帶面。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改,為全系統(tǒng)廣大干部職工做好典范。