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一、主要指標(biāo)完成情況
2018年,共檢測(cè)車(chē)輛120.2萬(wàn)輛,查處非法超限車(chē)輛2341輛,移交交警部門(mén)2224輛, 扣分2191輛,卸(分)載貨物8.3萬(wàn)噸。。黑名單列管232輛。干線(xiàn)和農(nóng)村公路超限超載率分別為0.12%和0.17%。
二、主要工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),督促各縣市區(qū)認(rèn)真履行治超職責(zé)
2018年2月7日以市政府辦公室名義下發(fā)文件,對(duì)治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及人員予以調(diào)整。在以前年度治超工作考核和日常明查暗訪(fǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各縣市區(qū)存在問(wèn)題,下發(fā)了市治超工作任務(wù)及治超工作要點(diǎn),明確當(dāng)年工作目標(biāo)和分項(xiàng)考核指標(biāo)以及任務(wù)分解;同時(shí),根據(jù)我市治超工作和各縣治超側(cè)重點(diǎn),對(duì)各縣市區(qū)治超考核分值進(jìn)行了調(diào)整,夯實(shí)各縣市區(qū)治超主體責(zé)任。
(二)緊盯作風(fēng)轉(zhuǎn)變,認(rèn)真開(kāi)展治超執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整頓
一是針對(duì)媒體曝光、國(guó)務(wù)院執(zhí)法大督查及部暗訪(fǎng)部分省市超限站治超“不作為”等問(wèn)題,加強(qiáng)日常明查暗訪(fǎng)力度。利用冬春訓(xùn)和“大走訪(fǎng)”等活動(dòng)機(jī)會(huì),在各治超執(zhí)法單位全面開(kāi)展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。市公路局就路政執(zhí)法與治超制度的走向研究、路警聯(lián)合治超相關(guān)文件解讀、作風(fēng)紀(jì)律警示教育、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范等方面進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并對(duì)所有參訓(xùn)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)考核,進(jìn)一步鞏固了學(xué)習(xí)成果;二是確保源頭治超信息管理平臺(tái)有效應(yīng)用。市運(yùn)管處組織全市源頭治超信息管理平臺(tái)操作人員參加了全省源頭治超信息管理平臺(tái)系統(tǒng)操作培訓(xùn)班。參訓(xùn)人員進(jìn)行了筆試和實(shí)操考核,進(jìn)一步提高了治超信息化應(yīng)用能力和操作水平,為扎實(shí)推進(jìn)源頭治超工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是開(kāi)展治超站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)部《超限檢測(cè)站管理辦法》和市局“三基三化”中“五個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前,各農(nóng)村公路超限站按照宮里超限檢測(cè)站規(guī)范化建設(shè)模式,有條不紊地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng);四是積極組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核,通過(guò)查閱臺(tái)賬資料、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等形式,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度,規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止,監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政。四是加快遷站和新建站建設(shè)進(jìn)度。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),路警聯(lián)合治超常態(tài)化制度化工作深入推進(jìn)
針對(duì)各超限站聯(lián)合當(dāng)?shù)亟痪瘜?duì)轄區(qū)重點(diǎn)盲區(qū)路段、繞行嚴(yán)重的區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),有效打擊了短途違法超限超載行為。對(duì)站區(qū)車(chē)輛闖站現(xiàn)象,聯(lián)合交警進(jìn)行了貨運(yùn)車(chē)輛闖站行為治理活動(dòng),規(guī)范了站區(qū)檢測(cè)秩序。干線(xiàn)公路按照路警聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作流程和防污治霾統(tǒng)一安排,扎實(shí)開(kāi)展路警聯(lián)合執(zhí)法和防污降霾整治活動(dòng),有效控制了城區(qū)道路揚(yáng)塵拋灑現(xiàn)象。,對(duì)入境的14輛非法超限大件運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行精準(zhǔn)查處。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局治超工作能按照市局2018年治超工作要點(diǎn)要求,組織執(zhí)法人員對(duì)全市農(nóng)村公路重點(diǎn)路段進(jìn)行了每月不少于7天的巡查、稽查。由市公路局牽頭,聯(lián)合轄區(qū)交警、運(yùn)政,進(jìn)行為期半年的聯(lián)合整治。至12月底,這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共檢測(cè)車(chē)輛 1576輛,查處超限車(chē)輛96輛,交警扣分438分,分載貨物2560.5噸。為確保我市轄區(qū)沿交警、運(yùn)政執(zhí)法人員采取流動(dòng)巡查和定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展治超工作。多次開(kāi)展縣域內(nèi)路警、路運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),同時(shí),聯(lián)合海事部門(mén)加大
(四)加強(qiáng)源頭監(jiān)管, 嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”和“黑名單”制度及聯(lián)合懲戒工作
市運(yùn)管處印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的通知》,在全市運(yùn)管系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各運(yùn)管所深入源頭企業(yè),組織開(kāi)展亂象排查和明察暗訪(fǎng)活動(dòng)。運(yùn)管所深入重點(diǎn)源頭裝載企業(yè)、廠礦進(jìn)行了源頭治超宣傳,普及超限超載法律知識(shí),講解超限超載社會(huì)危害;管所組織轄區(qū)內(nèi)源頭裝載企業(yè)負(fù)責(zé)人,集體觀看超限超載警示教育片,使大家切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)和法治意識(shí),自覺(jué)落實(shí)源頭治超主體責(zé)任。對(duì)于在治超聯(lián)動(dòng)中和異地抄告、移交的違法案件信息,運(yùn)管所逐一核實(shí)、登記,按“一超四罰”和“黑名單”制度分別進(jìn)行責(zé)任追究,并建立專(zhuān)門(mén)違法臺(tái)賬,記入“車(chē)輛信譽(yù)檔案”、“駕駛員誠(chéng)信檔案”、“貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)檔案”、“源頭裝載企業(yè)信譽(yù)檔案”。市運(yùn)管處積極督促指導(dǎo)各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)聯(lián)合懲戒主體信息報(bào)送,嚴(yán)格核查,確保失信情形信息報(bào)送的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。市運(yùn)管處在全市源頭裝載企業(yè)密集區(qū)域開(kāi)展了一次源頭治超專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),。
(五)加快信息化建設(shè),促進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法有效開(kāi)展
在各超限站安裝了路政治超管理系統(tǒng),并與省局終端對(duì)接聯(lián)通。同時(shí),對(duì)各站執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行了培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)操作要領(lǐng)和排除設(shè)備故障的能力。按照省廳統(tǒng)一部署,先期試點(diǎn)安裝電子警察抓拍系統(tǒng),全市普通公路超限檢測(cè)站建設(shè)電子抓拍系統(tǒng)投用。有力地推動(dòng)了全省路警聯(lián)合執(zhí)法深入開(kāi)展和超限站電子抓拍系統(tǒng)的建設(shè)工作。
(六)強(qiáng)化安全治超理念,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
我們嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全方面的指示精神,落實(shí)安全責(zé)任。特別是針對(duì)今年安全生產(chǎn)嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),加強(qiáng)執(zhí)法人員的安全思想教育,強(qiáng)化自身安全意識(shí),把安全工作制度落到實(shí)處。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合管理”的工作方針,嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,增強(qiáng)安全防范意識(shí),強(qiáng)化治超執(zhí)法人員安全教育,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)職工宿辦樓、檢測(cè)區(qū)等要害部位的安全隱患排查,同時(shí),在上路執(zhí)法的過(guò)程中,堅(jiān)決按照部省文件要求,真正把安全工作的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處,確保無(wú)不安全事故的發(fā)生。同時(shí),我們結(jié)合各項(xiàng)安全活動(dòng),在日常隨機(jī)明查暗訪(fǎng)中,對(duì)各單位的安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,尤其是在元旦、春節(jié)、清明、端午等重要節(jié)日,都要對(duì)各單位的人員值班、安全防范措施,交通保暢情況進(jìn)行統(tǒng)一安排,切實(shí)做到防患于未然。
(八)扎實(shí)安排部署,全力做好非洲豬瘟疫情防控工作
按照省市的要求,制定印發(fā)了全市治超收費(fèi)系統(tǒng)非洲豬瘟疫情防控工作方案,省界代子營(yíng)超限站配合潼關(guān)畜牧部門(mén)設(shè)立了生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢查點(diǎn),檢查登記車(chē)輛38臺(tái)次。協(xié)助檢查點(diǎn)無(wú)害化處理非法拉運(yùn)生豬一批105頭。
存在問(wèn)題
近兩年,國(guó)、省對(duì)治理車(chē)輛超限超載工作出臺(tái)了一系列新規(guī),治超工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),經(jīng)過(guò)幾輪路警聯(lián)合執(zhí)法集中整治,我市超限超載治理工作取得了階段性成效,但是,我們治超工作還存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、個(gè)別縣市區(qū)政府治超工作還存在等、靠、拖思想,政府牽頭、部門(mén)協(xié)作的治超體系未完全建立。
3、在治超重點(diǎn)縣市區(qū),部分路段和區(qū)域超限運(yùn)輸車(chē)輛時(shí)有反彈、群眾舉報(bào)不斷。
4、源頭監(jiān)管亟待提高。一是治超站(場(chǎng))檢測(cè)信息與運(yùn)管機(jī)構(gòu)的信息平臺(tái)未發(fā)揮有效作用、利用率較低。二是個(gè)別運(yùn)管所講條件,以不是本轄區(qū)的車(chē)輛和抄告信息不全為由拒絕接收轄區(qū)聯(lián)動(dòng)超限站抄送的案件材料。三是個(gè)別縣市區(qū)源頭監(jiān)管缺失,有待加強(qiáng)。尤其是對(duì)新增或臨時(shí)開(kāi)設(shè)的儲(chǔ)煤場(chǎng)、沙場(chǎng)、石料廠缺乏有效管理措施,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)超限車(chē)輛增加,路面治超壓力增大。
2019年治超工作安排
一、工作目標(biāo):
加強(qiáng)路面管控和源頭治理,干線(xiàn)和農(nóng)村路超限率分別控制在2%,3%以?xún)?nèi),源頭企業(yè)監(jiān)管率穩(wěn)定控制達(dá)到96%以上。
二、工作措施
1、以考核為抓手,進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)政府治超主體責(zé)任。各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局要根據(jù)國(guó)、省治超新規(guī),積極向黨委、政府匯報(bào)治超工作情況,建立治超工作督查、約談機(jī)制,爭(zhēng)取將相關(guān)部門(mén)的治超工作納入縣級(jí)考核,完善治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
2、持續(xù)深入推進(jìn)路警執(zhí)法工作。各治超站要結(jié)合正在進(jìn)行的“掃黑除惡”運(yùn)動(dòng),利用治超電子抓拍系統(tǒng)數(shù)據(jù),聯(lián)合駐地公安對(duì)“車(chē)托”護(hù)送車(chē)輛以及惡意堵塞交通、沖卡拒檢及暴力抗法等違法犯罪活動(dòng)依法快速打擊,進(jìn)一步凈化執(zhí)法工作環(huán)境,切實(shí)保護(hù)一線(xiàn)執(zhí)法人員的人身安全。對(duì)逃檢、闖站車(chē)輛和故意擾亂正常檢測(cè)秩序的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。加強(qiáng)與市網(wǎng)信辦溝通協(xié)調(diào),把我市干線(xiàn)和農(nóng)村公路重點(diǎn)路段的市公安天網(wǎng)監(jiān)控卡口視頻接入市治超收費(fèi)監(jiān)控平臺(tái),為流動(dòng)巡查提供依據(jù),提高巡查工作效率。
3根據(jù)我市治超實(shí)際,針對(duì)超限反彈重點(diǎn)源頭、路段及區(qū)域,適時(shí)開(kāi)展路警聯(lián)合執(zhí)法整頓。市公路局要加強(qiáng)路面管控工作力度,聯(lián)合交警加大流動(dòng)巡查頻次和密度,對(duì)繞行盲區(qū)路段,聯(lián)合駐地開(kāi)展集中整頓,確保干線(xiàn)公路和重要橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng),堅(jiān)決防止發(fā)生壓垮橋梁等重大安全事故。市公路處要切實(shí)發(fā)揮督促指導(dǎo)作用,加強(qiáng)巡查檢查,對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路治超出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)新情況要提出指導(dǎo)意見(jiàn),并督促落實(shí)。市治超辦要加強(qiáng)督查督辦,積極協(xié)調(diào)解決治超工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
一、工作原則
按照“依法嚴(yán)管,標(biāo)本兼治,責(zé)任倒查,長(zhǎng)效治理”的總原則和“標(biāo)準(zhǔn)更高,要求更嚴(yán),聲勢(shì)更大,治理更徹底,監(jiān)管更到位”的總要求,全面徹底治理各種形式非法超限超載運(yùn)輸行為,嚴(yán)厲打擊非法裝載、非法改裝等違法行為,促進(jìn)治超工作持續(xù)深入有效地開(kāi)展。
二、工作目標(biāo)
一是基本消除非法超限超載運(yùn)輸行為。全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸超限超載行為得到根本遏制,無(wú)嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象。二是基本消除貨運(yùn)源頭違法裝載行為。做好貨運(yùn)源頭臺(tái)賬制度,非法貨運(yùn)源頭要及時(shí)取締,貨運(yùn)源頭企業(yè)組織日常巡查,重點(diǎn)源頭企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性的巡查監(jiān)管。三是基本消除非法改裝車(chē)上路行駛行為。繼續(xù)進(jìn)村入戶(hù)深入細(xì)致地開(kāi)展馬槽車(chē)的清理和復(fù)查,確保不遺漏一臺(tái)貨運(yùn)車(chē)輛、不放過(guò)一臺(tái)馬槽車(chē)。使車(chē)輛超限超載率穩(wěn)定鞏固在0.3%以下,逐步建立符合治超工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化要求的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)治超整治工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)狂飆行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
四、整治內(nèi)容
鎮(zhèn)政府各部門(mén)、各駐鎮(zhèn)單位要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,聯(lián)動(dòng)各方、周密部署、嚴(yán)管重罰、標(biāo)本兼治,展開(kāi)無(wú)縫隙拉網(wǎng)式整治大行動(dòng),配合上級(jí)執(zhí)法部門(mén)實(shí)施非法改裝車(chē)輛上路行駛一律依法扣留;非法車(chē)輛改裝窩點(diǎn)、違法裝載貨運(yùn)源頭一律依法取締;阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的一律拘留;“治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問(wèn)責(zé)”等綜合治理措施,依法嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝車(chē)輛超限超載行為。
(一)嚴(yán)厲查處貨運(yùn)源頭各類(lèi)違規(guī)裝載行為,完善機(jī)制,監(jiān)管到位。
一是嚴(yán)打“四種行為”。即:嚴(yán)厲打擊為車(chē)輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載行為;嚴(yán)厲打擊為無(wú)牌無(wú)證、證照不全、非法改裝車(chē)輛裝載、配載行為;嚴(yán)厲打擊為超限超載車(chē)輛提供虛假裝載證明行為;嚴(yán)厲打擊接納、縱容違法超限超載運(yùn)輸行為。對(duì)貨運(yùn)源頭、源尾企業(yè)出現(xiàn)違法裝載行為或接納、縱容非法超限超載車(chē)輛的,一律依照《公路安全保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。二是強(qiáng)化“四項(xiàng)機(jī)制”。一是強(qiáng)化企業(yè)自律機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)治超自覺(jué)性。企業(yè)治超工作實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制,要求各貨運(yùn)源頭企業(yè)必須依法認(rèn)真履行源頭治超義務(wù),采取有效措施防止超限超載車(chē)輛出廠(站、場(chǎng)),同時(shí)自覺(jué)抵制違法超限超載車(chē)輛進(jìn)入廠(站、場(chǎng))。二是強(qiáng)化監(jiān)管巡查機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)格化管理。以村、組(居委會(huì))為單位,把區(qū)域內(nèi)所有貨運(yùn)源頭企業(yè)、源尾企業(yè)和車(chē)輛生產(chǎn)改裝維修企業(yè)全部劃分網(wǎng)格,形成責(zé)任網(wǎng)格體系,責(zé)任明確。及時(shí)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有貨運(yùn)源頭企業(yè)重新進(jìn)行排查摸底,認(rèn)真核定企業(yè)年貨運(yùn)規(guī)模,并建立貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管檔案。制作貨運(yùn)源頭企業(yè)分布圖,及時(shí)取締非法貨運(yùn)源頭,消除源頭監(jiān)管漏洞。依法加大對(duì)所轄區(qū)區(qū)域所有貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)所有貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)按程序送達(dá)規(guī)范裝載《告知書(shū)》,明確告知企業(yè)治超工作責(zé)任、義務(wù)和違法行為進(jìn)行處罰的法律依據(jù)。實(shí)行貨運(yùn)源頭單位分類(lèi)監(jiān)管制度,對(duì)一般貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管實(shí)行“每周必查”,對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管由鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)安排人員全天候到崗到位駐守監(jiān)管。三是強(qiáng)化培訓(xùn)上崗機(jī)制,實(shí)行持證上崗制度。鎮(zhèn)政府定期邀請(qǐng)區(qū)治超辦專(zhuān)業(yè)人員組織貨運(yùn)源頭企業(yè)治超相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行治超政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo),建立企業(yè)治超從業(yè)人員培訓(xùn)檔案,未按要求培訓(xùn)的不得上崗。各貨運(yùn)源頭企業(yè)要將治超納入企業(yè)員工培訓(xùn)和考核內(nèi)容。四是強(qiáng)化治超科技監(jiān)測(cè)機(jī)制,提升治超監(jiān)管手段。要督促所有合法的貨運(yùn)站和重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)必須配備固定磅秤
(二)嚴(yán)厲查處短途超載、非法駁載、夜間偷運(yùn)等違法行為。
在全鎮(zhèn)主要干道安排人員全天候值守,全面禁止雙超車(chē)輛上路行駛,依法保護(hù)農(nóng)村公路安全。在轄區(qū)內(nèi)全面圍堵、攔截違法雙超車(chē)輛,對(duì)經(jīng)認(rèn)定的違法雙超車(chē)輛,一律就地強(qiáng)制卸載,同時(shí)依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)流動(dòng)稽查短途超載、避站繞行等違法行為,突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重要貨物集散地的綜合執(zhí)法整治,嚴(yán)厲打擊邊界地區(qū)短途駁載行為,加大流動(dòng)稽查短途超載、避站繞行等違法行為,對(duì)采取短途駁載等方式逃避超限檢查的,按《公路安全保護(hù)條例》頂格處罰。
(三)開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)道路保衛(wèi)戰(zhàn)。
加大治超力度,按照《道路交通安全法》規(guī)定治理車(chē)輛超限超載行為,在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行“限貨、限載、限行”措施,確保鎮(zhèn)區(qū)道路安全暢通。一是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要求所有進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)道路的貨運(yùn)車(chē)輛在裝載時(shí)既不能超過(guò)規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn),原則上也不能超過(guò)行駛證的核定載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持卸載、依法管理。治超執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策,依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行。車(chē)輛是否超限超載,必須經(jīng)過(guò)稱(chēng)重檢測(cè)后方可認(rèn)定。對(duì)檢測(cè)后認(rèn)定為超限超載的車(chē)輛,必須在實(shí)施卸載、消除違法行為行為狀態(tài)后方可放行,不消除違法狀態(tài)的一律不得放行。
(四)開(kāi)展割馬槽車(chē)行動(dòng)殲滅戰(zhàn)。
由各村駐村干部聯(lián)合各村干部再一次入戶(hù)深入細(xì)致地開(kāi)展馬槽車(chē)的清理和復(fù)查,確保不遺漏一臺(tái)貨運(yùn)車(chē)輛、不放過(guò)一臺(tái)馬槽車(chē)。新發(fā)現(xiàn)和未徹底恢復(fù)到位的馬槽車(chē)、非法改裝車(chē)輛,及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)治超狂飆行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府,再由鎮(zhèn)治超狂飆行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府做到見(jiàn)車(chē)就查,查實(shí)就扣,扣下就割,強(qiáng)制恢復(fù)車(chē)輛原狀,并一律頂格處罰,確保非法改裝行為不反彈。
五、整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想
開(kāi)展治超狂飆行動(dòng)整治行動(dòng),是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全暢通的重要舉措。各級(jí)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)車(chē)輛非法改裝、拼裝的嚴(yán)重危害性和集中行動(dòng)的極端重要性,樹(shù)立“抓治超就是抓科學(xué)發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“治超不力、無(wú)路可走”的思想,克服地方保護(hù)主義和短視行為,顧全大局,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),把治超工作作為年行政執(zhí)法的重點(diǎn)予以統(tǒng)籌部署,切實(shí)抓緊抓好,務(wù)必抓出成效。
(二)廣泛宣傳,形成聲勢(shì)
各部門(mén)要充分利用各種宣傳手段,加大治超狂飆行動(dòng)宣傳教育力度,把宣傳教育貫徹治超狂飆行動(dòng)工作全過(guò)程。鎮(zhèn)政府要專(zhuān)項(xiàng)整治通告,發(fā)放“告貨運(yùn)公司的公開(kāi)信”,發(fā)放“貨運(yùn)源頭及源尾企業(yè)裝載告知書(shū)”全面實(shí)現(xiàn)治超工作的“三個(gè)基本消除”目標(biāo)。要在國(guó)省干線(xiàn)和村道主干道和村道口懸掛宣傳橫幅,通過(guò)走訪(fǎng)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和召開(kāi)座談會(huì)等方式,使集中整治工作家喻戶(hù)曉,政策措施眾所周知。要加大對(duì)治理成果、正面典型事跡的宣傳報(bào)道力度和違法超限超載運(yùn)輸?shù)湫桶讣钠毓饬Χ龋龑?dǎo)車(chē)主、貨主和廣大駕駛?cè)藛T自覺(jué)抵制和杜絕違法超限超載運(yùn)輸行為,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、全力支持治超工作的良好氛圍。
(三)依法行政,規(guī)范管理
治超執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策,依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行治超執(zhí)法“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”等規(guī)定。車(chē)輛超限超載的認(rèn)定必須按照《公路安全保護(hù)條例》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所扣車(chē)輛要切實(shí)做好防火、防盜、防搶、防破壞等工作,確保整治秩序和暫扣車(chē)輛安全?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、符合程序規(guī)定、法律文書(shū)規(guī)范統(tǒng)一。
(四)強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)
鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域內(nèi)治理非法改裝、拼裝車(chē)輛超限超載工作和本次集中整治行動(dòng)的責(zé)任主體,鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,要強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,周密部署。態(tài)度堅(jiān)決,一抓到底,務(wù)求實(shí)效;要積極調(diào)處化解不穩(wěn)定因素,制定工作預(yù)案,依法果斷處置突發(fā)性、,確保社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)集中整治行動(dòng)負(fù)有監(jiān)督、督導(dǎo)責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人是部門(mén)監(jiān)管第一責(zé)任人。鎮(zhèn)政府對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)治超狂飆行動(dòng)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核,對(duì)治超狂飆行動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位、整治效果好的部門(mén)和做出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目投資和交通公路有關(guān)經(jīng)費(fèi)安排給予傾斜;對(duì)不重視治超狂飆行動(dòng)工作、責(zé)任不落實(shí)、整治效果差的給予通報(bào)批評(píng),對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政、紀(jì)律處分。
關(guān)鍵詞:計(jì)重收費(fèi);治理超限超載;思考
中圖分類(lèi)號(hào):F0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
2005年以來(lái),我區(qū)部分干線(xiàn)公路及高速公路開(kāi)始計(jì)重收費(fèi),對(duì)超限運(yùn)輸載貨汽車(chē)實(shí)施加價(jià)收費(fèi),實(shí)行了計(jì)重收費(fèi)。幾年來(lái),在實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、信息共享的基礎(chǔ)上,通過(guò)加大治超科技含量,節(jié)約人力、物力,用科學(xué)技術(shù)提高治超的效率,實(shí)現(xiàn)了三類(lèi)管理、治超站到管理局到區(qū)交通運(yùn)輸廳的三級(jí)信息傳遞,建立起超限超載車(chē)輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),為服務(wù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。結(jié)合工作實(shí)踐,本人談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
1.我區(qū)計(jì)重收費(fèi)工作基本情況
1.1我區(qū)計(jì)重收費(fèi)基本情況
從2005年12月1日起,寧夏回族自治區(qū)干線(xiàn)公路及高速公路陸續(xù)實(shí)施了計(jì)重收費(fèi),對(duì)超限運(yùn)輸載貨汽車(chē)實(shí)施加價(jià)收費(fèi),按照車(chē)貨總質(zhì)量超總軸限幅度的不同確定加收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超限幅度分別為:30%-50%(含50%)、50%-100%(含100%)、100%以上的車(chē)輛,正常質(zhì)量和超限30%以?xún)?nèi)的部分暫按正常車(chē)輛的基本費(fèi)率收取車(chē)輛通行費(fèi);超過(guò)公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)30%-100%的部分重量,按基本費(fèi)率的3倍線(xiàn)性遞增至6倍計(jì)重收取車(chē)輛通行費(fèi);超過(guò)公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)100%以上的部分重量,按基本費(fèi)率的6倍計(jì)重收取車(chē)輛通行費(fèi)。目前我區(qū)所采用的計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)通過(guò)設(shè)置在收費(fèi)站出口前端的動(dòng)態(tài)稱(chēng)重裝置與車(chē)型識(shí)別裝置,對(duì)收費(fèi)車(chē)輛進(jìn)行以重量劃分的車(chē)輛分類(lèi),從而體現(xiàn)出多收益者多支付的收費(fèi)原則。
1.2計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的相關(guān)法律、政策依據(jù)
在制定實(shí)施計(jì)重收費(fèi)工作上,主要有以下幾方面的法律政策依據(jù)。一是《中華人民共和國(guó)公路法》,該法第五十六條、六十七條規(guī)定:“在收費(fèi)公路上從事超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng),給公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。”第六十三條規(guī)定:“收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由公路收費(fèi)單位提出方案,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)物價(jià)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)?!倍墙煌ú?005年10月28日的《關(guān)于印發(fā)收費(fèi)公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(交公路發(fā)[2005]492號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。三是一些地方法律政策。寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局《 自治區(qū)物價(jià)局財(cái)政廳交通廳關(guān)于寧夏公路車(chē)輛通行費(fèi)同一車(chē)型及載貨汽車(chē)計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(寧價(jià)費(fèi)發(fā)[2007]130號(hào))等。
2.從實(shí)踐來(lái)看我區(qū)計(jì)重收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)與不足
2.1計(jì)重收費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)。計(jì)重收費(fèi)改變了過(guò)去依據(jù)車(chē)輛核定裝載質(zhì)量和車(chē)型分類(lèi)來(lái)收取車(chē)輛通行費(fèi)的做法,是對(duì)車(chē)輛通行費(fèi)收取方式的調(diào)整和完善。計(jì)重收費(fèi)的目的是要體現(xiàn)“多用路者多交錢(qián)、少用路者少交錢(qián)”以及“輕車(chē)少收、重車(chē)多收、超限車(chē)輛加收公路補(bǔ)償費(fèi)”。通過(guò)這樣的經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段來(lái)消除非法超限超載車(chē)輛的利益驅(qū)動(dòng),減少其利潤(rùn)空間,從而有效鼓勵(lì)合法運(yùn)輸,遏制超限超載違法行為。通過(guò)實(shí)踐,可以看出計(jì)重收費(fèi)對(duì)扼制違法超限運(yùn)輸起到了一定的作用,公路損害得到了一定程度的補(bǔ)償。
2.2計(jì)重收費(fèi)的不足。一是計(jì)重收費(fèi)偏重于事實(shí)效果,忽視法律性質(zhì)。計(jì)重收費(fèi)作為一種經(jīng)濟(jì)手段,重視經(jīng)濟(jì)效果,比如對(duì)超限車(chē)輛收取高額通行費(fèi),效果顯著。但是,計(jì)重收費(fèi)后對(duì)超限車(chē)輛收取的高額通行費(fèi)屬于什么性質(zhì)?是賠償性質(zhì)還是懲罰性質(zhì)?和基本通行費(fèi)有無(wú)法律性質(zhì)上的差異?計(jì)重收費(fèi)后還能不能對(duì)超限收取賠補(bǔ)償費(fèi)?計(jì)重收費(fèi)在制度上沒(méi)有明確這些問(wèn)題。二是計(jì)重收費(fèi)可能會(huì)對(duì)治超工作產(chǎn)生負(fù)面影響。計(jì)重收費(fèi)所宣稱(chēng)的“超限車(chē)輛多交錢(qián)”容易造成誤解,駕駛員就會(huì)認(rèn)為,只要交了錢(qián),不管超限超載與否都可以上公路行駛,只是多交一些錢(qián)而已。計(jì)重收費(fèi)只是對(duì)超限車(chē)輛的一種經(jīng)濟(jì)制約,改變不了超限車(chē)輛違法事實(shí)的存在,超限車(chē)輛繳納的高額通行費(fèi)只是對(duì)已經(jīng)使用的收費(fèi)公路支付的費(fèi)用,對(duì)超限車(chē)輛仍然需要按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰和卸載。三是計(jì)重收費(fèi)增加收費(fèi)公路業(yè)主排斥治超的可能性。收費(fèi)公路業(yè)主單位運(yùn)營(yíng)的目的是為了獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益,這本無(wú)可厚非。但資本的逐利性使得資本所有人天然地排斥任何可能影響其收益的事物。如果治超效果顯著,必然引起公路上通行車(chē)輛的單車(chē)噸位減少,從而減少業(yè)主單位的通行費(fèi)收入。在現(xiàn)行社會(huì)制度下,業(yè)主單位不一定會(huì)采取公開(kāi)的對(duì)抗治超的行動(dòng),但消極對(duì)抗是有可能性的。
3.從實(shí)踐看,目前現(xiàn)行計(jì)重收費(fèi)存在的缺陷目前因各種條件的限制,計(jì)重收費(fèi)政策在設(shè)計(jì)上和實(shí)施辦法中尚存在一定的弊端,主要如下:
3.1重收費(fèi)入口放行,出口收費(fèi)。缺乏約束力。根據(jù)交通部印發(fā)的《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神,稱(chēng)重設(shè)備安裝在收費(fèi)站出口處,這個(gè)規(guī)定不僅與國(guó)家九部委的“治超”工作要點(diǎn)中關(guān)于“稱(chēng)重設(shè)備安裝在入口處”的精神相背離。且這種操作辦法不利于消除超載車(chē)輛對(duì)路面的破壞。導(dǎo)致目前存在兩種質(zhì)疑:一是出口收費(fèi)意味著超載車(chē)輛繳交超額費(fèi)用后,超載運(yùn)營(yíng)即被合法化:二是計(jì)重收費(fèi)尤其超重收費(fèi)實(shí)際上變成了以處罰為目的收費(fèi),不能實(shí)現(xiàn)“以防為主”的目標(biāo)。這顯然與國(guó)家的“治超”精神相背離。不免又陷入“以罰代管、以罰代治”的舊框框。
3.2 貨物卸載帶來(lái)的問(wèn)題尚無(wú)妥善解決方法。目前試行的計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)。主要是以經(jīng)濟(jì)手段為主,輔以必要的行政手段。在行政手段中。以對(duì)超載車(chē)輛進(jìn)行罰款和卸載為例,由于卸載的貨物品種繁多。在強(qiáng)行卸載的情況下,路政部門(mén)必須考慮貨物的堆放場(chǎng)所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問(wèn)題,但目前此項(xiàng)工作比較薄弱,一是路政部門(mén)不愿卸載;二是即使個(gè)別有卸載,但不能妥善處理以上問(wèn)題。
3.3 逃費(fèi)車(chē)輛增多,造成非收費(fèi)公路破壞的加劇。根據(jù)收費(fèi)公路設(shè)計(jì)的原則,在建設(shè)收費(fèi)公路的時(shí)候。相對(duì)應(yīng)的有一條非收費(fèi)公路與之相平行。由于在收費(fèi)公路上實(shí)行計(jì)重收費(fèi),對(duì)載貨汽車(chē)實(shí)施計(jì)重收費(fèi),超限運(yùn)輸部分實(shí)行加重收費(fèi),對(duì)惡意超限運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行處罰的新收費(fèi)方式。超限運(yùn)輸車(chē)輛在利益的驅(qū)動(dòng)下,將會(huì)千方百計(jì)地避開(kāi)收費(fèi)站,繞道而行。而這些繞行的非收費(fèi)公路,通常都是技術(shù)等級(jí)比較低的縣鄉(xiāng)公路,經(jīng)受載貨或超重車(chē)輛的輾壓后更易變得千瘡百孔,導(dǎo)致維修成本會(huì)不斷增加。同時(shí)非收費(fèi)公路等級(jí)低、路況差,也給行車(chē)安全帶來(lái)了隱患。
3.4 計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)安裝成本高,技術(shù)不夠完善。計(jì)重收費(fèi)的主要功能部件由稱(chēng)重系統(tǒng)、軸類(lèi)型識(shí)別器、紅外分車(chē)器以及收費(fèi)工控機(jī)四部分組成,收費(fèi)公路為將現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)改造為計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng),需要安裝計(jì)重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺(tái)、再加上與此相關(guān)的其他費(fèi)用支出,這將是一筆較高的成本,將影響到計(jì)重收費(fèi)的綜合效益。另外,我國(guó)地域遼闊,不同區(qū)域差異大,系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國(guó)有大批稱(chēng)重設(shè)備的生產(chǎn)廠家,但設(shè)備的精度,設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都還有待于進(jìn)一步的提高和完善。
一、近期主要工作要點(diǎn)
1、召開(kāi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸“雷霆整治”行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,部署開(kāi)展“網(wǎng)格化”整治實(shí)施:(1)以“對(duì)照清單檢查、工單入門(mén)核查、異常報(bào)警處置”為主要方式,發(fā)動(dòng)全隊(duì)入企開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促企業(yè)落實(shí)安全隱患整改。(2)排摸企業(yè)車(chē)輛及人員情況,收集并編制形成清單上報(bào)。在“雷霆整治”行動(dòng)開(kāi)展期間通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)兩家危險(xiǎn)品修理企業(yè)實(shí)際開(kāi)業(yè)條件與備案開(kāi)業(yè)條件不和符,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已對(duì)2家企業(yè)發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)督促其整改。查處涉嫌持偽造從業(yè)資格證上崗從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛的案件兩起,并成功查獲河南籍非法危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛一輛,并對(duì)以上案件進(jìn)行了立案?jìng)刹椤?/p>
2、根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開(kāi)展全省公路路域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》(浙交發(fā)函〔2020〕128號(hào))文件要求,我中隊(duì)已加強(qiáng)國(guó)、省道路域環(huán)境整治工作,健全完善公路巡查管理制度,著力解決公路巡查管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,同時(shí)派出執(zhí)法人員和執(zhí)法車(chē)輛重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸?shù)V石等散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛的廂體密閉性進(jìn)行檢查,在執(zhí)法整治中,攔截滿(mǎn)載車(chē)輛,督促司機(jī)做好覆蓋措施,防止揚(yáng)塵、拋撒。在執(zhí)法整治的同時(shí),大力加強(qiáng)宣傳教育工作,形成全社會(huì)共同監(jiān)督的局面,保持查污的高壓態(tài)勢(shì),力爭(zhēng)從源頭上減少運(yùn)輸車(chē)交通違法行為的發(fā)生率。
3、聯(lián)合湖州高速交警父子嶺卡口大隊(duì)對(duì)轄區(qū)湖州鼎卓起重運(yùn)輸安裝有限公司進(jìn)行安全約談,督促企業(yè)牢固樹(shù)立安全主體責(zé)任意識(shí),深刻“6·13”事故教訓(xùn),深入開(kāi)展安全隱患自查自改,切實(shí)提升安全自主管理水平。
4、抽調(diào)執(zhí)法人員配合南太湖新區(qū)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展維修企業(yè)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)打擊維修經(jīng)營(yíng)未及時(shí)備案,維修管理、違規(guī)使用烤漆房,違規(guī)儲(chǔ)存、管理、轉(zhuǎn)運(yùn)維修危險(xiǎn)廢物等違法行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)湖州眾峰汽車(chē)修理廠在對(duì)車(chē)輛進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)總成維修時(shí)未與車(chē)主簽訂維修合同,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已對(duì)該企業(yè)立案?jìng)刹椤?/p>
5、對(duì)照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轄區(qū)高鐵汽車(chē)站文明城市復(fù)評(píng)工作開(kāi)展實(shí)地測(cè)評(píng),并督促車(chē)站落實(shí)問(wèn)題整改,確保車(chē)站文明城市創(chuàng)建工作做實(shí)、做深、做細(xì)。檢查期間發(fā)現(xiàn)高鐵汽車(chē)站安檢工作人員未對(duì)行包進(jìn)行安檢現(xiàn)象一起,已對(duì)該企業(yè)立案查處。
6、嚴(yán)格落實(shí)“一碼一罩一測(cè)”疫情防控舉措,切實(shí)督促高鐵汽車(chē)站嚴(yán)抓疫情防控檢查。
7、參加大隊(duì)組織的轄區(qū)駕培、維修業(yè)務(wù)互學(xué)活動(dòng),有效促使中隊(duì)執(zhí)法人員及時(shí)掌握駕培、維修業(yè)務(wù)知識(shí)及執(zhí)法技能,進(jìn)一步提升隊(duì)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法能力。
8、主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系高鐵站前辦,以“增配執(zhí)法人員入駐、強(qiáng)化日常長(zhǎng)效管控”為方式,進(jìn)一步抓好高鐵站區(qū)域交通運(yùn)輸秩序綜合治理工作。同時(shí)因高鐵站地下到站出口分區(qū)域疫情防控檢查需要,導(dǎo)致旅客流向變動(dòng),引發(fā)站內(nèi)出租車(chē)在下客區(qū)違規(guī)集聚候客,嚴(yán)重影響了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)秩序且相關(guān)投訴多發(fā)。為進(jìn)一步抓好高鐵站出租車(chē)經(jīng)營(yíng)秩序管控,我中隊(duì)多次對(duì)接高鐵站前辦共商解決之法,最終選擇在出租車(chē)下客區(qū)改造安裝“單向半高轉(zhuǎn)閘門(mén)”,以此提升高鐵站出租車(chē)上下客秩序。
9、做好全隊(duì)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,不斷提高路政人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法治路能力,努力建立一支政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的交通執(zhí)法執(zhí)法隊(duì)伍。積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一安排的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)班培訓(xùn),同時(shí)積極與其他中隊(duì)開(kāi)展工作交流,互相學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)及安全生產(chǎn)知識(shí),進(jìn)一步完善隊(duì)內(nèi)臺(tái)賬資料和工作機(jī)制。
二、存在問(wèn)題
1、包括浙江省公路與運(yùn)輸管理在線(xiàn)系統(tǒng)、浙江省交通運(yùn)輸行政管理與服務(wù)平臺(tái)、浙江省交通運(yùn)輸行政處罰綜合管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),存在人員權(quán)限分配不足,業(yè)務(wù)分工不合理,仍須改進(jìn)的問(wèn)題。此外,部分一線(xiàn)執(zhí)法員工仍未熟練應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)輔助執(zhí)法。
2、一線(xiàn)執(zhí)法裝備,包括執(zhí)法記錄儀等仍配備不足,需盡快配備和完善。
3、《證據(jù)保存清單》、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《責(zé)令整改通知書(shū)》等執(zhí)法文書(shū)須盡快配備。
三、下步工作計(jì)劃
1、以此次“雷霆整治”行動(dòng)為契機(jī),加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)檢查,切實(shí)抓好轄區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。
2、優(yōu)化人員配備,強(qiáng)化執(zhí)法巡查,積極抓好高鐵站區(qū)域交通綜合運(yùn)輸管控。
3、發(fā)動(dòng)中隊(duì)全員開(kāi)展交通運(yùn)輸法律法規(guī)學(xué)習(xí),積極參與大隊(duì)組織的走訪(fǎng)互學(xué)活動(dòng),深入開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)交流,進(jìn)一步提升隊(duì)內(nèi)成員執(zhí)法素質(zhì)。
一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé),堅(jiān)決遏制各類(lèi)重大安全事故的發(fā)生,為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰(shuí)未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
4、誰(shuí)審核、審批、發(fā)證,誰(shuí)檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理,必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。
二、局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)為部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配齊專(zhuān)職管理員,并確保每年不低于30萬(wàn)無(wú)用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)或安全專(zhuān)題會(huì)議,研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問(wèn)題,部署重要工作及活動(dòng),并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。
7、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評(píng)估(評(píng)價(jià))和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正在生產(chǎn)過(guò)程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長(zhǎng)委托主持召開(kāi)局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì),專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問(wèn)題,組織開(kāi)展安全重大活動(dòng)。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范,并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)行安全工作考評(píng),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則,并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,按照職責(zé)分工,立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局應(yīng)急預(yù)案),受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé),制定年度安全工作計(jì)劃,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專(zhuān)業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對(duì)所分管的專(zhuān)業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正分管的專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開(kāi)分管處室安全會(huì)議,分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì),及時(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專(zhuān)業(yè)處室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要,帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查,督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見(jiàn))”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度,及時(shí)糾正公路部門(mén)嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門(mén)安全專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,分析安全形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問(wèn)題,部署開(kāi)展安全重大或?qū)m?xiàng)活動(dòng)。
4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊專(zhuān)(兼)職人員,落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門(mén)“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則,并及時(shí)向交通主管部門(mén)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門(mén)建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,督導(dǎo)公路部門(mén)立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”,帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門(mén)負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見(jiàn))”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),及時(shí)配齊安全科(處)長(zhǎng)、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對(duì)局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對(duì)局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù),凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”,并對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家勞保方針、政策和制度,維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門(mén)認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)?;蚴澄镏卸镜戎卮箅U(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車(chē)安全管理辦法,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān),簽訂相關(guān)安全合同,落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。
4、對(duì)市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度,從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),對(duì)機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理,并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會(huì)主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對(duì)企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督,并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問(wèn)題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局應(yīng)急預(yù)案要求,隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí),有權(quán)依法向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(zhǎng)(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級(jí)安全管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,對(duì)本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù),并按時(shí)向局安委會(huì)、上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長(zhǎng)做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作,并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話(huà)及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專(zhuān)家組成員對(duì)全市交通系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評(píng)工作,并及時(shí)向市局和上級(jí)有關(guān)部門(mén)提報(bào)考評(píng)情況資料。
7、負(fù)責(zé)對(duì)基層安全科、處長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),結(jié)合上級(jí)要求,及時(shí)提出工作意見(jiàn)和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查,做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(shū)(單)》,督導(dǎo)責(zé)任單位(部門(mén))限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車(chē)事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往處理;工作需要,按省市有關(guān)部門(mén)要求,參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車(chē)輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄,并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車(chē)輛保修場(chǎng)所、檔案庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)整改。
4、做好所管理的車(chē)輛、人員安全管理,責(zé)任到人,認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,預(yù)防機(jī)關(guān)各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故,協(xié)助分管局長(zhǎng)及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則,對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)交通主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對(duì)全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、定期召開(kāi)本部門(mén)安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級(jí)臨時(shí)交辦任務(wù)前的專(zhuān)向會(huì)議,制定方案,及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導(dǎo)各類(lèi)運(yùn)輸業(yè)戶(hù)建立健全安全管理規(guī)章制度,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格審查,嚴(yán)把各種營(yíng)運(yùn)車(chē)輛“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”,對(duì)各汽車(chē)客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”,積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專(zhuān)項(xiàng)治理整頓,督導(dǎo)按期完成本部門(mén)、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車(chē)及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),按要求上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)安全工作總結(jié),并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門(mén)人員、設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛的安全管理,責(zé)任到科室和人員,預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車(chē)事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車(chē)責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向市政府和局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對(duì)全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開(kāi)本部門(mén)和水上交通安全會(huì)議,研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題,制定方案,組織開(kāi)展水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導(dǎo)基層港監(jiān)部門(mén)健全完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開(kāi)展水上交通運(yùn)輸安全大檢查,督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門(mén)、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào),及時(shí)提出工作意見(jiàn)和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門(mén)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門(mén)車(chē)輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理,責(zé)任到人,預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”,隨分管副局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對(duì)本部門(mén)工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對(duì)全市交通各級(jí)稽查部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門(mén)安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車(chē)違章和超員超限及黑車(chē)、黑線(xiàn)、黑班、黑戶(hù)進(jìn)行查處,并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開(kāi)本部門(mén)交通稽查安全會(huì)議,研究分析安全管理形勢(shì),及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題,按上級(jí)要求,開(kāi)展“治超打黑”專(zhuān)項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng),積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對(duì)本部門(mén)所管理的人員、車(chē)輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé),預(yù)防種類(lèi)安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故,按局領(lǐng)導(dǎo)要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識(shí),并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn),未參訓(xùn)或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對(duì)本部門(mén)所管理的人員、車(chē)輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站和汽車(chē)修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站指導(dǎo)性文件,嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對(duì)本部門(mén)所管理的人員、車(chē)輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測(cè)有關(guān)報(bào)表資料和專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)審查(簽字)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對(duì)本科室所管理的人員、車(chē)輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí),按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往求援和處理。
(九)政工科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件,并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān),確保質(zhì)量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對(duì)發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門(mén)、會(huì)同有關(guān)科室,實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)市局專(zhuān)設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬(wàn)元安全經(jīng)費(fèi),用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專(zhuān)項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門(mén)、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對(duì)上一年度的安全責(zé)任書(shū)考評(píng)后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件,審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。