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農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第1篇

[關鍵詞] 支持 國外經(jīng)驗 合作社

[中圖分類號] F312 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0235-02

一、國外政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的支持

各國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的背后都有政府支持的手，政府通過立法和政策支持來推動農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。從世界各國農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展歷史看，政府的大力支持是必要條件，我國農(nóng)民合作社發(fā)展歷史不長，可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，“它山之石，可以攻玉”，運用他國的經(jīng)驗促進我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

1.美國和加拿大的經(jīng)驗

一是重視立法支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，美國政府和加拿大政府尤其重視用立法手段來促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。美國政府從1865至1954年的近百年中，許多州通過立法來保護合作社發(fā)展，有的是通過立法規(guī)范合作社運作，保護合作社的利益，促進合作社發(fā)展，有的是通過相關法律，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織享受各種優(yōu)惠待遇提出要求和相關條件作了相應規(guī)定，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展起到了重要引導作用。加拿大最大特點是在合作社立法方面非常健全，聯(lián)邦有聯(lián)邦的合作社法律，各地方政府又有自己針對性合作社法律，聯(lián)邦法律和地方法律具有同樣的效力，有的州甚至有針對一個農(nóng)產(chǎn)品合作社的法律，加拿大政府就是通過立法來引導和保護農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中離不開政府的法律和政策支持。美國和加拿大兩國政府經(jīng)驗證明，政府通過立法保護和指導農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展，是促進農(nóng)村合作社規(guī)范有序發(fā)展的必要條件，是提高農(nóng)業(yè)組織化、現(xiàn)代化的必要手段。二是重視用財稅政策來支持農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。在美國，農(nóng)業(yè)合作社成員之間發(fā)生貿(mào)易，可以免稅，合作社的工商企業(yè)稅也很低。美國政府還通過各種援助、補貼、貼息、資助等多種形式進行對合作社提供幫助，合作社的科研、保險、貸款等都可從政府那得到幫助。在加拿大，合作社同樣可以得到政府各種政策支持，合作社的擴大、產(chǎn)品銷售和加工包括產(chǎn)品出口，都可以從政府那得到響應的補貼支持，以提升合作社在市場上的競爭力。

2.日本等亞洲國家的經(jīng)驗

一是幫助制定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的規(guī)劃。亞洲的日本、泰國、印度等國家積極幫助合作社制定發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范、健康發(fā)展。日本政府的農(nóng)業(yè)部門就是全日本農(nóng)業(yè)管理的行政管理機構，包括對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織進行管理、規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)部門下設各種管理機構，對各地合作社進行協(xié)調、幫助，推動合作社的健康發(fā)展。泰國的農(nóng)業(yè)合作社歸政府的農(nóng)業(yè)合作部管理，從中央到地方的農(nóng)業(yè)合作部幫助各地合作社制定發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的落實，引導農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)范、合理、有序發(fā)展。印度在每一個國家五年發(fā)展計劃中都有農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展和支持的大篇內(nèi)容，以確保國家對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導、監(jiān)督和支持。二是各國設立負責農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的專門機構。在日本、泰國、韓國和印度等國都設有主管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的領導機構，負責對本國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的協(xié)調、指導和監(jiān)督，引導本國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

二、我國政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的支持與不足

近來，我國各地農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展很快，數(shù)量不斷增加、合作領域不斷擴大、管理模式不斷創(chuàng)新。各地政府在農(nóng)村合作社發(fā)展中相繼出臺扶持政策、積極引導和規(guī)范發(fā)展，對我國農(nóng)村合作社發(fā)展起了很大推動作用。

1.我國各級政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的支

一是法律支持。2007年7月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，是我國出臺的第一部針對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的專門法律文件，為各地興起的農(nóng)業(yè)合作社組織提供了法律保障，極大激發(fā)了廣大農(nóng)村能人志士創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的熱情和積極性。各地政府圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定相配套的相關政策和措施，推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，以上海為例，2008年，市政府出臺了《上海市人民政府關于本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見》，明確了加大財政扶持力度、落實稅收優(yōu)惠、加強金融支持、給予用電和用地優(yōu)惠、吸引優(yōu)秀人才、搭建服務平臺等六個方面的扶持政策。

二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持。各級政府在促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的基礎上，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，依托各地主導產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導有能力的組織和個人創(chuàng)辦和壯大合作社，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，加快以生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)帶的形成，提高農(nóng)民進入時常的組織化程度和參與市場競爭的能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。如上海郊區(qū)呂巷鎮(zhèn)政府從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提出了打造“十里果園、花園”，實現(xiàn)“生態(tài)呂巷、農(nóng)業(yè)特色”的發(fā)展目標，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、實現(xiàn)區(qū)域化布局、控制總體規(guī)模，堅持“政府引導、政策扶持、農(nóng)民自愿、合作發(fā)展”基本原則，以市農(nóng)科院等科研院所為技術依托，以市場為導向，以蟠桃合作社為載體，以現(xiàn)有基地為基礎，通過基地整合、沿路發(fā)展、設施建設等，不斷提高蟠桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量，真正做強蟠桃產(chǎn)業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如今上?！盎誓浮斌刺液献魃?，有果農(nóng)二百五十戶，種植面積五千多母，2012年蟠桃打入上海二百多家超市，“皇母”蟠桃已是上海農(nóng)業(yè)知名品牌。

三是行政資源支持?！叭r(nóng)問題是重中之重”，各地政府尤其是基層政府把推動合作社健康發(fā)展、打造農(nóng)業(yè)品牌作為政府的重要工作來抓。政府搭臺，市場運作，政府運用自己的行政資源為合作社發(fā)展搭建平臺，推動合作社壯大、發(fā)展。各地農(nóng)村出現(xiàn)的“菜花節(jié)”、“百花節(jié)”、“蟠桃節(jié)”等都是政府倡導設立的旅游、銷售平臺，是助推農(nóng)村合作社發(fā)展具體舉措。在開幕式上政府主要領導站臺講話，邀請各方人士參加造勢，擴大合作社的影響。如2012年，上海郊區(qū)楓涇黃桃節(jié)正式開幕。區(qū)、鎮(zhèn)政府主要領導出席，開幕式還邀請市區(qū)相關區(qū)、街道領導出席共賀節(jié)慶?！皸鳑茳S桃節(jié)”，本著“以桃為媒，廣交朋友，宣傳楓涇，發(fā)展經(jīng)濟，農(nóng)旅結合，開創(chuàng)特色，合作共贏，共謀發(fā)展”的宗旨，以“黃桃節(jié)”節(jié)慶為平臺，全面打造楓涇黃桃品牌，促進黃桃產(chǎn)銷對接和農(nóng)旅結合，推進黃桃產(chǎn)業(yè)帶向更高層次發(fā)展。開幕活動現(xiàn)場，“楓景黃桃種植聯(lián)社”與城鄉(xiāng)結對單位北新涇街道和周家橋街道分別上臺簽訂了黃桃進社區(qū)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，楓涇黃桃將被引入上海市區(qū)的街道，開拓黃桃銷售新渠道。

2.我國對農(nóng)民專業(yè)合作社支持需要加強的方面

從總體上看，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍處于發(fā)展的規(guī)范階段，國內(nèi)外實踐經(jīng)驗證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展離不開本國政府的支持，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要穩(wěn)定發(fā)展，要化解自然和市場的雙重風險，必然需要得到各級政府的大力支持。就目前而言，我國政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的支持還存在一定的軟肋和不足。

一是財稅支持力度不夠。雖然各地政府相繼出臺政策，明確提出加大財政扶持力度和落實稅收優(yōu)惠，但均為得到具體落實，農(nóng)民專業(yè)合作社享受的政策扶持和優(yōu)惠是和其他形式的農(nóng)戶是一致的，合作社得到的政策優(yōu)惠就是國家和地方政府對農(nóng)業(yè)的扶持，并沒有專門針對合作社經(jīng)營業(yè)務和產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠，政府財政貼息要有貸款，沒有貸款也就享受不到。

二是金融支持力度不夠。以上海郊區(qū)為例，上海農(nóng)商銀行創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，推出農(nóng)民專業(yè)合作社貸款業(yè)務，切實解決部分農(nóng)民專業(yè)合作社的融資難問題，但貸款門檻高、手續(xù)煩瑣，大部分中小合作社望而退卻，在上海郊區(qū)，銀行貸款支持的戶數(shù)占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的20%左右，許多合作社的發(fā)展仍為資金短缺而困擾和制約。

三是公共服務力度不夠。不少地方政府在提供合作社的培訓和信息服務等方面做得不到位，農(nóng)民專業(yè)合作社和相關部門之間的協(xié)調機制不健全，對一些運作不規(guī)范的合作社缺乏有效治理等。

三、支持農(nóng)民合作社發(fā)展的若干建議

一是提高認識，各級政府要進一步提高對推進發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性緊迫性的認識。要把發(fā)展規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社擺在解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要位置來抓。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才有真正意義上的現(xiàn)代化，而農(nóng)民專業(yè)合作社是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民在市場中的競爭力的重要經(jīng)濟組織。各地政府要不斷強化支持、指導農(nóng)民合作社的工作，把引導合作社的工作作為“三農(nóng)”的重要內(nèi)容。把強化內(nèi)功、擴大規(guī)模、促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的工作重點，堅持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的理念，通過廣泛宣傳、技術培訓、加強指導等途徑，確保全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社走上良性發(fā)展之路。積極向廣大農(nóng)民宣傳辦社原則，使更多的農(nóng)民了解、支持、參加和共同辦好合作社。

二是解決新問題，各級政府要研究新情況解決新問題，采取切實有力措施，使我國農(nóng)民專業(yè)合作社走上健康發(fā)展之路。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我國各地穩(wěn)步推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設，取得顯著成效。但總體上看，我國農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級階段，整體實力還不夠強，運行和管理還不夠規(guī)范，帶動農(nóng)戶發(fā)展的能力還較弱。各級政府要深入一線，把握情況、發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決新問題，出臺有關促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的指導性文件，研究解決合作社發(fā)展過程中科技、人才、營銷等政策配套問題。各地各政府根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色建立農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，做到成熟一家建立一家，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用?？梢試L試向合作社安排大學生當合作社助理，費用政府買單，既解決了大學生就業(yè)問題，又為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了人力資源，是一項新惠農(nóng)政策。合作社倉庫、曬場等配套設施建設有突破，指導服務要扎實，扶持政策要落實到位，使農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

三是指導服務，各級政府要加強指導服務，力促合作社做優(yōu)做強。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益偏低，從事農(nóng)業(yè)人員年齡偏大，專業(yè)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品的營銷網(wǎng)絡體系不夠健全，缺乏訂單農(nóng)業(yè)，應對市場能力較弱，政府相關部門和各村要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標，進一步加強指導服務。處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，切實抓好規(guī)范和提升工作。要進一步明確合作社規(guī)范發(fā)展的目標，形成優(yōu)勝劣汰機制，注重培育和樹立典型，以點帶面促提升，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。要組織合作社成員，認真學習《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高依法辦事、規(guī)范管理的水平。要重點完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設，建立農(nóng)民個人、專業(yè)營銷隊伍等多層次、多元化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進一步發(fā)揮鎮(zhèn)捷步農(nóng)產(chǎn)品銷售公司的作用，采取“下鄉(xiāng)+進城”雙管齊下的方式，幫助農(nóng)民銷售。要加強典型示范，以點帶面，把好“入口關”，積極探索研究農(nóng)民專業(yè)合作社的有效形式，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第2篇

關鍵詞 供銷網(wǎng) 打造 城鄉(xiāng)一體

中圖分類號： S899 文獻標識碼：A

供銷合作社作為農(nóng)民合作的經(jīng)濟組織，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用，供銷合作系統(tǒng)經(jīng)過多年改革及與時俱進，全系統(tǒng)的改革獲得了很大成績，與原來供銷系統(tǒng)相比，已發(fā)生了質的變化，要建設新農(nóng)村，需要通過城鄉(xiāng)一體與城市化戰(zhàn)略進行推動，目前，農(nóng)村基礎設施比較落后，現(xiàn)代化的公共設施缺乏，流通網(wǎng)絡不健全，市場秩序也較為混亂，在這種狀況下，運用科學發(fā)展觀，打造城鄉(xiāng)一體的供銷網(wǎng)，可有效加快新農(nóng)村建設進程。

一、打造城鄉(xiāng)一體供銷網(wǎng)的必要性

目前我國的鄉(xiāng)村流通主體呈現(xiàn)多元化與無序化，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，我國原來經(jīng)營網(wǎng)絡體系被打破，新流通主體涌入發(fā)展，如股份制、合作制與個體經(jīng)營組織發(fā)展，為大市場、農(nóng)村市場與小生產(chǎn)間的連接發(fā)揮了有效作用，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的流通網(wǎng)絡較為分散，存在管理盲區(qū)，其監(jiān)管成本與難度比較大，個體經(jīng)營者的法律意識相對淡薄，存在大量違法無證經(jīng)營，加上農(nóng)村的消費力低，時有假冒偽劣產(chǎn)品影響農(nóng)村市場，在城市不能立足日用百貨，經(jīng)過各途徑進入農(nóng)村市場，農(nóng)村商品的流通秩序混亂的原因主要為：商品流通的管理體制并不暢通，同時，政策的支持不完善。供銷社作為原計劃經(jīng)濟產(chǎn)物，因歷史、政策與經(jīng)營等影響，現(xiàn)市場經(jīng)濟下，還存在一些不足，如：為農(nóng)服務力還不適應農(nóng)村客觀需要；規(guī)模企業(yè)不多，現(xiàn)實帶動力與市場競爭力不足；合作社并不合作現(xiàn)狀時有發(fā)生；在供銷社職能定位上，政府并不明確；開放力度也不大。盡管供銷社存在諸多問題，但從流通主體上來看，供銷系統(tǒng)仍為農(nóng)村流通的最好組織，它包含產(chǎn)品運輸戶、供銷社企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人與龍頭企業(yè)等，其工作人員，多為改制之后人員，懂業(yè)務行情，便于管理組織，多活躍在村頭巷尾，是一支有生力量，在流通主體當中，供銷社系統(tǒng)的網(wǎng)點最多，其網(wǎng)絡也最為完整，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展下，供銷網(wǎng)流通優(yōu)勢顯著的，現(xiàn)實意義很強，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體與新農(nóng)村建設均有很大推動作用。

二、城鄉(xiāng)一體供銷網(wǎng)的打造措施

（一）加強供銷網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

供銷網(wǎng)工程符合城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展要求，是新農(nóng)村建設重要的構成部分，為供銷合作實現(xiàn)的必由之路，各地供銷社應積極響應黨的十要求，運用科學發(fā)展觀，根據(jù)當?shù)厝丝跔顩r、經(jīng)濟水平與經(jīng)營網(wǎng)點等狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜與合理布局，在連鎖配送經(jīng)營前提下，實施雙向流通，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡基礎夯實，以及直營加盟同擴張的低成本之路，發(fā)揮小網(wǎng)點大網(wǎng)絡與小超市大連鎖的戰(zhàn)略形式，讓廣大農(nóng)戶在自家鄉(xiāng)村就能享受城市人購銷環(huán)境。

（二）構建日用品與農(nóng)資的服務網(wǎng)絡。

為打造城鄉(xiāng)一體的供銷網(wǎng)，讓廣大農(nóng)戶購買真正的日用商品，免受假冒偽劣商品侵害，可實施布點、連線與建網(wǎng)形式進行發(fā)展，建立區(qū)級、鎮(zhèn)級的配送中心，同時，采取直營、村級連鎖與加盟店等城鄉(xiāng)覆蓋的連鎖經(jīng)營網(wǎng)，緊抓國家有關萬村千鄉(xiāng)的市場機遇，對供銷網(wǎng)配送中心給予改造升級，并與省供銷社合作，簽訂供銷合作協(xié)議。同時根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，建立農(nóng)資服務網(wǎng)，可選擇與省農(nóng)資企業(yè)進行合作，設立農(nóng)資超市、配方施肥的實驗室與農(nóng)化服務中心，以推動化肥的直供工作，提供技術服務與農(nóng)機產(chǎn)品，并建立有關土地用肥的檔案。

（三）加強合作經(jīng)濟與新社區(qū)網(wǎng)構建。

在城鄉(xiāng)一體發(fā)展下，可加強合作經(jīng)濟網(wǎng)構建發(fā)展，由縣區(qū)供銷社進行牽頭，成立有關合作經(jīng)濟的聯(lián)合會，對基層供銷社進行服務指導，發(fā)展專業(yè)的農(nóng)村合作社，并和農(nóng)民形成利益共同體，建立各種農(nóng)民專業(yè)的合作社與行業(yè)協(xié)會等，并在專業(yè)合作社下，創(chuàng)建品牌，構建生加配銷一體的經(jīng)營服務網(wǎng)。同時，還應設立社區(qū)服務，增強社區(qū)的配套服務，提高社區(qū)吸引力，圍繞廣大農(nóng)民的生產(chǎn)與生活需要，增加服務項目，為農(nóng)民群眾，提供全方位的服務，促進我國農(nóng)村小康社會發(fā)展。

（四）盤活資產(chǎn)，開放辦社。

為有效打造城鄉(xiāng)一體的供銷網(wǎng)，各級供銷社與有關企業(yè)，應該對土地資源與閑置資產(chǎn)進行認真統(tǒng)計，以發(fā)揮資產(chǎn)最大的作用，實現(xiàn)最大的效益，可通過招商引資與聯(lián)合開發(fā)等多種方式，用項目進行資金帶動，并聚集人才，將小資產(chǎn)改為經(jīng)營網(wǎng)點，而大資產(chǎn)改建為農(nóng)貿(mào)市場或者農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場，閑置資產(chǎn)可改為經(jīng)營網(wǎng)點，歸入流通網(wǎng)絡當中，真正發(fā)揮供銷網(wǎng)在農(nóng)村中的作用。還可借助外力進行發(fā)展，并對優(yōu)勢資源進行整合，對社會資源進行廣泛吸納，并加強土地、人才、融資與技術等因素的合作，實施產(chǎn)權的多元化發(fā)展，并抓好特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當?shù)貙嶋H特色，做強農(nóng)產(chǎn)品的品牌，培育龍頭企業(yè)，并發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，起到帶頭功能，增強當?shù)亟?jīng)濟的競爭能力。同時，加快新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如小雜糧與中藥材等，推動農(nóng)產(chǎn)品的合作社發(fā)展，提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，減小城市與鄉(xiāng)村間的差別，發(fā)揮供銷社的龍頭作用，成為現(xiàn)代農(nóng)村流通業(yè)主導的力量。

三、結束語

隨著新農(nóng)村的建設，供銷社經(jīng)過多年的改革發(fā)展，其性質已發(fā)生實質變化，為推動新農(nóng)村建設，采取有效措施，打造城鄉(xiāng)一體的供銷網(wǎng)，實現(xiàn)供銷網(wǎng)的規(guī)范管理、品牌經(jīng)營與規(guī)模生產(chǎn)，有效解決新農(nóng)村建設中的三農(nóng)問題，增強農(nóng)民的收入水平，全面提高廣大農(nóng)民幸福感，為我國小康社會全面建設做出貢獻。

（作者單位：齊齊哈爾市齊農(nóng)農(nóng)資連鎖有限公司）

參考文獻：

農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第3篇

現(xiàn)今的中國農(nóng)業(yè)處在一個傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型的瓶頸期，迫切需要資金來刺激和改善小農(nóng)局面。農(nóng)業(yè)作為工商資本尚未涉足的“處女地”，有著其自身的局限性。長期以來，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路與經(jīng)營模式的選擇上，爭論焦點是如何看待工商資本進入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，大面積租賃農(nóng)戶的承包地，直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象{1}。工商資本進入農(nóng)業(yè)，不是要將農(nóng)村經(jīng)濟完全化的向城市化替換，而只是起到帶頭作用。所以在探索和發(fā)展的過程中，如何利用土地自有性，如何提高農(nóng)戶經(jīng)濟思想，如何在環(huán)?；A上以最大獲益有效進入農(nóng)業(yè)，如何開發(fā)衍生商品等方面，考慮不同情況下的不同模式就起到至關重要的作用。

二、工商資本投資農(nóng)業(yè)現(xiàn)有模式

（一）政府+農(nóng)戶。支農(nóng)、惠農(nóng)及資本下鄉(xiāng)政策模式

一直以來，為支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民收入和生活水平、推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予相應的政策傾斜和優(yōu)惠。從2000年開始，中國就提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，一直著力將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營，轉型為數(shù)量質量效益并重、競爭力提高、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路{2}。近年來我國為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，惠農(nóng)、支農(nóng)政策一浪高過一浪。就2014、2015兩年的政策總結來說，除了傳統(tǒng)慣有的種糧直補、生豬大戶補貼以及農(nóng)資補貼等外，更有發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等一系列培養(yǎng)發(fā)展型政策。對政府而言，確保各項“三農(nóng)”政策落實到位，才能為農(nóng)業(yè)增強經(jīng)濟競爭力創(chuàng)造可能。

（二）企業(yè)+農(nóng)戶

1.公司+農(nóng)戶。即工商資本與區(qū)域涉農(nóng)規(guī)模企業(yè)以簽訂相關的合同、收購農(nóng)業(yè)上市公司股份等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營iii。這種模式有著相對成熟的架構，因為涉農(nóng)企業(yè)一旦形成公司的規(guī)模，而不僅是個體經(jīng)營的話，就意味著在當?shù)鼐哂薪?jīng)濟龍頭的作用，有相對成熟的管理政策和人員制度，周圍的分散農(nóng)戶也應以此為主要就職單位。這種情況下，外來資本通過收購或者聯(lián)合運營的形式投資農(nóng)業(yè)，所承擔的風險較小，獲得的收益也相對穩(wěn)定。對于農(nóng)村企業(yè)而言，新資本的注入是擴大企業(yè)規(guī)模的機會，也可以打破農(nóng)村的短視和局限性，帶來新的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，使企業(yè)發(fā)展走上一個新的臺階。

2.合作社+農(nóng)戶。即資本通過與行業(yè)協(xié)會（合作社）簽訂合作協(xié)議，間接與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系。合作社對農(nóng)戶參與經(jīng)濟是重要的機構，它把農(nóng)戶與市場直接聯(lián)接起來。農(nóng)戶在合作社內(nèi)聯(lián)結，建立風險共擔、利益共享的互助關系，一起面對市場風險和自然風險。此外，合作社所實施的訂單農(nóng)業(yè)，能夠有效的促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，降低投資決策的盲目性。農(nóng)民通過合作社進行統(tǒng)一談判和銷售，增加“籌碼”，能夠獲得在大限度的農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤，對于批量購進的生產(chǎn)資料，也可極大降低生產(chǎn)成本。保證了農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，風險降到最低，實現(xiàn)利潤最大化。

3.專業(yè)市場+農(nóng)戶。即資本通過專業(yè)市場與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系。這種模式一般需依托較大型的批發(fā)市場，所以針對型最強，產(chǎn)品類型也最局限。專業(yè)市場能夠給農(nóng)戶提供較大規(guī)模的銷售場所，并由相關服務來吸引農(nóng)戶從事專業(yè)性商品生產(chǎn)，專業(yè)市場有其自身的市場優(yōu)勢，規(guī)模和輻射力能較大范圍地影響到區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)銷售體。

4.專業(yè)大戶+農(nóng)戶。即資本直接培植專業(yè)大戶，由專業(yè)大戶影響分散農(nóng)戶的模式。這種模式運用的結果將產(chǎn)生類似于“領頭羊”的效果。在這種模式中，工商資本只需與專業(yè)大戶簽訂購銷合同，大戶就會帶領周邊散戶進行生產(chǎn)，這樣的利益關系雖然松散但卻有效。專業(yè)大戶的產(chǎn)業(yè)化程度高，規(guī)模大、集約性強，而農(nóng)民農(nóng)作的專業(yè)化程度又急需加強，因此，專業(yè)大戶在建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收等方面凸顯出了巨大的作用，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。

5.基地+農(nóng)戶。即資本通過基地與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系。農(nóng)業(yè)基地需要政府或其他大型經(jīng)濟體的引導與規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品在某一區(qū)域中集中形成，以集群化的形式帶動周邊農(nóng)戶從事相關商品生產(chǎn)，形成專業(yè)的鏈條式、特色化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這種模式對于基地品牌的打造和農(nóng)戶收入具有雙向增長效果。最傳統(tǒng)的基地是蔬菜基地，集中播種，大棚養(yǎng)植，再統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售。但隨著經(jīng)濟文化的發(fā)展以及轉型，傳統(tǒng)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)基地除了帶來的群體效應之外沒有更多的優(yōu)勢，進而促使了生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游基地等的出現(xiàn)。

6.工商資本獨資經(jīng)營。即工商資本直接投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。工商資本進入農(nóng)業(yè)的支點即直接創(chuàng)辦或兼并（收購）農(nóng)業(yè)企業(yè)，并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將與之相應的生產(chǎn)、加工、售后服務等連為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資本的直接結合。另一方面，工商資本招聘農(nóng)村剩余勞動力來服務企業(yè)，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施等，在區(qū)域農(nóng)業(yè)站穩(wěn)腳跟，繼而向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、工商資本投資農(nóng)業(yè)模式的適用領域及比較分析

（一）資本+公司+農(nóng)戶

這種模式下工商資本不找小公司，也不投資還未成規(guī)模的創(chuàng)業(yè)，只與該區(qū)域涉農(nóng)的龍頭企業(yè)合作，進行科學的市場需求分析，與分散農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟合同，進而開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。這是一種“偷工減料”但“事半功倍”的投資模式，工商資本不必直接與農(nóng)戶打交道，就省下了在大區(qū)域與分散農(nóng)戶簽訂合約的成本。當然在這種模式中尋找到的公司大致可以分為兩類：一類是自身具有生產(chǎn)和銷售能力的綜合型公司，擁有自己的生產(chǎn)線和固定的合同工，能完成從生產(chǎn)到包裝到銷售的完整流水線，這種情況下的投資以增資擴規(guī)為主。另一類是從事服務的中介型農(nóng)業(yè)公司，這種公司沒有自己的生產(chǎn)線，也沒有固定的生產(chǎn)人員，其運作模式是將相關技術和標準告知農(nóng)戶，農(nóng)戶分散作業(yè)，公司回收產(chǎn)品，統(tǒng)一銷售。這一類的公司非常靈活，不止局限與一條或幾條生產(chǎn)線，可以滿足資本多樣化的投資需求。

（二）資本+合作社+農(nóng)戶

合作社作為上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的專業(yè)協(xié)會，旨在把農(nóng)戶組織起來，抱團經(jīng)營，抵御風險。農(nóng)業(yè)合作社的特點就是主體在農(nóng)不在商，雖然合作社的屬性歸于“其他企業(yè)”一類，但其本質與公司企業(yè)還是有所不同的。合作社內(nèi)部的結構比較松散，管理有所欠缺。但這種模式的優(yōu)勢是，合作主體是分散農(nóng)戶，農(nóng)戶在合作社內(nèi)聚集起來共同經(jīng)營某類產(chǎn)品，互相分享經(jīng)驗教訓，提供技術服務，建立起共同的品牌標識和質量標準來抵御風險、增加收益。這種模式下的工商資本主要投入是資金，考慮成品的銷售渠道，而不是直接參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如永春縣湖洋合興鵪鶉專業(yè)合作社就是一個做得比較成功的案例，合作社2007年成功注冊，很快形成現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式。資本與協(xié)會穩(wěn)健的經(jīng)濟聯(lián)系，對農(nóng)戶而言有了穩(wěn)定的供銷，就能穩(wěn)定的收益。

（三）資本+專業(yè)市場+農(nóng)戶

專業(yè)市場從農(nóng)場興起，代表著傳統(tǒng)集貿(mào)市場向專業(yè)化方向的發(fā)展。因此，這種“專業(yè)”性是對于集貿(mào)市場而言的。與集貿(mào)市場相比，專業(yè)市場的“專業(yè)”性主要表現(xiàn)在：第一，市場商品的專門性；第二，市場交易主要為批發(fā)；第三，交易雙方是開放的。綜合而言，專業(yè)市場就是“專門性商品批發(fā)市場”。專業(yè)市場與專業(yè)合作社在一些方面極為相似，都是將同一類型的產(chǎn)品和生產(chǎn)該產(chǎn)品的農(nóng)戶集中起來。但專業(yè)市場相較于合作社內(nèi)部更松散，因為市場內(nèi)的各商戶彼此之間是競爭關系，所以不存在合作。資本對專業(yè)市場的投資更多的是對交易場所的建立和擴大，為市場中的商戶與外界建立起長期購銷關系。專業(yè)市場的形成需要多方力量的共同協(xié)作，受批發(fā)市場價格競爭機制的制約，做得好的專業(yè)市場除了能把分散商戶聚集起來形成市場以外，還要充分調動其積極性，使專業(yè)市場也能做到可持續(xù)發(fā)展。例如湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的馬王堆蔬菜批發(fā)市場，憑借優(yōu)越的地理位置，聚集起長沙市周邊大量農(nóng)戶，這就形成了一個以蔬菜批發(fā)為主，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為輔的綜合性專業(yè)市場。

（四）資本+基地+農(nóng)戶

農(nóng)業(yè)基地所涵蓋的范圍很窄，基本上就是果蔬種植，土地劃區(qū)連片，形成規(guī)模。但近些年隨著工商資本進入帶來的新理念，也隨著人們追求自然成風，對生態(tài)農(nóng)業(yè)興趣逐漸濃厚，農(nóng)業(yè)基地也開始由單純的農(nóng)產(chǎn)品供應區(qū)轉型向旅游周邊開發(fā)區(qū)發(fā)展。由于經(jīng)濟條件發(fā)展的差異，我國很多地區(qū)還保留著獨特的原始風貌，隱藏著特殊的自然資源，特殊的自然文化景觀，都是發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢。在這種模式下，湖南張家界就是非常好的例子，通過充分挖掘獨特的旅游資源，曝光各種周邊資訊，打出品牌廣告效應。張家界不僅僅是一個綜合的生態(tài)旅游景區(qū)，更是成為了蜚聲海外的旅游勝地。

（五）資本+專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶

有學者認為，專業(yè)大戶是當前推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設最為實際和可行的路徑iv。工商資本與專業(yè)大戶的結合給農(nóng)村融資活動帶來新的發(fā)展，資本與大戶建立信貸關系，允許他們用魚塘、豬場、茶果園作為資產(chǎn)抵押。資本與大戶在與市場的對接環(huán)節(jié)上聯(lián)合，工商資本以專業(yè)合作組織為載體，將專業(yè)大戶攏絡起來，一方面統(tǒng)一內(nèi)部的服務和管理，另一方面對外合作談判，將大戶與農(nóng)戶的“統(tǒng)”和“分”兩方面的優(yōu)越性都發(fā)揮出來，地位更突出，力量也就更大了。

（六）工商資本獨資經(jīng)營

這種模式是有風險的，做得不好，被政府政策制約，受當?shù)仄髽I(yè)競爭，再在土地、機器、人工、薪金甚至技術管理的推廣方面受到阻礙，很容易在還沒有形成氣候之前就被擠出市場。所以選擇這類模式的企業(yè)首先自身資本要雄厚，要有足夠的底氣；其次要對投資項目要慎重甄選，前期工作必須做得十分到位，不可盲目投資。如自上世紀90年代以來，我國各地方成立了一批國有農(nóng)業(yè)投資公司以搭建農(nóng)村經(jīng)濟投融資平臺v。同理，對于獨資經(jīng)營的工商資本，建立投融資平臺更能發(fā)揮其所長。

農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第4篇

[關鍵詞]政策性農(nóng)業(yè)保險；專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司；營銷渠道

實施政策性農(nóng)業(yè)保險的目的是為了分攤和轉移農(nóng)業(yè)風險、保護和改善農(nóng)民生活、維護和促進社會穩(wěn)定。這些目標的公益性、救和安全性可能與保險業(yè)的盈利性相沖突。沒有或者犧牲保險的盈利性，政府還要鼓勵開辦農(nóng)業(yè)保險，原因在于農(nóng)業(yè)保險屬于可以增進社會福利的經(jīng)濟活動。

一、種養(yǎng)業(yè)是政策性農(nóng)業(yè)保險的范疇

政策性農(nóng)業(yè)保險的范疇包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養(yǎng)殖業(yè)的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險應包括政策性農(nóng)業(yè)保險以外的涉農(nóng)的可保風險，如財產(chǎn)險、人壽險等。政策性農(nóng)業(yè)保險應為以下幾方面提供保障：

一是為植物食品安全提供風險保障。涉及全民植物食品安全的農(nóng)作物應包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經(jīng)濟作物；蔬菜、水果也應考慮適用政策性農(nóng)業(yè)保險。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因為是重要的、關系國計民生的大宗農(nóng)作物，也應進行政策性農(nóng)業(yè)保險。

二是為動物食品安全提供風險保障。涉及全民食品安全的動物應包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養(yǎng)殖的魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品。

三是為漁民漁船安全提供風險保障。從事海洋、大河捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)，需要保險的保駕護航，應對漁民的人身傷亡和漁船進行政策性農(nóng)業(yè)保險。

在上述政策性農(nóng)業(yè)保險范圍內(nèi)，政策性農(nóng)業(yè)保險應主要承保旱災、水災、雹災、風災、凍災等自然災害造成的損失，主要承保日常性疾病等動物死亡風險。對超出一般水平的巨災，國家應另行安排救濟和幫扶。

政策性農(nóng)業(yè)保險的最大受益人是農(nóng)戶，但是農(nóng)戶獲得保險利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費購買保險，二是要在出現(xiàn)災情損失時才能實現(xiàn)政府補貼帶來的好處。農(nóng)村可以實現(xiàn)人人有低保，但是人人皆保險尚需時日。所以，即使在政府補貼、龍頭企業(yè)幫扶的情況下，農(nóng)戶購買保險也需要動員。在日本，加入政策性農(nóng)業(yè)保險是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類的栽培面積合計超過1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時，一定經(jīng)營規(guī)模以上的農(nóng)戶又必須加入農(nóng)業(yè)保險，例如，北海道地區(qū)的麥類耕作面積4畝至10畝的，必須加入農(nóng)業(yè)保險。在我國，保險公司可以采取以下模式擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。

一是對基地型農(nóng)戶進行保險。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體帶動農(nóng)戶參加保險，對基地型農(nóng)戶進行保險。基地型農(nóng)戶是指根據(jù)訂單為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行農(nóng)作物種植和動物養(yǎng)殖的農(nóng)戶。這些農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料從農(nóng)戶的田間、地頭和院落、場房進入大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。廣大農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成了比較緊密的生產(chǎn)流程上的上下游關系、原材料和產(chǎn)成品的基地與前沿關系。農(nóng)業(yè)保險通過對訂單農(nóng)戶提供保險服務，能夠有效保障產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)化鏈條源頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可適當給訂單農(nóng)戶部分保費補貼，組織訂單農(nóng)戶參加保險，降低了農(nóng)戶的保費負擔，擴大了保險覆蓋面；為訂單農(nóng)戶提供保費補貼，加強了公司與農(nóng)戶聯(lián)系的緊密度，保證訂單農(nóng)戶生產(chǎn)穩(wěn)定，龍頭企業(yè)原材料供應充足，有利于龍頭企業(yè)擴大再生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。

二是對專業(yè)農(nóng)戶進行保險。以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為載體帶動農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，對專業(yè)農(nóng)戶進行保險。專業(yè)農(nóng)戶是指種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較大、技術較先進、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶。專業(yè)農(nóng)戶往往與農(nóng)民專業(yè)合作組織有密切聯(lián)系，保險公司可以以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，向合作組織內(nèi)的成員提供保險，充分發(fā)揮社員之間信息比較對稱、聯(lián)系比較緊密的特點，相對集中地開展較大規(guī)模的保險業(yè)務。合作社社員比較集中，養(yǎng)殖規(guī)模較大，多數(shù)社員已成為種、養(yǎng)專業(yè)戶，風險意識較強，投保積極性較高，農(nóng)戶之間的示范作用較明顯。同時，農(nóng)業(yè)保險還對合作社的發(fā)展起到了積極的促進作用。比較規(guī)范的合作經(jīng)濟組織，一般都有一個經(jīng)營實體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩(wěn)定的銷售渠道，在保險的開展上，有的合作社對參加保險的飼養(yǎng)戶給予飼料或銷售上的一些優(yōu)惠，這就吸引了更多農(nóng)戶加入合作社，從而擴大合作社的規(guī)模。

三是對傳統(tǒng)農(nóng)戶進行保險。以縣級為單位對大宗農(nóng)作物進行統(tǒng)保，對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)進行保險。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以傳統(tǒng)方式為主，生產(chǎn)經(jīng)營相對分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險的承保和理賠難度較大。對傳統(tǒng)農(nóng)戶的保險難度更大，而傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營的往往是傳統(tǒng)的種植業(yè)，急需保險來分擔和轉移風險。

二、政府對政策性農(nóng)業(yè)保險的幫扶方式

(一)政府通過財政補貼支持農(nóng)業(yè)保險

政府通過財政補貼支持農(nóng)業(yè)保險，是全社會分散和轉移農(nóng)業(yè)風險的重要渠道。農(nóng)業(yè)保險的開辦歷史表明，沒有政府的財政支持，任何國家的農(nóng)業(yè)保險都無法維持下去。美國作為世界級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)保險也辦得較好，政府的財政支持更是一大亮點。目前美國政府對農(nóng)作物保險的經(jīng)濟支持大致包括：保費補貼，各險種的補貼比例不同，2000年，補貼額平均為純保費的53%(保費補貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災保險補貼全部保費，多種風險農(nóng)作物保險、收入保險等保費補貼率約為40%；業(yè)務費用補貼，向承辦政府農(nóng)作物保險私營保險公司提供20%—25%的業(yè)務費用(包括定損費)補貼；另外，政府還承擔農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的各項費用，以及農(nóng)作物保險推廣和教育費用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險法明確規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農(nóng)作物保險免征一切稅賦。

(二)政府通過條件救濟支持農(nóng)業(yè)保險

即便政府為農(nóng)業(yè)保險提供補貼，農(nóng)戶還是有不愿意購買農(nóng)業(yè)保險的，保險對于農(nóng)戶來講首先是一筆支出，然后才有可能在出險后獲得補償，農(nóng)民并不踴躍參保。即使在美國，也在實行了把購買農(nóng)業(yè)保險作為獲得政府其他支持的條件后，農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面才獲得突破性發(fā)展。1994年通過的美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險改革法令，鼓勵農(nóng)場主購買農(nóng)業(yè)保險，進而降低農(nóng)場主對災害救濟的潛在需求。它規(guī)定，除非農(nóng)場主購買了農(nóng)作物保險，最少也要購買巨災保險保障，否則他們不可能得到農(nóng)業(yè)保護計劃中的其他好處，即取消了政府救濟計劃。通過提供基本保障的巨災保險(新設立)、提供較高保障水平的擴大保障保險、集體保險和非保險作物保障計劃等四大險種把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入了農(nóng)作物保險計劃。該法令還規(guī)定，不參加政府農(nóng)作物保險計劃的農(nóng)民不能得到福利，如農(nóng)戶貸款計劃、農(nóng)產(chǎn)品價格支持和保護計劃的支持等，對農(nóng)作物保險實行了事實上的強制參加。該法令的實施使保險作物從1980年的30種擴大到47種，農(nóng)作物保險的投保率迅速提高，1995年，農(nóng)作物保險承保面積達到2.2億英畝，占當年可保面積的82%，是美國歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。

(三)政府通過立法支持農(nóng)業(yè)保險

通過法律確定農(nóng)業(yè)保險的標的、范圍、機構、補貼等各種內(nèi)容和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)保險能夠獲得穩(wěn)定、持續(xù)和透明的發(fā)展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場的變化而消長。日本自1929年以來，有關農(nóng)業(yè)保險的立法、制度及修改多達10部之多，對農(nóng)業(yè)保險作物的品種、農(nóng)業(yè)保險的準入條件、保險范圍、承保方式、財政補貼、保險費率計算方法、保險費國庫負擔方式等方方面面，都進行了規(guī)定，有力地推動了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，也合理地利用了國庫的財政資源，有效地保護了農(nóng)戶。

三、農(nóng)業(yè)保險公司的營銷渠道

中國保險監(jiān)督管理委員會批準的三家試點專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司，經(jīng)過幾年的探索和實踐，從對農(nóng)業(yè)保險的政策研究、立法勸說、機構設置、產(chǎn)品設計開發(fā)、銷售渠道建立、人培訓、定損人員培養(yǎng)、統(tǒng)計、精算、資料收集加工，以及農(nóng)業(yè)保險的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經(jīng)驗和方法，試點公司也漸趨成熟。試點公司承擔了農(nóng)業(yè)保險的直接業(yè)務，通過開展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營活動(銷售、簽單及其他服務)，具體實施政府補貼的農(nóng)業(yè)保險計劃。試點公司還培訓、管理、監(jiān)督和使用保險人和農(nóng)險查勘核損人。農(nóng)險查勘核損工作由農(nóng)險專業(yè)核損人來進行，查勘核損人需經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司長時間的培訓，通過考核取得資格后才能從業(yè)。專業(yè)公司有動力、能力和愿景，將作為主業(yè)來看待，必將推動政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

試點公司對農(nóng)業(yè)保險的專注，不只是停留在領導的一般號召與員工的象征性響應上，而是深入實際探索農(nóng)民的需求、要求政府的財政支持、教育員工精做農(nóng)業(yè)保險。試點公司應根據(jù)區(qū)域特點制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，并在農(nóng)業(yè)保險業(yè)務上始終堅持按照試點區(qū)域的特點進行設計和規(guī)劃。例如安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，根據(jù)吉林省是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的國家重點商品糧基地i對國家糧食安全起決定性作用的實際情況，尤其是該省近年來的畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的現(xiàn)實，公司在吉林省內(nèi)主要規(guī)劃開展玉米、水稻、大豆種植保險和規(guī)?；B(yǎng)殖保險，并主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務；根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)達，要建設中國乳都的實際，公司在自治區(qū)主要規(guī)劃開辦奶牛等養(yǎng)殖保險品種，并與當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結合開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務；根據(jù)山東省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達，小麥等糧食作物在全國占有重要地位，同時還是蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口基地的實際，公司規(guī)劃在山東探索開辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險和奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖保險；根據(jù)北京在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面取得了較好的成效，郊區(qū)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的實際，公司在北京地區(qū)探索以奶牛養(yǎng)殖和水果、蔬菜種植為主開辦政策性農(nóng)業(yè)保險試點。通過兩年多試點，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務取得了較好的成效。試點公司堅持圍繞試點區(qū)域特點研發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。比如安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司針對吉林省等試點地區(qū)玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關系農(nóng)民數(shù)量最多、事關國家糧食生產(chǎn)安全的品種，公司集中研發(fā)玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災保險產(chǎn)品。由于內(nèi)蒙、山東、吉林、北京的畜牧業(yè)也都非常發(fā)達，各試點省區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)都逐漸呈集中化、專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢，公司相繼研發(fā)了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養(yǎng)殖保險，并根據(jù)各地養(yǎng)殖成本、風險特點等因素在具體條款中進行調整，體現(xiàn)區(qū)域特色。同時，公司還針對試點地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點，相繼研發(fā)了經(jīng)濟作物草莓、煙葉等種植保險條款和朗德鵝、水貂等特色養(yǎng)殖保險條款。作為試點公司之一的安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司為降低農(nóng)業(yè)保險開辦成本，為農(nóng)民提供方便快捷的保險服務，通過兩年多來的探索，主要開辟了五個營銷渠道。

一是與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門相結合的渠道。省農(nóng)委領導的農(nóng)業(yè)管理部門與農(nóng)民聯(lián)系密切，并在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機構網(wǎng)絡，人員專業(yè)性較強，素質較高，是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的良好渠道。在吉林保監(jiān)局和省農(nóng)委的大力幫助下，公司與省農(nóng)經(jīng)管理總站簽訂了保險合作協(xié)議，全面啟動并推進了試點工作的開展。

二是與農(nóng)村信用合作社相結合的渠道。公司與省農(nóng)信社聯(lián)社簽署協(xié)議，利用其在農(nóng)村的營業(yè)機構網(wǎng)點優(yōu)勢和人員優(yōu)勢廣泛開展業(yè)務。公司在開業(yè)當天即與省農(nóng)信聯(lián)社簽訂了全面協(xié)議，公司各分支機構與當?shù)剞r(nóng)信社關系十分緊密。2006年，農(nóng)信社代辦農(nóng)村小額貸款保證保險業(yè)務，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農(nóng)戶進行了賠償。

三是與其他農(nóng)村金融機構結合的渠道。公司已經(jīng)與中國農(nóng)業(yè)銀行、省郵政系統(tǒng)等機構簽訂了協(xié)議，并與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式合作。農(nóng)村金融、郵政機構的兼業(yè)方式，在公司廣開渠道建設的同時，也為農(nóng)業(yè)保險在更深層次上的開展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎。事實上，國外成功開辦農(nóng)業(yè)保險是和農(nóng)村金融政策緊密相連的。

四是與農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術推廣部門相結合的渠道。農(nóng)委所屬的農(nóng)機站、農(nóng)業(yè)技術推廣站在農(nóng)村也擁有豐富的網(wǎng)絡資源，公司通過這些部門開展保險業(yè)務，一方面有效降低了開辦成本，另一方面在防災、防損和理賠工作上更容易得到投保農(nóng)戶的認同。

農(nóng)村合作社合作協(xié)議范文第5篇

葉開秀的家在浙江省桐廬縣山畬族鄉(xiāng)龍峰村，她的網(wǎng)購是通過開在村口的農(nóng)村淘寶服務站完成的。

電子商務布局鄉(xiāng)村

龍峰淘寶服務站開設在村里的菊妹副食品店，站點負責人叫洪林妹?！半p十一”前一天，阿里巴巴集團才把包括電腦、大屏幕、廣告牌等設備全部送到站點，“雙十一”當天，龍峰淘寶服務站正式開張。

“第一天，就有200多單，3萬多元營業(yè)額?！焙榱置酶嬖V記者，龍峰村離桐廬縣城有30多公里，多數(shù)村民都不會網(wǎng)購，想買東西就去城里或者鎮(zhèn)上，但距離最近的鎮(zhèn)，車程也要十幾分鐘。

服務站開設后，村民自己選商品，洪林妹幫忙上網(wǎng)，篩選、下單。通過“洪林妹”這個ID下單的物品，都會送到村里的站點，先由洪林妹墊付錢，村民可以先看東西，覺得滿意后再付錢，不滿意可以退貨。

龍峰淘寶服務站是阿里巴巴至今在桐廬開設的19個農(nóng)村淘寶服務站中的一個。

今年10月29日，阿里巴巴集團在桐廬啟動了千縣萬村計劃的全國第一個縣級運營中心。隨后，第一個村級服務站也在桐廬揭牌。

地處浙江錢塘江上游的桐廬，是著名的“中國民營快遞之鄉(xiāng)”。坐擁“三通一達”（申通、圓通、中通、韻達）四大快遞企業(yè)，讓桐廬具有了快遞物流網(wǎng)絡覆蓋全國的先天優(yōu)勢。近年來，桐廬電子商務發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)悉，目前桐廬有5000多家企業(yè)利用電子商務平臺進行企業(yè)宣傳，在阿里巴巴注冊的企業(yè)有近4000家。

去年8月，桐廬與阿里巴巴簽訂了項目合作協(xié)議，當年年底實現(xiàn)銷售超億元，桐廬也借此躋身“2013年中國電子商務發(fā)展百佳縣”。

在美國成功上市后，阿里巴巴將農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略列入未來發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，并啟動了千縣萬村計劃。阿里巴巴希望通過桐廬試點探索運營體系和服務體系，并就此把成功經(jīng)驗從桐廬推向全浙江，從浙江走向全國，形成一個從縣到鄉(xiāng)到村的農(nóng)村電子商務生態(tài)體系。

按照計劃，阿里巴巴準備在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站?！皩脮r，電子商務的網(wǎng)絡將覆蓋到全國1/3的縣以及1/6的農(nóng)村地區(qū)?！?阿里巴巴集團COO張勇表示。

“農(nóng)村淘寶”就像是一家設置在各村的網(wǎng)店

如今，阿里巴巴已在桐廬建立了縣域運營中心，并開始在人口密集的桐廬各自然村，選擇超市、文化禮堂等不同的村民集中活動場所進行試點布局。阿里巴巴計劃，6個月內(nèi)在桐廬建立100個村服務站，一年后建到200個。

阿里巴巴浙江分公司總經(jīng)理孫利軍說，就像村道通到了農(nóng)村，我們要將電商之路鋪到農(nóng)民家門口。富春江鎮(zhèn)金家村淘寶服務站是阿里巴巴的第一個村級服務站，位于金家村村中心，除了接通的網(wǎng)絡、電腦等設備，還有一面巨大的屏幕用以展示商品信息、買賣成交的信息等。

“‘農(nóng)村淘寶’就像是一家設置在各村的網(wǎng)店?！睂O利軍說。推行農(nóng)村淘寶的目的“一是讓村民學會網(wǎng)上買東西，二是讓村民利用電商把東西賣出去”。

金家村淘寶服務站負責人鄭禮英告訴記者，自10月29日開設至今，成交200多單，網(wǎng)購2.1萬多元。而據(jù)統(tǒng)計，“雙十一”一天，桐廬19個農(nóng)村淘寶服務站下單1229筆，銷售額超過20萬元。

事實上，阿里巴巴選擇把涉農(nóng)電子商務作為未來的發(fā)展戰(zhàn)略，也正是看中了農(nóng)村電子商務消費市場的潛力。據(jù)相關數(shù)據(jù)，2013年中國網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模達18851億元，較2012年的13205億元同比增長42.8%，預計2014年有望達到27861億元。網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模占到社會消費品零售總額的8.04%，而該值在2012年僅為6.3%。

阿里研究院認為，在我國網(wǎng)購市場規(guī)模突破一萬億之后，城市網(wǎng)購市場增速日漸放緩，農(nóng)村市場已經(jīng)成為電商行業(yè)高速增長的新引擎。

阿里研究院的《農(nóng)村電子商務消費報告》稱，過去三年，淘寶讓農(nóng)村消費占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到2014年第一季度的9.11%。

目前，相對城鎮(zhèn)，農(nóng)村基礎設施薄弱，缺乏大型超市、商場，而小型便利店已難以滿足農(nóng)村市場的消費需求。桐廬縣縣長方毅認為，阿里巴巴和桐廬農(nóng)村電商的聯(lián)手，不僅可以填補這方面的市場需求，也可以因此提升農(nóng)村的消費水平，有利于改善農(nóng)村生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。

“我們也呼吁更多的大學生回村回鄉(xiāng)，我們來提供工作機會?！睂O利軍稱，我們會為他們安裝電腦、布置大屏、安上貨架，會對他們進行專業(yè)培訓?！鞍⒗锇桶偷哪繕耸且獙⑼]打造成農(nóng)村電商的全國樣板?！?/p>

電子商務正在改變中國農(nóng)民的消費方式

作為全國第一個啟動“千縣萬村”合作的省份，浙江正在勾勒新一輪農(nóng)村電商發(fā)展路徑。就在10月份舉行的首屆浙江縣域電子商務峰會上，浙江省商務廳廳長周日星表示，未來幾年，浙江將把農(nóng)村電子商務工作列入重點工作。

近日，浙江印發(fā)的《浙江省農(nóng)村電子商務工作實施方案》指出，在未來3年，浙江將向農(nóng)村電商全面發(fā)力，利用電子商務推動農(nóng)村經(jīng)濟的新一輪發(fā)展。

方案稱，到2017年，浙江計劃培育農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體20萬個，在全省建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務創(chuàng)業(yè)園和1萬個村級電子商務服務點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額500億元。同時，初步建成浙貨網(wǎng)絡銷售體系、居民網(wǎng)絡消費服務體系和青年網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)機制。

浙江省人民政府提出，要通過政策引導農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等業(yè)務，引導電子商務服務企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，帶動更多的企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展。以返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為重點，積極培育一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人。