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農(nóng)村合作社協(xié)議書范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)超對接；合作社；對策

中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-000-02

2007年7月1日，《中華人民共合作農(nóng)村專業(yè)合作社法》頒布之后，到2007年底注冊的合作社只有2萬家。2008年底是11萬家，到2009年底增長至21.16萬家。合作社在快速發(fā)展但是目前合作社規(guī)模一般都偏小，大概在80-90人左右，其規(guī)范化程度和市場競爭的能力都很弱。截止到2010年底，農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)目增至36萬家。自2009年“農(nóng)超對接”試點開展以來，已有28個省，2000多家超市，1.1萬家農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”活動，涉及蔬菜、糧油、畜禽產(chǎn)品、干鮮果品、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、特色養(yǎng)殖等10多類農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證近1000個，培育了800多個農(nóng)產(chǎn)品品牌，簽訂協(xié)議金額50多億元，參加對接的農(nóng)戶年均增收4000多元。據(jù)調(diào)查，連鎖超市通過“農(nóng)超對接”采購農(nóng)產(chǎn)品，流通成本平均降低15%左右，既讓利于民，降低了零售價格，也讓利于農(nóng)，提高了收購價格。而中國連鎖經(jīng)營協(xié)會的2010年12月對快速消費品百強企業(yè)的“農(nóng)超對接”實施狀況進行的調(diào)查報告：“農(nóng)超對接”已被廣大連鎖零售企業(yè)認可并實施，其中“超市+農(nóng)民專業(yè)合作社”是零售企業(yè)采用最普遍、規(guī)模最大的模式，“超市+合同農(nóng)戶”次之。調(diào)查顯示：農(nóng)超對接模式下“農(nóng)超對接”采購成本比普通渠道采購成本平均降8.18%，“農(nóng)超對接”產(chǎn)品銷售價格比其它市場同類產(chǎn)品銷售價格平均降11.57%；截至2010年11月底，平均每個零售企業(yè)對接的合作社為74.5家，比2009年增加了57%；企業(yè)通過“農(nóng)超對接”采購的農(nóng)產(chǎn)品品種平均為145種，比2009年增長了49%；“農(nóng)超對接”產(chǎn)品銷售額占比從2009年的34.88%增加到了2010年的40.64%；雖然我國農(nóng)超對接試點取得了良好的階段性成果，但還存在如：農(nóng)超對接產(chǎn)品銷售額占總銷售額的比例普遍偏低；農(nóng)超對接面不夠廣泛；零售企業(yè)還需要加強生鮮經(jīng)營能力；項目的開展仍受到合作社經(jīng)營規(guī)模、資金、營銷和稅收等方面的限制的問題。

一、“農(nóng)超對接”在促進專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用

農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。而農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)階段我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主流形式，與超市這一現(xiàn)代化的流通組織合作，必然會為合作社的發(fā)展帶來新的動力?！稗r(nóng)超對接”在促進專業(yè)合作社發(fā)展方面的作用表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）“農(nóng)超對接”有利于提高合作社的組織管理能力

作為市場上較大的交易主體，超市有嚴格的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準和食品安全標準。這就要求農(nóng)民專業(yè)合作社自覺地規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營，加強技術(shù)培訓(xùn)和管理，從而提高自身的現(xiàn)代化管理和組織能力。

（二）“農(nóng)超對接”有利于提高合作社的收入

據(jù)統(tǒng)計從地頭到超市的模式可以降低交易成本，使農(nóng)民專業(yè)合作社的銷售價格提高15%-25%。“農(nóng)超對接”使合作社有了穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，合作社可以依據(jù)供貨協(xié)議，組織農(nóng)戶按照訂單規(guī)劃種植，有效避免了產(chǎn)品滯銷風(fēng)險。

（三）“農(nóng)超對接”有利于農(nóng)民專業(yè)合作社擴大生產(chǎn)規(guī)模

參與農(nóng)超對接的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品能可持續(xù)滿足市場需求，利潤明顯增加，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動起來，農(nóng)民對合作社的信任和依賴感增強，刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，有利于合作社增加凝聚力。

（四）“農(nóng)超對接”有利于促進合作社品牌建設(shè)

隨著城市消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高，越來越多的合作社認識到加強品牌建設(shè)的重要性——降低推廣宣傳成本，增強談判能力，不斷擴大忠誠的消費群體，促進生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。在“農(nóng)超對接”模式中，超市指導(dǎo)農(nóng)民按照消費需求進行生產(chǎn)，不僅品種豐富，而且質(zhì)量也有保證，為品牌的建立提供了可能。

二、“農(nóng)超對接”中合作社面臨的問題主要有以下幾方面

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一種新的組織形式和連接“小農(nóng)戶”與“大市場”的組織平臺，盡管近兩年我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但目前合作社仍存在很多制約或影響農(nóng)超對接的方面。

（一）專業(yè)合作社的組織化程度低、規(guī)模小

我國現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多處于組織化的初級階段，大都按現(xiàn)有行政區(qū)域組建。合作社存在組織機構(gòu)不夠健全，章程不夠規(guī)范，管理制度不夠健全，與成員之間聯(lián)系松散等一系列問題，許多合作社只是進行了人員的單純聯(lián)合，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，且大部分合作社產(chǎn)品具有單一性、季節(jié)性、產(chǎn)量大等特點，而超市需要的則是多品種、連續(xù)性、跨季節(jié)的產(chǎn)品。很難滿足超市對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的需求。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平較低，技術(shù)相對薄弱

我國目前專業(yè)合作社按其經(jīng)營方式，主要存在生產(chǎn)、流通、加工三類。大部分合作社由于經(jīng)濟實力偏弱、大多數(shù)只停留在技術(shù)咨詢、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品的初級包裝的水平上，深加工滯后，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，產(chǎn)品附加值相對較低，農(nóng)產(chǎn)品賣難或價格不穩(wěn)定，加上受資金、技術(shù)等多方面制約，保鮮冷凍、脫水加工等工藝、廠房無法跟上實際需要，嚴重影響了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（三）經(jīng)營水平不高，人才資源嚴重缺乏

數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)組織負責(zé)人，主要是鄉(xiāng)村干部（含技術(shù)人員）、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大都是高中以下學(xué)歷，其文化素質(zhì)、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對偏低。管理、種植、加工、保鮮等技術(shù)人才嚴重缺乏，使得合作組織的經(jīng)營理念，管理制度，生產(chǎn)水平，市場運作能力很難達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（四）物流配送能力有待提高

“農(nóng)超對接”還處于起步階段，多數(shù)專業(yè)合作社還沒有完善的物流配送中心，處于規(guī)模小，設(shè)施簡陋，現(xiàn)代化程度較低的階段，很難支持農(nóng)產(chǎn)品的及時有效配送，不能對農(nóng)產(chǎn)品進行流通加工，損耗居高不下。“農(nóng)超對接”中，超市能夠讓利20%左右給合作社和消費者，其中合作社占約占10%。但若考慮到合作社自身物流配送成本和產(chǎn)品的損耗，超市讓出的利潤基本被抵消，農(nóng)民的利益沒有真正得到提高，其生產(chǎn)積極性會受到影響。

三、促進農(nóng)超對接發(fā)展的幾點建議

農(nóng)業(yè)合作社和超市直接對接的矛盾歸根結(jié)底就是合作社落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式和超市的現(xiàn)代化管理之間的矛盾。因此，加快合作社的發(fā)展才是解決問題的根本之路。而合作社的發(fā)展顯然不能只靠合作社自身在市場競爭下的壓力發(fā)展，而應(yīng)該是合作社在超市、其他農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府多方支持下的多方共贏發(fā)展。

（一）提高農(nóng)業(yè)合作社的組織化程度

專業(yè)合作社可通過引進人才和參與培訓(xùn)等形式逐步提升管理能力，建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，提高自身的生產(chǎn)組織化程度?？梢酝ㄟ^圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批示范性合作經(jīng)濟組織，以點帶面，逐步推開，形成比較完整和穩(wěn)定的組織體系。另外，可采取重點扶持，建立合作聯(lián)社的方式，提升農(nóng)業(yè)合作社的組織化程度，重點扶持有地區(qū)特色的，經(jīng)營規(guī)范實力雄厚的合作社，并支持其通過建立合作聯(lián)社帶動周邊地區(qū)的其他合作社發(fā)展。

（二）加強專業(yè)合作社標準化建設(shè)

在“農(nóng)超對接”中，農(nóng)戶除了要認真貫徹執(zhí)行已出臺的農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范外，還應(yīng)在政府和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下積極參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標準化的建設(shè)工作，以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、貯運和購銷等活動，樹立和創(chuàng)建品牌，開展營銷活動，逐步規(guī)范和擴大合作社的服務(wù)內(nèi)容，了解并適應(yīng)超市商品的特性和消費需求，加大產(chǎn)品宣傳力度，提高對接程度和效率，增強自我發(fā)展活力。提高“農(nóng)超對接”的管理水平和流通效率。

（三）打造品牌，提升產(chǎn)品附加值

農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送和品牌賦予的價值甚至要高于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價值（地頭收購價），因此，合作社應(yīng)抓住機遇，逐步發(fā)展完善分級、預(yù)冷、加工、包裝和配送服務(wù)，同時，實施品牌戰(zhàn)略。狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，積極引導(dǎo)加工企業(yè)更新設(shè)備，提高質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌。推廣和擴大品牌產(chǎn)品的知名度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（四）建設(shè)產(chǎn)地配送中心

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，搞活配送是開展“農(nóng)超對接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各類型各層次的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，鼓勵農(nóng)民成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流配送組織。通過建設(shè)現(xiàn)代化的物流中心，向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的上游延伸，最終重新整合農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的各種資源，做到采購、檢驗、加工和冷鏈配送一體化，才能進一步降低成本，體現(xiàn)價格、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢。

總之，“農(nóng)超對接”對合作社提升規(guī)模經(jīng)濟、管理理念、組織方式、生產(chǎn)流程、品牌營銷等提出更高的要求。而合作組織只有抓住機遇，不斷創(chuàng)新才能取得更大發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]胡定寰.迎接農(nóng)超對接的機遇和挑戰(zhàn)[J].中國合作經(jīng)濟，2010（6）.

[2]周樹華.連鎖集團“農(nóng)超對接”的思考與實踐[J].中國商貿(mào)，2010（18）.

[3]張爽，徐正.基于農(nóng)超對接模式的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體制探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（22）.

農(nóng)村合作社協(xié)議書范文第2篇

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；結(jié)構(gòu)性融資難；供應(yīng)鏈金融

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）08-033-02

一、前言

小微工業(yè)企業(yè)占安徽省工業(yè)企業(yè)的98%，2012年上半年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2041.8億元，同比增長27.4%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速10.9個百分點。中小微企業(yè)在安徽經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2011年安徽中小企業(yè)融資困境因信貸從緊而凸顯：全年中小企業(yè)直接融資比例僅占2%，貸款占金融機構(gòu)貸款比重不到20%，遠低于沿海發(fā)達省份40%的比例。隨著政府加強對中小企業(yè)金融服務(wù)政策的出臺，中小企業(yè)普遍融資難在一定程度上有所緩解。年銷售額在億元以上的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成為了金融機構(gòu)爭奪的客戶，但規(guī)模更小的小微企業(yè)由于缺少抵押品仍然難以通過銀行融資，只能求助小額貸款公司。而小額貸款公司受自身規(guī)模的限制，提供的資金十分有限。不難發(fā)現(xiàn)，安徽中小企業(yè)融資難問題并未從根本上得到解決，普遍性融資難正在演變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性融資難。

二、安徽中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性融資難原因分析

（一）渠道單一

安徽中小微企業(yè)主要為縣域中小企業(yè)，其融資渠道不僅局限于銀行甚至僅限于信用合作社以及改制后的商業(yè)銀行。在阜南縣有的中小企業(yè)即便有縣擔(dān)保中心做擔(dān)保，要想在國有四大商業(yè)銀行取得貸款也非常難。皖南部分縣市引進的省外農(nóng)村商業(yè)銀行瞄準的客戶主要是“優(yōu)質(zhì)”中小企業(yè)，且發(fā)放貸款基本上都是在100萬以上。這對貸款需求頻繁而數(shù)額較小的小微企業(yè)來說是既貸不到也用不起。截至2012年底安徽454家小額貸款公司的貸款余額為325億元，但單位公司年貸款額0.72億元與江蘇省的2.14億相比有較大差距，也低于全國的平均水平0.97億元。受政策歧視和自身規(guī)模的限制，小額貸款公司在緩解中小企業(yè)融資難問題上的作用難以擴大。單一的渠道最終讓中小企業(yè)融資狀況更容易受到宏觀政策調(diào)整的影響。

（二）信息不對稱

由于企業(yè)的各種信息資源散落于不同的政府管理部門，銀行通常難以通過正常、穩(wěn)定、統(tǒng)一的渠道直接獲取借款企業(yè)的信息。這在很大程度上制約了銀行中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的拓展，特別是從零售型向批量化服務(wù)的轉(zhuǎn)型。銀行只有充分了解企業(yè)到底是盈利還是虧損，納稅情況怎么樣，企業(yè)主信譽怎么樣才能分析貸款的風(fēng)險從而決定是否發(fā)放貸款。但對于眾多小微企業(yè)而言無論是主觀上還是客觀上提供這部分信息都存在很大困難。

（三）小微企業(yè)自身因素

很多小微企業(yè)都是家族式的，沒有健全的財務(wù)制度，流動資金大多來源于親戚朋友，廠房設(shè)備等大部分是租的。這些小微企業(yè)本身資金就缺，為上游大企業(yè)配套或者代工后，遇到經(jīng)濟不景氣時，貨款回款時間越來越長，資金就越緊張。盡管現(xiàn)在許多銀行有針對中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，但是許多小企業(yè)不熟悉銀行、不知道應(yīng)該如何融資，甚至從未去銀行咨詢相關(guān)情況。同時，很多有條件到銀行融資的中小企業(yè)沒有融資發(fā)展意識，他們更愿意依靠自身的積累而不是從外部融資壯大企業(yè)。企業(yè)的金融意識不強加劇了其融資困境。

三、寧國市中小企業(yè)基于供應(yīng)鏈金融的融資之路

中小企業(yè)融資難問題的解決不僅需要政府、金融機構(gòu)、企業(yè)的努力，更需要結(jié)合實際大膽創(chuàng)新。供應(yīng)鏈金融通過金融資本與實業(yè)經(jīng)濟的協(xié)作，構(gòu)筑商業(yè)銀行、企業(yè)和商品供應(yīng)鏈互利共存、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。良好的外部商務(wù)環(huán)境能為企業(yè)的發(fā)展和相互合作帶來很多方便，在供應(yīng)鏈金融服務(wù)中也是一個很重要的因素。寧國市在政府提供良好金融環(huán)境基礎(chǔ)上，通過大力引進金融機構(gòu)、金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新、供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)揮連接作用以及小微企業(yè)強化信用意識，走出了自己基于供應(yīng)鏈金融的融資之路。2010年寧國市被評為“中國最具特色金融生態(tài)城市”和“中國金融生態(tài)低碳城市”，成為了安徽省唯一的縣級金融安全區(qū)。

（一）政府大力引進金融機構(gòu)拓寬中小企業(yè)融資渠道

從2010年6月開始寧國對現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展推出多項扶持舉措，包括外來金融機構(gòu)高管個稅補助、辦公用房契稅補助、企業(yè)開辦補助等。通過大力引進金融機構(gòu)，寧國市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、徽商銀行、吳江農(nóng)村商業(yè)銀行、寧國民生村鎮(zhèn)銀行等10家銀行，2家證券機構(gòu)，10家各類保險機構(gòu)，1家政策性擔(dān)保中心。寧國市中小企業(yè)融資擔(dān)保中心作為政府出資成立的融資性擔(dān)保機構(gòu)，2012年底擔(dān)保余額達到8.1億元，累計的擔(dān)保額度達32億元，暫未出現(xiàn)一筆代償。良好的風(fēng)險把控能力，讓合作的金融機構(gòu)有了信心。

（二）政府提供良好的金融環(huán)境化解銀行金融風(fēng)險

扶持和鼓勵政策是金融機構(gòu)踏入寧國的動力，而對金融風(fēng)險的化解堅定了金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的決心?！跋駩圩o眼睛一樣愛護我們的金融環(huán)境”，這是寧國市對維護良好金融環(huán)境的承諾。2005年11月，梅林油廠向農(nóng)發(fā)行寧國支行貸款1500萬，到期后一直沒有還清。到2010年4月，梅林油廠仍欠農(nóng)發(fā)行貸款720萬元。寧國市財政用“市中小企業(yè)風(fēng)險補償基金”償還了這筆不良貸款。農(nóng)發(fā)行寧國支行也給予了市里兩項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相應(yīng)的優(yōu)惠支持。政府快速、妥善的處理，巧妙化解了金融債務(wù)帶來的潛在風(fēng)險，讓金融機構(gòu)對寧國有了信心，也為中小企業(yè)的融資路清除了荊棘。

（三）金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念為中小企業(yè)融資提供便利

“我們現(xiàn)在就是在打基礎(chǔ)，一方面要提供一流的環(huán)境，另一方面要提供一流的服務(wù)，講求優(yōu)質(zhì)、高效。”正是這樣高標準的服務(wù)理念和服務(wù)方式，讓吳江農(nóng)村商業(yè)銀行這個“外來移民”在短短一年時間里聲名鵲起。到2012年5月底，其存款額達1.4億元，貸款額近2億元，其中中小企業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋壤?。外地金融機構(gòu)進入帶來的鯰魚效應(yīng)，進一步激發(fā)了寧國的金融活力，也為中小企業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。

（四）供應(yīng)鏈融資與金融創(chuàng)新為企業(yè)融資開辟新途徑

1 “公司+農(nóng)戶”的信貸模式。2001年寧國市信用聯(lián)社推出一種簡化的供應(yīng)鏈融資模式“公司+農(nóng)戶”的信貸模式，它針對的是當(dāng)時養(yǎng)殖農(nóng)戶缺乏擔(dān)保的現(xiàn)實困境。農(nóng)戶選擇具有一定資信等級的養(yǎng)殖企業(yè)簽約并作為擔(dān)保人，符合條件的農(nóng)戶就可以到信用社申請“公司+農(nóng)戶”的貸款，憑借和公司簽訂的收購協(xié)議書和擔(dān)保協(xié)議書，信用社在一個工作日中就可以辦理好貸款。貸款到期時，由公司先統(tǒng)一歸還貸款本息，等到農(nóng)戶把產(chǎn)品銷售給公司后，養(yǎng)殖企業(yè)再將為其墊付的錢扣除。這樣一來，農(nóng)戶、公司、信用社就形成了一條利益相關(guān)的“生態(tài)鏈”，這條鏈關(guān)系著農(nóng)戶的增收致富、企業(yè)的規(guī)模擴展、銀行的貸款收益，同生共榮，有效規(guī)避了信貸風(fēng)險。

2 動產(chǎn)質(zhì)押貸款。資金流是企業(yè)的血液，企業(yè)凈現(xiàn)金流的狀況將會決定企業(yè)的命運。寧國作為亞洲最大的耐磨鋼球、耐磨鋼段生產(chǎn)基地，有著“耐磨鑄造之都”的稱號。這一行業(yè)，原材料占成本比重相當(dāng)大，銷售款一般在發(fā)貨三個月后才結(jié)算。企業(yè)的資金流被大量占用，容易出現(xiàn)流動資金瀕臨斷流的困境。寧國農(nóng)合行針對這類企業(yè)的特點開發(fā)了一個新貸款產(chǎn)品——“動產(chǎn)質(zhì)押”。企業(yè)可以利用庫存的原材料或產(chǎn)成品向擔(dān)保公司提供質(zhì)押反擔(dān)保，再由擔(dān)保公司為企業(yè)借款提供擔(dān)保。這樣運作，企業(yè)的商品在庫存階段就能轉(zhuǎn)化為再生產(chǎn)的資金，最大限度地減少流動資金的占用。從2009年4月9日推出“動產(chǎn)質(zhì)押”至2011年底，寧國農(nóng)合行已累計為221家耐磨鑄件企業(yè)提供貸款共計4.5億元，有效緩解了此類企業(yè)的融資難。

3 企業(yè)商標權(quán)質(zhì)押貸款。2011年11月，詹氏獲得了寧國市農(nóng)村合作銀行發(fā)放的500萬元貸款。這筆貸款的與眾不同之處在于，它是寧國市首筆“企業(yè)商標權(quán)質(zhì)押貸款”。通過與當(dāng)?shù)毓ど滩块T的合作，由專業(yè)的資產(chǎn)評估事務(wù)所執(zhí)行，“詹氏”系列注冊商標進行了市場公允價值的確定，最終認定其商標權(quán)評估值為8219.64萬元。2012年5月，農(nóng)村合作銀行將詹氏的商標質(zhì)押貸款額度提高到2000萬元。小商標成為大支點，有效地撬動企業(yè)貸款的難題。

4 其他金融產(chǎn)品創(chuàng)新。寧國市中小企業(yè)融資擔(dān)保中心不斷創(chuàng)新反擔(dān)保的方式，將其拓展到通用設(shè)備抵押、企業(yè)賬戶監(jiān)管、水域灘涂抵押、優(yōu)質(zhì)存貨抵押等多種形式，從而擴大了受保企業(yè)的范圍。利用財政職能，該中心又靈活地設(shè)立了對各類企業(yè)的退稅質(zhì)押，對可控應(yīng)收賬款的質(zhì)押，形成和銀行的差異化抵押反擔(dān)保模式。集體建設(shè)用地、專利權(quán)質(zhì)押等新路徑也在探索之中。擔(dān)保中心還借助自身的優(yōu)勢，積極為企業(yè)爭取貼費貼息政策。目前，寧國市政府承擔(dān)著10%的保費補貼，為企業(yè)降低了融資成本。

（五）中小企業(yè)苦練內(nèi)功

企業(yè)要融資發(fā)展，最重要的還在于練好內(nèi)功。城南印刷廠是典型的夫妻店，缺乏規(guī)范的財務(wù)制度，而這正是它多次向銀行借貸卻總是空手而歸的根源所在。吳江農(nóng)商行介入后，幫助它清理庫存，整理賬目，建議企業(yè)請專業(yè)的會計完善財務(wù)制度，終于在2011年拿到165萬元的銀行貸款。提升企業(yè)的管理水平，吸收專業(yè)人才和管理技術(shù)，由傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營向科學(xué)的現(xiàn)代化管理過渡，是企業(yè)做大做強的夢想，更是企業(yè)注重內(nèi)生力的覺醒。

（六）寧國市供應(yīng)鏈金融融資還存在的問題

寧國市的供應(yīng)鏈金融局限于金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，缺少核心企業(yè)和第三方物流企業(yè)的參與，往往解決的是供應(yīng)鏈上某些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的融資困難問題。這是由寧國市中小企業(yè)所在供應(yīng)鏈及行業(yè)性質(zhì)決定的，同時也是寧國市企業(yè)整體實力和供應(yīng)鏈企業(yè)的向心力不足而導(dǎo)致的。這些問題在安徽乃至整個中國具有普遍性，也是供應(yīng)鏈融資在我國不能得到很好發(fā)展的重要原因。但是，寧國市在中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資上已經(jīng)有了很好的開始，為解決安徽中小企業(yè)融資難問題提供了很多寶貴的經(jīng)驗。

農(nóng)村合作社協(xié)議書范文第3篇

2006年的9月，北京大仟公司和上海金色公司的合作一開始就埋下了一顆定時炸彈。

9月下旬，雙方簽署“合同書”約定：合作拍攝電視劇《黑蝴蝶白蝴蝶》，其中電視劇劇本由大仟公司提供，劇本使用費為34萬元，女主角也由大仟公司指定演員擔(dān)任，費用為20萬元。

在一片憧憬中，雙方還對劇本版權(quán)使用、盜版維權(quán)、參獎獎金和榮譽等做了約定。此后，金色公司另向大仟公司借資244萬元，這筆借款包含劇本使用費和女主角演員費用，同時應(yīng)允，在第一筆借據(jù)起效后延續(xù)10個月內(nèi)還清，否則按銀行貸款利率4倍償還。

簽署合同后，金色公司先后兩次出具借據(jù)，注明向大仟公司借款的具體數(shù)額，并約定了還款日期。

10個月的還款期限很快就到了。金色公司卻沒有如約償還欠款244萬元。于是，大仟公司一紙訴狀把金色公司告到了法院，要求金色公司償還欠款，并聲稱他們發(fā)現(xiàn)金色公司注冊資金與實有資產(chǎn)不符，同時要求該公司股東譚某、孫某承擔(dān)連帶責(zé)任。

然而，法庭上的辯論卻不像雙方合作拍攝的電視劇《黑蝴蝶白蝴蝶》一樣黑白分明。

金色公司辯稱，涉案的244萬元錢款并不是借款，而是大仟公司答應(yīng)投資拍攝電視劇的資金，且自己還只實際收到141萬元。

法院經(jīng)多方取證調(diào)查認為，“合同書”由兩部分組成，第一部分是對電視連續(xù)劇《黑蝴蝶白蝴蝶》的版權(quán)使用、盜版維權(quán)，參獎獎金和榮譽做了約定，這部分為版權(quán)使用合同：另外，“合同書”還約定金色公司向大仟公司借資244萬元，該借款包含劇本使用費和女主角演員費用。“合同書”包括兩部分性質(zhì)不同的合同，即版權(quán)使用合同和借款合同。

因《最高人民法院關(guān)于企業(yè)貸款合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理的批復(fù)》規(guī)定，企業(yè)借貸合同違反金融法規(guī)，屬無效合同。本案簽訂“合同書”的雙方均為企業(yè)法人。因此，逾期利息部分的約定為無效。而雙方在“合同書”上約定的借款數(shù)額，有金色公司出具的借據(jù)為證，遂法院判決由金色公司全額償還實際所欠款項，而譚某、孫某則無需承擔(dān)連帶責(zé)任。

兄弟間的合同

企業(yè)間的借貸也許是那些捉襟見肘的小企業(yè)最無奈的選擇。

王展是一家建筑公司的副總。去年年初，公司輾轉(zhuǎn)承包到一項工程，卻苦于資金緊缺遲遲無法開工。于是，他便找到了表哥張樂。

看在兄弟的份上，張樂爽快地答應(yīng)了王展的借款請求，但表哥提出，“親兄弟明算賬”，于是“公事公辦”，兩家公司為此事一本正經(jīng)地簽署了一份《工程合作協(xié)議書》，約定王展的公司負責(zé)工程的設(shè)備購置、工程設(shè)計、施工、整體驗收等事宜，張樂的公司出資50萬元協(xié)助完成整個工程，并監(jiān)督工程施工進度。王展承諾表哥資金回收期為一個月，否則自己公司按日千分之二的標準支付滯納金。

工程結(jié)束，王展打發(fā)完工人后再結(jié)算，所剩無幾。于是，王展的公司硬著頭皮退還了15萬元現(xiàn)金，此后便沒了動靜。

迫于公司方面的壓力，張樂也顧不上兄弟情誼，只得和王展對簿公堂。張樂所在的公司了王展的公司，要求其償還35萬元并按銀行同期貸款利率支付相應(yīng)利息。

庭審中，王展稱，在整個工程的進程中，張樂的公司并未參與工程的履行。同時，法院還查明，張樂所在的公司并不具備經(jīng)營金融借貸業(yè)務(wù)的資格。

最后，湘潭法院經(jīng)審理，判決兩家公司所簽訂的協(xié)議無效，王展返還張樂公司借款本金35萬元并賠償張樂所在公司的利息損失。利息損失則按銀行同期企業(yè)活期存款利率計算，自簽訂合同之日起至實際給付日止。

律師剖析：

以上的案例我們不難看出，在現(xiàn)實的經(jīng)濟活動中，企業(yè)間的借貸從未停止過，而由此引發(fā)的法律風(fēng)險，是企業(yè)決策時必須重視的。

中國人民銀行頒布的《貸款通則》第七十三條規(guī)定：“行政部門、企事業(yè)單位、股份合作經(jīng)濟組織、供銷合作社、農(nóng)村合作基金會和其他基金會擅自發(fā)放貸款的：企業(yè)之間擅自辦理借貸或者變相借貸的，由中國人民銀行對出借方按違規(guī)收入處以1倍以上5倍以下的罰款，并由中國人民銀行予以取締?！?/p>

最高人民法院《關(guān)于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理的批復(fù)》規(guī)定：“企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無效合同?！辈⑶乙?guī)定約定的利息應(yīng)當(dāng)收繳國有。

可見，目前法律對企業(yè)間的直接借貸行為是予以禁止的，該種借貸關(guān)系無效，不受法律保護，由此，合同約定收取的利息也無效，并有面臨被處行政罰款的法律風(fēng)險。同時，在企業(yè)間的借貸行為中，因借款主合同無效還會導(dǎo)致附帶的擔(dān)保無效，這對出借方來說是一個重大風(fēng)險。

我們應(yīng)該怎么防范風(fēng)險呢?

首先，當(dāng)企業(yè)之間的合作關(guān)系發(fā)生糾紛并訴諸法院時，當(dāng)事人出于維護自身利益考慮，經(jīng)常會故意混淆所涉款項的性質(zhì)，從而避免應(yīng)承受的虧損風(fēng)險，因此在簽訂合同時必須注意：

(1)如合同中沒有出現(xiàn)“共同經(jīng)營”的字樣并不一定代表就不是合作性質(zhì)，法律對合作各方是否一定要實際參加共同經(jīng)營活動并沒有強制性的規(guī)定。因此，只要各方當(dāng)事人在合同中還有共同出資、共同贏利、共擔(dān)風(fēng)險的約定，該合同可以認定為“合作”性質(zhì)，相應(yīng)款項的性質(zhì)應(yīng)為投資款。

(2)對于那些名為“合作”實為“借貸”的合同，由于雙方主體的不同，處理結(jié)果也不同：一種是企業(yè)作為出資者，與企業(yè)訂立的名為“合作”實為“借貸”的合同。國家有關(guān)金融法規(guī)明確規(guī)定禁止企業(yè)之間相互拆借。因此，這種合同是無效的，除本金可以返還外，對出資方已經(jīng)取得或者約定取得的利息應(yīng)予收繳，對另一方則應(yīng)處以相當(dāng)于銀行利息的罰款：另一種是個人作為出資者，與企業(yè)訂立的名為“合作”實為“借貸”的合同。此類合同糾紛屬借款糾紛，但如果雙方約定的利率超過了銀行同類利率的4倍，超過部分則不予保護。

其次，因市場或合作關(guān)系等因素，必須進行借貸時，可以通過以下方式規(guī)避風(fēng)險：

(1)委托貸款方式

商業(yè)銀行、信托投資公司可以接受委托，進行委托或者信托貸款。商業(yè)銀行、信托投資公司僅受委托代為管理，但不承擔(dān)任何貸款風(fēng)險。

委托貸款模式可以解決貸款及擔(dān)保的合法性問題，但商業(yè)銀行、信托投資公司將會收取一定的手續(xù)費，所以會增加一定的交易成本。

(2)個人貸款+企業(yè)擔(dān)保模式

由于企業(yè)和公民之間的借貸屬于民間借貸(向公眾發(fā)放貸款除外)，依法受法律保護。所以，有些企業(yè)間的借貸變通為：以個人作為中介橋梁，出借方將資金先借給個人(通常是實際借款企業(yè)的大股東或其他可信賴的第三人)，該個人再將資金借給實際使用資金的企業(yè)。該企業(yè)則為向該個人借款的出借方作連帶保證，或再提供抵押、質(zhì)押等擔(dān)保，但根據(jù)《公司法》規(guī)定，企業(yè)為個人債務(wù)擔(dān)保，必須經(jīng)該企業(yè)的股東會決議通過，擔(dān)保才能有效。

如果個人不能還款時，出借方可以追索個人借款人，并同時要求擔(dān)保企業(yè)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

農(nóng)村合作社協(xié)議書范文第4篇

為認真總結(jié)和推廣++市++縣榆樹鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗和做法，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，近日，市委政研室、農(nóng)辦通過座談、走訪等形式，對++縣榆樹鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作進行了實地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、榆樹鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)基本情況

榆樹鄉(xiāng)轄9個行政村，1個直屬林場，52個村民小組?，F(xiàn)有集體耕地6.3萬畝，農(nóng)業(yè)人口9447戶19675人，人均占有耕地1.2畝。農(nóng)作物主要以花卉、蔬菜、小麥、瓜菜等各類經(jīng)濟作物為主。20__年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入25572萬元，較上年增長13.94%；農(nóng)民人均純收入9132元，較上年增加644元，增長15.36%。農(nóng)民人均純收入中，來自種植業(yè)的收入占70.23%，二、三產(chǎn)業(yè)占19.77%。

榆樹鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，主要經(jīng)歷了從農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)到政府引導(dǎo)、規(guī)范和扶持流轉(zhuǎn)兩個階段。

農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)動因：一是農(nóng)村稅費改革之前，由于農(nóng)民稅費負擔(dān)較重，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資受市場波動影響價格不穩(wěn)定，經(jīng)營土地成本增加，單純依靠種植業(yè)增收困難較大，農(nóng)民種田積極性不高。在這一時期，榆樹鄉(xiāng)部分有一技之長的農(nóng)民外出務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，其承包土地委托親朋好友代耕，土地收益甚微；二是上世紀90年代后期，受土地開發(fā)熱影響，榆樹鄉(xiāng)農(nóng)民為增加收入，不斷開發(fā)承包地周邊土地，擴大花卉種植面積，有的農(nóng)戶因受勞動力限制，將部分開發(fā)地或承包地，以轉(zhuǎn)包、出租的形式流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶耕種，土地流轉(zhuǎn)價格一般較低、不統(tǒng)一，隨意性很大，且流轉(zhuǎn)面積較小。三是1998年實行農(nóng)村土地二輪承包時，榆樹鄉(xiāng)按照土地分配原則，將承包地分成好、中、差均衡搭配，農(nóng)戶少則3、5塊，多則8、9塊分布在各個條田，一家一戶分散承包經(jīng)營、不集中的現(xiàn)象非常普遍。部分農(nóng)民為便于耕作，避免多頭勞作，采取土地互換的辦法流轉(zhuǎn)土地。部分農(nóng)民為擴大土地經(jīng)營規(guī)模，將愿意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶承包地，以轉(zhuǎn)包、租賃的形式流轉(zhuǎn)過來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但大多沒有簽訂書面協(xié)議，也沒有向農(nóng)村土地管理部門登記、備案。四是20__年以來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，國家、省、市扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠、補貼政策相繼出臺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實，農(nóng)民負擔(dān)日益減輕，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷提升，該鄉(xiāng)農(nóng)民種田的積極性大大提高。此外，該鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批種田能手和致富帶頭人，農(nóng)民對農(nóng)村土地依法、自愿、合理流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)及重要性有了進一步的認識，這些都有力地推動了該鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。截止到20__年，榆樹鄉(xiāng)農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地約20__畝。

農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地存在的主要問題：一是自發(fā)流轉(zhuǎn)多發(fā)生在親朋好友和本村村民之間，基本上是“口頭協(xié)議”，容易產(chǎn)生糾紛；二是流轉(zhuǎn)面積小、流轉(zhuǎn)形式單一，流轉(zhuǎn)費用較低；三是由于得不到法律保護，就流出方而言，不愿對土地再進行投入；就流入方而言，由于得不到規(guī)范合法的流轉(zhuǎn)權(quán)益保障，他們也不愿且不敢對土地進行長期投入，僅僅單純追求近期利益最大化，對土地進行掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，生產(chǎn)能力逐年減弱。

自20__年以來，榆樹鄉(xiāng)農(nóng)作物主要以花卉為主（20__年占36.7%，20__年占79.6%，20__年占57.1%），農(nóng)民依賴單一大田作物難以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增收。此外，該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的“一小四低”（土地經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低，科技含量低，機械化程度低，農(nóng)民組織化程度低）問題尤為突出，加之農(nóng)民承包土地零散，農(nóng)民個體間的單打獨斗使當(dāng)?shù)刎S富的光熱和土地資源難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。針對農(nóng)民要求依法、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的愿望，結(jié)合本鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，從20__年下半年開始，榆樹鄉(xiāng)按照土地流轉(zhuǎn)要求，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，從制度創(chuàng)新、規(guī)范管理入手，積極探索，開展了以園林場和榆樹村為試點的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，進行了有益的嘗試，希望以此為突破口，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。截至目前，榆樹鄉(xiāng)通過采取轉(zhuǎn)包、互換、租賃、股份合作等形式（以轉(zhuǎn)包為主），共流轉(zhuǎn)集體土地4120畝，涉及農(nóng)戶624戶，其中集中連片種植土地100畝以上的農(nóng)戶有14戶，50畝以上的農(nóng)戶有25戶，流轉(zhuǎn)土地全部用于設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

土地流轉(zhuǎn)的主要形式：一是轉(zhuǎn)包、租賃。在適宜設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中連片區(qū)域，對涉及有耕地的農(nóng)戶，以不低于當(dāng)前最高效大田作物的畝凈收益為參照價格，經(jīng)大戶和分散農(nóng)戶協(xié)商確定轉(zhuǎn)包費或租金及流轉(zhuǎn)期限，將農(nóng)戶零散土地集中流轉(zhuǎn)給種植大戶統(tǒng)一連片經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)。這種方式的優(yōu)點在于，有利于充分挖掘土地增收潛力，保障被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民在不投入經(jīng)營的情況下，土地的基本收益不減，便于他們擺脫土地束縛轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，拓寬自我發(fā)展空間。但缺點是，經(jīng)營大戶兌現(xiàn)租賃費的一次性投入較大，造成生產(chǎn)發(fā)展資金緊張，生產(chǎn)資料和技術(shù)投入短缺。二是土地互換。在推行設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，為便于連片種植，發(fā)展專業(yè)性生產(chǎn)，在農(nóng)戶自愿的情況下，將村集體“機動地”或經(jīng)營大戶其它地塊的承包地與連片實施區(qū)塊的農(nóng)戶承包地進行互換，最大程度保障被互換土地農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)利和經(jīng)濟利益。這種方式的優(yōu)點在于，流轉(zhuǎn)過程簡便，利于操作，符合當(dāng)前農(nóng)民對土地的依賴性。但從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展看，不利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和勞動力資源的充分利用，對今后農(nóng)村合作經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有一定制約影響。三是股份合作。采取土地入股，保底分紅和效益分紅相結(jié)合的分配形式，以每畝每年600元保底分紅，年底再按經(jīng)營效益按股進行分配。該方式不僅集中了上述兩種流轉(zhuǎn)形式的所有優(yōu)點，而且緩解了經(jīng)營大戶的一次性土地流轉(zhuǎn)成本投入，可充分將手頭資金用于生產(chǎn)性投入。特別是讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民共同分享發(fā)展高效農(nóng)業(yè)帶來的增值收益，有效化解了農(nóng)民失地后的憂慮，使他們安心從事其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。但由于股份合作流轉(zhuǎn)形式尚屬首例，缺少成熟經(jīng)驗的指導(dǎo)，加之與其相配套的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織還未成型，該方式在榆樹鄉(xiāng)推行一年后（20__年）終止，還需在技術(shù)操作和實施運作中進一步探索和推進。

總之，榆樹鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是一個邊實踐、邊摸索、邊總結(jié)、邊規(guī)范的過程，但在這一過程中由于始終堅持了解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)民權(quán)益的基本方向，極大的調(diào)動了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，推

進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，有效提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平。

二、榆樹鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)主要做法

（一）堅持政策，尊重民意，穩(wěn)步推進

由于土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民較廣，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。在農(nóng)民自發(fā)進行土地流轉(zhuǎn)且積極性較高的條件下，針對自發(fā)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的較多糾紛和問題，該鄉(xiāng)遵照黨的農(nóng)村土地政策，按照市委、市政府的要求，以農(nóng)民所需為出發(fā)點，結(jié)合各村組實際，采取有效措施，積極開展引導(dǎo)，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點工作。一是不折不扣地貫徹落實黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持在不變的前提下，把不改變土地性質(zhì)和用途作為先決條件，切實保障農(nóng)戶30年承包期內(nèi)土地權(quán)益；二是按照“穩(wěn)制活田”和“自愿、依法、規(guī)范、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自，不下硬性指標，不搞強迫命令，不違背群眾意愿，不強行推進；三是嚴格遵循政策規(guī)定，充分保障流轉(zhuǎn)雙方的主體地位，大力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)申請、登記、備案、公證各項程序，依法合理有序進行土地流轉(zhuǎn)。四是把農(nóng)民利益放在第一位，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)，杜絕任何組織和個人擅自截留、扣繳和占用，確保農(nóng)民利益不受損害。

（二）加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識

土地是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。進行土地流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變干部群眾對土地的傳統(tǒng)耕作管理觀念。為此，榆樹鄉(xiāng)政府首先組織部分鄉(xiāng)村干部和種植大戶赴外地實地參觀，在認真學(xué)習(xí)外地大量成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過多次召開黨員干部、群眾和種植大戶會議，開展土地流轉(zhuǎn)利弊分析大討論，分析研究本鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的可行性及具體操作辦法。通過參觀和開展討論，干部群眾普遍認識到：榆樹鄉(xiāng)農(nóng)戶所承包土地，因地力條件不同，每戶的耕地大都條塊較多，零散種植，加之種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，“三高”作物少，在現(xiàn)代市場面前缺乏競爭力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一部分人急需擺脫土地束縛從事其它產(chǎn)業(yè)，但所耕種土地又無法放棄；一部分人需要一定數(shù)量的土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，但所需耕地又分散在一家一戶，這就決定了只有走出傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)營模式，把有限的耕地向種田能手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者手中流轉(zhuǎn)，才能有效提高土地資源的配置效率和規(guī)模效益，也才能在保證土地使用權(quán)不變的前提下使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地收益,并可擺脫土地的束縛，走出農(nóng)村通過其它途徑獲得更多的收益，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)出一戶富兩戶”和“雙增收、共盈利”的目標。

（三）加強力量，因地制宜，積極引導(dǎo)

由于受上世紀九十年代土地開發(fā)熱和土地二輪承包平均分配原則的影響，榆樹鄉(xiāng)農(nóng)民實際持有耕地面積差別較大，耕地散亂、不集中的現(xiàn)象非常普遍，土地流轉(zhuǎn)工作開展難度較大。為切實做好指導(dǎo)、引導(dǎo)工作，該鄉(xiāng)進一步加強人員力量，提供組織保障。一是針對村干部力量薄弱的實際，采取交流、掛任方式為榆樹村選配了思想觀念新、種植經(jīng)驗豐富且群眾威信較高的農(nóng)民經(jīng)紀人擔(dān)任村干部，并實行村干部交叉任職，有效解決了有人辦事、有能人辦事、讓群眾放心的問題；二是該鄉(xiāng)黨委、政府派出兩個工作組進村入戶，幫助農(nóng)民解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，消除了部分農(nóng)民等待、觀望、有意抬高轉(zhuǎn)包費的現(xiàn)象，提高了農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的積極性；三是在村組中挑選思想觀念新、敢說話、能辦事的農(nóng)民組成“生產(chǎn)管理小組”，積極協(xié)助政府做好農(nóng)民宣傳動員工作，鼓勵和引導(dǎo)他們?yōu)檗r(nóng)民辦好事，解決好農(nóng)戶之間產(chǎn)生的土地流轉(zhuǎn)糾紛；四是在選擇示范點上緊密結(jié)合各村實際，根據(jù)不同情況引導(dǎo)農(nóng)民采取不同土地流轉(zhuǎn)形式，不搞一刀切。針對該鄉(xiāng)林場耕地平整、農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)較好、人均占有耕地面積少的特點，在鄉(xiāng)村干部和“生產(chǎn)管理小組”的幫助下，采取先互換后連片轉(zhuǎn)包形式，完成了全場800畝耕地的互換和240畝土地向大戶的轉(zhuǎn)包工作；針對榆樹村農(nóng)民種植觀念新、容易接受新事物、群眾易于組織的特點，采取轉(zhuǎn)包和入股分紅等形式，對部分集體土地進行了合理流轉(zhuǎn)。

（四）發(fā)揮政府監(jiān)督服務(wù)職能，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

為穩(wěn)步開展土地流轉(zhuǎn)試點工作，榆樹鄉(xiāng)根據(jù)《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，合法介入土地流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一制定了全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程，進一步規(guī)范了農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為，保證了流轉(zhuǎn)的合理性和合法性。一是規(guī)范流轉(zhuǎn)土地登記手續(xù)。對流轉(zhuǎn)土地由所在村委會進行嚴格登記、造冊，加強對土地流轉(zhuǎn)合同和檔案的規(guī)范管理，并將此作為保障農(nóng)民土地權(quán)利、義務(wù)和調(diào)解土地流轉(zhuǎn)雙方糾紛的重要依據(jù)，使土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)范化。二是有效監(jiān)督雙方草擬協(xié)議書或轉(zhuǎn)包租賃合同，明確土地的農(nóng)業(yè)用途、流轉(zhuǎn)形式、土地的位置和面積，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合理制定土地流轉(zhuǎn)價格及支付方式、流轉(zhuǎn)年限和雙方責(zé)權(quán)關(guān)系等。通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，以法律的形式保障了流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，保護耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力，有效改變了以往自發(fā)、無序粗放型土地流轉(zhuǎn)狀況，既保證了流出土地農(nóng)民的承包權(quán)和收益權(quán)，避免了土地荒蕪，又使得流入方敢于加大對土地進行長期合理投入，實現(xiàn)了有序生產(chǎn)，提高了土地的利用率，實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)雙方互利共贏。三是積極為流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營者提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。該鄉(xiāng)專門從河南省聘請了一名技術(shù)員長年指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為確保農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，該鄉(xiāng)組建了由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參與的兩個銷售小組，配合農(nóng)民專業(yè)合作社，分別與河南、河北、陜西等地瓜菜市場進行對接，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。

（五）圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出高效特色，加大扶持力度

土地流轉(zhuǎn)后，新的經(jīng)營主體、經(jīng)營方向必須符合“三高”農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，切實起到以“土地流轉(zhuǎn)促結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整加速土地流轉(zhuǎn)”的良好效果。20__年，該鄉(xiāng)以土地流轉(zhuǎn)為契機，流轉(zhuǎn)土地向種植能手集中，把土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民將規(guī)模流轉(zhuǎn)土地全部用于以大拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”經(jīng)營管理，確保流轉(zhuǎn)土地高產(chǎn)出、高收益，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。同時，嚴把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，組織全鄉(xiāng)機關(guān)、站所干部職工學(xué)技術(shù)，分片包戶包地塊，指導(dǎo)農(nóng)民嚴格按照栽培技術(shù)規(guī)程逐戶逐地塊落實。截至目前，該鄉(xiāng)共建設(shè)以大小拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)近5000畝，并力爭在5年內(nèi)以林場、榆樹村、王溝村為主，將榆樹鄉(xiāng)建成我市最大的的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

為保證土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的利益不受損失，推進土地流轉(zhuǎn)工作順利開展，20__年，++市為榆樹鄉(xiāng)合法流轉(zhuǎn)的集體土地每畝補助了300元，為種植大戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)借支啟動資金80萬元。同時，借支15萬元資金，解決了當(dāng)時部分種植大戶土地轉(zhuǎn)包費不足等問題。這些服務(wù)性舉措都對做好土地流轉(zhuǎn)工作起到了積極的促進作用。

（六

）把土地流轉(zhuǎn)同發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來

土地流轉(zhuǎn)促使更多農(nóng)村勞動力離開土地，尋求新的增收方式，為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。開展土地流轉(zhuǎn)工作，首先要解決的是流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的增收問題。對此，該鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)流出土地農(nóng)民的不同情況，有針對性的做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是加大有組織的勞務(wù)輸出力度。凡愿意外出務(wù)工的人員，為其提供就業(yè)信息及法律服務(wù)，聯(lián)系務(wù)工場所，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民進行再就業(yè)。對年歲較大，已不適宜外出務(wù)工的勞動力，鼓勵流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營者進行反聘勞作，確保他們既有流轉(zhuǎn)土地的租金，又有再次務(wù)工的收入。二是對有一定經(jīng)濟能力的農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，積極鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)，從工從商。該鄉(xiāng)采取集體、農(nóng)民集資入股的方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，引進和興辦投資少、見效快、符合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展的村辦企業(yè)，并選拔有責(zé)任心、有經(jīng)營頭腦、有辦事能力的人員作為企業(yè)經(jīng)營管理者，減少農(nóng)民對土地的依賴性，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保他們在土地流轉(zhuǎn)后，既有活干，又能保證有穩(wěn)定的收入。

（七）充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會作用，不斷提高土地流轉(zhuǎn)效果

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，榆樹鄉(xiāng)各類農(nóng)民經(jīng)紀人不斷增多。這些人既是發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的宣傳者、示范者、推廣者，也是農(nóng)產(chǎn)品的組織者和銷售者，對做好土地流轉(zhuǎn)工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起著積極的推進作用。目前，該鄉(xiāng)西林場、榆樹村80%的規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地分別由25名農(nóng)民經(jīng)紀人和種植大戶承包、租賃。為更好地發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，在政府的引導(dǎo)下，該鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)紀人和種植大戶在“榆樹鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會”的基礎(chǔ)上組建成立了“榆樹鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社”，進一步規(guī)范種植模式和技術(shù)，統(tǒng)一種植品種、病蟲害防治和市場銷售，為下一步土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。今后，該鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作將主要由農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施，不斷擴大土地流轉(zhuǎn)的效果和范圍。

三、取得的主要成效

（一）土地規(guī)模經(jīng)營水平顯著提高。流轉(zhuǎn)土地規(guī)?；N植極大地利用了土地資源，有效提高了土地利用率和產(chǎn)出率。從土地利用上來看，土地流轉(zhuǎn)后每畝增地7%左右，節(jié)省人工30%以上；從土地產(chǎn)出效益來看，全鄉(xiāng)3670畝土地流轉(zhuǎn)前每畝純收益600元左右，總收入220余萬元。土地流轉(zhuǎn)后有3320畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種植蔬菜，兩茬作物平均每畝純收益3500元，可獲得1162萬元的收入；有350畝種植紅棗，每畝純收益4000元，可獲得140萬元收入。兩項合計純收入可達1300萬元，效益是土地流轉(zhuǎn)前的6倍多。從農(nóng)民個體來看，該鄉(xiāng)榆樹村農(nóng)民李湘前在土地流轉(zhuǎn)前家庭承包土地12 畝，分散在4處，為解決土地分散種植問題，20__年王猛把自己的承包地流轉(zhuǎn)出去后，又重新轉(zhuǎn)入土地102畝，集中連片種植小拱棚西瓜等作物，通過規(guī)模經(jīng)營，當(dāng)年獲利20萬元，除去流轉(zhuǎn)費、大棚建設(shè)費、雇工費等各項成本后純收入達到7萬元，比過去分散種植棉花的收入增加4萬元左右。20__年他又連片轉(zhuǎn)入土地20畝，種植小拱棚西瓜和油葵，獲得純收入10余萬元。

（二）促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。前幾年，大泉灣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，主要以種植蔬菜、花卉為主，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，而且由于受土地分散經(jīng)營、產(chǎn)品不統(tǒng)一、種植技術(shù)不規(guī)范、銷售零亂等因素影響，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效益一直不高。兩年多來，該鄉(xiāng)通過土地互換、大戶轉(zhuǎn)包租賃等形式流轉(zhuǎn)土地3670畝，其中3320畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種植蔬菜，兩茬作物純收益比土地流轉(zhuǎn)前種植棉花等作物畝均增收2900元左右，僅此一項全鄉(xiāng)人均增收995余元。集中連片規(guī)模化經(jīng)營所產(chǎn)生的高效益也極大地影響和帶動了周邊農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，榆樹村二組就有52戶農(nóng)民在種植大戶的帶動下發(fā)展連片大拱棚74座。通過土地流轉(zhuǎn)和鼓勵農(nóng)民自建，已在林場和榆樹村建成了以大小拱棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（三）進一步解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。目前，該鄉(xiāng)216戶流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶中有76人離開土地，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，其中16人入股村辦企業(yè)，33人從事運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)，27人有組織的外出務(wù)工。通過土地流轉(zhuǎn)，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人數(shù)和務(wù)工收入都有了較大幅度的提高。正如榆樹村支書張貴和所說的：“過去我們被死死地拴在一畝半土地上，出又出不去，撂掉又舍不得，現(xiàn)在通過土地流轉(zhuǎn)，我們從土地中解脫出來了，掙錢的渠道更多了”。20__年，全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力1756人，實現(xiàn)勞務(wù)收入482萬元，比20__年增加314萬元，增長86.9％；人均勞務(wù)增收259元，比20__年增加153元，增長44.34％。

（四）促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過土地流轉(zhuǎn)，一方面有效增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，另一方面農(nóng)民既可以得到土地租金收入，也可以通過外出務(wù)工或?qū)ふ倚碌闹赂婚T路增加收入。該鄉(xiāng)農(nóng)民張開民，土地流轉(zhuǎn)前家庭純收入1.3萬元，20__年將8畝承包地轉(zhuǎn)包出去后外出務(wù)工，當(dāng)年獲得勞務(wù)收入1萬余元，加上土地流轉(zhuǎn)費5220元，全年家庭純收入達到1.7萬余元，較流轉(zhuǎn)前增加4000元左右。農(nóng)民王永剛把自己的9.6畝家庭承包地轉(zhuǎn)出后獲得流轉(zhuǎn)費5760元，流轉(zhuǎn)后他購置拖拉機從事機耕服務(wù)，兩項合計比流轉(zhuǎn)前增加收入2萬元左右。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度顯著增強。土地的合理流轉(zhuǎn)，為各類專業(yè)合作組織和經(jīng)營大戶集中了土地、技術(shù)、市場等大量資源，促進了家庭經(jīng)營同社會化大市場的有效對接。為達到流轉(zhuǎn)土地規(guī)模生產(chǎn)效益，在政府的引導(dǎo)下，20__年8月，該鄉(xiāng)組建成立了榆樹鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，對外以獨立法人的身份購買農(nóng)資用具、聘請技術(shù)人員、聯(lián)絡(luò)市場；對內(nèi)實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一市場銷售。同時，為會員提供市場信息和技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，維護會員利益，并借助“利民”商標，發(fā)揮品牌效益，拓寬瓜菜銷售渠道，增加農(nóng)民收入。目前該鄉(xiāng)生產(chǎn)的瓜菜已銷往河南、河北等地，并與一些超市、賣場簽訂了長期的購銷合同，為鞏固土地流轉(zhuǎn)成效奠定了良好的基礎(chǔ)。

（六）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和機械化水平顯著提升。榆樹鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地集中在種植大戶手里,不僅有利于推廣良種良法，提高種植新技術(shù)的推廣應(yīng)用；而且土地的規(guī)模經(jīng)營也為提高機械化水平提供了便利條件, 大大提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益，促進了農(nóng)民收入的持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

四、存在的主要問題

一是部分農(nóng)民觀念較為滯后，流轉(zhuǎn)愿望不強；二是土地流轉(zhuǎn)方式單一，土地流轉(zhuǎn)面積偏?。蝗欠N植大戶偏少，帶動作用有限；四是社會中介服務(wù)組織不健全，流轉(zhuǎn)機制不活；五是農(nóng)村專業(yè)合作社覆蓋面不廣；六是投融資渠道狹窄，土地流轉(zhuǎn)投入不足。

五、幾點體會

（一）堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度是土地流轉(zhuǎn)的基本準則。黨的十七屆三中全會明確指出，“ 以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持”?！霸试S農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。在推行土地流轉(zhuǎn)過程中，必須不折不扣地貫徹落實黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，在切實保障農(nóng)戶承包期內(nèi)土地權(quán)益的基礎(chǔ)上，把不改變土地性質(zhì)和用途作為先決條件，積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)。

（二）解放農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民增收是土地流轉(zhuǎn)的根本目的。實踐證明，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，打破農(nóng)民對土地的依賴和束縛，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，有效提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平。著力優(yōu)化各類生產(chǎn)要素的配置和組合，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，最大限度地提升土地資源的規(guī)模生產(chǎn)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（三）切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自是土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。農(nóng)民是土地承包的責(zé)任主體，農(nóng)民享有充分的經(jīng)營自，只有通過加大宣傳教育、分析比較效益、規(guī)范流轉(zhuǎn)

行為等方法，引導(dǎo)農(nóng)民積極支持、參與和配合，才能使土地在“自愿、依法、規(guī)范、有償”的原則下有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民權(quán)益不受侵害。在推進土地流轉(zhuǎn)工作中，方式方法應(yīng)多種多樣，堅持公開透明，充分尊重農(nóng)民的意愿，防止急功近利、急于求成。

（四）政府引導(dǎo)、機構(gòu)健全是土地流轉(zhuǎn)的保證。榆樹鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)實踐證明，市、縣、鄉(xiāng)、村四級對土地流轉(zhuǎn)工作不僅開展了廣泛深入的宣傳和積極引導(dǎo)，而且在成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定工作方案等諸多方面都做了大量細致的工作。特別是各級黨委、政府在全程搞好服務(wù)和管理的同時，切實做到了不缺位、不越位、不錯位，使土地流轉(zhuǎn)工作得以順利進行。