前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇針對(duì)人口老齡化的建議范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

針對(duì)人口老齡化的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；問題；建議

勝利召開，改革開放踐行30余年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，成就了今天的“中國(guó)奇跡”。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)看，2013年我國(guó)GDP位居世界第二，僅次于美國(guó)。然而與之相差的是：我國(guó)人均壽命的增加低于發(fā)達(dá)國(guó)家同期增長(zhǎng)水平，可謂“未富先老”。人口出現(xiàn)了老齡化問題，這是一種致命傷害，不僅不能化人口資源為優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、“未富先老”現(xiàn)象的基本概況

未富先老，這是一個(gè)新銳詞語，是專家在1982年人口普查后提出的，它反映的是中國(guó)的生育率快速下降，人口的平均壽命卻提高的人口老齡化問題。低出生率，低死亡率，導(dǎo)致人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。

我國(guó)人口老齡化特點(diǎn)：一是老年人口基數(shù)大。在我國(guó)今年的《社科院藍(lán)皮書》指出：截至目前，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量已超過2個(gè)億，占總?cè)丝诘?4.9%。這個(gè)數(shù)據(jù)已表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化國(guó)家。二是老年人口增長(zhǎng)速度快。上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)是屬于成年型，而短短20年左右，人口年齡結(jié)構(gòu)就完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。三是地區(qū)老齡化差異大。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院指出，當(dāng)前我國(guó)人口老齡化程度以上海最高，約16.38%；新疆最低，約為5.43%。東部城市的人口老齡化問題明顯比西部地區(qū)嚴(yán)重。四是人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民收入一般在5000至10000美元左右，而我國(guó)2013年人均國(guó)民收入才達(dá)到6000美元。

二、中國(guó)人口老齡化面臨的問題

縱觀歷史發(fā)展，我們不難看出，人口老齡化不僅是老年人自身的問題，更是對(duì)社會(huì)的政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等方方面面產(chǎn)生影響。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人口老齡化主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源老化。社會(huì)的運(yùn)行需要充足的勞動(dòng)力來維持，而老年人所占比例多，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。年齡較大的人在工作中掌握了嫻熟的技巧和豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是年齡的增長(zhǎng)，導(dǎo)致他們的身體機(jī)能下降，反應(yīng)能力變慢，接受新事物的能力也變得更加弱，勞動(dòng)效率也跟著低下。隨著技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)分工越來越繁瑣，要求人們有較高的適應(yīng)能力和新的知識(shí)，顯然青年勞動(dòng)力更符合社會(huì)的需要。中老年人過多，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到積極的推進(jìn)作用。

在社會(huì)領(lǐng)域，人口老齡化需要家庭提供更多的贍養(yǎng)功能。我國(guó)從上世紀(jì)60年代開始制定并實(shí)施計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致現(xiàn)在的家庭基本是獨(dú)生子女。子女結(jié)婚的另一半很可能也是獨(dú)生子女，對(duì)這個(gè)家庭來講，基本是由兩個(gè)年輕人贍養(yǎng)四個(gè)老人，這樣家庭的贍養(yǎng)功能就顯得更加突出。而在一些農(nóng)村地區(qū)，父母更是與子女同吃同住，對(duì)自己后代的依賴能力也是更強(qiáng)的。家庭贍養(yǎng)能力的突出需要子女更多的付出，這樣無形中加重了下一代的負(fù)擔(dān)。然而大量的獨(dú)生子女贍養(yǎng)老年的能力一般，急需社會(huì)養(yǎng)老功能的發(fā)揮，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足。

在政治領(lǐng)域，人口老齡化加重了政府的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金源于人們的工薪收入，因此勞動(dòng)年齡人口的富裕與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財(cái)政中用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的支出不斷增加，政府承擔(dān)著比以往任何時(shí)期都更重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)如今社會(huì)上涌現(xiàn)一批“啃老族”、“蟻?zhàn)濉保麄儽旧砩娑际潜容^艱辛，有很大一部分缺乏為長(zhǎng)輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府需要對(duì)社會(huì)老年人的生存狀況予以幫助，因而人口老齡化使政府的責(zé)任愈發(fā)重。

三、 對(duì)人口老齡化幾點(diǎn)建議

中國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈嚴(yán)峻，許多專家預(yù)言，我國(guó)人口問題會(huì)在2030年到2050年迎來最嚴(yán)峻時(shí)期。目前，中國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想、經(jīng)濟(jì)、制度等各方面準(zhǔn)備的還不足。在人口老齡化問題爆發(fā)的高峰期前，我們需要全方位地做好各種的準(zhǔn)備。以下是對(duì)緩解人口問題的建議：

（一） 長(zhǎng)期穩(wěn)定生育水平，減少未來老年人口。

人口政策是一項(xiàng)緩慢產(chǎn)生效應(yīng)的政策，無法一時(shí)看到成效，所引起的影響是無法預(yù)測(cè)的。我們能做的只有長(zhǎng)期穩(wěn)定生育水平，減緩老年人口增加的速度，從宏觀政策上予以一定程度的控制。我們這一代人要把老齡社會(huì)作為21世紀(jì)中國(guó)的一個(gè)重要國(guó)情認(rèn)真對(duì)待。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于老齡社會(huì)，各級(jí)政府和有關(guān)部門及全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，樹立老齡意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性，切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上來才可以，不能只說不做。

（二） 建立健全老年醫(yī)療健康保障制度。

改革、完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展多種合作形式的醫(yī)療保障制度，解決醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來源，逐步形成完整的醫(yī)療保障體系，特別是針對(duì)老年人的醫(yī)保體系。就目前而言，國(guó)家要盡可能為老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人口和他的家庭不會(huì)因?yàn)榭床《兊秘毟F。社區(qū)還要積極開展以老年然為主的預(yù)防保健和健康教育工作，加強(qiáng)對(duì)老年常見病、慢性病、多發(fā)病研究。有條件的大中城市要建立健全老年病防治研究機(jī)構(gòu)盡可能為老年人提供一個(gè)舒適的醫(yī)療環(huán)境和全方位的健康服務(wù)。

（三） 大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人均國(guó)民收入

人口老齡化問題說到底還是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的問題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入人口老齡化階段，可以說是富與老同時(shí)或者是富先于老。而中國(guó)的國(guó)情不同，我們的人口基數(shù)大，人均收入比較少，所以我們是“未富先老”。因此，我們要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求為目標(biāo)，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)。把改革和發(fā)展，作為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾和問題的重要手段。通過改革，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行又好又快發(fā)展。

人口老齡化是一個(gè)世界性的問題，我們同許多發(fā)達(dá)國(guó)家都要面對(duì)的，不同的是我國(guó)人口老齡化突出表現(xiàn)是“未富先老”，這說到底是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)不適應(yīng)的問題，解決這一問題需要的是多方的努力，本文的見解還是比較淺顯，無法找出一條能明確解決人口問題的出路，還是需要個(gè)人，集體，社會(huì)的共同努力。（作者單位：成都理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，http：///workspace/index；jsessionid=CF5AB80A28F358712B06F9AA2C451478？m=gjnd

[2]朱忠祥. 中國(guó)人口老齡化及其對(duì)策[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（01）

[3]田雪原.21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)與決策選擇問題研究，中國(guó)人口科，1998，（01）

針對(duì)人口老齡化的建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出；研究

近年來我國(guó)已經(jīng)逐漸發(fā)展為人口老齡化國(guó)家，人口老齡化所帶來的問題也越來越嚴(yán)峻。目前我國(guó)有將近2億老齡人口，同時(shí)每年老齡化人口增長(zhǎng)速度接近一千萬，再過三十年很有可能成為重度老齡化國(guó)家。隨著人口老齡化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，使我國(guó)在社會(huì)保障制度方面面臨著巨大的考驗(yàn)，而社會(huì)保障制度的主要構(gòu)成部分，養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出研究成為目前一項(xiàng)重要的研究課題。

一、養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出研究現(xiàn)狀

我國(guó)由于人口眾多，同時(shí)老齡化人口基數(shù)大，老齡化人口增長(zhǎng)快，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r以及養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出情況都不一致，盡管人口老齡化對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用的花費(fèi)已經(jīng)得到了國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)以及專家的重視，但是目前很多理論的建立都是基于一些醫(yī)療保險(xiǎn)制度相對(duì)比較完善的國(guó)家，為符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出研究帶來了極大的困擾。

目前相關(guān)研究?jī)H僅是將人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出之間的關(guān)系進(jìn)行了討論，并沒有考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及老齡化人口增長(zhǎng)速度。老齡化人口相關(guān)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)保障制度的逐漸完善而發(fā)生相應(yīng)的改變，因此現(xiàn)有的研究缺乏全面性，且研究指標(biāo)相對(duì)比較單一，無法得出有效的研究結(jié)論。

二、研究方法改進(jìn)之處

首先對(duì)于各個(gè)單位基于變量基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的劃分，將人口老齡化定義為解釋變量，相應(yīng)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出定義為被解釋變，將計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析作為主要的研究方法，選擇定量角度，從而去研究人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出之間的關(guān)系，為完善我國(guó)社會(huì)保障制度提供一些有價(jià)值的參考。

在進(jìn)行數(shù)據(jù)以及指標(biāo)的選擇時(shí)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況選擇《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的一段數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象，因?yàn)閷?duì)于老齡化的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際上并沒有統(tǒng)一的規(guī)范，因此本文對(duì)老齡化人口選擇時(shí)，將高于65周歲的人定義為老齡人口，老齡化的衡量以高于65周歲的人口在總?cè)丝谥械谋戎貫闃?biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榫湍壳拔覈?guó)的基本國(guó)情來講，社會(huì)保障制度主要對(duì)象為城鎮(zhèn)退休員工，因此在進(jìn)行研究時(shí)可以先分析城鎮(zhèn)企業(yè)員工的社會(huì)保障情況，進(jìn)而得出城鎮(zhèn)職工受到人口老齡化影響的一些結(jié)論。

三、利用計(jì)量模型來進(jìn)行分析

利用所選取的數(shù)據(jù)指標(biāo)建立起相應(yīng)的計(jì)量模型，來分析老年人口與醫(yī)療保險(xiǎn)支出的關(guān)系以及老年人口比重對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響。因?yàn)槔夏耆丝谒急戎嘏c養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出三者之間大致為線性關(guān)系，所以采取線性回歸模型來進(jìn)行分析。采用最小二乘法將所選老年人口所占比重與養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出隨著時(shí)間變化的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，進(jìn)而得出一個(gè)大致的系數(shù)。再利用相關(guān)理論進(jìn)行一系列的計(jì)算分析，可以得出養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出（Y）與老年人口比重（X）之間的關(guān)系：Y=1.53+0.87X。

根據(jù)結(jié)果分析可以清楚的看到老年人口比重對(duì)于社會(huì)保障制度的影響。老年化程度越高，越需要更多的養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出，老年化人口的增多，極大的增加了我國(guó)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)支付危機(jī)。政府在進(jìn)行相關(guān)制度政策的制定時(shí)，要考慮到各個(gè)方面的影響因素，采取合理、科學(xué)的方式進(jìn)行相關(guān)政策的制定。

四、對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的建議

（一）政府要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)

政府要做社會(huì)保障制度相關(guān)工作，有效的結(jié)合個(gè)人儲(chǔ)蓄、企業(yè)年金以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照實(shí)際的財(cái)政狀況對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行合理的增長(zhǎng)，對(duì)于一些養(yǎng)老保險(xiǎn)基金花費(fèi)較多的地區(qū)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。加快養(yǎng)老設(shè)施完善速度，可以為老人提供一些常見病的定期檢查服務(wù)，同時(shí)改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的方式，將社會(huì)保障制度落到實(shí)處。

（二）合理利用資本市場(chǎng)

資本市場(chǎng)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障支付危機(jī)可以起到有效的緩解作用。因?yàn)槲夜媚壳暗纳鐣?huì)保障制度是將社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，由于個(gè)人賬戶中資金過多，出現(xiàn)了關(guān)于保值增值方面的問題，可以利用資本市場(chǎng)制定相關(guān)的投資方式，提高個(gè)人基金的收益率，進(jìn)而降低個(gè)人賬戶基金面臨的一些貶值等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）擴(kuò)寬醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用籌措渠道

政府可以加強(qiáng)優(yōu)惠政策的制定，為社會(huì)保障基金獲得更多的捐款，促使養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金有更廣泛的來源。同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理方式，科學(xué)合理的對(duì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理，使得社會(huì)保障制度落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè)

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，為老人的日常醫(yī)療健康提供便利，避免各種大小病都去大醫(yī)院的情況，提高看病效率，降低治療成本。同時(shí)將社會(huì)保障制度落實(shí)到農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓所有老人都能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快我國(guó)社會(huì)保障制度完善步伐。

結(jié)束語

隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益加劇，對(duì)于社會(huì)保障制度帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。政府部門要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)，合理的利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)寬醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用籌措渠道，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療體系的建設(shè)，有效的應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來的各種問題。

參考文獻(xiàn)

[1]王殿元.人口老齡化背景下對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，32：146-147+159.

針對(duì)人口老齡化的建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】遼陽(yáng)市;人口;老齡化

1.我市人口老齡化的基本情況

從遼陽(yáng)市老齡工作委員會(huì)辦公室提供的數(shù)據(jù)可以看出，我市老年人口年均增長(zhǎng)率高出全國(guó)平均1.47個(gè)百分點(diǎn)。

到2008年底，我市60歲以上老年人口達(dá)到284347人，占全市總?cè)丝?827092的15.56%，人口老齡化程度進(jìn)一步加重，成為遼寧省人口老齡化程度較重的城市之一，老齡工作形勢(shì)嚴(yán)峻。2000年以來，我市人口老齡化進(jìn)入高峰期，全市每年老年人口的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度。老城區(qū)的文圣區(qū)老年人口占全區(qū)總?cè)丝诘?7.04%，人口老齡化程度在全市位居第一，緊隨其后的是弓長(zhǎng)嶺區(qū)，老年人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6.37%，排第三位的是白塔區(qū)，老年人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6.08%。人口大縣遼陽(yáng)縣老年人口達(dá)到93956人，占我市老年人口總數(shù)的33.04%。全市人口老齡化發(fā)展仍在高峰期中，老齡事業(yè)發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)。

2.我市養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，針對(duì)人口老齡化日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，市政府和社會(huì)各界加大了對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止到目前，全市已有各類養(yǎng)老設(shè)施（包括敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等）50所，床位2960張。與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的二級(jí)以上醫(yī)院12家、一級(jí)醫(yī)院23家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家，村衛(wèi)生室122個(gè)，在開展社區(qū)建設(shè)中還建立27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。在老年活動(dòng)設(shè)施方面，建有老年宮、老干部活動(dòng)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、圖書室、閱覽室等近百個(gè)。在社區(qū)、公園、街心綠地、護(hù)城河園林帶開辟了20余處健身點(diǎn)。2001年6月啟動(dòng)的“星光計(jì)劃”在全市實(shí)施99個(gè)項(xiàng)目，其中，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施62項(xiàng)，室外老年人活動(dòng)廣場(chǎng)29個(gè)，改造農(nóng)村敬老院8所。全市138個(gè)社區(qū)“一站四室”總面積達(dá)到45866平方米，每個(gè)社區(qū)平均面積達(dá)到了410平方米；有20個(gè)街道辦事處建立了社區(qū)服務(wù)中心。1978年開辦的遼陽(yáng)老年大學(xué)，面向社會(huì)每年舉辦一期，學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)已達(dá)800多人次。這些設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所促進(jìn)了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

我市的養(yǎng)老服務(wù)初步形成三大類：

2.1居家養(yǎng)老服務(wù)

主要是生活服務(wù)，送餐、維修、代購(gòu)、派送家庭服務(wù)員；醫(yī)療保健方面的有送醫(yī)送藥、建立家庭病床、派送護(hù)理員、住院陪護(hù)等。我市首家――白塔區(qū)衛(wèi)國(guó)路街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著規(guī)范化居家養(yǎng)老事業(yè)的興起。

2.2社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)

主要是在老年公寓、托老所、福利院、敬老院提供服務(wù)；在老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)等提供的服務(wù)。2000年以來，市政府給政策個(gè)人出資興建了占地1.74萬平方米，建筑面積4000平方米、床位240張的老年公寓，受到了廣大老年人的認(rèn)可。遼陽(yáng)市萬方園養(yǎng)老康復(fù)中心占地2.86萬平方米，建筑面積1萬平方米，床位300張，將進(jìn)一步滿足老年人的需求，并將提升區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的軟硬件服務(wù)水平。

2.3以服務(wù)超市（市老年宮）為框架的養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)

老年消費(fèi)者在這里可以購(gòu)買到種類齊全的老年用品，免費(fèi)獲取眾多養(yǎng)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，并可求醫(yī)問藥，咨詢養(yǎng)生之道。另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老用品生產(chǎn)商、護(hù)理專業(yè)的學(xué)生也可以在“養(yǎng)老超市”內(nèi)推介發(fā)展。這意味著在超市內(nèi)，供求雙方都可以獲得滿足，可以通過超市提供的服務(wù)解決各種難題。

盡管我市養(yǎng)老事業(yè)取得了一定成就，但從客觀上看仍然存在一些問題。

一是資金來源少。遼陽(yáng)養(yǎng)老事業(yè)主要靠政府投資，盡管每年對(duì)老齡事業(yè)的投入有所增加，但是老齡人口需求增長(zhǎng)大于養(yǎng)老業(yè)建設(shè)資金投入的增長(zhǎng)比例，造成了建設(shè)資金的缺口。因此，如果完全依靠政府投入，養(yǎng)老業(yè)就不能獲得足夠的發(fā)展資金支持。近幾年，雖然提出了資金來源多元化，但是來自企業(yè)和非營(yíng)利單位的投入比例仍然較小。

二是缺少完整配套的發(fā)展政策。國(guó)家雖然出臺(tái)了支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展政策，但是原則性強(qiáng)，缺少具體的配套政策。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及服務(wù)、流通、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及民政、財(cái)政、工商、國(guó)地稅、物價(jià)等部門，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。投資者在財(cái)稅、信貸等方面也很難得到相應(yīng)支持。

三是規(guī)模小、層次不高。遼陽(yáng)目前的養(yǎng)老業(yè)，主要是分散經(jīng)營(yíng)服務(wù)，產(chǎn)品單一、層次不高，多數(shù)在衣食、居住和醫(yī)療方面提供服務(wù)，針對(duì)老年人文化娛樂和精神享受內(nèi)容比較少，而且缺少高科技的品牌產(chǎn)品，難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)。有的領(lǐng)域還沒有很好開發(fā)，如老年旅游、老年保險(xiǎn)等。

四是管理相對(duì)滯后。雖說養(yǎng)老業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作已提到重要日程，但是在實(shí)際運(yùn)行中的市場(chǎng)管理基本還是舊有的運(yùn)行機(jī)制，而且市場(chǎng)運(yùn)行尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策與建議

正因?yàn)槿丝诶淆g化涉及許多領(lǐng)域，因此迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)也必須在更加廣泛的領(lǐng)域內(nèi)綜合考慮，協(xié)調(diào)運(yùn)籌，把它作為一個(gè)戰(zhàn)略性的大問題全面策劃，及早部署。

3.1建立老年醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化

按照人的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費(fèi)用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問題主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)，無錢看病，有了病也只能“硬撐著”。

首先我們要建立和健全老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度。努力滿足老年人的基本醫(yī)療需求。城鎮(zhèn)完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立多層次的醫(yī)療保障體系；農(nóng)村探索多種形式的健康保障方法。逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。

其次逐步實(shí)現(xiàn)健康老齡化。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利院、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等到事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。

3.2在農(nóng)村實(shí)行家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度

未來的我國(guó)養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。對(duì)于農(nóng)村“三無”老人（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無子女依靠），繼續(xù)實(shí)行“五?！敝贫?。對(duì)于遵守國(guó)家生育政策而形成的獨(dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.3積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護(hù)理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨詢服務(wù)站、以及各種老年文體設(shè)施等等。社區(qū)養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又補(bǔ)充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。

針對(duì)人口老齡化的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：灰色系統(tǒng)GM(1,1)模型；Logistic模型；混沌理論重構(gòu)相空間方法；最大Lyapunov指數(shù)預(yù)測(cè)；等維灰數(shù)遞補(bǔ)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)模型；人口老齡化指數(shù)

1模型假設(shè)

（1）假設(shè)各年的人口數(shù)均為當(dāng)年年末人口數(shù)。

（2）假設(shè)人口數(shù)量足夠大,為時(shí)間的連續(xù)可微函數(shù)。

（3）假設(shè)人口不流動(dòng)，即不考慮遷入或遷出對(duì)全國(guó)總?cè)丝诘挠绊憽?/p>

（4）假設(shè)生存空間等自然資源無限，不考慮自然資源對(duì)人口變化的影響。

（5）不考慮大規(guī)模疾病等意外災(zāi)難因素對(duì)人口變化的影響。

（6）不考慮同一時(shí)間間隔（例如每一年）內(nèi)人口數(shù)量的變化。

（7）假設(shè)成都市人口的老齡化趨勢(shì)與全國(guó)基本保持一直。

（8）假設(shè)我國(guó)的政治體制對(duì)人口狀態(tài)變化的影響保持不變，如計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定不變。

2符號(hào)說明

：模型（1）中表示第t年的實(shí)際人口數(shù)；：模型（1）中表示第t年的預(yù)測(cè)人口數(shù)；：模型（2）中表示內(nèi)稟增長(zhǎng)率；：模型（2）中表示初始年份；：模型（2）中表示環(huán)境條件所能容許的最大人口數(shù)；：模型（2）中表示第t年的人口數(shù)；：模型（3）中表示嵌入維數(shù)；：模型（3）中表示時(shí)間延遲；：模型（3）中表示重構(gòu)相空間；：模型（3）中表示m維相空間的嵌入點(diǎn)數(shù)；：模型（3）中表示最大Lyapunov指數(shù)；：模型（3）中表示最長(zhǎng)預(yù)測(cè)時(shí)間；：模型（4）中表示第k年的實(shí)際人口數(shù)；：模型（4）中表示第k年的預(yù)測(cè)人口數(shù)；：模型（5）中表示人口老齡化指數(shù)；：模型（5）中表示第i個(gè)年齡段的人數(shù)；：模型（5）中表示第i個(gè)年齡段的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。

3模型建立

3.1針對(duì)問題（1），我們建立了三個(gè)模型：

模型（1）：灰色系統(tǒng)模型

模型（2）：Logistic人口模型

模型（3）：最大Lyapunov指數(shù)預(yù)測(cè)模型

3.2針對(duì)問題（2）,我們建立了等維灰數(shù)遞補(bǔ)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)模型：

模型（4）：

3.3針對(duì)問題（3）,我們定義了老齡化指數(shù)

模型（5）：

4模型求解

4.1問題（1）：我國(guó)人口數(shù)量的變化趨勢(shì)

4.1.1模型（1）

在模型（1）中包含兩個(gè)參數(shù)：和，首先需要估計(jì)出這兩個(gè)參數(shù)。我們把方程（1）改寫為

然后把換為并與原式作算術(shù)平均，得

求得時(shí)間函數(shù)的估計(jì)值：

我們把上述方程作為我們的人口預(yù)測(cè)方程。

根據(jù)我們上網(wǎng)查到的1981年~2005年的全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得到如下的原始數(shù)據(jù)序列：

X(0)＝（100072101654103008104357105851107507109300111026112704114333115823117171118517119850121121122589123626124761125786126743127627128453129207129735130137）

得人口預(yù)測(cè)方程：

將各個(gè)年份分別代入上面的方程即得各個(gè)年份的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)值，然后將其分別與實(shí)際值比較，并計(jì)算出其誤差。

實(shí)際值與預(yù)測(cè)值的比較圖[1]

該模型對(duì)于中短期的人口預(yù)測(cè)，所得結(jié)果較為準(zhǔn)確，大部分預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)的誤差率都在2%以內(nèi)，較好地估計(jì)出了最近幾十年的人口數(shù)量。

根據(jù)我們的模型所預(yù)測(cè)出的結(jié)果，到本世紀(jì)中葉我國(guó)的人口數(shù)量將超過15億，但是根據(jù)國(guó)內(nèi)的本課題專家研究，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育工作加強(qiáng)，可以預(yù)測(cè)我國(guó)的總?cè)丝趯⒂?010年、2020年分別達(dá)到13.6億人和14.5億人，2033年前后達(dá)到峰值15億人左右，即我國(guó)人口的上限不會(huì)超過15億人。這一結(jié)論與我們的模型所得到的數(shù)據(jù)有所出入。

于是我們將模型進(jìn)行改進(jìn),選擇在長(zhǎng)期預(yù)測(cè)方面比較精準(zhǔn)的模型（2）Logistic人口模型來求解.

4.1.2模型（2）

這個(gè)問題是典型的伯努利方程初值問題，其解為：

分析上式可知：

（1）當(dāng)時(shí)，，即無論人口初值如何隨著時(shí)間推移而變化，人口總數(shù)總是趨向于一個(gè)確定的值；

（2），所以當(dāng)人口達(dá)到極限值的一半時(shí)，屬于加速增長(zhǎng)，超過一半屬于減速增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)率仍為正的，并且其增長(zhǎng)率隨時(shí)間的增加而減少。

根據(jù)1981年~2005年的全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)Matlab編程得，

從而得到全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的Logistic模型方程為：

利用該模型對(duì)1981年~2005年的人口數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)并對(duì)2006年~2050年的人口數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

實(shí)際值與預(yù)測(cè)值的比較圖[2]

將該模型所得結(jié)果與國(guó)內(nèi)本課題專家研究組得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)二者擬合的很好，從而保證了該模型在長(zhǎng)期人口預(yù)測(cè)方面的可靠性。

4.1.3模型（3）

（1）重構(gòu)相空間

單變量時(shí)間序列是許多物理因子相互作用的綜合反映，它蘊(yùn)涵參與運(yùn)動(dòng)的全部變量的痕跡。為此，需要把此時(shí)間序列擴(kuò)展到三維甚至更高維的相空間中去，才能將時(shí)間序列中的信息充分顯露出來，這就是時(shí)間序列的重構(gòu)相空間。

設(shè)人口的混沌時(shí)間序列為，嵌入維數(shù)，時(shí)間延遲，則重構(gòu)相空間

其中表示維相空間的嵌入點(diǎn)數(shù)。嵌入維數(shù)m和時(shí)間延遲可由C—C方法計(jì)算得到。

（2）最大Lyapunov指數(shù)算法

1〉時(shí)間序列｛,i=1,2,…,N｝進(jìn)行FFT變換，計(jì)算平均周期P；

2〉用C—C方法同時(shí)計(jì)算出嵌入維數(shù)m和時(shí)間延遲τ；

3〉根據(jù)時(shí)間延遲和嵌入維數(shù)重構(gòu)相空間；

4〉找相空間中每個(gè)點(diǎn)的最近鄰點(diǎn)，并限制短暫分離，即

,，

5〉對(duì)相空間中每個(gè)，計(jì)算出該鄰點(diǎn)對(duì)應(yīng)的個(gè)離散時(shí)間步的距離；

6〉對(duì)每個(gè)，求出所有的平均,即：

其中q是非零的數(shù)目，并用最小二乘法作回歸直線，該直線的斜率就是最大Lyapunov指數(shù)。

（3）最大Lyapunov指數(shù)預(yù)測(cè)模型

Lyapunov指數(shù)作為量化對(duì)初始軌道的指數(shù)發(fā)散和估計(jì)系統(tǒng)的混沌量，是系統(tǒng)的一個(gè)很好的預(yù)報(bào)參數(shù)，在很多領(lǐng)域有著相當(dāng)廣泛的應(yīng)用前景。設(shè)為預(yù)測(cè)的中心點(diǎn)，相空間中的最近的鄰點(diǎn)為，其距離為，最大Lyapunov指數(shù)為，即

其中點(diǎn)只有最后一個(gè)分量未知，故是可以預(yù)測(cè)的。上式就是基于最大Lyapunov指數(shù)的預(yù)測(cè)模型。實(shí)際表明：此預(yù)測(cè)方法具有較高的預(yù)測(cè)精度。

已知把1949年到2006年的人口數(shù)據(jù)看作時(shí)間序列，重構(gòu)相空間，把人口的時(shí)間序列擴(kuò)展到的相空間中去，充分顯示出人口時(shí)間序列的信息，按照最大lyapunov指數(shù)算法，MATLAB編程實(shí)現(xiàn)，求的最大Lyapunov指數(shù),表明人口數(shù)量為混沌時(shí)間序列。

實(shí)際值與預(yù)測(cè)值的比較圖[3]

在用最大Lyapunov指數(shù)預(yù)測(cè)2001到2030年的人口，并用前五年的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)最大Lyapunov指數(shù)的倒數(shù)為混沌系統(tǒng)確定性預(yù)測(cè)的時(shí)間上界，即最長(zhǎng)預(yù)測(cè)時(shí)間

說明該模型對(duì)我國(guó)未來34年的人口預(yù)測(cè)所得結(jié)果比較精確，較好地達(dá)到了我們的預(yù)期目標(biāo)?；谧畲驦yapunov指數(shù)方法不但能夠充分利用時(shí)間序列資料信息，而且可以克服以往人為選擇模型的缺陷，計(jì)算相對(duì)誤差較小，提高了預(yù)測(cè)精度，預(yù)測(cè)效果較好。

4.2問題（2）：鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化程度

4.2.1模型（4）：

（1)給定原始數(shù)據(jù)序列（1）

分別從序列中，選取不同長(zhǎng)度的連續(xù)數(shù)據(jù)作為子序列，確定任一子數(shù)據(jù)序列：（2）

（2）對(duì)子數(shù)據(jù)序列作一次累加生成記為：（3）

（3）構(gòu)造矩陣與向量（4）（5）

（4）用最小二乘法求解系數(shù)（6）

（5）建立模型（7）

（6)將還原，得到流入人口預(yù)測(cè)模型方程（8）

（7)數(shù)據(jù)修正。為削弱數(shù)據(jù)列的波動(dòng)變化，減少其隨機(jī)性和調(diào)整數(shù)據(jù)列原有的變化態(tài)勢(shì)，以符合或接近預(yù)測(cè)的需要，對(duì)預(yù)測(cè)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)三點(diǎn)平滑，公式為：（9）

兩端點(diǎn)分別為：(10)(11)

平滑后數(shù)據(jù)見下表：（單位：萬人）

年份20002001200220032004

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)217463361668391205415802419940

平滑數(shù)據(jù)253514.25333001389970410687.25418905.5

（8）構(gòu)建等維灰數(shù)遞補(bǔ)動(dòng)態(tài)流動(dòng)人口預(yù)測(cè)模型。根據(jù)前文所述等維灰數(shù)遞補(bǔ)動(dòng)態(tài)模型的建模方法，我們使用compaqvisualfortran6.0編制了等維灰數(shù)遞補(bǔ)動(dòng)態(tài)流入人口預(yù)測(cè)模型計(jì)算機(jī)程序。

（9）預(yù)測(cè)。應(yīng)用等維灰數(shù)遞補(bǔ)動(dòng)態(tài)模型，得到成都市2005年至2030年流入人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。將該數(shù)據(jù)在坐標(biāo)圖中描點(diǎn)作圖，如圖[4]：

圖[4]：成都市流入人口趨勢(shì)圖

經(jīng)過殘差檢驗(yàn)，可以看出，在對(duì)我國(guó)城市流動(dòng)人口的預(yù)測(cè)方面，本模型的預(yù)測(cè)誤差較小，變動(dòng)均勻，平均誤差僅為，預(yù)測(cè)精度較高。

4.3問題（3）：人口老齡化問題

首先，把全國(guó)人口劃分成少年、中年、老年三個(gè)年齡段，將年齡段劃為少年段，處在該年齡段的人數(shù)記為，年齡段劃為中年段，處在該年齡段的人數(shù)記為，年齡段在61以上為老年段，處在該年齡段的人數(shù)記為。

然后定義人口老齡化指數(shù)，因?yàn)槿丝诶淆g化是指總?cè)丝谥欣夏耆怂急戎厣仙?，所以我們用老年段中的人口?shù)量與總?cè)丝跀?shù)量的比值來表示人口老齡化指數(shù)，即

記各個(gè)年齡段的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比值為，全國(guó)人口總數(shù)為，則易得，從而有

以2001年為例，將年齡段在0~15歲的城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中男、女人口占總?cè)丝诘谋戎等肯嗉?，即得到少年段人?shù)占總?cè)藬?shù)的比值，

按照同樣的方法，可以求出2002年~2005年各年的人口老齡化指數(shù)，如下：

然后以這5個(gè)數(shù)據(jù)為已知數(shù)據(jù)，來預(yù)測(cè)未來5年的人口老齡化指數(shù)，進(jìn)而分析我國(guó)今后短期內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)變化情況。我們采用二次擬合的方法，用拋物線對(duì)已知數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，并對(duì)未來5年的人口老齡化指數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到結(jié)果如下表：

年份20062007200820092010

老齡化指數(shù)11.97%12.16%12.31%12.42%12.47%

將2001年~2010年各個(gè)年份的人口老齡化指數(shù)在坐標(biāo)圖中描出，如圖[5]：

圖[5]：未來5年的人口老齡化指數(shù)

我國(guó)《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究•人口發(fā)展預(yù)測(cè)》課題研究小組針對(duì)中國(guó)老齡化日益加重的現(xiàn)象，收集了中國(guó)歷年60歲和65歲以上的老年人口數(shù)據(jù)，并利用相關(guān)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到中國(guó)未來45年老年人口變化趨勢(shì)圖,如圖[6]

圖[6]：中國(guó)未來45年老年人口變化趨勢(shì)圖

該變化趨勢(shì)圖與我們所得的各年份人口老齡化指數(shù)變化趨勢(shì)圖在相應(yīng)年份的變化趨勢(shì)吻合的相當(dāng)好,較好地驗(yàn)證了我們的結(jié)論。

5結(jié)果分析

5.1問題（1）：我國(guó)人口數(shù)量的變化趨勢(shì)

通過三個(gè)模型對(duì)中國(guó)過去人口數(shù)據(jù)的分析檢驗(yàn),以及對(duì)未來總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)分析，我們可以得到如下結(jié)論：

（1）“八五”期間中國(guó)人口年平均自然增長(zhǎng)率為11.60‰，“九五”期間已降為9.11‰，“十五”期間則降至5.93‰，到2010年中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率將下降到3.3‰左右。

（2）2003年~2010年，中國(guó)每年凈增人口數(shù)將由750萬逐步下降到430萬左右；到2030年，年凈增人口數(shù)為70~90萬；而到2050年，年凈增人口數(shù)將不足20萬。到那時(shí)，中國(guó)人口將基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

（3）到2010年底，中國(guó)人口將達(dá)到13.31億，《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)；到2020年底將達(dá)到13.60億；到2030年將達(dá)到13.73億左右；而到2050年最多達(dá)13.90億。如果中國(guó)政府繼續(xù)堅(jiān)定而有效貫徹計(jì)劃生育方針，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展、人民精神文明和整體素質(zhì)顯著提高的前提下，中國(guó)總?cè)丝诘臉O限值將不會(huì)超過14.5億。

5.2問題（2）：鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化程度

由圖[4]可知，成都市未來流動(dòng)人口呈不斷增加趨勢(shì)，流動(dòng)人口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，流動(dòng)人口將由2005年的45．85萬人增加到2030年的70．37萬人，年均增加0．98萬人。這就從另一個(gè)方面說明我國(guó)的鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化程度在不斷加強(qiáng)。

5.3問題（3）：人口老齡化問題

在未來的5年中，我國(guó)人口的老齡化問題仍然存在并且會(huì)逐年加劇，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的撫養(yǎng)比不斷提高，對(duì)社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系的壓力加大，并影響到社會(huì)人際關(guān)系的和諧發(fā)展。就該人口老齡化問題，我們?cè)诖私o政府提出了幾點(diǎn)建議，希望對(duì)解決該問題能有所幫助。具體建議是：

第一，提高對(duì)老齡化問題的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快的嚴(yán)峻性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。

針對(duì)人口老齡化的建議范文第5篇

從適應(yīng)我國(guó)人口老齡化社會(huì)需求出發(fā)，提出構(gòu)建專業(yè)化社區(qū)護(hù)理師資隊(duì)伍、完善社區(qū)護(hù)理課程設(shè)置、采用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)下的多種教學(xué)手段、改革教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)等對(duì)策，以培養(yǎng)順應(yīng)我國(guó)人口老齡化社會(huì)實(shí)用型、技能型高素質(zhì)社區(qū)護(hù)理人才。

關(guān)鍵詞：

人口老齡化；社區(qū)護(hù)理；護(hù)理教育；人才培養(yǎng)

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2013年底我國(guó)老年人口數(shù)量已突破2億大關(guān)，達(dá)到2．02億，老齡化水平達(dá)到14．8％［1］。預(yù)計(jì)2021年我國(guó)將進(jìn)入高速老齡化階段，老年人口將達(dá)到2．43億，2025年將突破3億，2051年老齡人口達(dá)最大值［2］，平均每3個(gè)人中將有1位是老人［3］。以上數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口基數(shù)大，人口老齡化進(jìn)程快。

隨著我國(guó)醫(yī)學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，疾病譜和死亡譜隨之改變，老年人慢性病患病率增高，使眾多老年人帶病生存成為可能，這對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的需求大大增加；另外，我國(guó)實(shí)行獨(dú)生子女政策，4－2－1的家庭結(jié)構(gòu)，居家養(yǎng)老將使晚輩精力、體力、財(cái)力都力不從心，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化［4］。為切實(shí)解決這一問題，國(guó)家將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入了衛(wèi)生改革方案的重點(diǎn)行列。國(guó)務(wù)院2006年10月的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理教育和學(xué)科建設(shè)意見》［5］以及2011年衛(wèi)生部頒布實(shí)施的《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》［6］中明確指出：加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校的全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)教育和學(xué)科建設(shè)，完善護(hù)理教育方式，加快高水平社區(qū)護(hù)理人才的隊(duì)伍建設(shè)，提高其服務(wù)能力和服務(wù)水平。目前國(guó)內(nèi)社區(qū)護(hù)理教育發(fā)展趨勢(shì)迅猛，且隨著人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，國(guó)際護(hù)理教育體系中也已經(jīng)將社區(qū)護(hù)理列入重要議題。因此，本研究旨在分析當(dāng)前我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展背景下社區(qū)護(hù)理教育現(xiàn)狀，從適應(yīng)我國(guó)人口老齡化社會(huì)需求出發(fā)，提出針對(duì)性的對(duì)策，為培養(yǎng)順應(yīng)我國(guó)人口老齡化社會(huì)實(shí)用型、技能型高素質(zhì)社區(qū)護(hù)理人才提供參考依據(jù)。

1人口老齡化背景下我國(guó)社區(qū)護(hù)理教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1．1社區(qū)護(hù)理教育師資隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)社區(qū)護(hù)理教育起步晚，師資力量薄弱，大多數(shù)教師來自臨床，并未從事過社區(qū)護(hù)理工作，自身對(duì)社區(qū)護(hù)理工作缺乏正確的認(rèn)知；教師缺少專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)方面的社區(qū)護(hù)理新進(jìn)展缺乏了解，出現(xiàn)知識(shí)老化［3］。另外，各高校“雙師型”教師的缺乏，即學(xué)院老師缺乏社區(qū)護(hù)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)老師缺乏相應(yīng)的理論課程學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀也是影響我國(guó)社區(qū)護(hù)理教育發(fā)展的一個(gè)主要原因，相比較而言從事社區(qū)護(hù)理教育課程體系研究的人員也不多［7］。

1．2社區(qū)護(hù)理教育課程結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)以社區(qū)護(hù)理專業(yè)為方向的學(xué)校較少，大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校雖然陸續(xù)開設(shè)了《社區(qū)護(hù)理學(xué)》的課程，但是多數(shù)以考查課的形式展開，從形式和內(nèi)容上都沒有引起足夠的重視，且無統(tǒng)一的社區(qū)護(hù)士核心能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［3］；在教學(xué)內(nèi)容和方法上，也沒有很細(xì)的專業(yè)定向，《社區(qū)護(hù)理學(xué)》教材與其他?？谱o(hù)理等有較多的重復(fù)，特別是當(dāng)今人口老齡化快速發(fā)展階段下的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作方法并不能很好地滲透到護(hù)理內(nèi)容上［8］。

1．3社區(qū)人文護(hù)理知識(shí)比重需進(jìn)一步加大與國(guó)外社區(qū)護(hù)理教育相比，我國(guó)的社區(qū)護(hù)理教學(xué)中人文學(xué)科薄弱［3］。新修訂的《老年法》把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化納入國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，突出對(duì)老年人特別是高齡、失能和空巢老人的精神慰藉。但是，在當(dāng)前醫(yī)學(xué)教學(xué)中過于重視醫(yī)學(xué)技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，卻忽略了人文關(guān)懷情感和人文關(guān)懷技巧的培養(yǎng)，而對(duì)護(hù)生人文知識(shí)的灌輸則是國(guó)外相當(dāng)重視的［3］。

1．4護(hù)生對(duì)社區(qū)護(hù)理認(rèn)知存在一定偏差由于對(duì)社區(qū)護(hù)理認(rèn)知存在一定偏差，護(hù)生在擇業(yè)時(shí)絕大多數(shù)把目標(biāo)定位在各大綜合醫(yī)院的臨床護(hù)理，很少選擇社區(qū)護(hù)理［8］。王輝［9］的調(diào)查顯示，不同層次護(hù)生（普通本科生、專升本科生、?？粕┰趽駱I(yè)時(shí)較少選擇去基層和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。張彩虹等［10］調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，大部分護(hù)理本科生對(duì)畢業(yè)后直接到社區(qū)從事社區(qū)護(hù)理工作持否定態(tài)度，而對(duì)社區(qū)護(hù)理的認(rèn)知是影響從事社區(qū)護(hù)理意愿的主要因素。張偉等［3］的研究證實(shí)了這一研究結(jié)果。

1．5社區(qū)護(hù)理教學(xué)實(shí)踐基地需進(jìn)一步完善

1．5．1社區(qū)護(hù)理教育管理體制尚需健全當(dāng)前在人口老齡化快速發(fā)展背景下，我國(guó)社區(qū)護(hù)理教育的發(fā)展與應(yīng)對(duì)此形勢(shì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作沒有統(tǒng)籌規(guī)劃［8］，缺乏推動(dòng)高等醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)社區(qū)護(hù)理教育的有效機(jī)制及相應(yīng)的政策、措施，尚未形成學(xué)歷教育、規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育相互銜接的教育模式［5］。

1．5．2社區(qū)護(hù)理人員的培養(yǎng)及崗位培訓(xùn)需進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)從2008年開始全面推行社區(qū)居家養(yǎng)老，但至今此服務(wù)體系尚未完全建立，其中高素質(zhì)人才匱乏是主要原因之一［3］。我國(guó)社區(qū)護(hù)士普遍為中專、?？茖W(xué)歷，工作以三級(jí)預(yù)防為主，整體水平不高［11］。郭玲等［12－13］的研究表明，我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏高學(xué)歷、高素質(zhì)的社區(qū)護(hù)士?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》要求，社區(qū)護(hù)士的護(hù)理服務(wù)崗前培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到95％。但是，目前我國(guó)社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)以護(hù)理知識(shí)為主，缺少規(guī)范化的順應(yīng)我國(guó)人口老齡化社會(huì)需求的社區(qū)衛(wèi)生知識(shí)、基本公共衛(wèi)生技術(shù)［14］以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展的特殊技能的培訓(xùn)。

1．5．3社區(qū)護(hù)理實(shí)踐基地的建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)面對(duì)快速老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，社區(qū)養(yǎng)老模式逐漸形成。處于當(dāng)前形勢(shì)下的社區(qū)護(hù)理教育，建立并健全社區(qū)護(hù)理實(shí)踐基地已成為社區(qū)護(hù)理實(shí)踐教學(xué)的重中之重。目前，國(guó)內(nèi)護(hù)理院校通過不斷的實(shí)踐已紛紛建立了具有特色的社區(qū)護(hù)理實(shí)訓(xùn)室和社區(qū)護(hù)理實(shí)踐基地［15］，但社區(qū)護(hù)理實(shí)踐基地仍存在數(shù)量少、質(zhì)量不高、管理欠規(guī)范等問題［16］。由于缺乏完善或標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)實(shí)踐基地，使社區(qū)護(hù)理實(shí)習(xí)被臨床護(hù)理實(shí)習(xí)的延續(xù)所代替，造成社區(qū)護(hù)理實(shí)踐能力不足［3］。

2對(duì)策

面對(duì)人口老齡化快速發(fā)展對(duì)我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來的巨大挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)護(hù)理教育培養(yǎng)形式不完善，國(guó)家還沒有設(shè)置一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)，也沒有可借鑒的符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)。因此，護(hù)理教育者應(yīng)針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)護(hù)理教育現(xiàn)狀，從適應(yīng)我國(guó)人口老齡化社會(huì)需求出發(fā)，對(duì)社區(qū)護(hù)理教育進(jìn)行改革，提出針對(duì)性的對(duì)策，為培養(yǎng)順應(yīng)我國(guó)人口老齡化社會(huì)實(shí)用型、技能型高素質(zhì)社區(qū)護(hù)理人才提供參考依據(jù)。

2．1構(gòu)建專業(yè)化社區(qū)護(hù)理師資隊(duì)伍首先，引進(jìn)更多具備護(hù)理本科以上學(xué)歷、中高級(jí)以上職稱、教學(xué)／臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)與實(shí)踐能力兼?zhèn)涞摹半p師型”教師［8］。其次，開展適合社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)護(hù)理教師培訓(xùn)模式，提高護(hù)理院校社區(qū)護(hù)理師資的理論水平及教學(xué)能力。劉桂萍等［17］的研究也表明，以社區(qū)工作需要為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有師資水平與教師的培訓(xùn)需求，以培養(yǎng)教師教學(xué)能力及綜合素質(zhì)為中心，綜合運(yùn)用講授、小組學(xué)習(xí)、專題研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)參觀、行動(dòng)學(xué)習(xí)等教學(xué)方法，定期對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性的社區(qū)護(hù)理師資培訓(xùn)是提高社區(qū)護(hù)理課程師資力量的有效途徑。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善師資隊(duì)伍建設(shè)的考核評(píng)價(jià)制度。采用多種評(píng)價(jià)方式，如教學(xué)效果評(píng)價(jià)、滿意度評(píng)價(jià)、師資自我評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)［18］，不斷提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，保障教學(xué)質(zhì)量。最后，在社區(qū)護(hù)理學(xué)的教學(xué)中，教師應(yīng)不斷進(jìn)行自我提高，及時(shí)更新現(xiàn)代教育和人文理念及社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)知識(shí)，了解國(guó)內(nèi)外社區(qū)護(hù)理現(xiàn)狀及發(fā)展前沿，選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，幫助學(xué)生將學(xué)到的知識(shí)和社區(qū)特定的情景相聯(lián)系［3］。

2．2完善社區(qū)護(hù)理課程設(shè)置

2．2．1整合社區(qū)護(hù)理課程內(nèi)容《社區(qū)護(hù)理學(xué)》是一門交叉型的綜合學(xué)科，也是一門綜合的應(yīng)用型學(xué)科。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前人口老齡化背景下構(gòu)建社區(qū)護(hù)理專業(yè)的課程體系時(shí)應(yīng)注意多角度整體性開發(fā)，將最具有時(shí)代性的新知識(shí)、新技能納入課程體系，制定規(guī)范、明確的教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)上，不能片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，更多地要考慮今后在社區(qū)工作中的實(shí)用性，教學(xué)內(nèi)容不必過多地重復(fù)，重點(diǎn)要讓護(hù)生把學(xué)到的知識(shí)和社區(qū)特定的情境相聯(lián)系，不斷擴(kuò)充關(guān)于社區(qū)的補(bǔ)充知識(shí)，還要突出人文、法律和倫理學(xué)科在社區(qū)護(hù)理教育中的綜合性特色［19］。在此基礎(chǔ)上，為迎合我國(guó)人口快速老齡化帶來的社會(huì)問題，應(yīng)將《社區(qū)護(hù)理學(xué)》和《老年護(hù)理學(xué)》很好地結(jié)合起來，在教學(xué)中給護(hù)生灌輸并強(qiáng)調(diào)在從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作時(shí)，群體性與個(gè)體性健康教育方法并重；提高康復(fù)護(hù)理技術(shù)并在提供康復(fù)護(hù)理過程中維護(hù)老年人的尊嚴(yán)；注重多元化照護(hù)能力的培養(yǎng)［3］。

2．2．2加大社區(qū)護(hù)理實(shí)踐課程比例社區(qū)護(hù)理實(shí)踐基地是護(hù)生將理論聯(lián)系實(shí)際最好的途徑。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，盧琦［19］建議，要求理論課與臨床實(shí)踐的時(shí)間為1∶1，學(xué)校與醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)踐基地形成密切的伙伴關(guān)系，共同完成培養(yǎng)護(hù)生的責(zé)任。但目前我國(guó)社區(qū)護(hù)理教育一般30個(gè)學(xué)時(shí)，并無社區(qū)護(hù)理實(shí)踐課程，由于缺乏完善的或標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)實(shí)踐基地，使大多數(shù)護(hù)生社區(qū)實(shí)習(xí)流于形式［3］。在此狀況下，張偉等［3］建議，社區(qū)護(hù)理教育者應(yīng)變通思維，積極尋找可利用資源，如在校園內(nèi)、福利院、養(yǎng)老中心、康復(fù)中心等，以任務(wù)為形式，以發(fā)展能力為目標(biāo)，指導(dǎo)護(hù)生開展流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、康復(fù)功能訓(xùn)練等活動(dòng)。

2．3采用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)下的多種教學(xué)手段

2．3．1案例教學(xué)法（CBL）引導(dǎo)的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在當(dāng)前的社區(qū)護(hù)理教育中，應(yīng)不斷豐富創(chuàng)新課堂教學(xué)方法。以發(fā)展護(hù)生核心能力為目標(biāo)，采用案例教學(xué)法，選取適合我國(guó)人口老齡化國(guó)情的社區(qū)護(hù)理學(xué)教學(xué)案例［5］，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合能提升護(hù)生自學(xué)、合作、解決和分析問題以及職業(yè)能力［20］的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法［21］，以具體的項(xiàng)目為載體，融技能于任務(wù)，建立課堂學(xué)習(xí)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際工作的聯(lián)系，使護(hù)生在完成任務(wù)的過程中提高綜合職業(yè)能力［22］。2．3．2基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“慕課”“翻轉(zhuǎn)課堂”本土實(shí)踐基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，護(hù)理教育者應(yīng)以護(hù)生興趣為導(dǎo)向，著眼于我國(guó)人口老齡化帶來的社會(huì)養(yǎng)老問題，積極開發(fā)、構(gòu)建本土化、特色化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)課程體系及課程知識(shí)體系網(wǎng)絡(luò)精品課程模式［23］，如大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC），又稱為慕課［24］。在MOOC模式下，課程、課堂教學(xué)、護(hù)生學(xué)習(xí)進(jìn)程、護(hù)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)、師生互動(dòng)過程等均被完整地、系統(tǒng)地在線實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到更好的教育效果，另一種新的教學(xué)模式———翻轉(zhuǎn)課堂也被引入教學(xué)本土實(shí)踐。在翻轉(zhuǎn)課堂式教學(xué)模式下，護(hù)生在課下完成知識(shí)的學(xué)習(xí)，包括答疑解惑、知識(shí)的運(yùn)用等，將時(shí)間有限的課堂變?yōu)閷W(xué)生消化知識(shí)的場(chǎng)所［25］。2．4改革教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的要求和程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。社區(qū)護(hù)理教育應(yīng)形成一種標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)方法和人才評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)護(hù)士核心能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［3］。在重視基礎(chǔ)理論知識(shí)考核的前提下，應(yīng)從應(yīng)用的角度，將理論考試與社區(qū)實(shí)踐相結(jié)合，平時(shí)考查與實(shí)踐技能操作考核相結(jié)合，設(shè)計(jì)情境與真實(shí)病例相結(jié)合等，測(cè)試護(hù)生認(rèn)知能力及創(chuàng)新能力。

2．5加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理教育和學(xué)科建設(shè)意見》［5］中指出，社區(qū)實(shí)踐是社區(qū)護(hù)理學(xué)教育的重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)有條件的高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“學(xué)校－醫(yī)院－社區(qū)”聯(lián)合性質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)基地。在人口老齡化社會(huì)需求背景下，高等醫(yī)學(xué)院校還應(yīng)承擔(dān)社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)基地的師資和人員培訓(xùn)任務(wù)，以及養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，從而加強(qiáng)社區(qū)實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

3小結(jié)