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倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展,提升人類福祉。這與180多個(gè)國家共同簽署的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)“2015年讓全球貧困人口減少一半,徹底消滅極度貧困現(xiàn)象”所倡導(dǎo)的理念完全一致。提升人類福祉首先面臨的就是解決貧困問題。國際社會(huì)提倡在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí),也要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
下面,讓我們來分享五位知名科學(xué)家對發(fā)展與保護(hù),以及在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的同時(shí)如何幫助或解決一些困難人群的生存問題的看法――編者按
科學(xué)家為什么應(yīng)關(guān)注扶貧
雷舍爾(大自然保護(hù)協(xié)會(huì)):這是個(gè)核心問題。有人認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)讓扶貧專家去解決貧困問題。”這種說法是錯(cuò)誤的。我們不能把需要保護(hù)的森林和當(dāng)?shù)鼐用穹指铋_來。陸地生物多樣性的搖籃恰恰是全球最貧困的地區(qū),在巴西、剛果、印度尼西亞和中國等國家都有這樣的情況。亞馬遜地區(qū)的自然保護(hù)工作已經(jīng)有50年的歷史。但在印尼,剛果、東南亞和南非的部分地區(qū),20年前只有少數(shù)從事自然保護(hù)的科學(xué)家。
目前,世界上的許多地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到了解決貧困問題的重要性。我們有必要向人們證明對森林的保護(hù)確實(shí)能為人們造福。如果我們一味要求本身已經(jīng)處在貧困狀態(tài)的人們?yōu)楸Wo(hù)工作繼續(xù)做出犧牲,那便違背了我們的原則。這不是方向調(diào)整而是方向跳躍。稍微有點(diǎn)遠(yuǎn)見的人都不難想到,我們的保護(hù)工作是可以順帶起到扶貧作用的。我們許多項(xiàng)目都是以“賦予社會(huì)參與管理自然資源的權(quán)利”的簡單理論來幫助貧困人口的。
卡瑞瓦(大自然保護(hù)協(xié)會(huì)):想繞開貧困區(qū)域去做重要的、生態(tài)保護(hù)價(jià)值最高的保護(hù)項(xiàng)目是不可能的。我想表達(dá)的是,貧困人們的需求可能會(huì)對當(dāng)?shù)乇Wo(hù)項(xiàng)目的實(shí)施帶來困擾。TNc不會(huì)對項(xiàng)目地周邊的貧困問題視而不見。要知道,人到危急的時(shí)候會(huì)不顧一切風(fēng)險(xiǎn)來獲取資源以養(yǎng)活家人。我相信在有些地區(qū)提倡自然保護(hù)是可以直接讓貧困人口受益的,比如在一些地方,人們的生活來源依靠當(dāng)?shù)厮a(chǎn)、灌木植物,肉類或木材資源,以致這些地方貧困人口的生存都仰仗這些自然資源。在這些地方,將自然資源更好地管理起來,使資源變得可持續(xù)利用,對當(dāng)?shù)厝藖碚f十分有意義,而且和我們的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)一致。
雷德福德(國際野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)):假設(shè)你在相當(dāng)遼闊的地區(qū)工作,那地方總?cè)丝诓欢?,但大多都很窮,即那里貧困率很高。在我做保護(hù)工作的地方有許多窮人。從道義上來說,環(huán)境保護(hù)工作者有責(zé)任考慮貧困問題,并應(yīng)該在一切可能的情況下去減少貧困。話雖如此,我們和我們的支持者最根本的任務(wù)還是保護(hù)生物多樣性,所以致力減少貧困只能以提供更好的生態(tài)服務(wù)功能為行動(dòng)前提。已經(jīng)有一些生物多樣性保護(hù)資金被用于扶貧。有些環(huán)保組織還調(diào)整了定位,應(yīng)對這種說法。TNC雖然也是受此影響的一個(gè),但他們從未為此改變定位。要知道環(huán)保組織的使命并不是“努力生存下去”或“追隨資金走向”,否則環(huán)保組織就和商業(yè)公司沒有區(qū)別了。
迪克森(國際野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)):我對這個(gè)問題的看法是,當(dāng)前搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)的人大多對生物多樣性的保護(hù)并不是很感興趣,也沒有將生物多樣性保護(hù)視為減少貧困的一種方法。問題還在于,很多自然保護(hù)專家也經(jīng)常將事情由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。總之,各個(gè)國家有不同的保護(hù)目標(biāo),森林、濕地、草原、河流、湖泊等,居住在當(dāng)?shù)氐木用駮?huì)有各種不一樣的訴求和生活情況,需要區(qū)別對待,制定適合的規(guī)劃和行動(dòng)方案。我做自然保護(hù)的同時(shí)與靠獲取自然資源生存的貧困人們打交道的實(shí)例太多了。你得告訴他們最終會(huì)從保護(hù)項(xiàng)目中獲得哪些收益,那么項(xiàng)目的進(jìn)展就會(huì)順利很多。不過不是所有的項(xiàng)目都會(huì)那么美好。環(huán)保組織的主要任務(wù)不能脫離保護(hù)工作這一核心,這一點(diǎn)毋庸置疑。但我們對環(huán)境保護(hù)工作可能會(huì)影響到的貧困人口是負(fù)有責(zé)任的。環(huán)保組織必須要做的是確保自己的工作不會(huì)讓已經(jīng)處于貧困狀態(tài)的人們生活更加糟糕,并在可能的情況下改善他們的生活。
卡卡巴澤(拉丁美洲未來基金會(huì)):我有不同的看法和表達(dá)方式。首先我認(rèn)為將“減少貧困”作為從事自然保護(hù)項(xiàng)目的口號(hào)是不恰當(dāng)?shù)?。我們工作的目的不僅是為了保護(hù)森林,保護(hù)野生動(dòng)物和植物的棲息地以及物種。這些保護(hù)對象的重要性源于它們的存在對社會(huì)和人類的服務(wù)價(jià)值。因此我們就需要格外關(guān)注自然資源使用的正確性和對人們生活質(zhì)量的影響。環(huán)境保護(hù)組織應(yīng)對生態(tài)系統(tǒng)的健康負(fù)責(zé),并在致力于關(guān)注環(huán)境保護(hù)的同時(shí)解決貧困問題。2002年在約翰內(nèi)斯堡舉辦的“地球峰會(huì)2002”,是全球發(fā)展策略的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)時(shí)各國政府都帶著談?wù)撠毨栴}的工作日程來到約翰內(nèi)斯堡。這種以環(huán)境為主題的全球峰會(huì)每10年才舉行一次。會(huì)議內(nèi)容主要是回顧各國10年前制定并接受的工作目標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r,制定下一個(gè)10年的工作目標(biāo)。在約翰內(nèi)斯堡,各國政府似乎都沒興趣去回顧10年前的承諾是否兌現(xiàn)。他們說:“忘掉10年前的事吧,那都過時(shí)了。我們真正要關(guān)注的是減少貧困”。
生態(tài)保護(hù)學(xué)家推崇的方法應(yīng)該是能夠滿足當(dāng)?shù)厝诵枨蟮耐瑫r(shí),不破壞環(huán)境。這樣做的核心思路是讓人們采取其他方法取代砍伐樹木。我們面臨的問題是,至今還未能從經(jīng)濟(jì)角度找到足夠的替代方法。在不少地方,生態(tài)旅游帶來的收入目前還無法和砍樹相比。
保護(hù)與發(fā)展的平衡
迪克森:保護(hù)與發(fā)展不平衡的情況確實(shí)曾經(jīng)發(fā)生過。很早以前,當(dāng)世界發(fā)展方向不是扶貧而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候,就有環(huán)境保護(hù)學(xué)家關(guān)注怎樣做才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。但我相信,他們這么做的出發(fā)點(diǎn)并不是為了拉到資金。
卡卡巴澤:能拉到資金絕對是環(huán)保組織要考慮的一個(gè)要素。通過把環(huán)保工作貼上扶貧標(biāo)簽來獲取扶貧資金確實(shí)是個(gè)相當(dāng)大的誘惑。但我認(rèn)為環(huán)保組織都知道,真正的挑戰(zhàn)是解決貧困問題的根源。就減少貧困來說,貧困可以是任何方面。但是,環(huán)境保護(hù)工作需要考慮導(dǎo)致貧困的根本原因,也就是生態(tài)健康與社會(huì)健康的直接關(guān)系。
雷舍爾:這確實(shí)與我們的工作不可分割,而不是單純向政府索要資金這么簡單。人們都會(huì)想去按捐贈(zèng)人喜歡的模式制定游戲規(guī)則,因?yàn)樗麄冎谰栀?zèng)人有錢。不過我們的事情比這個(gè)要深層得多。對于靠公眾捐贈(zèng)為公眾做環(huán)境保護(hù)的人來說,從道義角度都有義務(wù)不讓人們的生活變得更糟,并讓人們受益于環(huán)保工作的成果。在大多數(shù)國家定義貧困都不難。他們都有自己的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。
雷德福德:如果我們真的打算把自己的車掛在扶貧這匹馬上,那我們就要做好和這匹馬一起跌落懸崖的準(zhǔn)備。
卡瑞瓦:我們環(huán)境保護(hù)工作者必須去關(guān)注貧困問題。因?yàn)槲覀儾豢赡芨嬖V保護(hù)地周邊的人們“呃,我們要在這里建國家公園了,順便說一下,為此你將挨餓”。貧困問題吸引了世界的目光。如果環(huán)保人士不去關(guān)注貧困問題,只會(huì)讓自己處在不仁不義的位置上,使全世界所有大額捐贈(zèng)對自己避而遠(yuǎn)之,更會(huì)失去最優(yōu)秀的人才。
直面貧困,環(huán)保才有出路
迪克森:我完全同意。盡管自然保護(hù)項(xiàng)目結(jié)果是
好或壞的評定很難,但我們不會(huì)干脆撒手不管或選擇打包回家,而是選擇不斷嘗試。盡管我們不是純粹的扶貧人士,但我們應(yīng)該直面貧困問題,并在有限的條件下勇于承擔(dān)責(zé)任,盡到自己的努力。如果期望環(huán)保組織能在扶貧領(lǐng)域做出驚人貢獻(xiàn),實(shí)在太夸張了。從傳統(tǒng)的保護(hù)生物學(xué)角度來說,我不認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作能幫大量人口脫貧。既然我們做不到就不要去承諾。
卡瑞瓦:如果世界銀行愿意深入貧困人群做一次調(diào)研,他們關(guān)注的肯定是貧困人口的數(shù)量。TNC的做法是,直接去問問與我們合作、并參與環(huán)保項(xiàng)目的貧困人口:你們現(xiàn)在的生活境況如何?TNC不是專門的扶貧機(jī)構(gòu),但從我們的工作成果上看,20%-30%的工作是收到了這方面效果的。環(huán)境保護(hù)組織從事的事業(yè)就是環(huán)保。我們不可能去加爾各答人口最多最密最窮的大街上去搞扶貧。我們的目標(biāo)是拯救生物多樣性,保護(hù)完整的生態(tài)系統(tǒng)和自然之美,但我們做環(huán)保的同時(shí)不可能無視當(dāng)?shù)鼐用竦脑V求。我們絕對不去制造貧困,并且在可能的情況下讓人們的生活更好。我們建立保護(hù)區(qū)的時(shí)候,不僅去收集保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的信息,更會(huì)去關(guān)注收集項(xiàng)目對保護(hù)區(qū)和周圍居民生活狀況帶來的影響。兩件事都要做,而且都要做好,這樣才會(huì)使我們的項(xiàng)目更加成功。
雷舍爾:確實(shí),你只需去問問當(dāng)?shù)厝?,自然保護(hù)項(xiàng)目是否改善了他們的生活。我們要關(guān)心的問題只有一個(gè),那就是當(dāng)?shù)厝耸欠駨谋Wo(hù)項(xiàng)目中獲益。事情并不復(fù)雜。科學(xué)家卡在這個(gè)問題上,是因?yàn)轫?xiàng)目的結(jié)果還沒有明確體現(xiàn)出來,不是所有項(xiàng)目模式都是可復(fù)制的。當(dāng)人們?nèi)蕴幵诎ゐI狀態(tài)的時(shí)候,他不可能說出“最近生活改善了”這樣的話。環(huán)境保護(hù)是發(fā)展的必經(jīng)之路,如果項(xiàng)目既能保護(hù)環(huán)境又能為人們造福,何樂而不為?全球人口和世界貿(mào)易不斷增長,如果只做傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù),而忽略人類發(fā)展的腳步,那就天理不容了。因?yàn)槲覀兊奈磥硎墙⒃趦烧卟⒋娴幕A(chǔ)之上的。
雷德福德:這不單單是生活有無改善的問題,而是是否有人勇于承擔(dān)責(zé)任,做出努力的問題。我們不是為了讓所有人的生活都一樣富有,我們只是要讓他們擺脫貧困狀態(tài)。真正的問題是改善了多少?
環(huán)境保護(hù)組織整體動(dòng)向正在由自然保護(hù)轉(zhuǎn)向扶貧,這是個(gè)危險(xiǎn)的趨勢。在過去的60年中,數(shù)以千萬億美元砸在了扶貧上,但這并沒能解決迄今為止貧困仍在增加的問題。試想,如果我們將有限的環(huán)保資金全砸進(jìn)扶貧大業(yè)。很可能是泥牛入海。我們應(yīng)該恪守本分,確保用于自然保護(hù)的資金不再流失。
卡卡巴澤:如果我們只是減少貧困人數(shù),而不去直面造成貧困的根源,那一切努力和換一套衣服沒什么差別。我們確信自然是人類生存之根本。因此我們的目標(biāo)十分明確:一定要確保不同生態(tài)系統(tǒng)的存續(xù)。
站在保護(hù)與發(fā)展的十字路口
卡卡巴澤:在自然保護(hù)工作是否應(yīng)該為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路,和人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否應(yīng)該為自然保護(hù)讓路這個(gè)十字路口上,我們應(yīng)該采取辯證的態(tài)度去對待。首先,在一些保護(hù)區(qū)設(shè)立之前,人就已經(jīng)居住在那里了,他們是保護(hù)區(qū)的一部分,更是保持這些地區(qū)健康、完整的重要角色。