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動(dòng)物防疫方針?lè)段牡?篇

回顧一年來(lái)的工作，主要是：

隨著形勢(shì)的發(fā)展，知識(shí)的不斷更新，原有的知識(shí)面已完全不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為與時(shí)俱進(jìn)，我站要求每人必須訂閱一份專(zhuān)業(yè)雜志與一份黨報(bào)黨刊，了解國(guó)家的政策、方針，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，努力提高自身識(shí)別問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，我們深深地懂得，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。為約束站員的行為，調(diào)動(dòng)站員的工作積極性，年初，我們制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，定崗定人，明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)，用制度管人，在工作中嚴(yán)格按年初制定的制度進(jìn)行獎(jiǎng)罰，逐漸培養(yǎng)了一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、能戰(zhàn)斗、技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍。

動(dòng)物防疫是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的保障，我們時(shí)刻繃緊動(dòng)物防疫這根弦。年初，鎮(zhèn)里出臺(tái)了《__鎮(zhèn)20__年防治重大動(dòng)物疫病和嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”等禁用藥品工作實(shí)施方案》的文件。完善了應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。動(dòng)物防疫措施進(jìn)一步得到落實(shí)，鎮(zhèn)指揮部不定期進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，納入目標(biāo)管理。在責(zé)任期內(nèi)，因思想麻痹、防疫不到位、監(jiān)管措施不落實(shí)、疫情頻繁發(fā)生、導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，經(jīng)上級(jí)檢查不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任部門(mén)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。春秋兩次集中免疫期間村（居）干部不帶隊(duì)的在年終考核時(shí)扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)；經(jīng)鎮(zhèn)組織的督查中，對(duì)未在崗或免疫密度未達(dá)標(biāo)的村（居）、駐村干部、動(dòng)物防疫員各罰100元每次；動(dòng)物免疫進(jìn)度緩慢沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定免疫項(xiàng)目的罰動(dòng)物防疫員200元每次；經(jīng)上級(jí)抽查各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)被通報(bào)表?yè)P(yáng)的獎(jiǎng)該村（居）、駐村干部、動(dòng)物防疫員各500元每次；被通報(bào)批評(píng)的罰村（居）200元每次，從動(dòng)物防疫工作工資補(bǔ)助中扣除，直至扣完為止，并在年度考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)，對(duì)駐村干部、動(dòng)物防疫員各罰500元每次。

與各村（居）、駐村干部、動(dòng)物防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂了重大動(dòng)物疫病防治和打擊“瘦肉精”等禁用藥品工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，建立健全行政責(zé)任追究制度，增強(qiáng)了駐村干部、村（居）干部、動(dòng)物防疫員的責(zé)任心。

在動(dòng)物防疫期間，我站多次組織力量進(jìn)行督查，跟蹤動(dòng)物防疫員，走訪(fǎng)養(yǎng)殖戶(hù)，對(duì)在防疫中存在的問(wèn)題及時(shí)督促動(dòng)物防疫員予以整改。鎮(zhèn)長(zhǎng)劉琴、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王升對(duì)動(dòng)物防疫工作相當(dāng)重視，多次過(guò)問(wèn)防疫進(jìn)度，在工作中是否有什么困難，一一予以解決。并與畜牧站長(zhǎng)一起進(jìn)村入戶(hù)查看動(dòng)物防疫情況，督促駐村干部，村（居）干部在動(dòng)物防疫中一定要帶隊(duì)，與動(dòng)物防疫員一起搞好動(dòng)物防疫工作。

動(dòng)物防疫檢查驗(yàn)收，我鎮(zhèn)牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫免疫密度達(dá)100%，牛羊口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病血清抗體檢測(cè)合格率達(dá)100%，雞新城疫、禽流感血清免疫抗體合格率達(dá)80%以上。

動(dòng)物檢疫是我站工作的一個(gè)難點(diǎn)，特別是當(dāng)前各項(xiàng)相關(guān)稅費(fèi)的逐步取消，更加增重了動(dòng)物檢疫的難度。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，我站安排了3名專(zhuān)職檢疫員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的動(dòng)物檢疫工作。為增強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)檢疫員下達(dá)了收費(fèi)指標(biāo)，沒(méi)有完成收費(fèi)指標(biāo)的由檢疫員補(bǔ)上，超額完成的超額部分返回給檢疫員，充分調(diào)動(dòng)檢疫員的積極性。加大對(duì)出售病死畜產(chǎn)品的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化了畜產(chǎn)品市場(chǎng)，讓群眾吃上“放心肉”。

今年4月份，鎮(zhèn)里下發(fā)了《__鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案》，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。與水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)簽訂了責(zé)任狀。為保護(hù)漁業(yè)資源開(kāi)展了為期三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展?jié)O業(yè)執(zhí)法。

保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管是重點(diǎn)。我鎮(zhèn)實(shí)行“班子成員、干部、防疫員包場(chǎng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的包干制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）包干責(zé)任到人。對(duì)出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，進(jìn)行登記造冊(cè)，并在各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)掛牌，將監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的職責(zé)及聯(lián)系方式向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案制度建設(shè)。要求生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都要建立完備的養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案，并及時(shí)認(rèn)真記載養(yǎng)殖投入品的來(lái)源、名稱(chēng)、使用情況及生豬的用藥、檢疫、免疫、消毒、銷(xiāo)售情況。使每個(gè)場(chǎng)每一頭生豬都有真實(shí)可靠的檔案資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控和可追溯的目標(biāo)。要求各養(yǎng)殖戶(hù)在生豬出欄前三天內(nèi)提出產(chǎn)地檢疫申報(bào)，及時(shí)安排檢疫員前往檢疫，在檢疫的同時(shí)必須做好“瘦肉精”等違法添加物的同步檢測(cè)，并查閱養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案，檢查合格后方可出具產(chǎn)地檢疫證明。防止“瘦肉精”等非法添加物的使用。

“瘦肉精”等禁用藥品嚴(yán)重危害人們的身體健康，擾亂養(yǎng)殖業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。7月份，我鎮(zhèn)開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。把關(guān)于嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”等違禁藥品的通告張貼到每個(gè)村、每個(gè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，召開(kāi)了養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)、生豬販運(yùn)戶(hù)的會(huì)議，簽訂了《不使用、不銷(xiāo)售瘦肉精等禁用藥品的承諾書(shū)》。杜絕銷(xiāo)售、使

用“瘦肉精”等違禁藥品。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行了地毯式排查。對(duì)全鎮(zhèn)所有養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)、飼料獸藥經(jīng)銷(xiāo)商逐戶(hù)清查，共檢測(cè)尿液180份，全部為陰性，對(duì)調(diào)入我鎮(zhèn)的生豬進(jìn)行尿液抽樣檢測(cè)，共檢疫680頭，沒(méi)有檢出含有“瘦肉精”的生豬、檢疫率達(dá)100%，保障了我鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)了群眾的身體健康。

1、近幾年來(lái)，動(dòng)物防疫工作抓得緊，沒(méi)有出現(xiàn)大的疫情。部分動(dòng)物防疫員甚至個(gè)別駐村干部產(chǎn)生麻痹思想，認(rèn)為動(dòng)物防疫不防疫沒(méi)多大關(guān)系。

2、動(dòng)物防疫站收歸局里管，便認(rèn)為動(dòng)物防疫工作是動(dòng)物防疫站的事，部分村干部與駐村干部對(duì)動(dòng)物防疫不聞不問(wèn)，愛(ài)理不理，不當(dāng)做一回事。

3、動(dòng)物檢疫收費(fèi)難，存在屠商不肯交納檢疫費(fèi)，而檢疫員又無(wú)可奈何的尷尬場(chǎng)面，反映到局里也只說(shuō)盡量做工作。為了更好地開(kāi)展檢疫工作，建議取消檢疫收費(fèi)。

1、抓好動(dòng)物疫病防治工作，確保免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體達(dá)到70%以上。

2、加強(qiáng)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)的監(jiān)管，杜絕“瘦肉精”等禁用藥品的使用。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查販賣(mài)病死畜禽的非法行為，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。

動(dòng)物防疫方針?lè)段牡?篇

為全面落實(shí)強(qiáng)制免疫工作，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十三條規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃>的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔〕1號(hào)）以及省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的經(jīng)省政府批準(zhǔn)的《年省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》（農(nóng)醫(yī)〔〕86號(hào)）以及市農(nóng)業(yè)局印發(fā)《年永泰縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案》的通知（農(nóng)【】41號(hào)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂年塘前鄉(xiāng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案。

二、總體要求

年對(duì)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等四種動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。

三、職責(zé)分工

各村民委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)我鄉(xiāng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案，保證免疫密度。鄉(xiāng)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好強(qiáng)制免疫工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)中心具體實(shí)施免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病疫苗的供應(yīng)、保存和使用監(jiān)管。

鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃執(zhí)行所需經(jīng)費(fèi)，包括疫苗、耗材、人工、監(jiān)測(cè)、疫苗儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。

鄉(xiāng)直其他有關(guān)部門(mén)依法配合做好我鄉(xiāng)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案的落實(shí)。

飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)的要求做好強(qiáng)制免疫工作。

四、組織實(shí)施

（一）及時(shí)制定實(shí)施方案。各村委會(huì)要按照本動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫具體實(shí)施方案。

（二）認(rèn)真組織部署。各村要結(jié)合本轄區(qū)的強(qiáng)制免疫實(shí)施方案，認(rèn)真組織部署強(qiáng)制免疫工作。在春、秋兩季集中免疫前，各村都要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)”的原則開(kāi)展村級(jí)防疫員的免疫技術(shù)培訓(xùn)，并于年月20日前將本年度培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。在實(shí)施免疫時(shí)必須規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作，防止人為傳播疫情。同時(shí)，要加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)免疫檔案建立。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)人員的指導(dǎo)下，按要求建立健全免疫檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要把好散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的畜禽存欄、出欄及免疫等詳細(xì)情況的記錄關(guān)。特別要做好免疫用疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠(chǎng)家，生產(chǎn)批號(hào)等記錄。做到《動(dòng)物免疫證》入場(chǎng)（戶(hù)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村有由村級(jí)動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村主干共同簽字確認(rèn)的免疫記錄表和免疫統(tǒng)計(jì)表；免疫家畜有二維碼標(biāo)識(shí)，做到記錄與標(biāo)識(shí)相符。

（五）加強(qiáng)免疫信息報(bào)告。對(duì)疫苗使用實(shí)行月報(bào)和免疫情況實(shí)行半月報(bào)制度，在春、秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周二、五報(bào)告制度，突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))技術(shù)服務(wù)中心。同時(shí)，要及時(shí)反饋免疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

五、疫苗監(jiān)管

（一）強(qiáng)化疫苗供應(yīng)管理。強(qiáng)制免疫疫苗按照省廳統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的，并實(shí)行省—市—縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（規(guī)模場(chǎng)）五級(jí)逐級(jí)發(fā)放制度，原則上不得越級(jí)發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范疫苗供應(yīng)工作，建立健全疫苗供應(yīng)記錄檔案；要對(duì)疫苗的保存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，確保疫苗質(zhì)量的穩(wěn)定。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒買(mǎi)倒賣(mài)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗。

（二）進(jìn)一步規(guī)范疫苗自購(gòu)行為。各村要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗的備案制度，并將轄區(qū)內(nèi)《養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗備案情況表》報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。養(yǎng)殖場(chǎng)自購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗所需經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)，疫苗只限于本養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽防疫用。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))技術(shù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的疫苗采購(gòu)和使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場(chǎng)以技術(shù)服務(wù)、推廣、代銷(xiāo)、代購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等名義進(jìn)行變相銷(xiāo)售或經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制免疫疫苗的行為。

（三）及時(shí)處理好動(dòng)物免疫應(yīng)激反應(yīng)。動(dòng)物強(qiáng)制免疫出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，出現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)激反應(yīng)的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，以便逐級(jí)上報(bào)。及時(shí)會(huì)同省、市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和疫苗生產(chǎn)企業(yè)核實(shí)情況，調(diào)整供應(yīng)疫苗的品種。并嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<省強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡補(bǔ)償暫行辦法>的通知》（農(nóng)牧〔〕135號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真做好動(dòng)物強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡認(rèn)定工作，規(guī)范做好應(yīng)激死亡補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)、審核工作。

六、經(jīng)費(fèi)支持

動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同按比例分擔(dān)。集中免疫防疫員補(bǔ)助及其他費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

七、監(jiān)督檢查

（一）切實(shí)落實(shí)免疫責(zé)任制。針對(duì)免疫工作，逐個(gè)環(huán)節(jié)研究細(xì)化責(zé)任，層層落實(shí)到人。對(duì)因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)不履行強(qiáng)制免疫職責(zé)的單位和個(gè)人，要依法追究其責(zé)任。

（二）加強(qiáng)免疫效果檢查。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，將免疫效果監(jiān)測(cè)情況作為各村免疫工作的考核指標(biāo)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)被抽檢的場(chǎng)（廠(chǎng)）、或村存欄家畜（禽）群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，盡快進(jìn)行加強(qiáng)免疫。

（四）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運(yùn)畜禽的免疫情況，對(duì)調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次強(qiáng)化免疫，對(duì)調(diào)運(yùn)的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未強(qiáng)化免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運(yùn)。

（五）加大督促檢查力度。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)要及時(shí)掌握本轄區(qū)的免疫工作進(jìn)展，加大督查指導(dǎo)力度，定期對(duì)各村強(qiáng)制免疫計(jì)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，確保免疫工作到位。

（六）做好免疫失敗的處理。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（獸醫(yī)）技術(shù)服務(wù)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫失敗情況進(jìn)行調(diào)查處理，并認(rèn)真分析免疫失敗的原因。

動(dòng)物防疫方針?lè)段牡?篇

關(guān)鍵詞動(dòng)物防疫；應(yīng)急物資；入庫(kù)；出庫(kù)；管理監(jiān)督

動(dòng)物防疫應(yīng)急物資是在對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況下，用于動(dòng)物緊急免疫接種，全面消毒滅源、病死畜禽無(wú)害化處理、疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查等儲(chǔ)備的相應(yīng)物資，動(dòng)物防疫應(yīng)急物資是應(yīng)對(duì)突況，必須備足備齊，加強(qiáng)管理，隨時(shí)準(zhǔn)備做好應(yīng)急響應(yīng)，為有效控制疫情早、快、嚴(yán)、小，提供物資保障，為此，對(duì)動(dòng)物防疫應(yīng)急物資管理非常必要。

1嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

凡是入庫(kù)的動(dòng)物防疫應(yīng)急物資，首先要實(shí)現(xiàn)政府招投標(biāo)，嚴(yán)格程序、招標(biāo)規(guī)范、認(rèn)真篩選。集體評(píng)定，審批把關(guān)，本著公平、公正、公開(kāi)的原則選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，杜絕假冒偽劣物資、不符合規(guī)定應(yīng)需的物資、不通過(guò)正當(dāng)渠道進(jìn)購(gòu)的物資，按計(jì)劃和需要補(bǔ)充應(yīng)急物資。做到守規(guī)矩、講原則、求規(guī)范，把好應(yīng)急物資準(zhǔn)入關(guān)。

2嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)

落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)防疫應(yīng)急物資庫(kù)的管理，入庫(kù)的物資，組織驗(yàn)收后，凡符合入庫(kù)采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量、方可入庫(kù)，有破損、不符合采購(gòu)要求的物資、數(shù)量上有差異等情況要迅速跟負(fù)責(zé)采購(gòu)人員和供應(yīng)商聯(lián)系，予以調(diào)換，入庫(kù)的物資要填寫(xiě)入庫(kù)清單，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，備有紙質(zhì)和電子臺(tái)賬，統(tǒng)一管理。

3嚴(yán)把管理關(guān)

加強(qiáng)防疫應(yīng)急物資管理是關(guān)鍵，經(jīng)驗(yàn)收合格的應(yīng)急物資，必須實(shí)行分區(qū)、分類(lèi)管理，疫苗耳標(biāo)、消毒藥、防護(hù)服、噴霧器等都要分類(lèi)，進(jìn)行編號(hào)定位，貨架、層次、貨臺(tái)要統(tǒng)一編號(hào)，并附上標(biāo)簽，便于領(lǐng)發(fā)、查驗(yàn)等，提高工作效率，加強(qiáng)歸類(lèi)，分檔管理，建立消毒藥、疫苗、耳標(biāo)、防護(hù)服等領(lǐng)發(fā)記錄，完善管理人員、應(yīng)急物資進(jìn)出庫(kù)、領(lǐng)發(fā)等的各項(xiàng)規(guī)章制度；管理人員要正常檢查應(yīng)急物資進(jìn)出庫(kù)的變化，以便及時(shí)安排計(jì)劃，實(shí)行物資采購(gòu)；檢查是否因天氣的變化和影響，造成應(yīng)急物資遭雨水的侵蝕和日光的曝曬；是否出現(xiàn)堆放混亂、記載錯(cuò)亂；是否出現(xiàn)應(yīng)急物資傾倒、破損、過(guò)期失效的現(xiàn)象。加強(qiáng)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把人員和物資管理關(guān)。

動(dòng)物防疫方針?lè)段牡?篇

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶給企業(yè)的深刻變化是：復(fù)雜、動(dòng)態(tài)與不確定性。我國(guó)企業(yè)不僅受到經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重約束，還受到以信息技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，這些都使企業(yè)所面臨的環(huán)境不確定性更為凸顯，同時(shí)也導(dǎo)致了價(jià)值轉(zhuǎn)移與范式轉(zhuǎn)變，由此帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略變革與創(chuàng)新等問(wèn)題。戰(zhàn)略作為協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境之間關(guān)系的有機(jī)系統(tǒng)，在企業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)必然會(huì)提出轉(zhuǎn)換或變革要求，以保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的延伸，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的資金支撐和關(guān)鍵后盾。因此，如何根據(jù)變化了的環(huán)境調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，保持其與企業(yè)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)一致，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理首先要解決的問(wèn)題。

一、企業(yè)柔性戰(zhàn)略觀(guān)的提出

隨著企業(yè)外部環(huán)境的不斷變化，不少學(xué)者開(kāi)始關(guān)注環(huán)境、戰(zhàn)略與組織之間的關(guān)系問(wèn)題。學(xué)者阿爾里奇（1979）、錢(qián)得勒（1962）、安得魯斯（1972）和查爾德（1972）等人認(rèn)為，環(huán)境是真實(shí)的，組織與環(huán)境是相互分離的，所有構(gòu)成戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的環(huán)境要素都獨(dú)立于觀(guān)察者。戰(zhàn)略制定者必須通過(guò)掃描客觀(guān)存在的環(huán)境以發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)和威脅，并找到與這一環(huán)境事實(shí)相匹配的最佳戰(zhàn)略方案，理性的分析過(guò)程是尋求特定環(huán)境態(tài)勢(shì)下最佳戰(zhàn)略方案的關(guān)鍵。為了應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的外部環(huán)境，企業(yè)需要謀求戰(zhàn)略變革和創(chuàng)新，原先用于制造業(yè)的柔性思想逐漸被應(yīng)用到了企業(yè)管理中。柔性（Flexibility）是指能夠?qū)ψ兏锘蛐虑闆r做出反應(yīng)或適應(yīng)的質(zhì)量。安索夫首先（Ansoff，1965）將柔性思想用于企業(yè)戰(zhàn)略管理，提出了柔性戰(zhàn)略觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)柔性包括內(nèi)部柔性和外部柔性。其中內(nèi)部柔性（internalflexibility）是指組織快速適應(yīng)環(huán)境要求的能力；外部柔性（externalflexibility）則是指組織能動(dòng)地影響環(huán)境的能力，它通過(guò)保護(hù)性（防御性）策略或開(kāi)拓性（進(jìn)取性）策略來(lái)減少組織的脆弱性。劉益、李垣等（2005）認(rèn)為，柔性戰(zhàn)略不僅僅是一種適應(yīng)性戰(zhàn)略，它更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造或利用變化?；蛘哒f(shuō)，它是一種破壞舊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并通過(guò)變化創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。阿克和馬什卡雷尼亞什（Aaker＆Mascarenhas，1984）提出了實(shí)現(xiàn)柔性戰(zhàn)略的方法（如多元化、投資于未經(jīng)充分利用的資產(chǎn)以及減少專(zhuān)用性承諾等）。桑切斯（Sanchez，1995）則結(jié)合資源理論和能力理論，認(rèn)為柔性戰(zhàn)略的成功實(shí)施依賴(lài)于兩方面，即企業(yè)可用資源的固有柔性（如備選資源的使用范圍、資源的轉(zhuǎn)換成本與轉(zhuǎn)換時(shí)間）以及企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有資源解決實(shí)際問(wèn)題的能力。綜合各位學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，筆者認(rèn)為，柔性戰(zhàn)略觀(guān)是指企業(yè)在面對(duì)不斷變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用、整合或創(chuàng)造內(nèi)外部資源，對(duì)環(huán)境變化做出的能動(dòng)性反應(yīng)。理解柔性戰(zhàn)略觀(guān)必須注意以下幾個(gè)方面：

（一）柔性戰(zhàn)略關(guān)注環(huán)境的變化強(qiáng)調(diào)利用變化形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不是僅僅適應(yīng)環(huán)境變化。

（二）柔性戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的柔性是建立在穩(wěn)定性基礎(chǔ)上的韋克（Weick，1982）指出，絕對(duì)的柔性使組織不可能保持一致性和持續(xù)性的感覺(jué)，容易導(dǎo)致決策混亂。范漢姆（VanHam等，1987）強(qiáng)調(diào)，對(duì)于保持一致性和組織的控制能力而言，穩(wěn)定性是柔性的必要組成部分。因此，筆者在強(qiáng)調(diào)運(yùn)用柔性戰(zhàn)略的同時(shí)，并不是要否定傳統(tǒng)戰(zhàn)略的剛性和計(jì)劃性，它是剛性基礎(chǔ)上的發(fā)展。

（三）柔性資源與能力是實(shí)現(xiàn)柔性戰(zhàn)略的根本保證隨著外部環(huán)境的改變，企業(yè)必須有能力發(fā)現(xiàn)新資源并整合、配置它所擁有的各種資源以使資源發(fā)揮出更大的價(jià)值。

（四）柔性戰(zhàn)略依賴(lài)于企業(yè)的柔性系統(tǒng)企業(yè)柔性系統(tǒng)包括柔性的管理思想、柔性的組織和管理控制以及柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)等，以確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、柔性戰(zhàn)略觀(guān)下企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變——從剛性財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)向柔性財(cái)務(wù)

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略管理思想在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的延伸和發(fā)展。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是建立在剛性戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上的，認(rèn)為企業(yè)在理財(cái)活動(dòng)中必須嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和制度，以保持企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性（鄧明然，2005）。然而，外部環(huán)境的變化不僅使企業(yè)戰(zhàn)略觀(guān)發(fā)生了變化，也對(duì)傳統(tǒng)的、相對(duì)靜態(tài)單一的剛性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想提出了挑戰(zhàn)：一方面，外部環(huán)境中持續(xù)發(fā)生的、不可預(yù)測(cè)的變化要求公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略能作出快速的根本性調(diào)整；另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性特征，需要較長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)時(shí)間，而且存在著很大的因果模糊性。為解決財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期穩(wěn)定性與環(huán)境變化的持續(xù)不可預(yù)測(cè)性之間的矛盾，需要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的靜態(tài)思維方式向動(dòng)態(tài)思維方式的轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)的以計(jì)劃預(yù)算為主的剛性財(cái)務(wù)向剛性基礎(chǔ)上的柔性財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)化。許多財(cái)務(wù)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究，如，王化成（1992）提出了在財(cái)務(wù)管理中必須遵循彈性原則，進(jìn)行了如何保持合理彈性的研究。鄧明然（2005）將柔性戰(zhàn)略觀(guān)點(diǎn)運(yùn)用到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，認(rèn)為以適應(yīng)性為主要特征的柔性同以穩(wěn)定性為主要特征的剛性同時(shí)存在于企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)中，理財(cái)系統(tǒng)的柔性是保持理財(cái)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性的條件。趙華等（趙華等，2006；余海宗、何浩，2003）借助企業(yè)柔性戰(zhàn)略思維來(lái)解決財(cái)務(wù)戰(zhàn)略問(wèn)題，正式提出了柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略觀(guān)。

上述研究都從不同側(cè)面運(yùn)用了柔性思想去研究財(cái)務(wù)，解決了柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的一些基本理論問(wèn)題，但卻未能很好地確定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的研究范圍并建立相應(yīng)的研究體系。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系一樣，柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系也包括理財(cái)環(huán)境分析、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略目標(biāo)分解、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施與控制、戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效評(píng)估四個(gè)方面，但其戰(zhàn)略思想已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在：

（一）對(duì)待環(huán)境的態(tài)度轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，主要是從環(huán)境的適應(yīng)性角度強(qiáng)調(diào)根據(jù)變化調(diào)整戰(zhàn)略；而柔性背景下的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略更關(guān)注戰(zhàn)略的能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同的環(huán)境設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，運(yùn)用企業(yè)資源和能力持續(xù)性的適應(yīng)并利用環(huán)境。

（二）柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的靈活性在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略的制定和實(shí)施主要通過(guò)不同層次的計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)；而柔性戰(zhàn)略下的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，通過(guò)實(shí)行彈性預(yù)算，推行滾動(dòng)計(jì)劃法和實(shí)行分權(quán)式管理等手段，隨時(shí)整合資源和提升能力，通過(guò)動(dòng)態(tài)的博弈來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略。

（三）柔性戰(zhàn)略觀(guān)更注重價(jià)值鏈創(chuàng)新和價(jià)值管理，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在整合利用企業(yè)內(nèi)外部資源和能力的基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值。

三、柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)成要素及其整合

（一）柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及其構(gòu)成要素

柔性戰(zhàn)略觀(guān)不僅改變了企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想，也要求對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)成要素進(jìn)行調(diào)整或變革。劉益、李垣（2005）認(rèn)為，為適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境需要，企業(yè)戰(zhàn)略的范圍必須包括競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)因素，柔性戰(zhàn)略應(yīng)該包括組織柔性、資源柔性、能力柔性、生產(chǎn)柔性和文化柔性等五個(gè)方面。作為戰(zhàn)略思想的具體財(cái)務(wù)體現(xiàn)，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)保持與企業(yè)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)一致性。筆者根據(jù)上述柔性戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵的界定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)成要素包括財(cái)務(wù)組織柔性、財(cái)務(wù)能力柔性、財(cái)務(wù)資源柔性以及財(cái)務(wù)活動(dòng)柔性四個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)組織柔性財(cái)務(wù)組織柔性包括組織結(jié)構(gòu)柔性和組織管理柔性。在柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略中，財(cái)務(wù)組織機(jī)制不僅要滿(mǎn)足企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，還要適應(yīng)環(huán)境變化，以促使企業(yè)員工不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作能力。因此，組織結(jié)構(gòu)決不可能靜止不變，有效的財(cái)務(wù)組織柔性來(lái)源于組織內(nèi)部的要求、組織結(jié)構(gòu)的彈性、組織成員對(duì)變化的適應(yīng)性與組織外部的競(jìng)爭(zhēng)狀況、組織價(jià)值觀(guān)和經(jīng)營(yíng)理念、組織氛圍和群體和諧等方面。組織管理柔性是指財(cái)務(wù)組織對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理及部門(mén)間溝通以適應(yīng)變化或超前行動(dòng)的管理制度、程序及方式方法所具有的靈活性。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略柔性的程度及其有效性集中體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的高效益、高效率及組織創(chuàng)造性的提高上。

2.財(cái)務(wù)資源柔性財(cái)務(wù)資源柔性是指企業(yè)原有財(cái)務(wù)資源的轉(zhuǎn)化能力，某種財(cái)務(wù)資源的用途越寬泛，且其轉(zhuǎn)化成另一種資源的難度較小、時(shí)間較短時(shí)，該財(cái)務(wù)資源的柔性就越大。如，企業(yè)內(nèi)部保持較低比例的固定資產(chǎn)特別是專(zhuān)用性資產(chǎn)投資，通過(guò)提高企業(yè)資產(chǎn)的變化能力和周轉(zhuǎn)速度從而提高財(cái)務(wù)資源的柔性水平。再比如，在集群內(nèi)部，通過(guò)企業(yè)與集群企業(yè)的合作關(guān)系，使用轉(zhuǎn)包或接受訂單等方式，借助集群的生產(chǎn)能力虛擬出企業(yè)的生產(chǎn)能力，通過(guò)資源柔性提高企業(yè)的收益水平。因此，財(cái)務(wù)資源柔性是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成功實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.財(cái)務(wù)能力柔性財(cái)務(wù)能力柔性是指在變化環(huán)境下企業(yè)整合舊資源、發(fā)現(xiàn)新資源并有效組織財(cái)務(wù)資源應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。鄧明然（2005）認(rèn)為，柔性財(cái)務(wù)能力從低級(jí)到高級(jí)劃分為：緩沖能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。緩沖能力是企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)具有的吸收或減少環(huán)境變化對(duì)系統(tǒng)影響的能力；適應(yīng)能力是企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)具有的隨環(huán)境變化而快速適應(yīng)變化的能力；創(chuàng)新能力是企業(yè)理財(cái)系統(tǒng)具有的積極影響企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的能力。作為財(cái)務(wù)資源的人是保證財(cái)務(wù)能力柔性的主體，財(cái)務(wù)能力柔性則體現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施中的控制能力，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成功實(shí)施的管理能力保證。

4.財(cái)務(wù)活動(dòng)柔性財(cái)務(wù)活動(dòng)柔性是柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略得以實(shí)施并獲取成功的依托，因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略柔性都是柔性組織運(yùn)用柔性資源和能力，通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)的。財(cái)務(wù)活動(dòng)柔性一般包括柔性籌資系統(tǒng)、柔性投資系統(tǒng)和柔性的營(yíng)運(yùn)資金管理系統(tǒng)以及柔性分配系統(tǒng)。企業(yè)只有能籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金，并合理地投放配置和使用資金以獲取最高的投資回報(bào)，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化目標(biāo)。

在柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的四大組成部分中，財(cái)務(wù)組織柔性、資源柔性和能力柔性是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)活動(dòng)柔性是整合前三種柔性基礎(chǔ)上的一種具體表現(xiàn)形式。柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)際上是企業(yè)柔性戰(zhàn)略在財(cái)務(wù)管理中的延伸，它以企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)環(huán)境分析為起點(diǎn)，通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)的組織，利用并整合企業(yè)的財(cái)務(wù)資源、財(cái)務(wù)能力和財(cái)務(wù)組織應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。與企業(yè)戰(zhàn)略相比，柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)和利用，而不是改變或制造環(huán)境。

（二）柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略各要素間的整合

成功的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要依賴(lài)協(xié)調(diào)過(guò)程才能使戰(zhàn)略意圖得到實(shí)現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)造出一種和諧的環(huán)境，只有當(dāng)所希望的新戰(zhàn)略相匹配的資源、能力、組織、活動(dòng)等得到改變并達(dá)到彼此協(xié)調(diào)時(shí)，柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施才有保證，財(cái)務(wù)活動(dòng)才能順利開(kāi)展。柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程實(shí)際上是企業(yè)選擇利用每一個(gè)要素，并將其組合起來(lái)建立一個(gè)不斷強(qiáng)化的柔性系統(tǒng)的過(guò)程（劉益、李垣等，2005）。在一個(gè)相對(duì)多變而復(fù)雜的非均衡環(huán)境中，柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略各構(gòu)成要素及其關(guān)系具體如下（見(jiàn)下圖）：

從圖中可以看出，環(huán)境、戰(zhàn)略與企業(yè)財(cái)務(wù)組織、財(cái)務(wù)資源、財(cái)務(wù)能力之間是一個(gè)相互協(xié)調(diào)配合的體系。柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化，在分析各要素特征的基礎(chǔ)上對(duì)各要素進(jìn)行有效整合，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的有機(jī)系統(tǒng)。

1.柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，總是要求企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)資源和能力根據(jù)環(huán)境變化與目標(biāo)的要求做出相應(yīng)的整合和變動(dòng)。一方面，要求企業(yè)財(cái)務(wù)資源的配置從根據(jù)計(jì)劃分配資源轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭Y源本身的多用途和適應(yīng)性，如，企業(yè)內(nèi)部保持較低比例的固定資產(chǎn)特別是專(zhuān)用性資產(chǎn)投資，通過(guò)提高企業(yè)資產(chǎn)的變化能力和周轉(zhuǎn)速度來(lái)提高財(cái)務(wù)資源的柔性水平；另一方面，要求財(cái)務(wù)能力從原來(lái)單一的規(guī)范化、秩序化的計(jì)劃性管理轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活、快速的集成化管理，實(shí)現(xiàn)管理方法和管理手段的多元化。在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的形成過(guò)程中，除了要考慮財(cái)務(wù)資源或財(cái)務(wù)能力的單純影響外，還要注意它們之間的互動(dòng)影響，并按照新戰(zhàn)略及其實(shí)施要求對(duì)二者進(jìn)行重新整合，拓展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的形成和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行路徑，為戰(zhàn)略措施提供更廣闊的可行區(qū)域和更合理的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

2.柔性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施是在高度復(fù)雜化并不斷變化的非均衡環(huán)境之中進(jìn)行的，人作為組織中最重要的資源，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的有效性非常重要。因此，企業(yè)柔性財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員素質(zhì)（包括價(jià)值觀(guān)和創(chuàng)新意識(shí)）與配備對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理和控制的有效性顯得格外突出和重要。

3.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的成功實(shí)施需要通過(guò)相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)加以落實(shí)，財(cái)務(wù)活動(dòng)是實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和土壤。一般來(lái)說(shuō)，在企業(yè)不同的生命周期會(huì)經(jīng)歷快速擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、穩(wěn)健發(fā)展型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略以及防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略等，體現(xiàn)出不同的財(cái)務(wù)活動(dòng)特征。因此，如何根據(jù)企業(yè)所處的外部環(huán)境及擁有或可以整合的資源、能力和組織結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略變革和創(chuàng)新，是財(cái)務(wù)活動(dòng)順利實(shí)施的前提。

動(dòng)物防疫方針?lè)段牡?篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違“春雷百日行動(dòng)”的精神，徹底清剿非法違法行動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)畜牧漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，特制定本工作方案。

一、總體要求

按照《**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)打非治違“春雷百日行動(dòng)”實(shí)施方案》，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識(shí)、“底線(xiàn)”思維，嚴(yán)格落實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任，按照屬地和“三個(gè)必須”的總要求，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全鎮(zhèn)畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

主要針對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)、捕撈漁民采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前亂象突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。我站與轄區(qū)內(nèi)的獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)簽訂畜禽水產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書(shū);與捕撈漁民簽訂漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)承諾書(shū)，進(jìn)一步做到了明確安全責(zé)任、訂立安全目標(biāo)、宣傳政策法規(guī)的預(yù)期目標(biāo)。

（二）開(kāi)展百日排查，消除安全隱患。對(duì)百日大排查發(fā)現(xiàn)的畜禽水產(chǎn)品安全隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記建檔，特別是針對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含有“瘦肉精”、鎮(zhèn)靜劑等國(guó)家明令禁止的藥品的飼料和飼料添加劑的行為和養(yǎng)殖戶(hù)或販運(yùn)戶(hù)收購(gòu)含違禁藥品、無(wú)免疫標(biāo)識(shí)、病死或者檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的行為進(jìn)行重點(diǎn)排查和打擊；加強(qiáng)對(duì)于漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的管理，要求船主及時(shí)申報(bào)漁船檢驗(yàn)和捕撈許可證的年審，嚴(yán)禁酒后駕船。嚴(yán)禁使用電、毒、炸魚(yú)等違法方式捕撈，嚴(yán)禁從事載客、載貨運(yùn)輸?shù)绕渌鳂I(yè)，并確保漁船處于適航狀態(tài)。

對(duì)于以上重點(diǎn)排查的安全隱患目標(biāo)，如若不能達(dá)標(biāo)，立即提出整改要求、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)間，能即時(shí)整改的即時(shí)整改，不能即時(shí)整改的，安排專(zhuān)人追蹤督查，直至徹底消除隱患。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，做到廣泛參與。在沿江、沿河重點(diǎn)區(qū)段設(shè)立宣傳警示欄，針對(duì)非法捕撈、漁船非法載客等安全違法行為進(jìn)行普法宣傳教育，并定期進(jìn)行水上巡查，聯(lián)合縣漁政、

水上公安、運(yùn)管等部門(mén)對(duì)非法載客、載物行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；在畜禽企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間醒目處張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)，形成安全生產(chǎn)的濃厚氛圍；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話(huà)（13875230136），鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法生產(chǎn)和事故隱患。

（四）把握規(guī)律特點(diǎn)，筑牢防控戰(zhàn)線(xiàn)。春節(jié)、“兩會(huì)”期間歷來(lái)是畜牧業(yè)安全生產(chǎn)工作的敏感期和關(guān)鍵期。在這期間，我站將對(duì)百花、金鵬、吳家巷等主要市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行集中、地毯式的排查、配合市場(chǎng)管理方對(duì)市場(chǎng)交易場(chǎng)所消毒；高度重視H7N9流感防控，對(duì)禽類(lèi)交易戶(hù)進(jìn)行摸底造冊(cè)，定期做好排查、宣傳工作。

對(duì)于在“春雷百日行動(dòng)”當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況應(yīng)及時(shí)全面總結(jié)，針對(duì)突出問(wèn)題制定有力措施，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，建立起我鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，是我鎮(zhèn)的“打非治違”工作更上一步臺(tái)階。