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高等教育計(jì)劃與市場范文第1篇

【論文摘要】 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高等教育市場化成為世界各國進(jìn)行教育體制改革的一種趨勢。對(duì)于改革開放的中國，也進(jìn)行了一系列教育市場化改革的探索，雖阻礙重重，但是前進(jìn)道路上的阻礙，其根本原因是對(duì)高等教育市場化認(rèn)識(shí)不夠，沒有切實(shí)的理論、政策來指引市場化的進(jìn)行、政府職能的缺位或越位等問題造成的。本文試對(duì)高等教育市場化的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)方式作一些探討。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，高等教育市場化成為世界各國進(jìn)行教育體制改革的一種趨勢。對(duì)于改革開放的中國來說，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，對(duì)傳統(tǒng)教育體制的改革也逐漸加速進(jìn)行，一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)即是所謂的高等教育市場化改革。本文試對(duì)高等教育市場化的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)方式作一些探討。

一、高等教育市場化的內(nèi)涵

1998年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)表《重整高等教育》報(bào)告，對(duì)高等教育市場化下的定義是:“把市場機(jī)制引入高等教育中，使高等教育運(yùn)營至少具有如下一個(gè)顯著的市場特征:竟?fàn)帯⑦x擇、價(jià)格、分散決策、金錢刺激等。它排除絕對(duì)的傳統(tǒng)公有化和絕對(duì)的私有化。”就筆者理解，高等教育市場化只是一種手段，一種合理整合和利用社會(huì)有限教育資源的一種市場運(yùn)作方式，一種為了提高教育質(zhì)量和效率，更好地完成育人目標(biāo)的市場運(yùn)作方式。

具體說來，高等教育市場化應(yīng)具有以下幾層內(nèi)涵：

1、高等教育市場化應(yīng)實(shí)現(xiàn)高等教育投資辦學(xué)模式的多元化。這就要從根本上破除高等院校的國家壟斷，打開辦學(xué)主體多元化的新格局，開通教育資金來源的多種渠道，以便在政府財(cái)力不足的情況下，為發(fā)展高等教育籌集更多的資金。在保證國家投資的前提下，鼓勵(lì)多方投資辦學(xué)、集資辦學(xué)、合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資渠道多樣化、管理方式多樣化，形成以國家辦學(xué)為主體、社會(huì)各界參與的辦學(xué)投資模式。

2、高等教育市場化必須以市場需求為導(dǎo)向。高校培養(yǎng)的人才必須適應(yīng)市場的需求，這就要求在高等教育領(lǐng)域中引入供求機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)的供求機(jī)制能夠調(diào)整高等教育供求的總量、結(jié)構(gòu)和層次向平衡化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同時(shí)期對(duì)不同層次和結(jié)構(gòu)的人才需要，通過勞動(dòng)力市場上特定層次和種類的勞動(dòng)力的供給狀況及價(jià)格高低反應(yīng)出來，并形成個(gè)人和企業(yè)對(duì)特定種類教育的需求，引導(dǎo)高等教育供給部門按需求的總量、結(jié)構(gòu)和層次進(jìn)行人才的培養(yǎng)。

3、高等教育市場化應(yīng)注重投入——產(chǎn)出效益。高等教育市場化經(jīng)營，把市場化的經(jīng)營理念——教育是稀缺資源，通過教育市場化運(yùn)作，使教育資源合理優(yōu)化配置，達(dá)到效用的最大化，提高高校的辦學(xué)效益，使教育投入在市場中實(shí)現(xiàn)合理的回報(bào)，才能形成教育自身的造血功能，擺脫長期以來高等教育依靠外界投入，非生產(chǎn)性的尷尬局面。

4、確立高校在教育機(jī)制及市場機(jī)制中的主體地位。各高校是辦學(xué)的主體，應(yīng)能夠自主決定自身資源配置，即決定招生的數(shù)量，決定專業(yè)的設(shè)置等。高校辦學(xué)的自主權(quán)擴(kuò)大了，才能夠充分調(diào)動(dòng)高校的積極性，使其在享有完整而獨(dú)立的教育教學(xué)權(quán)的基礎(chǔ)上，想盡一切辦法去提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)環(huán)境，并且積極利用自身在知識(shí)、科技方面的優(yōu)勢從多個(gè)方面確立自身在市場中的穩(wěn)固地位。

二、教育市場化指標(biāo)

教育作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)是社會(huì)分工逐步細(xì)化的結(jié)果，教育是產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已成為人們的共識(shí)。同時(shí)，教育又具有公益性，因此，在一定范圍內(nèi)適度引進(jìn)市場機(jī)制將會(huì)推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。評(píng)價(jià)教育市場化的主要指標(biāo)包括：自負(fù)盈虧原則，教育市場的興起，國家提供角色的減少，采納市場管理原則，市場主導(dǎo)課程，院校創(chuàng)收，內(nèi)部競爭，強(qiáng)調(diào)效益等的實(shí)現(xiàn)情況。 　三、教育市場化的實(shí)現(xiàn)方式

從各國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，高等教育市場化大致有如下四方面的路徑:

首先，鼓勵(lì)民間多元投資高等教育，以滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求。高等教育具有雙重屬性——公益性和市場性，高等教育市場性要求打破投資主體單一的局面，讓各種社會(huì)力量投資辦學(xué)，使投資主體多元化。但這并不意味著政府完全放手，而是將部分辦學(xué)權(quán)下放，其目的在于擴(kuò)大供給，增加高等教育資源總量。同時(shí)，在不同辦學(xué)主體之間形成競爭，提高高等教育資源利用效率。從而提供更個(gè)性化的高等教育機(jī)會(huì)，提供更高的教育質(zhì)量。

其次，實(shí)行“教育成本分擔(dān)機(jī)制”。按照人力資本理論的說法，教育是一種投資，既需要支付成本，又能為個(gè)人和社會(huì)帶來效益。個(gè)人的收益主要表現(xiàn)為未來較高的收入、更大的就業(yè)和適應(yīng)能力、更高的升遷機(jī)會(huì)和社會(huì)地位等；社會(huì)收益則主要表現(xiàn)在國民收入的增加和國力的增強(qiáng)、民主政治的改善、精神文明的提高等等。按照市場經(jīng)濟(jì)“誰受益誰付費(fèi)”的原則，受益各方，即受教育者個(gè)人和代表社會(huì)的政府理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的教育成本，即實(shí)行“成本分擔(dān)”。

再次，教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。既然教育是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，那就應(yīng)當(dāng)對(duì)之進(jìn)行經(jīng)營。經(jīng)營得當(dāng)，教育單位是可以帶來“利潤”的。得到的“利潤”，一般作為發(fā)展教育的基金，除此之外，還可將一部分“利潤”作為投資回報(bào)給予投資者，以吸引新的投資。教育的有效經(jīng)營還能鼓勵(lì)各教育單位改善經(jīng)營管理，使有限的教育資源能夠得到重新配置，提高使用效率，使一定投入有更多產(chǎn)出。

最后，引入競爭機(jī)制。將優(yōu)勝劣汰、適者生存的競爭機(jī)制引入到教育活動(dòng)中將對(duì)傳統(tǒng)的教育運(yùn)行模式產(chǎn)生沖擊，在優(yōu)化資源配置的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理模式的更新，使學(xué)校充滿自主辦學(xué)的活力，有壓力的同時(shí)也有前進(jìn)的動(dòng)力，才會(huì)適應(yīng)市場的需要，為市場輸送大量合格的人才。

參考文獻(xiàn)

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［5］ 簡敏.對(duì)教育市場化改革的思考[J].江西社會(huì)科學(xué)，2006（8）

高等教育計(jì)劃與市場范文第2篇

關(guān)鍵詞：博洛尼亞進(jìn)程；哈薩克斯坦；高等教育

中圖分類號(hào)：G649.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671―1580（2014）01―0061―03

獨(dú)立后哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)達(dá)到了顯著增長，這被國際社會(huì)所承認(rèn)，但進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要對(duì)教育體系進(jìn)行根本變革。哈薩克斯坦正努力成為世界上最具競爭力50國之一，其教育政策的目的是形成一個(gè)與國際教育一體化的，保證培養(yǎng)在國際勞動(dòng)力市場具有競爭力人才的國家教育模式。[1] 在俄羅斯聯(lián)邦加入博洛尼亞進(jìn)程后，哈薩克斯坦基本按俄羅斯模式，以博洛尼亞進(jìn)程為參照發(fā)展本國高等教育，其目的是加入統(tǒng)一的教育空間，并確保哈薩克斯坦高等教育符合世界標(biāo)準(zhǔn)。[2]

一、博洛尼亞進(jìn)程及其發(fā)展

博洛尼亞進(jìn)程是29個(gè)歐洲國家于1999年在意大利博洛尼亞提出的歐洲高等教育改革計(jì)劃，該計(jì)劃的目標(biāo)是整合歐盟的高教資源，打通教育體制，到2010 年建立一個(gè)歐洲高等教育區(qū)。其主要內(nèi)容是建立容易理解以及可以比較的學(xué)位體系，建立本科和碩士為基礎(chǔ)的高等教育體系，建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，促進(jìn)師生和學(xué)術(shù)人員流動(dòng)，保證歐洲高等教育的質(zhì)量，促進(jìn)歐洲范圍內(nèi)的高等教育合作等。

經(jīng)過近十年發(fā)展，博洛尼亞進(jìn)程的內(nèi)容不斷豐富，目標(biāo)日益完善，原則廣受認(rèn)同，且一直處于發(fā)展、改革和完善之中，[3]博洛尼亞宣言提出的各項(xiàng)目標(biāo)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)加入博洛尼亞進(jìn)程所需履行義務(wù)的要求，簽約國家基本能夠根據(jù)《里茲本公約》和《博洛尼亞宣言》內(nèi)容要求積極采取措施，改進(jìn)國內(nèi)教育體制，完善教育設(shè)施，建立必要機(jī)構(gòu)以保證落實(shí)公約和宣言條款，尤其是在學(xué)制改革、質(zhì)量保證、學(xué)分互換、學(xué)位互認(rèn)等方面取得了明顯進(jìn)展。

二、哈薩克斯坦高等教育改革

傳統(tǒng)哈薩克斯坦高等教育承襲了前蘇聯(lián)高等教育體制，其學(xué)制與西方國家現(xiàn)行高等教育學(xué)制不一致，不受國際承認(rèn)，無法與國際接軌。不融入國際教育空間國家教育體系就不可能發(fā)展。哈薩克斯坦共和國納扎爾巴耶夫總統(tǒng)指出，教育改革必須達(dá)到“我們國家的每一個(gè)公民在接受了相應(yīng)教育和培訓(xùn)后可以在世界任何國家成為搶手專家”這種水平。因此，教育屬于哈薩克斯坦的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。

發(fā)展教育是哈薩克斯坦的一項(xiàng)重要國策。國家教育支出每年都在增長，與2004年相比，2008年的教育支出增加了1.8倍以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.7%，不低于德國、斯洛伐克、西班牙等國家的水平。在未來幾年內(nèi)，哈薩克斯坦的教育經(jīng)費(fèi)將達(dá)到世界平均水平。

目前哈薩克斯坦高等教育體系有不同類型和種類的高等教育機(jī)構(gòu)（大學(xué)、學(xué)院、研究所），全國有144個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)。高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生總數(shù)超過63.3萬人，其中20%的學(xué)生根據(jù)國家教育計(jì)劃培養(yǎng)。每一萬人中有423名大學(xué)生。大學(xué)教師約3.8萬人，其中41.3%具有博士和副博士學(xué)位。

根據(jù)教育領(lǐng)域現(xiàn)行法律，哈薩克斯坦高等教育機(jī)構(gòu)擁有自治權(quán)，有組織教學(xué)過程、人員編制和財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策自。

大學(xué)提供廣泛的教育服務(wù)，獨(dú)立與國內(nèi)外合作伙伴建立直接聯(lián)系，在人員培訓(xùn)與再培訓(xùn)、提高專業(yè)技能、教師交流經(jīng)驗(yàn)和本科生研究生交換等方面簽訂合作合同。

高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國家統(tǒng)一入學(xué)考試或綜合測試成績進(jìn)行招生。申請(qǐng)人根據(jù)國家考試成績通過競爭獲得教育補(bǔ)助，成績達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)但沒有獲得教育補(bǔ)助的學(xué)生可以自費(fèi)進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)。

哈薩克斯坦全面支持高校教師的專業(yè)發(fā)展。國家每年從預(yù)算中撥款資助前200名高校教師的教學(xué)科研及其在國外一流大學(xué)的訪學(xué)，每人資助金額約為1.8萬美元。為了確保哈薩克斯坦主要學(xué)者和教師獲得國際承認(rèn)，建立了250多個(gè)最著名大學(xué)教師的專門數(shù)據(jù)庫并提交互聯(lián)網(wǎng)，通過使館面向世界多所著名大學(xué)。

哈薩克斯坦的大學(xué)在不斷尋求教育活動(dòng)的有效管理方法，43個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國際ISO9000質(zhì)量管理體系引入了質(zhì)量管理體系。

哈薩克斯坦的大學(xué)也在不斷發(fā)展創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，正在創(chuàng)建科學(xué)―技術(shù)園區(qū)和科學(xué)―教育集團(tuán)，在教育實(shí)踐中引進(jìn)整合了教育、科學(xué)和工業(yè)的企業(yè)化管理原則，組建企業(yè)大學(xué)和創(chuàng)新型大學(xué)。自2007年以來，通過建立督學(xué)委員會(huì)、吸引雇主參與管理、擴(kuò)大大學(xué)合議管理機(jī)構(gòu)職能等措施實(shí)施了企業(yè)管理原則，25所大學(xué)設(shè)立了督學(xué)委員會(huì)。

為培養(yǎng)新一代緊缺專業(yè)人才，1994年哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫總統(tǒng)設(shè)立了“博拉沙克”獎(jiǎng)學(xué)金。這項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的14年期間，已有1700多人在世界最好的哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、劍橋大學(xué)、索邦大學(xué)等大學(xué)接受教育。

今天，因哈薩克斯坦進(jìn)入世界50個(gè)最具競爭力國家的任務(wù)，高等教育獲得了特殊意義，高校發(fā)揮了更多作用。

三、為加入博洛尼亞進(jìn)程哈薩克斯坦高等教育所采取的措施

合作和融入國際教育空間是哈薩克斯坦政策及外交政策發(fā)展的主要方向之一，參與這個(gè)過程意味著哈薩克斯坦教育服務(wù)質(zhì)量和競爭力的提高，學(xué)者和教師高水平專業(yè)技能的認(rèn)可。哈薩克斯坦為自己設(shè)定的目標(biāo)是建立具有競爭力、多層次、融入國際教育空間及滿足個(gè)人和社會(huì)需求的國家教育模式。哈薩克斯坦共和國2005～2010年國家教育發(fā)展綱要確定了國際趨勢尤其是歐洲國家趨勢背景下高等教育和研究生教育的現(xiàn)代化戰(zhàn)略方向。

為適應(yīng)形勢，提高國家高等教育競爭力，獲得國際承認(rèn)，哈薩克斯坦政府采用了博洛尼亞體制。實(shí)施“博洛尼亞宣言”原則可以根據(jù)國際要求制訂教學(xué)計(jì)劃，保持各階段教育計(jì)劃的連續(xù)性，使教育計(jì)劃適應(yīng)勞動(dòng)力市場，轉(zhuǎn)入人才培養(yǎng)專門模式，通過統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱提高學(xué)生流動(dòng)性，通過教育計(jì)劃的廣泛選擇確保學(xué)生的學(xué)術(shù)自由。

哈薩克斯坦于1997年簽署并批準(zhǔn)了“關(guān)于承認(rèn)歐洲地區(qū)高等教育資格的里斯本公約”，哈薩克斯坦共和國18所大學(xué)簽署了大學(xué)大。

“博洛尼亞宣言”中最重要的原則之一就是采用易于理解和對(duì)比的本科生和研究生學(xué)位體系，因此哈薩克斯坦從2004年實(shí)行了高等教育和研究生教育的本科―碩士―博士（PHD）三級(jí)人才培養(yǎng)制度，這種結(jié)構(gòu)在哈薩克斯坦共和國2007年通過的新《教育法》中可找到法律依據(jù)。

哈薩克斯坦高校正在實(shí)現(xiàn)博士生方案，擁有外國合作大學(xué)是博士計(jì)劃的強(qiáng)制性條件。根據(jù)國家計(jì)劃，國立阿里-法拉比哈薩克國立大學(xué)、古米廖夫歐亞民族大學(xué)、哈薩克斯坦國立農(nóng)業(yè)大學(xué)、杜拉提塔拉茲國立大學(xué)、薩特帕耶夫哈薩克國立技術(shù)大學(xué)、奧埃佐夫南哈薩克斯坦國立大學(xué)、阿拜哈薩克斯坦國立師范大學(xué)等七所高校進(jìn)行了博士生培養(yǎng)。

為保障教師及學(xué)生的學(xué)術(shù)流動(dòng)，使哈薩克斯坦教育課程和學(xué)位在國際教育范圍得到承認(rèn)，哈薩克斯坦高校實(shí)行了學(xué)分制。為廣泛吸引高等教育機(jī)構(gòu)加入博洛尼亞進(jìn)程，哈薩克斯坦共和國教育和科學(xué)部每年都舉辦國際和國內(nèi)學(xué)分問題研討會(huì)。

為吸引國際專家和諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，哈薩克斯坦每年從國家預(yù)算中給阿里-法拉比哈薩克國立大學(xué)和古米廖夫歐亞民族大學(xué)各100萬總計(jì)200萬美元的撥款。2006～2008年通過上述項(xiàng)目，140多名外籍教師和專家訪問了歐亞國立大學(xué)。2006～2008年有226名外籍教師和專家在哈薩克斯坦國立大學(xué)工作。2009年歐亞民族大學(xué)計(jì)劃吸引51名國外學(xué)者，哈薩克斯坦國立大學(xué)計(jì)劃吸引100名國外學(xué)者。

國內(nèi)大學(xué)與國外大學(xué)國際關(guān)系的發(fā)展為實(shí)施共同教育計(jì)劃創(chuàng)造了條件。哈薩克斯坦高校一個(gè)新的教育方案是實(shí)現(xiàn)雙學(xué)位教育計(jì)劃，因此哈薩克斯坦將和國外高校共同解決哈薩克斯坦高等教育文憑的轉(zhuǎn)換、國際層面文憑的認(rèn)證、吸引本地大學(xué)參加國際排名以及其他教育項(xiàng)目等問題。目前，哈薩克斯坦7所高校與國外大學(xué)合作實(shí)施雙學(xué)位教育計(jì)劃。

學(xué)生交流是世界大多數(shù)學(xué)校建立國際聯(lián)系的不可分割部分，哈薩克斯坦于2009年開始按歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系制定學(xué)分體系，自2009年至2011年國家預(yù)算撥款共達(dá)8465.2萬堅(jiān)戈（700多萬美元）。哈薩克斯坦―不列顛技術(shù)大學(xué)、哈薩克斯坦國際關(guān)系和世界語言大學(xué)等已制定通過了學(xué)分制教學(xué)體系規(guī)則。[4]

國家和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程使教育質(zhì)量在確保國家競爭力方面取得了主導(dǎo)作用，確保高等教育質(zhì)量已成為各國政府和教育機(jī)構(gòu)的重大挑戰(zhàn)。歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)“大學(xué)發(fā)展強(qiáng)有力內(nèi)部質(zhì)量文化能力的重要性”。[5] Н.А.Назарбаев總統(tǒng)在致哈薩克斯坦國民咨文中強(qiáng)調(diào)“在完成國家教育發(fā)展規(guī)劃過程中，2010年之前我們要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。這是教育領(lǐng)域的主要任務(wù)”。[6]

哈薩克斯坦在高等教育和研究生教育中建立了教育質(zhì)量評(píng)估體系的法律框架，預(yù)先規(guī)定了教育質(zhì)量檢測原則到教育質(zhì)量保證體系的過渡。教育質(zhì)量評(píng)估具有開放性質(zhì)，由學(xué)術(shù)界代表、雇主及教育服務(wù)用戶進(jìn)行評(píng)估。

教育機(jī)構(gòu)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證是質(zhì)量保證體系的主要手段。哈薩克斯坦的國家認(rèn)證模式參考了國際標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)構(gòu)認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證。機(jī)構(gòu)認(rèn)證的國家標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則已確定，目前正準(zhǔn)備高等教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

同時(shí)，哈薩克斯坦的大學(xué)也在努力獲得國際認(rèn)證。2007年，哈薩克斯坦建筑與土木工程學(xué)院“建筑”專業(yè)率先順利通過聯(lián)合國教科文組織國際建筑師協(xié)會(huì)國際評(píng)審委員會(huì)的認(rèn)證。2008年，奧埃佐夫南哈薩克斯坦國立大學(xué)的7項(xiàng)教育計(jì)劃順利通過了國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)“ASIIN”的國際認(rèn)證。阿里-法拉比國立大學(xué)、薩特帕耶夫國立技術(shù)大學(xué)、阿拜國立師范大學(xué)、哈薩克斯坦國立農(nóng)業(yè)大學(xué)和古米廖夫歐亞民族大學(xué)等五所國立大學(xué)也開始著手進(jìn)行10項(xiàng)教育計(jì)劃的認(rèn)證，國家也對(duì)此進(jìn)行了撥款。

為進(jìn)入國際教育空間哈薩克斯坦還進(jìn)行了許多有針對(duì)性的工作，召開了一系列與哈薩克斯坦加入博洛尼亞進(jìn)程有關(guān)的國際研討會(huì)。

四、取得的成績

自2010年3月11日起，哈薩克斯坦成為歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”第47個(gè)簽約國、中亞第一個(gè)進(jìn)入歐洲高等教育區(qū)體系的國家，30所高校已簽署《歐洲地區(qū)高等教育資格認(rèn)證公約》，其畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績都將獲得其他簽約國家承認(rèn)。2012年9月，哈薩克斯坦成為歐洲高等教育保障注冊(cè)協(xié)會(huì)成員。哈薩克斯坦各類高校積極參與世界高校排行榜競爭，2012年國立古米廖夫歐亞大學(xué)和國立阿里-法拉比大學(xué)進(jìn)入英國QS公布的世界400所最好高校排行榜。[7]

五、結(jié)語

大學(xué)作為國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體其使命和職能在不斷變化，大學(xué)不僅應(yīng)該成為教育系統(tǒng)發(fā)展的火車頭，而且應(yīng)該成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的火車頭。

哈薩克斯坦進(jìn)入歐洲教育空間不僅是一體化進(jìn)程的任務(wù)，同樣也符合哈薩克斯坦教育服務(wù)市場的國內(nèi)需求。整個(gè)高等教育系統(tǒng)改革對(duì)加快實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦成為世界上最具競爭力國家之一戰(zhàn)略做出了真正貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[6]Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева

高等教育計(jì)劃與市場范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 校長職業(yè)化；涵義；效績?cè)u(píng)估

隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來，我國高校的辦學(xué)方式發(fā)生了巨大變化，朝著多元化的方向發(fā)展。民辦教育的發(fā)展，真正體現(xiàn)了一種教育的多元精神。隨著教育資源和辦學(xué)主體的日趨多元化，激烈競爭的教育環(huán)境正在逐漸形成。

在此背景下，學(xué)術(shù)界提出了高等學(xué)校校長新的定位：職業(yè)校長。與我國傳統(tǒng)的校長角色相比，職業(yè)校長是市場選擇的結(jié)果，是從行政職務(wù)向社會(huì)職務(wù)的轉(zhuǎn)變。

1 校長職業(yè)化的概念界定及其應(yīng)具有的能力結(jié)構(gòu)

對(duì)于中國高等教育來說,大學(xué)校長職業(yè)化還是個(gè)新的理念。從古至今，即使是在現(xiàn)行的教育體制下，中國的大學(xué)校長似乎也從來沒有被認(rèn)為是一種職業(yè)。

1.1 所謂校長職業(yè)化,主要包括三個(gè)層面的涵義:

1.1.1 校長職業(yè)化是指經(jīng)由專門訓(xùn)練而具有管理、經(jīng)營學(xué)校與進(jìn)行教育科研的職業(yè)技能并獲得認(rèn)證資格,能使其統(tǒng)轄的教育資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)增值的高級(jí)專業(yè)人才。

1.1.2 校長職業(yè)化是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在對(duì)高等教育實(shí)行市場行為的管理過程中,校長已不再是政府任命的一種行政職務(wù),而是一種受聘于市場的職業(yè)。

1.1.3 校長職業(yè)化是指專業(yè)人才或有志于校長職業(yè)者,可以依據(jù)其相應(yīng)的任職條件,通過教育市場獲取校長職業(yè);反之,教育機(jī)構(gòu)或辦學(xué)單位可以按照其辦學(xué)要求,通過教育市場購買或招聘到符合任職條件的校長;應(yīng)聘的校長則按照聘約規(guī)定的職責(zé)要求,憑借職業(yè)能力履行管理、經(jīng)營學(xué)校的職責(zé)。簡單地說,所謂校長職業(yè)化,即是校長職業(yè)的專業(yè)化和市場化,其本質(zhì)是勞務(wù)的商品化。

1.2 一般來說,現(xiàn)代教育要求大學(xué)的職業(yè)化校長的能力結(jié)構(gòu)應(yīng)包括三大系統(tǒng):

1.2.1 經(jīng)營管理能力。首先,大學(xué)職業(yè)化校長應(yīng)具備教育經(jīng)營能力。所謂教育經(jīng)營能力,即是指面向市場經(jīng)濟(jì)的資源運(yùn)籌能力。日本學(xué)者安藤堯雄在20 世紀(jì)50 年代就提出學(xué)校經(jīng)營的概念。他認(rèn)為:學(xué)校經(jīng)營是指制訂教育計(jì)劃,并且為實(shí)現(xiàn)教育計(jì)劃創(chuàng)造各種必要的條件。隨著社會(huì)主義市場體制的建立,教育體制改革的不斷深入,要求大學(xué)校長將教育融入經(jīng)濟(jì),即既尊重教育規(guī)律,又尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所謂懂得經(jīng)營,是指職業(yè)化大學(xué)校長應(yīng)具有企業(yè)家的特質(zhì)和戰(zhàn)略謀劃的能力,即不但要善于運(yùn)作學(xué)校的有形資產(chǎn)和物力資本,而且要善于運(yùn)作學(xué)校的無形資產(chǎn)和人力資本,還要善于組合社會(huì)教育資源創(chuàng)造經(jīng)營效益。

其次,職業(yè)化校長還應(yīng)具備教育管理能力。教育管理能力是指協(xié)調(diào)有限的教育資源投入并高效益地實(shí)現(xiàn)教育總目標(biāo)的能力。校長要運(yùn)用激勵(lì)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等管理手段,調(diào)動(dòng)教職工及學(xué)生的積極性,使學(xué)校健康、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊?職業(yè)校長既要成為教育方面的專家,又要成為科學(xué)管理的強(qiáng)者。

1.2.2 開拓創(chuàng)新能力。開拓創(chuàng)新能力是指在管理工作中善于發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用新的成果、方法、設(shè)想,并支持參與變革的能力。它包括對(duì)新的科學(xué)技術(shù)和教育改革發(fā)展趨勢的預(yù)見能力,對(duì)時(shí)代變化發(fā)展的適應(yīng)能力,對(duì)現(xiàn)行工作的改革能力等?，F(xiàn)代教育的本質(zhì)就是創(chuàng)新,在已有的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新是現(xiàn)代教育發(fā)展的基本規(guī)律。肩負(fù)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的人才的特殊使命的高等學(xué)校,職業(yè)化校長的創(chuàng)新觀念無疑將是至關(guān)重要的。因?yàn)橹挥胁粩嗟貏?chuàng)新,“跳出教育看教育”，才能在開放WTO 教育服務(wù)貿(mào)易的條件下,不斷地增強(qiáng)我國高等教育的競爭力;只有具有開拓創(chuàng)新能力的大學(xué)校長,才能夠帶領(lǐng)學(xué)校通過教育體制創(chuàng)新和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,提升社會(huì)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展?？傊?創(chuàng)新是大學(xué)發(fā)展的動(dòng)力,開拓創(chuàng)新是職業(yè)化校長的立足之本。

1.2.3 服務(wù)育人能力。對(duì)于大學(xué)校長來說,服務(wù)意識(shí)十分重要。他要為學(xué)生的學(xué)習(xí)與成才服務(wù),為教職工的教育教學(xué)及其自身發(fā)展服務(wù),因而,必須注重其職業(yè)的服務(wù)性。而且隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,高校教職工和學(xué)生的知識(shí)水平不斷提高,民主和平等意識(shí)逐步增強(qiáng),“以人為本”的理念深入人心。面對(duì)這樣一個(gè)群體實(shí)施管理,單憑簡單的行政手段和冷冰冰的制度顯然是不夠的。而且,學(xué)校是在培育人才而非制造一般商品,因此,大學(xué)校長的服務(wù)育人水平就非比尋常。

所以,校長應(yīng)以北京大學(xué)校長、清華大學(xué)校長蔣南翔、南京師院院長陳鶴琴、華東師大校長劉佛年等教育界的大師們?yōu)榭?使自己具備較高的政治素質(zhì),擁有以德載物的寬廣胸懷,兼具科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng),使自己富有異于常人的人格魅力。作為一校之長,還要能夠創(chuàng)造一個(gè)民主的、寬松的、和諧的學(xué)術(shù)育人環(huán)境,堅(jiān)持人本化管理,建立充滿活力的柔性組織,注重文化育人。正如英國諾丁漢大學(xué)校長楊福家所說,“校長就是創(chuàng)造一流環(huán)境讓人發(fā)展的人” 。

2 民辦大學(xué)校長應(yīng)是職業(yè)型校長

民辦高校的校長是完全面向市場的辦學(xué)者，這類校長是市場取向的校長,是依據(jù)市場需求來決定辦學(xué)方向、投入教育資源。他的工作目標(biāo)是非常清晰的,即選擇社會(huì)最需要的專業(yè),為學(xué)校爭取更大的生源，使畢業(yè)生最大限度地滿足社會(huì)職業(yè)市場的需要。他的行為原則是由投入-產(chǎn)出之間的效益決定的,因此投入少、見效快、實(shí)用性強(qiáng)是這些學(xué)校的辦學(xué)準(zhǔn)則。因此，民辦高等教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理者是否具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光、先進(jìn)的辦學(xué)理念、正確的市場定位和經(jīng)營管理、整合社會(huì)資源的能力將決定學(xué)校的生存和發(fā)展。

另外，《民辦教育促進(jìn)法》第20條規(guī)定董事長對(duì)學(xué)校實(shí)行“聘任”和“解聘”制，這與《高等教育法》第40條規(guī)定的大學(xué)校長的任免程序有很大不同，它意味著民辦高校校長是受時(shí)常選擇、競聘的就業(yè)者。董事會(huì)要對(duì)校長候選人進(jìn)行嚴(yán)格的考核以確定其是否勝任民辦高校校長的職位。這種校長選拔機(jī)制本身就是把校長看作一種職業(yè)。民辦大學(xué)校長必須是一位職業(yè)校長。

3 民辦大學(xué)校長必須在觀念上解決的問題

從目前我國民辦大學(xué)校長任職經(jīng)歷來看，他們大都具有豐富的教育管理經(jīng)驗(yàn)，從而有利于理順學(xué)校的內(nèi)部管理關(guān)系，順利實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化。但是從另一個(gè)方面來說，舊的教育體制使他們的半學(xué)理念，拓展戰(zhàn)略與市場尚有距離，缺乏運(yùn)營教育資本的能力。這就要求校長們摒棄以前的陳舊作風(fēng)，用發(fā)展的眼光看待問題。

此外，民辦高校大多以培養(yǎng)時(shí)常急需的高職類人才為教育目標(biāo)，因此民辦高校校長要堅(jiān)守自己獨(dú)有的辦學(xué)追求并重視形成自己的辦學(xué)特色，不能盲目與公辦院校攀比和趨同化。同時(shí)，民辦大學(xué)校長要給學(xué)校確定一個(gè)自我超越的努力方向，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和向心力。追求辦學(xué)層次的提升是每個(gè)民辦高校校長追求的目標(biāo)，它意味著社會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的認(rèn)可，反過來又可以進(jìn)一步提升學(xué)校在市場中的競爭力。

根據(jù)“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”制度，民辦大學(xué)校長在學(xué)校內(nèi)部還要理清兩個(gè)基本關(guān)系：

首先是民辦大學(xué)校長與董事會(huì)的關(guān)系。目前大部分民辦高校建立了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。雙方的職責(zé)和權(quán)限在《民辦教育促進(jìn)法》中都有清楚的說明，董事會(huì)和大學(xué)校長之間能否保持友好的合作伙伴關(guān)系決定著學(xué)校的經(jīng)營能否順利進(jìn)行下去。因此，如何理順與董事會(huì)的關(guān)系，是民辦大學(xué)校長任職后首先要思考的問題。作為校長要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，必須主動(dòng)積極地與董事會(huì)進(jìn)行溝通，增強(qiáng)相互的了解，在自身和董事會(huì)之間尋找一個(gè)發(fā)力的平衡和支撐點(diǎn)。

其次是大學(xué)校長與內(nèi)部管理系統(tǒng)的關(guān)系。校長必須擔(dān)負(fù)起統(tǒng)領(lǐng)及整合學(xué)校教育資源的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)還必須建立一支高效率的符合市場化辦學(xué)要求的管理隊(duì)伍。校長要協(xié)調(diào)好和整個(gè)管理組織系統(tǒng)的關(guān)系，增強(qiáng)管理人員對(duì)學(xué)校的歸屬感、認(rèn)同感，這些都直接影響到校長的工作能否得到積極的支持和響應(yīng)。

4 民辦大學(xué)校長的工作績效評(píng)估問題

與民辦高校的經(jīng)營管理取向相適應(yīng)，民辦大學(xué)校長只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，其效績考核是以與董事會(huì)簽定的合同承諾或契約為準(zhǔn)，責(zé)任分擔(dān)也由此來衡量，董事會(huì)通過對(duì)校長工作績效的考核來決定其續(xù)任或免職。

校長的工作績效應(yīng)與學(xué)校的發(fā)展密切相關(guān)，然而現(xiàn)行民辦高校缺乏科學(xué)評(píng)估校長業(yè)績的機(jī)制。在追求眼前利益的情況下，看重的是校長在工作中所帶來的短期效益或者是僅從學(xué)校的生源、就業(yè)率等這種片面的角度去考察。然而教育是一項(xiàng)長期性的事業(yè)，民辦高校在市場中面臨著很大的變數(shù)，只有質(zhì)量和信譽(yù)才是學(xué)校的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，因此在關(guān)注民辦高校的校長所帶來的市場利益的同時(shí)，更應(yīng)看重的是其在內(nèi)涵建設(shè)方面所做的貢獻(xiàn)。

因此，隨著民辦高校參與市場競爭的廣度和深度的不斷拓展，有必要盡快建立一套科學(xué)的考核監(jiān)督民辦高校激勵(lì)機(jī)制，全面地評(píng)估校長在學(xué)校發(fā)展中所做出的貢獻(xiàn)，從而為進(jìn)一步促進(jìn)我國民辦高等教育的發(fā)展 提供高端管理人才。

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高等教育計(jì)劃與市場范文第4篇

隨著社會(huì)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，殘疾人高等教育體系不斷完善，與此同時(shí)人才的選擇和競爭要放到市場中進(jìn)行考察和篩選。由于聾人較難與健聽人進(jìn)行溝通，加之大多數(shù)聾人大學(xué)生是成長于封閉的聾人圈子，對(duì)外界社會(huì)缺乏真正直觀的了解，導(dǎo)致他們正確分析和適應(yīng)社會(huì)中出現(xiàn)的一系列問題的能力較弱，對(duì)未來就業(yè)后融入社會(huì)大集體沒有充分的準(zhǔn)備，使其生活和就業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，市場的優(yōu)勝劣汰法則造成了聾人大學(xué)生在就業(yè)競爭方面存在被動(dòng)性。目前，俄羅斯鮑曼斯特國立理工大學(xué)和美國蓋勞德特大學(xué)都有專、本、碩、博完整的聾人大學(xué)生高等教育序列，而我國只有專門招收聾人專科和本科的高校，還沒有開設(shè)專門招收聾人碩士研究生的專業(yè)和學(xué)校，所以我國聾人高等教育體系急需完善。此外，有幸進(jìn)入大學(xué)校園的聾生可選擇的專業(yè)多數(shù)為藝術(shù)、計(jì)算機(jī)類；天津理工大學(xué)雖開啟全納教學(xué)模式，使條件符合的聾生融入健聽學(xué)生班級(jí)學(xué)習(xí)物理學(xué)、自動(dòng)化、工程造價(jià)等專業(yè)，但目前尚屬于實(shí)踐階段，學(xué)生期末學(xué)習(xí)結(jié)果尚不知曉、就業(yè)前景和社會(huì)需求都是未知數(shù)，而且不一定是聾人大學(xué)生所感興趣的，這一系列問題的存在再一次造成了聾生“被”選擇。

二、社會(huì)對(duì)于聾人大學(xué)生就業(yè)的態(tài)度

（一）政府和多數(shù)企業(yè)的態(tài)度。近年來，國家和政府越來越重視殘疾人大學(xué)生的就業(yè)問題，給予殘疾人高等院校政策和資金上的大力支持。《通知》中明確指出：“要高度重視，切實(shí)將高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置；摸清底數(shù)，掌握情況，明確幫扶對(duì)象；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的“關(guān)心和支持特殊教育”一節(jié)中明確提出，要“提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)殘疾學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)”。適于聾人集中就業(yè)的政府主辦的民政企業(yè)和私營企業(yè)主，均以較低的聘用條件招聘聾人大學(xué)生，并提供一定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有利于提高聾人大學(xué)生就業(yè)競爭力，在解決聾人大學(xué)生就業(yè)困難方面起到積極作用。

（二）少數(shù)企業(yè)和社會(huì)人群的態(tài)度。聾人大學(xué)生在就業(yè)市場上的就業(yè)率低于肢殘學(xué)生和視障學(xué)生，盡管招聘會(huì)面向肢體、視障和聽障人群，但一些企業(yè)寧愿選擇招視障和肢體殘疾人，相比之下為聾生設(shè)置的崗位并不多，針對(duì)聾生的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也相對(duì)較少。因此，企業(yè)和家庭要視聾生為社會(huì)中平等的一員，轉(zhuǎn)變觀念，相互尊重，互相幫助，換位思考，同時(shí)摒棄歧視和過度保護(hù)的思想，在聾生成長過程中訓(xùn)練其獨(dú)立自主和交流溝通意識(shí)，培養(yǎng)其自信心，并且盡可能的讓聾生融入社會(huì)，和健聽人一樣選擇適合自己的職業(yè)。

三、建議和措施

（一）加強(qiáng)心理教育，合理規(guī)劃課程。環(huán)境對(duì)人的發(fā)展有潛移默化的作用。這里的環(huán)境不僅僅是指社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校和家庭等外部環(huán)境，還包括積極健康的內(nèi)心環(huán)境。只有在積極樂觀的心理環(huán)境下，聾人大學(xué)生才能樂于接受新知識(shí)，樂于與人溝通，最大限度地鍛煉能力。畢業(yè)之際，聾人大學(xué)生面臨社會(huì)角色轉(zhuǎn)換、處理人際關(guān)系及就業(yè)等各種問題，聾人高等院校需營造良好的內(nèi)外環(huán)境，加強(qiáng)針對(duì)聾人大學(xué)生的心理健康教育和就業(yè)指導(dǎo)課程，開展心理咨詢與團(tuán)體輔導(dǎo)，舉辦就業(yè)講座和討論，改變過去學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的方式，主動(dòng)引導(dǎo)聾生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)聾生就業(yè)自信和就業(yè)競爭力的提升。聾人大學(xué)生的心理健康教育應(yīng)納入聾人高等教育培養(yǎng)體系，并貫穿聾人高等教育全過程，其中大二、大三是心理教育和就業(yè)輔導(dǎo)的最佳時(shí)期，以團(tuán)體就業(yè)輔導(dǎo)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式是最佳選擇。

（二）提高培養(yǎng)質(zhì)量，完善師資隊(duì)伍。制定以培養(yǎng)優(yōu)秀人力資源為目標(biāo)的培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)聾人高等教育的發(fā)展和教育效果的保證有重大意義。首先，聾人高等院校應(yīng)充分考慮聾生的生理特征，從課程設(shè)置、教學(xué)大綱、教學(xué)方法、實(shí)踐環(huán)節(jié)、輔導(dǎo)形式等方面入手全方位、多角度地設(shè)計(jì)聾人大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，注重培養(yǎng)聾生的就業(yè)競爭力、社會(huì)適應(yīng)力和專業(yè)技能，而不是僅僅作為實(shí)現(xiàn)教育公平的一種手段；其次，專業(yè)和課程設(shè)置要與培養(yǎng)計(jì)劃緊密結(jié)合，聾人高等院校應(yīng)拓寬院系和專業(yè)選擇面，以全納教育為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具，院校適時(shí)與其他院系溝通，增加全納教育專業(yè)和課程選擇，同時(shí)增加實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，使聾生開拓視野，增長見識(shí)。與此同時(shí)，建設(shè)一支素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足聾生教育教學(xué)需要的聾人高等教育師資隊(duì)伍,從根本上確保提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，以達(dá)到提升聾人大學(xué)生就業(yè)競爭力的最終目標(biāo)。

高等教育計(jì)劃與市場范文第5篇

關(guān)鍵詞:機(jī)遇；民族地區(qū)；成人高等教育；生源

一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的風(fēng)生水起

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括南寧、北海、欽州、防城港四個(gè)市所轄的行政區(qū)域。根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，廣西區(qū)黨委又把兩翼臨近沿海的玉林、崇左兩市的交通、物流列入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，形成“4+2”的格局。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位于北部灣沿岸的中心位置――中國南部與越南海、陸交接處，南擁北部灣，背靠大西南，面向東南亞，東臨粵港澳，位居華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國西部地區(qū)唯一既沿海又沿邊的地帶，也是我國大西南地區(qū)最便捷的出海大通道和中國通向東盟的陸路、水路要道，是我國對(duì)外開放、走向東盟、與東盟進(jìn)行全面合作的重要門戶、前沿、樞紐和基地，具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。

伴隨北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的風(fēng)生水起，泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)人才需求將大幅提高，需求人才的類型也由原來較為單一的翻譯、經(jīng)貿(mào)、旅游人才變得更多樣化。經(jīng)貿(mào)合作的深入，促使了更多原本非急需人才的出現(xiàn),如會(huì)展人才、酒店管理人才等需求將不斷增加。

由于地緣關(guān)系，中國面向東盟自由貿(mào)易區(qū)的人才培養(yǎng)較積極的主要在西南一些省區(qū)，而這些省區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平不如東部省份。以云南、廣西兩省區(qū)為例:經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，普遍存在人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、流失嚴(yán)重等現(xiàn)象。盡管國家在政策上給予支持，但現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)中國與東盟各國在自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來的需要。

據(jù)了解，泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈的欽州港、防城港的各大碼頭、企業(yè)已經(jīng)紛紛向廣西各地高校的各類畢業(yè)生紛紛拋出橄欖枝，對(duì)各類高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)的巨大需求為成人高等教育的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。目前，石化、冶金、能源、糧油加工、林漿紙五大產(chǎn)業(yè)的形成，給廣西人民帶來的已不僅僅是希望，而是大量的就業(yè)崗位。隨著北部灣廣西經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快發(fā)展，一系列大型的勞動(dòng)密集型、資源加工型企業(yè)的落戶，還將需要更多的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，同時(shí)需要有一技之長，操作型、技能型的人才，為廣西成人高等教育的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

二、成人高等教育生源現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來，高校成人高等教育的生源狀況較以前發(fā)生了較大的變化。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，成人高等教育生源的火爆場面早已成為昨日黃花，成人高等教育的生源主要面臨著數(shù)量和質(zhì)量的雙重危機(jī)。

（一）成人高等教育生源的數(shù)量危機(jī)

2006年廣西全區(qū)成人高考報(bào)名總?cè)藬?shù)為8.8萬人；2007年全區(qū)成人高考報(bào)名總?cè)藬?shù)為9.78萬人，比2006年略有增加；預(yù)計(jì)2008年全區(qū)報(bào)名總?cè)藬?shù)減少為8萬人左右。造成生源下降有幾個(gè)方面的因素，如民辦高校的創(chuàng)立、高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，加上實(shí)行多年的自學(xué)考試等，凡有條件的人多已有書可念，而且恢復(fù)成人高等教育十多年來，原在職從業(yè)人員需要深造提高者和作為上世紀(jì)成人高等教育生源主流的“知青年代”已進(jìn)入“老年大學(xué)”；大專本科學(xué)歷的“補(bǔ)課”絕大部分已完成學(xué)業(yè)，致使成人高等教育生源萎縮，但致使成人高等教育生源下降的最直接因素是高等教育大眾化趨勢的呈現(xiàn)。

（二）成人高等教育生源的質(zhì)量危機(jī)

成人高等教育自成立之初主要是為無緣接受普通高等教育在職人員提供“補(bǔ)課”機(jī)會(huì)而存在的，生源質(zhì)量與普通高校相比常常令教育者面臨著更大的挑戰(zhàn)，

于是就不免被認(rèn)為是低水平的高等教育。而近兩年來由于普通高校的擴(kuò)招，又進(jìn)一步擠占了成人高等教育的生源，其生源質(zhì)量自然更低，生源競爭中明顯處于劣勢，于是就出現(xiàn)了降低標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生、降低難度考核學(xué)生的現(xiàn)象，使生源質(zhì)量面臨著更大的危機(jī)。其原因：第一方面是社會(huì)對(duì)成人高等教育的認(rèn)同度不高，使成人高等教育社會(huì)地位堪憂，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)在一定程度上影響了教育質(zhì)量的保障和提高；第二方面是成人高等教育投入不足，校外教學(xué)點(diǎn)的遍地開花，辦學(xué)條件差，在很大程度上限制了成人高等教育的進(jìn)一步發(fā)展；第三方面是教學(xué)及管理上模仿普通高校，缺乏自身特色。長期以來，作為普通高等院校的附屬與補(bǔ)充，成人高等教育似乎成了普高的一個(gè)拙劣的翻版。無論是專業(yè)的開發(fā)、課程的設(shè)置、教材的選用，還是教學(xué)方式與考核辦法往往模仿普高，缺乏針對(duì)不同受教育對(duì)象度身定做的教育模式，從而也就失去了自我，失去了競爭的資本，失去了自身發(fā)展的原動(dòng)力。

三、民族地區(qū)成人教育生源現(xiàn)狀之歸因分析

（一）民族地區(qū)的特殊性

由于民族貧困地區(qū)主要分布在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，越是貧困的地區(qū)，生產(chǎn)力水平越低，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)需求不迫切，吸引不了科技人才，越不重視人口素質(zhì)的提高，有限的資金只能顧及生存，無法投資教育以求發(fā)展。加上文化存在著很大的差距，歷史和地理的局限，使得許多需要繼續(xù)教育的干部職工及農(nóng)民工沒有機(jī)會(huì)和能力接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。沒有接受高等教育的人員，由于看到本地高校畢業(yè)生就業(yè)難的實(shí)際，認(rèn)為學(xué)無所用，使部分人喪失了學(xué)習(xí)的興趣。加之民族地區(qū)的農(nóng)民收入水平偏低，一些人不愿支付或支付不起接受繼續(xù)教育的成本，而過早地步入打工者的行列。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展很不平衡

高中階段教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，半數(shù)以上初中畢業(yè)生無法升入高中階段學(xué)習(xí)。就廣西而言2005年高中階段在校生人數(shù)為102.16萬人，初中在校生人數(shù)為327.13萬人，高中階段在校生數(shù)僅為初中在校生數(shù)的31.2%，初中畢業(yè)生升學(xué)率也僅有47. 3% ,甚至比高中畢業(yè)生升學(xué)率還低12.1個(gè)百分點(diǎn)，說明有很多初中畢業(yè)生不能進(jìn)入高中階段教育。由于有初中畢業(yè)或未畢業(yè)的適齡人口不能進(jìn)入高中階段接受教育，致使大量只接受初中或小學(xué)教育程度的學(xué)生在未能掌握一技之長的情況下就走到外地打工。

（三）省外的及本地方高校之間設(shè)置函授站教學(xué)點(diǎn)不合理

為搶占成人高等教育的生源，很多的高校在同一個(gè)地方都設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，甚至是同一所高校在一個(gè)地方設(shè)立了兩個(gè)以上的教學(xué)點(diǎn)，有限的生源進(jìn)行你爭我奪，讓很多學(xué)生無所適從，放棄了學(xué)習(xí)進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)。

（四）成人高等教育沒有從專業(yè)特色上做文章

每個(gè)院校都有自己的專業(yè)特色，只有從自己的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)并從該專業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域去開拓成高生源，就會(huì)有生命力。但大都沒有突出自己的特點(diǎn)，只是從地域位置去開拓市場，沒有從行業(yè)領(lǐng)域去顯示特色。

（五）成人高等教育沒有貼近市場、教育沒有深入山區(qū)農(nóng)村、企業(yè)，沒有從行業(yè)需求去開發(fā)人力資源

邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村有1/3沒有就讀高中的初中畢業(yè)生和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)。而由于年紀(jì)小一時(shí)找不到工作的學(xué)生，就是成人高等學(xué)校生源的重要組成部分，在實(shí)際的工作中普通高校的成人高等教育卻沒有全力去把握好這一部分。

四、拓展廣西民族地區(qū)成人高等教育生源措施

（一）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢力求與行業(yè)結(jié)合

企業(yè)要生存就要有自己的特色產(chǎn)品，學(xué)校要發(fā)展也要?jiǎng)?chuàng)辦自己的特色教育。學(xué)校只有從自己的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)并與該專業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域去開拓成人高等教育生源，創(chuàng)出品牌才會(huì)有生命力。但目前許多高校（包括成人高校）大都沒有突出自己的特點(diǎn)，只是從地域位置去開拓市場，沒有從行業(yè)領(lǐng)域去顯示特色。學(xué)校在招生宣傳工作中深入邊遠(yuǎn)山區(qū)，重點(diǎn)介紹優(yōu)勢專業(yè)的特點(diǎn)和長處，以及學(xué)生完成學(xué)業(yè)后的就業(yè)情況、社會(huì)需求量、本行業(yè)地域分布狀況作一個(gè)介紹，讓學(xué)生對(duì)自己的前景有所了解，激起學(xué)生就讀的愿望。

（二）把握機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)

利用泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的縱深發(fā)展以及人才需求大幅提高的機(jī)遇，我們成人高等教育的辦學(xué)基點(diǎn)應(yīng)該從人才市場需求和就業(yè)情況開始，充分進(jìn)行調(diào)查研究，密切注意各地的勞動(dòng)力需求和就業(yè)狀況，充分了解人才市場需要哪些專業(yè)、哪些技能人才，再根據(jù)這樣的需求來設(shè)置專業(yè)，設(shè)置課程。改變過去全部套用普通高等教育計(jì)劃的模式，沖破基礎(chǔ)理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課三段式的結(jié)構(gòu)模式，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)。在教學(xué)內(nèi)容上不斷更新，根據(jù)學(xué)生的心理特征和對(duì)職業(yè)的需求，從社會(huì)發(fā)展的最前沿不斷采集加工信息來更新、改造、充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，課程按模塊設(shè)置，課程模塊多樣化。

（三）創(chuàng)新教學(xué)體系貼近行業(yè)需求

1.開放辦學(xué)模式采用“雙元制”的辦學(xué)模式

學(xué)校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)為主，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，文化和基礎(chǔ)技術(shù)理論由學(xué)校講授，職業(yè)技能培訓(xùn)由學(xué)校和企業(yè)共同完成。學(xué)校實(shí)行上門教學(xué)服務(wù)，整個(gè)學(xué)習(xí)過程都可以在企業(yè)內(nèi)完成，學(xué)生即可以工作又可以利用業(yè)余時(shí)間參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)發(fā)展和完善?？埔陨系膶W(xué)歷教育和非學(xué)歷教育(如短訓(xùn)班、專業(yè)證書班、崗位培訓(xùn)班)，特別要大力發(fā)展以知識(shí)技能更新為目標(biāo)的高等繼續(xù)教育。

2.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

采用問題導(dǎo)向式的教學(xué)模式，由企業(yè)提出問題，高校分類建立問題庫，學(xué)校將問題分布到各學(xué)科小組，再在教學(xué)中體現(xiàn)，指導(dǎo)學(xué)生研究與探討解決問題的方法。授課采用現(xiàn)場教學(xué)的方式，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，做到一個(gè)企業(yè)一個(gè)教學(xué)計(jì)劃，使教學(xué)更貼近市場，貼近企業(yè)。根據(jù)不同的對(duì)象采用密切聯(lián)系企業(yè)需求與市場需要的教學(xué)內(nèi)容和配套講義與教材,使學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能與企業(yè)的技術(shù)保持同步，課程和教學(xué)計(jì)劃有較強(qiáng)的靈活性，讓學(xué)生有更多的選擇機(jī)會(huì)，使得學(xué)生個(gè)性和特長得到充分的發(fā)揮。

3.變通教學(xué)方式

實(shí)行彈性學(xué)分制，采用“寬進(jìn)嚴(yán)出”教育管理辦法，緩解工學(xué)矛盾。允許學(xué)生根據(jù)自身的工作情況放寬學(xué)習(xí)年限，延期學(xué)完學(xué)歷。允許學(xué)生不到校參加學(xué)習(xí)，教學(xué)可以以自學(xué)加輔導(dǎo)為主的學(xué)習(xí)方式，建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系，允許學(xué)生在校園外自學(xué)。此外，積極采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，高校實(shí)行課堂“搬家”，教師到各校外教學(xué)點(diǎn)、企業(yè)進(jìn)行面授，加強(qiáng)多媒體教學(xué)，建立網(wǎng)上教學(xué)，有效地改變成人高等教育教學(xué)資源短缺，師資嚴(yán)重不足的狀況，使成教學(xué)生擺脫學(xué)習(xí)時(shí)間的限制，真正做到變“以教為主”為“以學(xué)為主”，更加適合各種類在職從業(yè)人員的學(xué)習(xí)需要，形成一種更開放、更靈活的教育形式。同時(shí)嚴(yán)格把握好教學(xué)質(zhì)量關(guān)，真正認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生存、發(fā)展的先決條件。

（四）合理設(shè)置教學(xué)點(diǎn)真正送教上門

由于民族地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生活環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境惡劣、資源短缺、民族成分眾多，不同地區(qū)、不同民族的發(fā)展極不平衡，加之自然條件和歷史文化遺產(chǎn)差異很大，呈現(xiàn)出各自的特殊性。學(xué)校要根據(jù)各自的特殊性合理設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，真正送教上門，讓學(xué)生就近就便學(xué)習(xí)，同時(shí)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況適當(dāng)緩繳或者減免他們的有關(guān)學(xué)習(xí)費(fèi)用，解決他們的后顧之憂，吸引更多的學(xué)生前來就讀。

（五）加強(qiáng)校校、校企合作開拓行業(yè)領(lǐng)域生源

擴(kuò)大辦學(xué)思路，走聯(lián)合培養(yǎng)之路。普通高校的成人高等教育，首先要改變過去那種學(xué)校只有幾個(gè)專業(yè)幾十年包打天下不變的局面，要下大力氣進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，根據(jù)本校的優(yōu)勢，適當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)社會(huì)急需的應(yīng)用性專業(yè)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，發(fā)揮自己專業(yè)和特色專業(yè)的優(yōu)勢。在不擠占普通高等教育教學(xué)資源和保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，盡可能擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，走規(guī)模效益之路。其次，還要充分利用名校的資源優(yōu)勢，滿足受教育者的各種需求，同時(shí)走“校校聯(lián)合”之路。此外，要深入到企事業(yè)單位，了解用人單位在人才需求方面的信息，及時(shí)調(diào)整成人高等教育的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，走“校企聯(lián)合”培養(yǎng)人才之路，這樣才能更有效拓展成人高等教育的生源。

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