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第一,農(nóng)村“三農(nóng)”問題的原因在這次《意見》專門講了,而且明確講了這是深層次的原因,是城鄉(xiāng)二元結構造成的。在黨的文件里面正式明確地講城鄉(xiāng)二元結構是產(chǎn)生農(nóng)村“三農(nóng)”問題的原因,這還是第一次。十六屆三中全會講過一點,這一次明確地講,這是巨大的進步。為什么這樣說呢?黨和政府歷來重視“三農(nóng)”問題,改革開放前也可以這樣說,但是,“三農(nóng)”問題總是解決不了。十六大以后,對“三農(nóng)”問題的投入和關注,是黨的各項工作的重中之重,中央下了五號文件,農(nóng)業(yè)稅等真是投入了力量,但這次文件上講,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然滯后,農(nóng)民增收仍然困難,而且可以說城鄉(xiāng)擴大趨勢仍然在繼續(xù)。春節(jié)馬上就來了,民工潮、民工問題仍然在繼續(xù),十七屆三中全會專門討論這個問題,解決這個問題。國外有些朋友采訪問,世界都金融海嘯了,為什么重點去解決“三農(nóng)”問題?我跟他們說,這正是我們中國要把事情辦好,抵御金融海嘯問題的高招。擴大了內需,問題解決起來就更容易了。
在中央的文件中說,農(nóng)村的問題是“三農(nóng)”問題,是二元結構造成的。但是,我還要在這里講一講,據(jù)我的研究,是不是可以這么說, “三農(nóng)”問題癥結或者本質是結構問題、是體制問題。中央這樣加大投入等,但這些問題都解決不了,為什么呢?從2007年GDP結構可以看出來,2007年第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財富、創(chuàng)造的增加值為11.3%。但是,同年在就業(yè)結構里,參加農(nóng)業(yè)的勞動力、農(nóng)業(yè)投入的勞動力占40.8%,而且當年城鄉(xiāng)里邊按現(xiàn)在中央公布的農(nóng)業(yè)人口來說,農(nóng)村常住人口占全國人口的55.1%。這就是說,40.8%的人創(chuàng)造了11.3%的財富,然后由55.1%的人分配,農(nóng)業(yè)勞動力怎么會不窮?農(nóng)村怎么會不窮?我反復地講,必須減少農(nóng)民,才能使農(nóng)民富裕。
中國農(nóng)村有一個特有的情況,我們一直在搞工業(yè)化,工業(yè)化到了總體階段,但是,我國的農(nóng)民一年比一年多,是一個大數(shù)。1952年,我國的農(nóng)民有5.04億人,現(xiàn)在常住人口有7億多。如果按農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)計(很少公布的),1996年有9.49億人口。這樣的結構,農(nóng)村問題怎么能解決?不把農(nóng)民減少,怎么能解決呢?所以,這是一個結構問題,不解決結構是沒辦法的。戶籍制度、土地制度、就業(yè)制度、社會保障制度、財政制度、金融制度等一系列制度,是造成城鄉(xiāng)二元結構體制的根源,不改變這個體制就解決不了?,F(xiàn)在我們這個體制很明確,城市一塊、農(nóng)村一塊。在20世紀90年代我寫文章時就講了,在農(nóng)村里面,我們國家、政府對農(nóng)村、對農(nóng)民是一種政策,對城市、對居民是一種政策,實質都體現(xiàn)在這里。所以,不解決城鄉(xiāng)二元結構,這個問題是解決不了的。而且,這里我還要講,中國的城鄉(xiāng)二元結構跟國際上二元結構不是一回事。中國的城鄉(xiāng)二元結構從20世紀50年代第一個五年計劃開始,搞計劃經(jīng)濟體制,城鄉(xiāng)二元結構是計劃經(jīng)濟體制中的重要組成部分。也可以說,現(xiàn)在農(nóng)村實行的這些政策,包括戶籍制度、土地制度等,是為計劃經(jīng)濟服務的?,F(xiàn)在,城市里已經(jīng)改了,但是農(nóng)村還沒有改。我是不是可以這樣理解,現(xiàn)在城市里面,中國的城鄉(xiāng)二元結構應該講得更加具體一點,即城鄉(xiāng)二元政治經(jīng)濟社會結構。在政治上,到現(xiàn)在為止,戶籍制度把中國人分為了兩塊,有農(nóng)業(yè)戶口的和非農(nóng)業(yè)戶口的,這是平等的嗎?在九屆人大選代表時,城市居民是22萬選一個,而農(nóng)村農(nóng)民是88萬選一個代表。這次中央文件講了,將來要平等。取消統(tǒng)購統(tǒng)銷以前,農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”在前30年貢獻了6000多億,現(xiàn)在實際上“剪刀差”還在,只是現(xiàn)在沒有人說了。在座的經(jīng)濟學家可以算一算,有沒有比中國農(nóng)產(chǎn)品價格再低的國家了??梢?,中國農(nóng)產(chǎn)品的價格非常低,“剪刀差”非常之大,這是第一個方面。
第二個方面,通過土地“剪刀差”擴大城鄉(xiāng)差距。如2007年北京市土地出讓金收入為440億元,這個應該由政府拿嗎?在社會上,不實行公共產(chǎn)品基礎設施等方面普惠制,也就是不均衡的方式。所以,這樣一種體制,包括戶籍制度,限制了農(nóng)村人口的流動,不解決這個問題,這是不行的。
第二,這個文件提出了一個很重要的方面,即農(nóng)村發(fā)展的前途、發(fā)展的前景是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。文件中也講到,我國總體上處于以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和關鍵,就是消除城鄉(xiāng)二元結構,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的重要實踐。在2020年實現(xiàn)的目標里講到,農(nóng)村要實現(xiàn)經(jīng)濟體制更加健全,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會體制基本建立的格局。要搞現(xiàn)代化,不能像中國這樣的城鄉(xiāng)結構??偛荒艿搅爽F(xiàn)代化社會,或者說實現(xiàn)了現(xiàn)代化,城市和農(nóng)村差別還這么大,城市像歐洲,農(nóng)村像非洲,這個態(tài)勢繼續(xù)下去是不行的。
現(xiàn)在城市和農(nóng)村一塊高一塊低,主要根源在于城鄉(xiāng)二元結構體制。這個體制是擴大城鄉(xiāng)差別的加速器或者說是挖掘機,不改革掉城鄉(xiāng)二元結構體制,不把現(xiàn)在的戶籍制度、土地制度、林權制度改革的話,城鄉(xiāng)差別會越來越大。這幾年農(nóng)村改革了這么多條件,免了農(nóng)業(yè)稅,今年農(nóng)業(yè)是特大豐收年,糧食要超過歷史最高水平,但是,從收入來講,今年還是擴大的。所以,現(xiàn)在的目標是通過改革解決,消除城鄉(xiāng)二元結構。現(xiàn)在的問題是,改革是從農(nóng)村開始的,但是據(jù)我所知,從20世紀80年代中期以后,農(nóng)村改革基本上就停止了。所以,我也一直呼吁,農(nóng)村應該啟動改革,也好,家庭承包責任制也好,只是改變了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的體制。至于流通體制、就業(yè)體制、戶籍體制、土地制度等都沒有涉及到。所以,現(xiàn)在出了很多的笑話,農(nóng)民把土地拿過來了,幾萬元賣給了國家,國家又把它幾百萬、幾十萬地賣給開發(fā)商,開發(fā)商建好房子再賣,它賣的房子叫大產(chǎn)權,農(nóng)村集體土地蓋的房子要賣就是小產(chǎn)權,小產(chǎn)權房子要賣是不合法的。天下有這種市場經(jīng)濟的法嗎?我是很不相信了。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,必須把城鄉(xiāng)二元結構“填平”。
要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是不太容易,把城鄉(xiāng)差別消除掉是政府很早提出來的概念。實行社會主義計劃經(jīng)濟都沒有做到這一點,目前我建議,就是把這些體制方面的東西去掉。農(nóng)村改革之后,1984年實行了城市改革和國有企業(yè)改革,這也是磕磕碰碰不太容易,但是總算是堅持下來了。到今天,我們是不是可以這樣說,城市、工業(yè)基本實現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制,而這些體制問題,到現(xiàn)在農(nóng)村都還沒有實現(xiàn),基本上還不是社會主義市場經(jīng)濟體制。所以,要改革,就是要把農(nóng)村的土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度,社會保障制度按照城鄉(xiāng)一體化的辦法解決。
我們農(nóng)村學校的學生,口語交際能力還存在很大的問題,突出表現(xiàn)為口語表達能力。究其原因如下:
1.開口說英語的心理負擔。我曾向四五年級100名學生發(fā)出問卷調查,讓他們說出不喜歡開口說英語的真實原因。根據(jù)調查得出結果,80%的學生恐懼說英語,擔心說錯被同學笑話,老師責怪,這些因素嚴重影響到學生對英語口語的學習與掌握。造成這種恐懼心理的主要原因是農(nóng)村學生相對于城市的學生來說膽量小,缺乏足夠的口語練習機會,學生英語基礎水平參差不齊等。
2.小班化教學無法實行。學生的聽說能力訓練,需要經(jīng)常性的練習,讓每位學生得到多次鍛煉的機會。而農(nóng)村小學往往班級人數(shù)過多,每班人數(shù)均在50~70之間。這種現(xiàn)狀往往導致難以有效地組織口語操練,學生個體表達的機會將大大減少,自然難以提高口語水平。
3.缺少說英語的氛圍條件。眾所周知,在講英語的國家,孩子們在3周歲之后就能說一口流利的英語,而在中國,即使是在大學生中,除了專修英語專業(yè)的學生,極少能用英語自由交談。事實證明,學生們的英語口語學習和他們的生活環(huán)境是密切聯(lián)系的。我們的學生學習英語的機會僅僅局限于每周的四節(jié)課,其余時間很少涉及英語的學習和交流,這種情況對學生的英語口語學習是有害的。
二、改善農(nóng)村學生學習英語口語條件的途徑
1.長期以來,農(nóng)村小學英語教學總的來說仍是以傳授語言知識為主,以完成教學任務為目標。因為各種客觀因素,教師無法將學生口語能力的培養(yǎng)落到實處。加上農(nóng)村小學的學生由于缺少英語口語訓練環(huán)境、英語學習時間少等原因,導致他們總是羞于開口。教師應多鼓勵,培養(yǎng)良好的心理素質,如,在課堂教學中多用“I think you can”“I believe you”“great”等詞語激勵學生,并且給予獎勵,如,掌聲和小禮物,有助于幫助學生樹立自信心。
2.創(chuàng)設英語口語交流的環(huán)境,激發(fā)學生用英語交流的熱情。布魯納說過:對學生最好的刺激來自對學習材料的興趣。新課標也曾提出,口語練習要結合課內外的情境,讓每個學生自由發(fā)揮進行口語訓練。所以,在課堂上,教師要盡量創(chuàng)設真實的語境,展開師生和生生互動交流。通過各種精彩的語言實踐活動,調動學生們的學習熱情和參與其中的積極性。如,我在教學Is this a\an…這個句型時,借助實物進行口語訓練。將課前準備的水果(梨、蘋果、香蕉),玩具汽車和動物玩偶等物品裝在盒子里,由一位學生閉上雙眼隨意抽取一件物品,同學齊問:“What is it ?”學生猜測:Is this a/an…若說錯了則繼續(xù)猜,直到猜對為止。在這種真實的生活情境中,學生的參與激情高漲,展示欲望強烈,口語交際能力得到了有效的培養(yǎng),真是一舉多得。
3.班級人數(shù)多是一個不爭的事實,在平時教學中嘗試小組教學,以4~6人為一小組,對教學情境進行演練及上臺表演,增強學生的表現(xiàn)欲望,并給予掌聲鼓勵和優(yōu)秀小組的評比,在競爭中強化學生對知識的理解及運用。
【論文摘要】 城市規(guī)模的日益擴大侵蝕了城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間,為了適應時代的發(fā)展要求,必須挖掘城郊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?,壯大?jīng)濟實力。廣大城郊農(nóng)村應積極探索,大膽創(chuàng)新,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,科學調整經(jīng)濟結構布局,合理開發(fā)利用有限資源,開創(chuàng)一條既有城市經(jīng)濟發(fā)展特點應又具有農(nóng)村特色的經(jīng)濟發(fā)展新路子,使城郊型農(nóng)村經(jīng)濟步入快速、健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
隨著我國改革開放的進一步深入,如火如荼的都市經(jīng)濟突飛猛進,城市整體經(jīng)濟發(fā)展和社會進步日新月異,從而有效拉動了城郊農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟要素的流動和資源的重新配置,形成了一個人口密度相對較高、人們經(jīng)濟活動范圍較廣、與城市經(jīng)濟聯(lián)系緊密,兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間,人們習慣稱之為城郊型經(jīng)濟區(qū)域。
近年,如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村進步成為全社會普遍關注的一個熱點,黨和國家也給予了高度重視,并先后出臺了一系列的惠農(nóng)政策,力求從根本上解決“三農(nóng)”問題。在這種大的氣候的影響下,城郊農(nóng)村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農(nóng)政策,打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新,以“城郊結合、優(yōu)勢互補、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則,以“依托城市、服務城市、面向市場、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標,與都市經(jīng)濟遙相呼應,使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化,城郊農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
一、明確發(fā)展目標,走城郊城市化道路
城市要發(fā)展,規(guī)模要擴大,城市建設用地不斷增加,城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地,使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標,城郊農(nóng)村必需明確未來經(jīng)濟的發(fā)展目標,“依托于城市、服務于城市、致富于農(nóng)民”,積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝,積極開展各類相關招商活動,做精有限資源農(nóng)業(yè)。
2、借助城市工業(yè)的輻射作用,充分利用當?shù)厝肆Y源。夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎,加速資本和產(chǎn)業(yè)轉移,促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉移,做強短小精悍工業(yè)。
3、充分利用地處城郊結合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品,搞活三產(chǎn)服務業(yè),形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構和城郊農(nóng)村經(jīng)濟體系。
4、以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實,引導農(nóng)民向城市集聚,以“城鄉(xiāng)一體,共同發(fā)展”為目標,借鑒城市管理的成功經(jīng)驗,加大基礎設施建設投入,整治鄉(xiāng)容村貌,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化,使城郊農(nóng)村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。
二、經(jīng)濟結構優(yōu)化,資源配置科學合理
多年來,傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟由于產(chǎn)品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學性、生產(chǎn)技術缺乏指導性、經(jīng)濟管理缺乏規(guī)范性,經(jīng)濟發(fā)展滯后,農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏,各地農(nóng)村從本地區(qū)的實際情況出發(fā)進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村,他們以市場為導向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標,科學調整農(nóng)村經(jīng)濟結構,摒棄“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法,以“多心、多層、組團式”為空間格局,以“點、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡格局, 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標定位,使城郊農(nóng)村經(jīng)濟結構日趨科學合理,其成功做法為遠離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng),下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前,該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主,品種僅限于玉米、白菜、大蔥等,由于耕地資源有限,品種單一,雖然畝產(chǎn)量較好,但卻不能形成規(guī)模效益,農(nóng)民即便早出晚歸,仍然收入甚微。為了改變此種狀況,本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村經(jīng)濟結構進行了大膽的改革:一是利用沃土優(yōu)勢,大力開發(fā)種植業(yè),從外地引進名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種,一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求;二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢,大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè),雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競相出欄,充分發(fā)揮城市的后廚房作用;三是利用與城市零距離的優(yōu)勢,大力開發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè),吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足;四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點,大力發(fā)展加工業(yè),實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化,農(nóng)民市民化。這樣,不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟,有效增加了農(nóng)民收入,而且還使部分勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來,投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊伍。
三、發(fā)揮特色優(yōu)勢,打造農(nóng)村品牌效應
特色是進步的動力,品牌是壯大的前提,信譽是發(fā)展的保障。在市場經(jīng)濟條件下,特色就是競爭力,就是財富,誰擁有特色,就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟走出一片屬于自己的天空,廣大城郊農(nóng)村進行了大膽的探索和嘗試,力求打造自身特色,營造品牌效應。
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),跳出農(nóng)村看農(nóng)村,在種植結構上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展,城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸,生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn),城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園,為市民提供更多的休閑觀光場所,成為中心城市一道亮麗的風景。
2、堅持在發(fā)展上有特色,在特色上有差別,在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè),形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應,推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進城郊農(nóng)業(yè),以市場為導向,以效益為中心,用工業(yè)管理的方法和手段,把農(nóng)業(yè)當工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當項目搞,實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。
3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化資源配置。調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構,提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉庫”。著眼提升城市形象,塑造城市品牌,使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,促進工農(nóng)共同發(fā)展
要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強,必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條,促進工農(nóng)聯(lián)合,以農(nóng)業(yè)促進工業(yè),以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達成的發(fā)展共識。
1、服務城市,立足特色。以服務城市為發(fā)展動力,加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業(yè),大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè),豐富城市居民的廚房,美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度,積極實施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制品等。
3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場需求為導向,以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料,擴大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,充分調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;同時,推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線,改變城郊剩余勞動力的職業(yè)身份,切實增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例,所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場做起,經(jīng)過幾年的發(fā)展,已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè),扶持養(yǎng)雞戶30余戶,為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。
4、建設工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設為載體,為城郊經(jīng)濟發(fā)展提供拓展平臺。通過建設工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)有限資源的科學整合,有效促進企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合,為外地客商前來投資提供融資平臺,頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經(jīng)濟雖然是一個新生事物,沒有典型的歷史范例,但經(jīng)過勤勞奮進的城郊農(nóng)民的大膽探索和創(chuàng)新,城郊農(nóng)村經(jīng)濟展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,這將有力地推動我國社會主義新農(nóng)村的建設步伐,使城郊農(nóng)民早日受益,奔赴小康。
【參考文獻】
論文摘要:近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就,但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度仍有待提高。因而我們可以得出:作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展核心的農(nóng)村金融勢必在某些方面存在問題。本文將從已有文獻對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融關系的研究成果出發(fā),探究促進我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的政策,為相關部門的政策出臺提供借鑒。
現(xiàn)階段,我國很多地區(qū)仍存在較為嚴重的二元經(jīng)濟結構,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設的重點??v觀近期文獻,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村金融的發(fā)展呈現(xiàn)正相關的關系,但這種關系表現(xiàn)得并不明顯,主要原因在于,我國農(nóng)村金融發(fā)展的阻滯給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來威脅。
一、相關關系原因分析
(一)四大國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場
從2000年開始,在我國農(nóng)村,中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區(qū)。從而導致農(nóng)村金融供應機構以及資金供應出現(xiàn)嚴重缺口,與當時農(nóng)村經(jīng)濟機制改革產(chǎn)生重大矛盾,隨著矛盾的日益尖銳,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著積重難返的威脅。
(二)缺乏良好的農(nóng)村金融環(huán)境
現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏良好的農(nóng)村金融運行環(huán)境:一是我國目前的農(nóng)村金融機構還都缺乏明確的法律規(guī)范;二是缺乏有效的宏觀政策支持;三是缺乏對農(nóng)村進行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應;四是應加強農(nóng)村社會保險等方面的配套改革。
(三)農(nóng)村非正規(guī)金融行業(yè)沖擊金融市場
在農(nóng)村,私人借貸極為普遍,構成了農(nóng)村借貸的主要方面。農(nóng)戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫(yī)療和生產(chǎn),當入不敷出時,農(nóng)戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)戶從正規(guī)金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規(guī)農(nóng)村金融機構獲得借款非常困難。調查顯示,農(nóng)民借貸的問題并不在于利率的高低,而是根本借不到錢。非正規(guī)金融的存在顯然有其必要性,但問題是非正規(guī)金融游離于法律之外,可能蘊含著極大的風險。
(四)存款保險體系不健全
存款保險制度作為金融穩(wěn)定的重要保障因素,增強金融機構抗風險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現(xiàn)行我國農(nóng)村金融體系缺乏相關的存款保險制度,從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展埋下了隱患。
二、政策建議
(一)改革缺乏有效的協(xié)調機制和外部支持環(huán)境
現(xiàn)有農(nóng)村金融監(jiān)管力量,分別來自于人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、各省政府金融監(jiān)管部門,往往出現(xiàn)職責上的分工問題,或者造成監(jiān)管漏洞,監(jiān)管不到位,或者監(jiān)管過度。因此應該加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。
農(nóng)村金融改革同時需要一個良好的金融運行環(huán)境。一是需要相應的法律和制度支持,我國目前的農(nóng)村金融機構還都缺乏明確的法律規(guī)范;二是需要相關準備金管理,再貸款利率等方面的宏觀政策的支持;三是需要對農(nóng)村進行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應,促進農(nóng)村商業(yè)金融服務的改善;四是加強農(nóng)村社會保險、醫(yī)療保險等方面的配套改革,以促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展。
(二)推進農(nóng)村金融改革與城市金融協(xié)調發(fā)展
金融改革始于城市,這就造成了農(nóng)村金融改革與城市金融改革脫節(jié)。農(nóng)村金融改革落后于城市金融,農(nóng)村金融供給不能適應需求的變化。農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整帶來了農(nóng)村金融需求的變化。經(jīng)濟發(fā)展的過程在逐漸地削弱二元結構特征,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距也成為政府現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的重心。池小萍在“農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟的互動式發(fā)展”一文中提到,與城市金融相比,農(nóng)村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性而導致經(jīng)營管理難度較大,而使以利潤為導向的金融機構望而卻步。因此,應注意農(nóng)村金融系統(tǒng)改革與城市金融系統(tǒng)改革推進的協(xié)調性。
(三)完善我國農(nóng)村存款保險制度
鑒于我國目前存在的良莠不齊的農(nóng)村信用環(huán)境,設置強制投??梢员苊狻傲訋膨屩鹆紟拧毙?。并且強化準入機制,提高市場準入門檻,將經(jīng)營效益差的信用單位排出農(nóng)村金融市場,確保農(nóng)民的財產(chǎn)安全。
(四)注重農(nóng)村金融的多元化發(fā)展,實現(xiàn)小額信貸組織創(chuàng)新。
雖然非正規(guī)農(nóng)村金融市場充斥了正規(guī)農(nóng)村金融市場,但我們不能否認非正規(guī)農(nóng)村金融市場對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。不同性質市場的存在可以形成一個良性的競爭環(huán)境。為了獲得更多的收益,雙方會不約而同地改善經(jīng)營模式,加強管理,而最終獲益者為廣大農(nóng)民,為“三農(nóng)”問題的解決提供保障。
例如,進行以利潤為導向、成本收益平衡、運行效率高的小額信貸組織創(chuàng)新,通過降低運營成本、提高利率的方法從多個渠道減少對捐贈的依賴。
(五)區(qū)別化對待,滿足不同地區(qū)的農(nóng)村建設要求
我國不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟狀況、耕作環(huán)境、教育水平等方面差異顯著,因此出臺政策應區(qū)別化對待,切勿“一刀切”。比如,將農(nóng)村信用合作社按照行政區(qū)的等級劃分,逐層削減規(guī)模,使農(nóng)村信用合作社真正的深入農(nóng)村,切實為農(nóng)民解決問題。這樣,既可以節(jié)省農(nóng)民辦理事務的成本,又能提高合作社的工作效率,從而加快新農(nóng)村建設的步伐。
(六)完善金融所有制結構,加快資金回流
有數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村建設常出現(xiàn)資金運用不合理的情況。因此可規(guī)定對資金運用達不到規(guī)定比例的,要求其增加信貸資金投入,或者減少存款,或者自動退出農(nóng)村存款市場。加快資金的回流,為農(nóng)村的建設提供充分的資金流支持。
參考文獻
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論文摘要 介紹了貴州省黔東南地區(qū)西瓜上架與苗寨農(nóng)家游之間有機結合發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新途徑
凱里市是貴州省黔東南苗族侗族自治州首府,是以苗族為主的聚居城市,是全國優(yōu)秀旅游城市,是巴拉河國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)所在地,其苗寨農(nóng)家風情游發(fā)展是其他地區(qū)無法比擬的。豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源,便利的交通條件,優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢等為觀光立架西瓜的發(fā)展提供了十分有利的條件。禮品西瓜以其形體美觀小巧、肉質細嫩、汁味甜、品質極佳、生育期短、攜帶方便等特點,深受消費者喜愛,適合現(xiàn)代家庭消費和市場發(fā)展的要求。城郊農(nóng)家樂的迅速發(fā)展,為農(nóng)村帶來了無限商機,也為禮品西瓜提供了一個新的消費市場,兩者的有機結合為雙方發(fā)展起到了互助的推動作用,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一種新途徑。
1 立架禮品西瓜生產(chǎn)概況
2007年,貴州省凱里市三棵樹鎮(zhèn)巴拉河國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)夢里水鄉(xiāng)苗寨休閑娛樂山莊種植了禮西瓜,面積7 344 m2,每公頃產(chǎn)量為32175 kg,總產(chǎn)量2.36萬 kg;每公頃產(chǎn)值8.04萬元,總產(chǎn)值5.9萬元禮品西瓜種植有紅小玉、黃小玉、金福、小鳳仙、禮品3號5個早熟西瓜品種.通過增施有機肥、地膜覆蓋、立架引蔓、網(wǎng)袋吊瓜等栽培技術,西瓜產(chǎn)量、產(chǎn)值得到了很大提高。
2西瓜上架促進苗寨農(nóng)家樂風情游發(fā)展的原因分析
2.1種植新穎,吸引游人 觀光立架禮品西瓜與人們常見的爬地西瓜不同,西瓜懸浮于空中,能夠滿足游客的好奇心,開闊眼界,實現(xiàn)觀賞品嘗的需心。前來游玩的城市游人90%以上是第1次見到吊掛懸空的西瓜,對他們很有吸引力。新穎的栽培方式能吸引更多的游人來欣賞苗寨風情和觀賞園風光。
2.2提高景區(qū)知名度 觀光立架禮西瓜與旅游業(yè)相結合、交叉后形成了一種新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展打破了產(chǎn)業(yè)界限,既能提高當?shù)囟Y品西瓜知名度,打響禮品西瓜旅游品牌,促進產(chǎn)品銷售,拓展產(chǎn)品增值空間。實現(xiàn)產(chǎn)品增效;并能有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,拉動當?shù)夭惋嫛蕵返确諛I(yè)的必興旺發(fā)達,拓寬農(nóng)民增收渠道,又能為苗寨農(nóng)家樂推波助瀾現(xiàn)在到巴拉拉河游玩的游客80%以上都知道夢里水鄉(xiāng)苗寨休閑山莊有禮品西瓜,到山莊游玩的每個游人都會帶上幾個禮品西瓜給家人或朋友品嘗,既提高了苗寨的知名度,又實現(xiàn)子西瓜的增效。
2.3增長農(nóng)業(yè)科學知識苗寨種植禮品西瓜其銷售是以游人采摘為主的方式進行,因參與性較強而深受旅游者歡迎,既有成人,也有少年兒童,特別受中小學生喜愛,禮品西瓜集中住7~8月成熟,正好是學生放暑假之時,而多數(shù)學生都喜歡到時大自然中去一邊游玩,一邊了解各種自然知識,禮品西瓜恰好迎合學生的這種要求,是中小學生在游玩中得到農(nóng)業(yè)啟蒙教育和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的好地方,這種種植與觀賞采摘的方式,即可提高游人的農(nóng)業(yè)知識,又能使其欣賞苗情苗寨。
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