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村級老年協(xié)會工作計劃范文第1篇

我辦在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，認真落實科學發(fā)展觀，貫徹以老年人為本，遵循“黨政主導，社會參與、全面關懷”的老齡工作方針，把保障老年人的基本生活，提高老年人的生活質(zhì)量，服務老年人作為根本任務。真抓實干，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，不斷探索。半年來老齡工作取得了一定的成績，現(xiàn)匯報如下：

一、創(chuàng)新老齡工作，樹立“大老齡”理念

我辦把發(fā)展老齡事業(yè)，做好老齡工作擺上重要議事日程，納入改善民生的重要內(nèi)容。以“開展深入基層為老年人服務”為載體，結(jié)合實際，統(tǒng)一部署，開展了“走進農(nóng)村，貼近老人”大走訪大調(diào)研活動。采取召開座談會，發(fā)調(diào)查表，找個別談話等形式，傾聽基層干部和老年人對老年事業(yè)的意見和建議，做到聽民聲、知民意、解民憂、問民計、聚民智。確定調(diào)研提綱，寫出了《關于我市人口老齡化問題的調(diào)查與思考》，摸清了老年人口的發(fā)展態(tài)勢，為市領導決策老齡工作提供依據(jù)。同時與成員單位共同協(xié)調(diào)，抓好老齡工作，形成部門相互支持配合，齊抓共管的合力。調(diào)動社會各界關注老齡問題，支持老齡工作，參與老齡事業(yè)發(fā)展的大老齡格局。

二、抓住工作重點，加大老齡宣傳力度

我們圍繞老齡工作重點，通盤謀劃，精心安排，充分利用各種手段，開展各種宣傳活動，營造良好的老齡工作環(huán)境，采取立體化、多樣化、全方位的老齡宣傳形成。開展老齡工作宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)等活動。特別是在春節(jié)期間與市委宣傳部、市文明辦、市工會、市團委、市婦聯(lián)、市文體局、市廣電局開展中老年人才藝大賽，通過活動豐富老年人的精神文化生活。同時，我們還積極宣傳自治區(qū)人民政府（桂政發(fā)［］76號關于《廣西壯族自治區(qū)老年人優(yōu)待規(guī)定》的文件精神，為自治區(qū)于月份開展統(tǒng)一發(fā)放老年人優(yōu)待證做好各項準備工作，讓更多的老年人得到實惠。另外我們還協(xié)助市兩辦組織市四家班子領導春節(jié)上門慰問百歲老人活動。市領導以身作則，帶頭敬老得到了市民的的好評。為社會營造了真心敬老，熱心助老、一心為老的濃厚社會氛圍。

三、抓好老年人工作，促進社會穩(wěn)定

我們把老年人工作當作一項重大的工作任務來抓，建立老年人來信來訪檔案，做到件件有記錄，事事有答復，協(xié)調(diào)有關部門解決老年人提出的合理請求和相關問題。做到依法行政、依法辦事，使老年人的合法權益不受侵害。對一些老年人案件需要法律救助的我們通過市法律援助中心進行減半或免除訴訟費。有力地維護了老年人的利益和促進了社會的穩(wěn)定。

四、迎接自治區(qū)評選“全國、自治區(qū)老齡工作先進單位”檢查組到我市檢查

、村典型、育亮點、顯特色。在全市我們以重點建設新圩鎮(zhèn)老協(xié)會，新圩鎮(zhèn)梧村老協(xié)會、石窩鎮(zhèn)老協(xié)會、新榮鎮(zhèn)老協(xié)會、隆盛鎮(zhèn)南祿村老協(xié)會和孝親敬老（穎川山莊）教育基地為鎮(zhèn)、村、市三級樣板點，各個點都各有特色，富有教育意義。我們是以點帶面，逐步鋪開，全面推動市鎮(zhèn)村三級老協(xié)會建設。

、對標準，找不足，促完善。認真按照自治區(qū)評選“全國、全區(qū)老齡工作先進單位”的評分標準，項項落實專人抓，責任到人，欠缺什么、該補什么，如何補充都落實到人。特別是老齡檔案材料整理，實行既分工又合作，點點滴滴，逐條對比，反復核查，分類歸檔。形成了比較完整。銜接較好的老齡檔案系列。

、檢查工作、精心組織、周密安排。對自治區(qū)評先檢查組在月份對我市的檢查，我們能及時向市有關分管領導匯報，制定評先檢查方案，做到條理清晰，檢查安排緊揍，時間合理，所到的被檢點，能檢出成績，并富有特色。

、檢查組滿意、評價高

自治區(qū)評先檢查組通過對我市的檢查，給予了高度評價，認為我市的老齡工作從點到面，從市到鎮(zhèn)村，都做得較好，辦公室檔案齊整、完善、年度銜接等是全區(qū)縣（市）級最完備的，老齡組織機構完善，人員編制、經(jīng)費落實，為老服務設施和落實老年人優(yōu)待政策較好，鎮(zhèn)村級老協(xié)會工作出色，所到的被檢點 各項工作十分滿意。據(jù)自治區(qū)老齡辦領導綜合檢查組意見：我市老齡工作是全區(qū)較好的縣市之一，確定我市為自治區(qū)老齡工作先進單位，并選定為全國老齡工作先進單位，材料已上報全國老齡委。

存在問題

市政府轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府桂政發(fā)［］76號關于《廣西壯族自治區(qū)老年人優(yōu)待規(guī)定》文件后，許多涉老部門迅速貫徹執(zhí)行，得到了老年人的好評。但有些部門至今還沒有按規(guī)定要求落實老年人的優(yōu)待政策，如市內(nèi)公共汽車，還沒有按規(guī)定為高齡老年人免費乘車，有些景點還沒有對老年人免費開放。

下半年的工作重點

1根據(jù)自治區(qū)桂政發(fā)［］76號的文件精神，為60歲以上的老年人辦理優(yōu)待證，具體按照自治區(qū)老齡辦辦證細則進行辦理。我辦將派員參加自治區(qū)老齡辦的辦證培訓，后按要求開展工作。做到隨到隨辦。

2、協(xié)調(diào)有關部門落實老年人的優(yōu)待政策，具體是交通運輸局、旅游局、衛(wèi)生局、文體局等窗口部門。

村級老年協(xié)會工作計劃范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)村 思想道德 問題 對策

農(nóng)村思想道德建設是社會主義新農(nóng)村建設的有機組成部分，是農(nóng)村精神文明建設的核心內(nèi)容。做好農(nóng)村思想道德建設工作有利于破除農(nóng)村的封建迷信思想，改善干群關系，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，形成文明風尚，推進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

改革開放以來，特別是在新時期，在農(nóng)村思想道德建設過程中出現(xiàn)了許多問題。這些問題的出現(xiàn)，嚴重妨礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，已成為社會主義新農(nóng)村建設過程中迫切需要解決的問題。

一、農(nóng)村思想道德建設存在的主要問題

1.思想道德領域滑坡

思想道德觀念需要與社會主義新農(nóng)村建設相協(xié)調(diào)，并為之服務。思想道德建設是農(nóng)村社會主義精神文明建設的核心，只有提高廣大農(nóng)民的思想道德水平，才能為社會主義新農(nóng)村建設掃除思想上的障礙。

建國后，特別是改革開放以來，廣大農(nóng)民的思想道德水平有明顯提高，但是封建思想的殘留、小農(nóng)思想以及宗族觀念在廣大的農(nóng)村地區(qū)尚占有一席之地，阻礙著農(nóng)村思想道德水平的提高。同時隨著市場經(jīng)濟體制的確立，符合農(nóng)村現(xiàn)實情況的新思想道德體系尚未形成。使得部分人漸漸失去了精神依托，一些落后的封建迷信思想在農(nóng)村又卷土重來，如建廟堂、修族譜、燒香拜佛以及其他風俗的大操大辦。這些死灰復燃的封建遺毒，使農(nóng)民對社會主義的認識模糊，社會主義理想信念淡薄，導致封建迷信思想獲得了滋生的溫床。自私自利的價值取向和生活追求，在農(nóng)村逐漸成為一種風尚。

2.民主法制觀念淡薄

健全的民主法制是構建社會主義新農(nóng)村的一項重要目標，有利于農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定。

目前，部分農(nóng)民的民主意識淡薄，只顧“各種各的田，各賺各的錢”，對村里他人的事“高高掛起”，特別是對村兩委選舉活動不聞不問，更不用說積極參與了；相當部分農(nóng)民的法制意識不強，特別是不會運用法律武器來維護自己的正當利益。據(jù)中國社會科學院調(diào)查顯示，“公民對我國已頒布的法律和法規(guī)的認識只為5%左右，而多數(shù)農(nóng)民對與自身息息相關的《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)缺乏基本的了解。農(nóng)民群眾對法律作用的評價也很模糊，對‘人情大于法律’的觀點持肯定態(tài)度的占20.63%?！?/p>

這種淡薄的民主法治觀念助長了在農(nóng)村中的、偷雞摸狗、打架斗毆等社會丑陋現(xiàn)象，在一定程度上惡化了農(nóng)村的社會治安，使農(nóng)村不再是一片凈土，使社會主義新農(nóng)村思想道德建設失去了良性的外部環(huán)境。

3.傳統(tǒng)家庭美德觀念淡化

家庭美德是家庭幸福的源泉。中華民族傳統(tǒng)家庭美德包括尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等主要內(nèi)容。隨著中國特色社會主義建設的步伐，新的家庭倫理道德體系正在形成。家庭作為社會最基本的細胞在朝著更健康、更文明和更科學的方向發(fā)展。但在廣大農(nóng)村，卻出現(xiàn)家庭美德觀念淡化的現(xiàn)象：夫妻離異、婚外戀等現(xiàn)象有上升趨勢；遺棄老人、虐待孩子甚至家庭暴力的悲劇時有發(fā)生；家庭成員的義務感、責任感漸趨淡化；鄰里關系趨向冷淡和陌生……新時期農(nóng)村家庭倫理道德出現(xiàn)的新問題為一些不幸的家庭蒙上了陰霾，嚴重危害著社會穩(wěn)定。

二、農(nóng)村思想道德建設存在問題的原因

1.認識上的偏差

農(nóng)村思想道德建設，既需要健全的法律法規(guī)的監(jiān)督和管理，又需要有穩(wěn)定的思想道德建設工作隊伍和健全的工作機制。這項工作涉及到宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等諸多方面，同時還具有一定的韌性，因此使得工作難度大、任務重、見效慢。

許多基層的領導干部沒有認識到新形勢下加強農(nóng)村思想道德建設的重要性和緊迫性。同時，他們也不愿從事這項對表現(xiàn)自己工作業(yè)績無關的工作，造成這項工作缺乏行之有效的組織和管理，使得在工作中出現(xiàn)各種偏差：一是把農(nóng)村思想道德建設與農(nóng)村經(jīng)濟的改革、發(fā)展割裂開來，甚至是對立起來；二是一切以經(jīng)濟建設為目標，思想道德建設作為附屬可有可無；三是認為思想道德建設是形式主義，搞思想道德建設是勞民傷財，思想道德建設僅僅停留在口頭上或者文件上。

2.教育上的失誤

農(nóng)村思想道德建設在教育方法上存在著嚴重的管教分離問題，單純依靠基層領導干部簡單的、說教式的宣傳教育，不發(fā)動和動員廣大農(nóng)民群眾積極參與，調(diào)動他們的參與興趣；在教育內(nèi)容上，忽視了對農(nóng)民的“三觀（世界觀、價值觀、人生觀）”教育，忽視了真、善、美的宣傳教育，忽視了政治理論的教育；在教育對象上放松了對青年人和老年人的教育。

這樣的思想道德建設無法引起農(nóng)民的興趣，無法調(diào)動他們的積極性，使得農(nóng)村思想道德建設教育機制缺乏現(xiàn)實可操作性，效果更加無從談起，使得農(nóng)村思想道德建設工作舉步維艱。

3.制度建設上的滯后

農(nóng)村思想道德建設，教育是基礎，制度是保證。當前，農(nóng)村思想道德建設的工作制度和工作程序沒有有效建立起來，農(nóng)村思想道德建設缺乏規(guī)范的制度引領，盲目而為，形式主義普遍存在。一是“兩手抓”的目標責任制沒有落實到位。抓經(jīng)濟建設有計劃、有措施、有干勁，而開展思想道德建設則敷衍了事，時緊時松，“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”。二是沒有制定和完善思想道德建設的有關制度，工作計劃和工作措施不明確。

三、加強農(nóng)村思想道德建設的對策思考

農(nóng)村思想道德建設中存在的問題與不足，嚴重影響著農(nóng)民素質(zhì)的提升，制約著新農(nóng)村建設的步伐。要把貫徹落實好《公民道德建設實施綱要》作為首要目標，在廣大農(nóng)村唱響“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的主旋律，切實加強農(nóng)村思想道德建設。

1.統(tǒng)一思想認識，加強組織領導

健全和完善農(nóng)村思想道德建設工作，要做到“三個緊密結(jié)合”?！叭齻€緊密結(jié)合”就是農(nóng)村的思想道德建設要緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實，緊密結(jié)合農(nóng)民的切實要求，緊密結(jié)合黨的農(nóng)村工作方針政策。

緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實是做好農(nóng)村思想道德建設工作的前提。只有緊密結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實，工作才能落到實處，采取的措施才能見成效。結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實，最重要的是要理順干群關系，突出解決好農(nóng)民關心和關注的熱點和難點問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。緊密結(jié)合農(nóng)民的切實要求是搞好農(nóng)村思想道德建設工作的基礎。我們的各項工作只有符合農(nóng)民的切實要求，農(nóng)民才會真正關心，思想道德建設才會有感召力和影響力。結(jié)合農(nóng)民的切實要求，最重要的是要保證農(nóng)民的收入能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、逐步增長，農(nóng)民生活質(zhì)量切實提高。緊密結(jié)合黨的農(nóng)村工作方針政策是搞好農(nóng)村思想道德建設的關鍵。實踐證明，黨的農(nóng)村工作方針政策是建設社會主義新農(nóng)村和幫助農(nóng)民脫貧致富的制勝法寶。農(nóng)村思想道德建設要注意這一點，要善于把提高農(nóng)民的道德水準與黨的方針政策宣傳工作統(tǒng)一起來，這樣才會取得實效。

2.發(fā)揮基層組織作用，探索工作路徑

在農(nóng)村開展各項工作，關鍵要靠以黨的農(nóng)村基層組織團結(jié)廣大農(nóng)民群眾去落實。加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設是做好新時期農(nóng)村各項工作的基礎，也是抓好農(nóng)村思想道德建設的工作基礎。要選配好村支部書記這個關鍵，從農(nóng)民、中小企業(yè)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選用有能力并且有意愿的人擔任村支部書記帶領農(nóng)民群眾致富，同時還要發(fā)揮農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)村教師和退伍軍人的作用；努力提高村級組織的整體素質(zhì)，深入開展“兩思”、作風教育和科學發(fā)展觀教育，切實增強村級組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力；要建立健全以村級黨支部為核心，以村委會為依托，以共青團、婦聯(lián)、民兵組織為骨架的組織網(wǎng)絡，扶植其他各類組織，如紅白理事協(xié)會、計劃生育協(xié)會、婦女禁毒禁賭會和老人協(xié)會等組織，擴大村級組織的覆蓋面。

3.精心設計活動載體，豐富教育內(nèi)容

一個載體是一條紐帶、一座橋梁，它可以把農(nóng)民吸引和連結(jié)起來，使他們在生動活潑、喜聞樂見的各類活動中得到有益的啟迪，讓農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)在潛移默化中得到提高。思想道德建設工作歸根結(jié)底是做人的工作，要把這項工作融于與農(nóng)民密切相關的感情紐帶上。對農(nóng)民的思想教育一定要入情入理、入腦入心。同時要因人施教，因地制宜，把尊重人、關心人、理解人、鼓舞人與激勵人作為農(nóng)村思想道德建設工作的準繩。

要使農(nóng)村思想道德建設落到實處，必須精心設計一些既符合農(nóng)村實際、農(nóng)民感興趣，又具有積極思想內(nèi)涵的活動形式和有效載體。一要抓基礎性工作，以“講文明樹新風”為主題，在農(nóng)村開展“三個文明（文明示范村、文明小康村和文明家庭）”創(chuàng)建活動，開展群眾性的科技、文化、衛(wèi)生和體育活動，倡導文明健康的生活方式；二要抓經(jīng)常性活動，主要是利用本地現(xiàn)有的活動場所，開展各種業(yè)余文化活動，以活動為載體，吸引農(nóng)民群眾普遍參與，使他們在自覺參與活動中達到自我教育、自我激勵、自我提高的目的；三要講究教育內(nèi)容和方法，堅持分層施教、因人而異的原則，針對不同對象提出不同要求。

村級老年協(xié)會工作計劃范文第3篇

走進里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹環(huán)繞，樓群錯落，構筑著如詩如畫的“夢里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評“全國安全社區(qū)”后，順利通過國際安全社區(qū)現(xiàn)場認證，成為佛山市首個“國際安全社區(qū)”，也是全國首個鎮(zhèn)級“國際安全社區(qū)”。

在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要創(chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動和發(fā)揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長陳永洪。

記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設安全社區(qū)？想通過安全社區(qū)建設，解決轄區(qū)哪些主要安全問題？請您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。

陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1萬多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個村級市場小商鋪發(fā)生了火災，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認識到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會影響整個鎮(zhèn)的招商環(huán)境。

企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂業(yè)、一個地方要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開“安全”的大前提。

為創(chuàng)新社會管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢里水鄉(xiāng)”保駕護航。

記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對于提升公共安全服務水平有什么作用？具體開展了哪些工作？

陳：公共安全服務均等化是構建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。

安全社區(qū)強調(diào)針對所有類別、所有人員的傷害預防，最大限度地降低各類事故和傷害，強調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。

當前公共安全服務非均等問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設，正是對“兩高一脆弱”（即高風險環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預，提供的一項公共安全服務。

在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中，里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機構和依托高等院校，對村居社區(qū)居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產(chǎn)場所、防災減災與環(huán)境安全等方面，開展安全風險分析與應急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據(jù)實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進項目。

學校安全管理項目

學校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監(jiān)控；在部分學校設立了安全體驗館，讓學生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。

利用學校的教學資源，在里水鎮(zhèn)各中小學校設立安全教育課，規(guī)定學生自進入小學開始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學校教育的正式內(nèi)容。專門委托安全教育專家編寫了適應不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學生安全知識讀本》（小學低年級篇、小學高年級篇和初中篇），讓學生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發(fā)學校和教師對安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五?！惫芾砟Ｊ健ｆ?zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學習“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗，結(jié)合轄區(qū)實際組織實施“五常法”管理。

目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進行晨檢記錄，做好傳染病預防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規(guī)范制度；落實“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標準化管理；推行信息化管理教育平臺，規(guī)范幼兒進園離園程序，并進行家?；?；推行“陽光廚房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。

針對轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮(zhèn)開展未成年人防溺水促進項目。由學校組織開展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學生直觀認識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護欄加固加高，還設置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。

居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進項目

針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養(yǎng)老服務中心安全環(huán)境提升促進項目。引入專業(yè)社會組織成立家庭綜合服務中心、居家養(yǎng)老服務中心，改造硬件設施提升安全系數(shù)，對弱勢群體實現(xiàn)關愛。

殘疾人康復安全促進項目

在愛心工場設置符合康復、安全要求的庇護工場、居家訓練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓練、心理咨詢和心理疏導等康復訓練，給殘疾人提供更好的服務。

開展社區(qū)矯正對象心理健康促進項目。聘請專業(yè)心理咨詢師，調(diào)動矯正對象參加公益勞動和社區(qū)服務，一對一心理干預，進行心理引導等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會。

出租屋管理安全促進項目

針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對出租屋和流動人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務的關鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進項目。

推行“出租屋助管員”機制，引入專業(yè)社工機構，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會，搭建交流平臺，介紹有關安全、消防政策與知識，對外來務工人員，進行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業(yè)進入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺，培養(yǎng)員工安全意識，還對企業(yè)該項培訓教育進行適當補貼，鼓勵企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

重點路段整治安全促進項目

針對交通事故多發(fā)的情況，實施重點路段整治安全促進項目。通過推進交通安全“五進計劃”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進家庭），開展重點路段整治，實現(xiàn)交通黑點分析和治理；完成立交橋節(jié)點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設置交通安全勸導站，勸導員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)安委會發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？

陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會，辦公室設在安監(jiān)局。

開展安全社區(qū)建設首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會、環(huán)保、衛(wèi)生和計劃生育等部門，推行社會治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實施精細化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類數(shù)據(jù)，建立了社會治理網(wǎng)格化平臺，在全鎮(zhèn)33個村社區(qū)全面鋪開。

具體來講，整合轄區(qū)各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮(zhèn)設立1 600多個視頻監(jiān)控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個村社區(qū)，基本每個村社，都按照實際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會多一些。

我們另安排了巡查員根據(jù)清單開展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計，95%以上發(fā)現(xiàn)的問題都能夠在社區(qū)層面解決。

國際安全社區(qū)認證評審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進行現(xiàn)場認證時，認為“社會治理網(wǎng)格化是一個高效運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測、應急響應、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區(qū)分享。”

通過引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測等跨界合作機制，部門之間聯(lián)動和溝通得到了加強；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個“國際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了哪些積極作用？

陳：安全社區(qū)建設作為安監(jiān)部門牽頭開展的一項創(chuàng)新工作，對于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進作用，從四方面強化了鎮(zhèn)安委會的職能，安全生產(chǎn)工作開展更加有保障。

一是強化了組織領導。以安全社區(qū)建設為抓手，加強了黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領導，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。

二是強化了“一崗雙責”。借力安全社區(qū)建設，動員各行業(yè)領域主管部門強化安全措施，全面抓好各項安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責”得到充分落實。

三是強化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設將多種監(jiān)管手段調(diào)動起來，進一步夯實了安全生產(chǎn)基層基礎工作，特別是調(diào)動企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到進一步強化，使安全監(jiān)管更暢順。

我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報開辟安全專欄，還開通“里水安監(jiān)”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業(yè)安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產(chǎn)宣教工作。

通過政府購買服務，免費請電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務，對全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題就去改進，目前該項工作仍在進行中。

我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、?；髽I(yè)，我們選取120多家試點企業(yè)。

首先在120家試點企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費，指導企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場所管理、職業(yè)健康監(jiān)護等方面工作。通過規(guī)范工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格把關檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國職業(yè)安全健康協(xié)會與我鎮(zhèn)簽約共建了國內(nèi)首個職業(yè)安全健康示范基地，擬進一步探索推薦職業(yè)安全健康社會服務載體和運行模式。

四是強化了安全生產(chǎn)保障，加強了隊伍建設，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復獨立設置，配備專職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動。

經(jīng)過創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請您介紹下一步安全社區(qū)建設工作計劃和安排。

陳：安全社區(qū)建設工作，安監(jiān)部門不能大包大攬，但可以每年做點實實在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個很好的契機，可以充分發(fā)揮我們基層安委會的作用，把全鎮(zhèn)安全問題一件一件解決。