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會計繼續(xù)教育不是所有形式都需要考試,《財政部關(guān)于印發(fā)<會計人員繼續(xù)教育規(guī)定>的通知》第19條后四項不需要考試,可以折算繼續(xù)教育學分。
繼續(xù)教育學分計量標準如下:
參加財政部組織的全國會計領(lǐng)軍人才考試,以及省級財政部門、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局組織的高端會計人才考試,被錄取的,折算為24學分;參加會計、審計專業(yè)技術(shù)資格考試,以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師考試,每通過一科考試,折算為24學分;參加國家教育行政主管部門承認的會計類專科以上學位學歷教育,通過當年度一個學習科目考試或考核的,折算為24學分;獨立承擔繼續(xù)教育管理部門或其認可的會計學術(shù)團體的會計類研究課題,課題結(jié)項的,每項研究課題折算為24學分;與他人合作完成的,每項研究課題的第一作者折算為24學分,其他作者每人折算為12學分。
(來源:文章屋網(wǎng) )
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育,是非執(zhí)業(yè)會員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑。本文在分析其特點及現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,從教育機制、培訓經(jīng)費、組織管理三個方面,研究提出改進非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的建議。
關(guān)鍵詞:
非執(zhí)業(yè)會員;繼續(xù)教育;現(xiàn)狀;建議
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育,是非執(zhí)業(yè)會員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑,歷來受到世界各國注冊會計師行業(yè)管理部門的高度重視。2010年11月23日,中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱中注協(xié))專門印發(fā)了《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》(會協(xié)[2010]93號),明確提出:“非執(zhí)業(yè)會員通過繼續(xù)教育而保持和提升持續(xù)勝任能力,是保持其會員資格的必要組成部分。”[1]各級注冊會計師協(xié)會按照該辦法要求,組織開展了各種類型的培訓,在一定程度上有效提升了非執(zhí)業(yè)會員的業(yè)務能力。但隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,國家會計制度的全面規(guī)范,現(xiàn)有的培訓模式漸漸難以適應新形勢、新常態(tài)。為此,本文擬從注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員特點及其繼續(xù)教育現(xiàn)狀入手,研究提出了改進非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的幾點建議。
一、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的現(xiàn)狀和特點
注冊會計師作為對單位進行獨立第三方社會審計的執(zhí)行者,必須具備相應的專業(yè)勝任能力和與之相匹配的職業(yè)道德水準。按是否在會計師事務所執(zhí)業(yè),注冊會計師分為執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員,中注協(xié)對兩者職業(yè)繼續(xù)教育的管理截然不同。執(zhí)業(yè)會員因為主要在會計師事務所從事審計工作,審計案例接觸較多,對審計準則、會計準則的把握較準。所以,除中注協(xié)規(guī)定的每年必備的執(zhí)業(yè)會員封閉學習外,會計師事務所每年會組織額外的學習培訓,大型事務所之間還會有技術(shù)交流的機會。這些舉措,有效保持和提升了執(zhí)業(yè)會員的執(zhí)業(yè)能力,使執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育形成良性循環(huán)。非執(zhí)業(yè)會員相對執(zhí)業(yè)會員,是個尷尬的存在。他們有證書,卻不“執(zhí)業(yè)”。雖通過嚴格的考試取得了注冊會計師資格,具備了一定的專業(yè)勝任能力,但因為各種各樣的原因,并沒有在事務所執(zhí)業(yè),缺少注冊會計師的職業(yè)實踐。他們有素質(zhì),卻無“用處”。他們所從事的機關(guān)及企事業(yè)單位財務管理工作,與會計師事務所的業(yè)務相比簡單許多;他們具有相對過硬的會計業(yè)務素質(zhì),卻還要在單位通過職稱評聘獲得認可,常常“英雄無用武之地”。他們有基礎(chǔ),卻難“發(fā)展”。由于不執(zhí)業(yè),非執(zhí)業(yè)會員的工資收入也與執(zhí)業(yè)會員相差較大。再加上社會上大部分單位對注冊會計師的職業(yè)性質(zhì)了解不多,注冊會計師證書還不如職稱證書吃香,也極大地影響了非執(zhí)業(yè)會員的職業(yè)積極性。另外,受所在行業(yè)局限性的影響,職業(yè)視野普遍不開闊,這也是影響他們執(zhí)業(yè)能力的關(guān)鍵因素。一直以來,中注協(xié)對非執(zhí)業(yè)會員采取只繳納年費的寬松管理辦法,對他們的職業(yè)繼續(xù)教育不作強制要求。培訓往往滿足于完成學時,培訓的實際效果和質(zhì)量難以全面保證。“業(yè)精于勤荒于嬉”,注冊會計師作為含金量比較高的技術(shù)行業(yè),是否執(zhí)業(yè)直接影響其執(zhí)業(yè)水平,后續(xù)教育管理方式上的差異,又加大了其執(zhí)業(yè)能力上的差距。
二、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓的需求及現(xiàn)狀
注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員作為執(zhí)業(yè)會員預備隊,要想保持隨時能夠轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會員的能力素質(zhì),必須加強繼續(xù)教育學習。同時,隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,經(jīng)濟組織之間的聯(lián)系日益緊密,經(jīng)濟事項的會計處理趨于專業(yè)化、復雜化、國際化,機關(guān)、企事業(yè)單位接受注冊會計師審計的機會增多,注冊會計師的審計意見也越來越受到重視。從自我實現(xiàn)的需求出發(fā),絕大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會員也希望保持和提高自身會計業(yè)務水平,使自身始終具備隨時轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會員的能力和素質(zhì)。此外,非執(zhí)業(yè)會員的存在,也引起了注師管理部門的關(guān)注:執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員只是單純的證書區(qū)別嗎?如何真正有效地發(fā)揮非執(zhí)業(yè)會員作為注冊會計師在財務管理中的作用?《暫行辦法》對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的方式、學時等雖然進行了規(guī)范,但就目前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的落實情況看,還存在一些不容忽視的問題。主要有:
1.重理論,輕實踐
目前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的途徑主要以互聯(lián)網(wǎng)在線培訓為主,主要開設一些理論課程,如政策法規(guī)解讀等,學員完成協(xié)會認可的網(wǎng)絡教育課程學時并通過相應的在線考核即可。這種培訓模式的優(yōu)勢在于學員可在供選擇的課程中結(jié)合自己的實際情況擇課。它的弊端主要是理論性、法規(guī)性內(nèi)容多,而實效性不足,許多課程信息更新不及時,理論與實際聯(lián)系不緊,案例分析題涉及較少,師生也無法互動溝通,學員完全沒有動手實踐的機會,容易產(chǎn)生枯燥感、被動感。學時的設計看似科學,實際上只要打開網(wǎng)絡刷時間就可以輕松蒙混過關(guān)。課后的考核設計簡單,基本上只涉及概念考核和簡單的計算應用,與社會上對注冊會計師的考核要求相差甚遠。
2.重形式,缺實效
在進行網(wǎng)絡在線繼續(xù)教育的同時,注冊會計師管理部門鼓勵學員通過自學和專業(yè)工作等活動達到保持和提升專業(yè)勝任能力的學習要求和學習目標。這樣的繼續(xù)教育模式要么對個人素質(zhì)要求較高,要么對學員的時間、能力要求較高。如:公開發(fā)表專業(yè)著作或論文、講授專業(yè)課程等,對于大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會員來說是難以實現(xiàn)的。又如:在職或脫產(chǎn)學歷教育、通過審計、會計相關(guān)資格考試等。以上述方式來推進繼續(xù)教育,可操作性較難,非執(zhí)業(yè)會員大都難以達到要求,往往容易流于形式。
3.重倡導,少規(guī)劃
繼續(xù)教育工作實行屬地原則,由會員注冊地地方協(xié)會全權(quán)負責。注協(xié)本身是一個民間組織,缺少地方財政資金的支持,對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的改進常心有余而力不足。以上因素導致非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育總體上處于以倡導為主的層面,而未能真正將非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育納入注師的整體培訓和繼續(xù)教育規(guī)劃之中。這樣實際導致了非執(zhí)業(yè)會員培訓教育的不良循環(huán),一方面會員花費了金錢,卻無法從繼續(xù)教育中獲得足夠的知識更新,緊跟上時代潮流的變化;另一方面注協(xié)花精力組織了培訓,非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育卻未取得實際效果,對會員保持和提高專業(yè)勝任能力意義不大,會員也無法從以后的職業(yè)經(jīng)歷中獲得提升。此外,繼續(xù)教育的培訓費也是影響培訓效果的一個重要因素。據(jù)調(diào)查,目前我國會計人員的后續(xù)教育費用基本上公費、自費和單位與個人共同承擔三種形式[2]。執(zhí)業(yè)會員每年上千元的培訓費一般由會員所在的會計師事務所承擔,非執(zhí)業(yè)會員的培訓費則由會員自己解決(目前暫時免費),所在的單位大都不愿承擔此項花費。為了減輕非執(zhí)業(yè)會員的經(jīng)濟負擔,兩者的培訓費相差較大,低成本也難以保證高質(zhì)量的學習效果。
三、注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓的改進建議
非執(zhí)業(yè)會員既然是注冊會計師的后備隊伍,就應當切實作為預備人員對待和管理。同時,提高他們的業(yè)務水平,不僅僅是提高注會隊伍整體業(yè)務水平,更能有效提高各級機關(guān)、企事業(yè)單位的整體財務管理水平。筆者認為可以從以下幾個方面入手,將非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育抓實抓好:
1.建立理論與實踐相結(jié)合的繼續(xù)教育機制
通過建立健全理論與實踐有機結(jié)合的教育培訓機制,有效解決當前非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的理論與實踐脫節(jié)的問題。①積極改進網(wǎng)絡培訓模式。網(wǎng)絡培訓因其操作簡單,學員只需一臺電腦,一根網(wǎng)線就可以開展學習,已越來越成為非執(zhí)業(yè)會員的主要繼續(xù)教育方式。但目前的網(wǎng)絡課程內(nèi)容主要是以政策法規(guī)講解為主,學員普遍是上班族,基本上是在電腦上自主學習,缺乏約束性和同伴之間的交流,學員從心理上容易產(chǎn)生孤單感。筆者有過切身體會,一門網(wǎng)絡課學時2-4小時,知識點高度濃縮,學員注意力也必須高度集中,否則稍不留神就錯過重點講解。一個知識點有時要重復聽幾次才能理解透徹,許多知識點缺少實踐應用,時間一長又忘記了。為此,必須在網(wǎng)絡培訓課程設計上下功夫。其一,要適當增加案例講解比重,讓培訓對象從理論和實踐兩方面了解政策法規(guī)的應用發(fā)展及變化,既能加深學員的理解,又能彌補他們在執(zhí)業(yè)見識上的硬傷。其二、要努力探索建立網(wǎng)絡互動平臺,讓學員在線學習的同時,能與網(wǎng)絡教育實施方開展互動,形成在線答疑、遠程實務指導等具有實踐性的互動教育培訓模式。②充分利用好各級會計培訓機構(gòu)。非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作,目前主要采取由地方協(xié)會委托有資質(zhì)的培訓機構(gòu)代訓模式。筆者所在的省注協(xié)委托上海國家會計學院代訓,學員通過登錄其遠程教育培訓網(wǎng)上自主學習。培訓機構(gòu)代訓的優(yōu)點是專業(yè),所謂專業(yè)人辦專業(yè)事,師資力量雄厚是它們最大的優(yōu)勢。缺點是因距離原因使得教學分離,學習效果只能通過考試分數(shù)量化,為了提高培訓通過率,考核的要求較低(一般60分及格、三次考試機會)。其實,地方各級都有一些具有會計培訓資質(zhì)的機構(gòu),如果從國家層面將各級培訓機構(gòu)的教學場所、師資等適度整合,進而實現(xiàn)資源共享,可以克服地域因素,充分利用本地區(qū)培訓機構(gòu)的優(yōu)勢。如非執(zhí)業(yè)會員建立地方師資庫、打造示范課程、定期開展繼續(xù)教育講壇,將現(xiàn)場教學與網(wǎng)絡培訓有機結(jié)合。③積極引進事務所代訓模式。借鑒醫(yī)務工作者繼續(xù)教育由大型或知名醫(yī)院代訓的成功經(jīng)驗[3],鼓勵信譽度高、有影響力事務所承擔非執(zhí)業(yè)會員的實訓業(yè)務,讓非執(zhí)業(yè)會員直接到會計、審計一線學習實踐。正所謂“教學相長”,事務所在承擔繼續(xù)教育培訓時,自然會加強對負責培訓的師資的管理和培養(yǎng),這無形中有利于事務所自身能力素質(zhì)和管理水平的全面提升。為了促進事務所代訓和非執(zhí)業(yè)會員的學習良性發(fā)展,還可對雙方從制度機制上予以規(guī)范,逐步建立考核指標體系,從而實現(xiàn)教與學的“雙贏”。④拓展多樣化繼續(xù)教育方式。當前的網(wǎng)絡培訓模式,其課程一般是事先錄制好的,其信息滯后是難以避免的。例如:“營改增”政策2012年上海試點,2013年全國試行,2014年網(wǎng)絡課程才推出詳細解讀。網(wǎng)絡課程的設計主要考慮培訓對象的普遍性需求,對于個性化的培訓需求則難以滿足。而相當一部分非執(zhí)業(yè)會員因工作需要,有增長見識、提升能力的愿望,往往愿意主動花費業(yè)余時間和精力投入繼續(xù)教育并參與有關(guān)會計或?qū)徲嫎I(yè)務實踐,但常??嘤跊]有合適的平臺。建議注協(xié)在豐富網(wǎng)上培訓內(nèi)容的同時,為有需求的會員提供個性化實訓培訓的機會,除了讓事務所代訓外,還可開展定期或不定期的觀摩、交流、見習活動,讓有培訓需求和能力提升愿望的非執(zhí)業(yè)會員走進企業(yè)、走進會計、審計、律師事務所,直接見習、觀摩一線執(zhí)業(yè)會員實際操作業(yè)務,增長見聞、增加經(jīng)驗。另外,還可以利用微信等現(xiàn)代信息交流平臺,建立繼續(xù)教育微信公眾號,讓非執(zhí)業(yè)會員通過微信等媒介實現(xiàn)繼續(xù)教育的交流,及時了解注會行業(yè)的發(fā)展變化,緊跟新形勢的需要。
2.積極解決繼續(xù)教育培訓經(jīng)費投入不足的問題
經(jīng)費投入是開展繼續(xù)教育的基礎(chǔ),而經(jīng)費難保證已成為制約非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。要想解決培訓經(jīng)費的投入問題,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,積極引入市場機制。①鼓勵引導非執(zhí)業(yè)會員所在單位分擔部分培訓經(jīng)費。要鼓勵和引導非執(zhí)業(yè)會員所在的單位轉(zhuǎn)變觀念,把會員和財會人員兩者的繼續(xù)教育培訓同等對待,并有機結(jié)合起來,適當?shù)某袚欢ū壤嘤栙M用。2013年8月27日,財政部以財會〔2013〕18號印發(fā)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了財會人員參加注冊會計的繼續(xù)教育培訓的學時可折算為會計人員繼續(xù)教育學時。通常會計人員繼續(xù)教育的費用由所在單位解決,如果能將注師有關(guān)培訓與財會人員培訓結(jié)合,并視同為財會人員的繼續(xù)教育,注協(xié)組織的非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓的學時可以沖抵財政部門組織的財務人員培訓,那么單位自然愿意承擔相應的培訓費。這實際上也間接地節(jié)約了單位的費用,單位承擔一定金額的培訓費也就合乎情理了。②通過非執(zhí)業(yè)會員的學習實踐產(chǎn)生效益,沖抵部分培訓經(jīng)費。在引入事務所代訓機制后,非執(zhí)業(yè)會員到會計師事務所或?qū)徲嫀熓聞账鶇⒓訉嵱枺匀灰獏⑴c有關(guān)工作業(yè)務。因此,承擔實訓任務的單位可根據(jù)會員承擔工作、提供勞動的情況,沖抵或減免有關(guān)費用。③非執(zhí)業(yè)會員適當承擔培訓經(jīng)費。根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形式,以及會員個人的培訓需求,合理確定會員個人應當承擔的培訓費,應以不增加經(jīng)濟負擔為前提。
3.切實加強對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織管理
非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育長期以來由注協(xié)來負責管理,雖然下發(fā)一些文件,組織了一系列的培訓,但總體來說是松散型的管理,要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面,必須加強非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的組織管理。①健全非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的管理服務體系。注協(xié)雖然是非官方,但其為會員提供的行業(yè)約束和管理服務卻是實實在在的,對于非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育如果只停在應付的層面,那么勢必延續(xù)過去松散的狀態(tài)。為此,應當將非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育與執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育同等對待、同步考慮,加強非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的管理,建立健全有關(guān)管理制度。就目前的現(xiàn)狀而言,一方面,可以考慮以現(xiàn)有執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育管理服務體系為依托加強管理服務,另一方面,可以吸引有影響力的會員和事務所參與管理。②加強對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的規(guī)劃。從表現(xiàn)上看,非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育只與非執(zhí)業(yè)會員個人的能力素質(zhì)相關(guān),但實際上每個非執(zhí)業(yè)會員都在影響甚至左右著其所在單位的財務管理水平。毋庸置疑,非執(zhí)業(yè)會員的能力素質(zhì)水平,在一定程度上直接影響著我國廣大機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的整體的財務管理水平。各級注會管理部門應從國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略層面,充分認識非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的重要性,切實將非執(zhí)業(yè)會員納入國家人才培訓規(guī)劃、納入會計人員繼續(xù)教育整體規(guī)劃,使之朝著科學有序規(guī)范的方向健康發(fā)展。③探索建立科學合理的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系。充分借鑒各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗,探索非執(zhí)業(yè)會員能力素質(zhì)培養(yǎng)的規(guī)律,積極建立符合非執(zhí)業(yè)會員特點的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系,讓非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的成果有確切的量化考核指標,完善考核、評價與使用結(jié)合的培訓管理機制[4],避免繼續(xù)教育培訓流于形式,確保繼續(xù)教育培訓真正取得實效。
結(jié)束語
各級財務從業(yè)人員管理機構(gòu)和組織都應站在經(jīng)濟社會科學健康發(fā)展的高度,重視和加強注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作,以非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育培訓為切入點,全面提升我國會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
作者:彭曉晴 單位:湖北大學財務處
注釋:
[1]中國注冊會計師協(xié)會.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法[Z].會協(xié)[2010]93號.2010-11-23.第一章第三條.
[2]劉書蘭,甘璐.我國會計人員后續(xù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].武漢科技學院學報,2007,(9).
[3]聶英坤,于慧敏,張鳳山.淺談我國繼續(xù)醫(yī)學教育模式的實施與管理[J].繼續(xù)醫(yī)學教育,2006,(33).
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參考文獻
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會計的理論性和實踐性、政策性和操作性都很強,必然要求高度關(guān)注會計繼續(xù)教育,積極打造會計學習型個體和學習型組織。現(xiàn)階段,我國會計從業(yè)人員達1200多萬,從學歷上來看,低學歷或無學歷的會計人員還占有相當大的比率,受過大專會計教育的不足15%,有的甚至沒有受過專門的會計教育;從職稱上來看,高級會計師的比例只有1.16%,會計師只有8.51%,助理會計師和其他高級資格的比例只占到11.4%;其中居然有72%的從業(yè)人員沒有從業(yè)資格證書。雖然有的會計人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,但整體知識結(jié)構(gòu)遠遠跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,會計政策和理論的不斷更新和充實也使得現(xiàn)有會計從業(yè)人員學不會、學不好會計,從而導致一些人員理論知識不扎實而不會會計、一些人員因能力素質(zhì)不實稱而不干會計、一些人員因為人處世不公正而不立會計。這些都充分說明加強會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的必然性和重要性。近年來,伴隨《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》和《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)對會計繼續(xù)教育作出的硬性規(guī)定的實施,極大地促進了會計繼續(xù)教育工作,提高了會計從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和業(yè)務技能;但會計繼續(xù)教育仍然存在教育目的與原則不明、重視程度不夠、缺乏個性化培訓方案、管理體系未健全以及應試、應景、應付性教育等嚴重問題。解決此問題,就需加強會計繼續(xù)教育工作、積極改進會計繼續(xù)教育方法,從所培養(yǎng)人才本體的完全、完整和完美出發(fā)而有效實施全人教育。
二、會計繼續(xù)教育引入全人教育理論的必要性
全人教育思想自古到今、從中到西,都得到了持續(xù)而深入的發(fā)展和升華。在我國,孔子所謂志于道,據(jù)于德,依于仁,游于藝,原本就是中國傳統(tǒng)教育的全人目標;王國維于1906年在《論教育之宗旨》一文中提出人是知情意的綜合體,指出教育是幫助被教育的人,給他能發(fā)展自己的能力,完成他的人格,于人類文化上能盡一分子的責任等思想觀點可說是對全人教育的理想標舉;面對當前社會轉(zhuǎn)型中所暴露出的系列教育問題,教育正醞釀和實施著一場向全人教育模式全面轉(zhuǎn)型的深刻變革,如北京大學的全人教育計劃整體框架。而西方的全人教育,經(jīng)過古希臘時代、文藝復興時期到19世紀以來的不斷發(fā)展,最終于20世紀70年代末由美國學者隆米勒作了系統(tǒng)化的闡述,正式形成全人教育理論;此后,1988年創(chuàng)辦了第一份以全人教育為宗旨的專業(yè)期刊《全人教育評論》,1990年簽署了著名的全人教育宣言《2000年的教育:全人教育的觀點》。自此,全人教育思潮傳遍世界,形成了一場世界性的全人教育改革運動。全人教育理論體現(xiàn)在以下方面:一是整體性的教育,包括一個人的生理、心理及精神的整合和所有受教育者在生理、心理及精神上的正常養(yǎng)成和健康發(fā)展;單個人的教育收獲或成功,以及單個人在單方面的教育收獲或成功都不是全人的教育。二是發(fā)展性的教育,是對人的一生有影響和作用的個人尊嚴、人格完善和充分自我發(fā)展的強調(diào)與強化,而不僅僅是人在學校那個時期的表現(xiàn),或者只在智育、態(tài)度等基本層面上的凸顯;是要培養(yǎng)和發(fā)展心靈敏感、體驗豐富、感受細膩、性格民主、個性鮮明、人格強健的全人。三是轉(zhuǎn)化性的教育,是給以受教育者一種人之所以為人的內(nèi)在特質(zhì)富有和改變,并借助這種內(nèi)在改變和富有而良化著一個人與他人、社會、環(huán)境、自然、自我、生活與學習的關(guān)系,從而促進人類整體人格的完善和自我與他我的發(fā)展。因為教育要促進作為具體的、活生生的、個體的人的發(fā)展;個人的發(fā)展實質(zhì)上包含個人能力和社會關(guān)系兩個方面。在經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型和會計國際趨同的時代背景下,提高會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)會計領(lǐng)軍人才和后備人才,都離不開會計繼續(xù)教育的深入推進和改革創(chuàng)新,都離不開全人教育理念和方法的支撐、指導和助推。
(一)全人教育解決了會計繼續(xù)教育是什么的問題 全人教育是一種教育哲學、又是一種教育實踐,是關(guān)注人的自由全面發(fā)展的教育,即關(guān)注人的現(xiàn)實、關(guān)注人的命運與未來、關(guān)注人的心靈世界和喜怒哀樂;盡可能地讓人更多地體驗到被關(guān)注、被愛護的溫暖與幸福和自由探索與成功的快樂和自豪,更多地感受到人性的光明與和煦以及仁慈、寬容與敬業(yè)的力量。將全人教育思想運用于會計繼續(xù)教育,就需要會計從業(yè)人員在崗位學習、學校培訓、自學、脫產(chǎn)進修等過程中,一方面注重學科問題的專業(yè)化、職業(yè)化、生活化、情景化、社會化;另一方面加強動手操作,積極參與社會實踐、生活實踐、探究實踐。從此意義上說,要真正實現(xiàn)和豐富會計繼續(xù)教育內(nèi)涵,回答清楚會計繼續(xù)教育是什么的問題,無疑就需要從整體性、發(fā)展性和轉(zhuǎn)化性教育出發(fā),把會計從業(yè)人員當作一個全人來教育和培養(yǎng),實行實踐學習與理論學習同位同重、交融互助的全新繼續(xù)教育理念,讓其在親自動手操作和實踐體驗的自動、自覺、自主中成為全人,實現(xiàn)全人教育的目標。
(二)全人教育解決了會計繼續(xù)教育為什么的問題 會計教師和會計從業(yè)人員即或想?yún)⑴c或在參與繼續(xù)教育,一般也不真正清楚到底是為了什么人和事、為了什么目標和目的。如果將全人教育理念貫穿于會計繼續(xù)教育,就可解決此問題,即為了人的發(fā)展的目的,即為了會計從業(yè)人員自身、為了其自身的個體發(fā)展和會計的整體發(fā)展。之所以為了會計從業(yè)人員自身,主要是因為不論從教師教書育人的本能和職能、從學校培養(yǎng)人才和服務社會的功能、從教育的生產(chǎn)性和社會性要求、還是從社會或國家對實用型和創(chuàng)新型人才的需要來看,會計從業(yè)人員在會計繼續(xù)教育中都是關(guān)鍵。而之所以為了發(fā)展,則緣于通過會計繼續(xù)教育,既促進和利于會計從業(yè)人員積極融入與適應社會和市場,加強自我鍛煉和歷練,增加專業(yè)見識和閱歷;又能根據(jù)教學資源和教學主體實際,培養(yǎng)會計從業(yè)人員在交流、動手、整理、分析、綜合等方面的思維與能力;從而使會計從業(yè)人員增加發(fā)展的條件和砝碼。當然,這里所指的為了會計從業(yè)人員,不是只有個別人或關(guān)系戶,而是針對所有的會計從業(yè)人員;這里所指的發(fā)展不僅僅是現(xiàn)在的智力有所發(fā)展,更是著眼于會計從業(yè)人員未來成長、成才和成功所需的心理、智慧、體質(zhì)、愛心、責任等素質(zhì)的全面發(fā)展。
(三)全人教育解決了會計繼續(xù)教育做什么的問題 一直以來,在會計繼續(xù)教育什么是該做的、什么是不該做的,該做的應做到什么程度、做好到什么高度等基本問題上總是把握不準,也就造成會計繼續(xù)教育工作在實施前不知所云、在真正實施時又不知所措、在有所實施后還不知所獲。全人教育是對人的潛能激發(fā)、人的發(fā)展促進的手段,要培養(yǎng)的是完整的人,要培養(yǎng)人的安全感、信任感、自豪感、崇高感、神圣感、責任感;要使其具備樂于分享、善于溝通、勤于反思、勇于承擔、敢于創(chuàng)新的性格。而這種能與所有人平等交往、堅守自我的尊嚴和高度尊重他人的性格,是需要用真誠、關(guān)愛和平等的交往去培植的;是在學習知識和本領(lǐng)的過程中表現(xiàn)出的發(fā)現(xiàn)生活世界中的真誠、善良和魅力的一種融入社會、理解他人、關(guān)愛生命的真心。如果以此全人教育思想著眼于和著力于會計繼續(xù)教育,那么會計繼續(xù)教育及在其實施下所培養(yǎng)的會計從業(yè)人員應該會由于教育者對其所表現(xiàn)或提出的問題,逐一解清疑惑、傳通道理;對其所向往或追求的真善美,通過逐一指導幫助、授成學業(yè)等具體工作的認真負責和常抓不懈而創(chuàng)新突破和卓有成效。
三、全人教育理念下的會計繼續(xù)教育體系
教育的終極目的就在于激發(fā)人的全面潛能,使受教育者在道德、情感、知識、體魄、審美、獨立思考、創(chuàng)造力以及公共精神等方面都得到均衡發(fā)展。全人教育下的人應具有真才實學、兼通科學與人文,能深刻認識傳統(tǒng)與現(xiàn)代、創(chuàng)造性地繼承傳統(tǒng)的能力。圍繞教育的目的和全人教育的要求,應建構(gòu)較完善的會計繼續(xù)教育體系,包括會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)、會計繼續(xù)教育教學系統(tǒng)、會計繼續(xù)教育科研系統(tǒng)和會計繼續(xù)教育評價系統(tǒng)等。筆者主要探討會計繼續(xù)教育教學系統(tǒng)。會計繼續(xù)教育的教學系統(tǒng)是會計繼續(xù)教育系統(tǒng)的根本,也是一個具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的完整系統(tǒng),它涉及教學主體、教學對象、教學用具、教學方法、教學考評等諸方面;并通過一個個具有自我意識的會計從業(yè)人員以獨立的方式、主動的態(tài)度投入和融合到參與學習、接受教育、開展交流、享受咨詢等活動中得以體現(xiàn)其職能和價值,在教學時間、空間、內(nèi)容和方略上具有與學歷教育完全不同的特點。
(一)會計繼續(xù)教育的時間 會計繼續(xù)教育的時間具有顯著的靈活性和長期性,不能僅僅停留在只會依照會計的政策性和規(guī)范性而按部就班、因循守舊、墨守陳規(guī)、依樣畫瓢式的實施程度,也不能只是為著考試、檢查和要求才接受繼續(xù)教育;相反,應密切聯(lián)系會計實務性和務實性的特點與要求,根據(jù)科技制度的變更、會計思想的變遷、會計內(nèi)容的變化而隨時反應跟進、長期堅持。當然,要注意對會計同一課程和不同課程、會計從業(yè)人員同一層次和不同層次等采用不同的時間層次;并區(qū)分學科、專業(yè)和實際需要進行相應的以培養(yǎng)和訓練會計從業(yè)人員,適合其個性發(fā)展、特長發(fā)揮、優(yōu)勢發(fā)揚的相關(guān)能力為主要內(nèi)容的層次性教育。
(二)會計繼續(xù)教育的空間 從空間上看,會計繼續(xù)教育可分為教室課堂教學(如課堂練習、仿真訓練等)和除教室課堂以外的其他所在的學教(如實踐單位頂崗、網(wǎng)絡學習等);并按課本理論傳授、課外知識接受、課余能力感受的方向和順序進行。在此期間,還涉及到任課教師、會計從業(yè)人員、指導老師和實踐師傅等人員層次,學科、專業(yè)、課程和環(huán)節(jié)等目標層次,基本技能、專業(yè)技能和特殊技能等技能層次,文化學習、專業(yè)知識、操作技能、工作水平等內(nèi)容層次;需抓好教師教與學生學的結(jié)合、本專業(yè)與其他專業(yè)的結(jié)合、學科內(nèi)與學科外的結(jié)合、廣義課堂與狹義課堂的結(jié)合等。如此一來,會計從業(yè)人員在層次性的繼續(xù)教育中既掌握了基本的理論知識和方法;又在一定程度上培養(yǎng)、鍛煉和提高了其在生理心理、思想道德、口才交際、閱讀寫作、合作競爭等方面的素質(zhì);更重要的是在這種系統(tǒng)性教學的促使下,其綜合能力和競爭實力有了較好基礎(chǔ)和較大發(fā)展。
(三)會計繼續(xù)教育的內(nèi)容 會計繼續(xù)教育的內(nèi)容按照會計學科特點和會計理論教學區(qū)分時間和空間地分類確定和分層推進。會計繼續(xù)教育的分類內(nèi)容包括與會計學科理論直接有關(guān)和間接有關(guān)的內(nèi)容,前者指會計記賬、算賬、報賬、用賬有關(guān)的專業(yè)知識和技能,如會計憑證的填寫和審核、會計賬簿的編制、會計報表的填制和報送、電算會計、點鈔技術(shù)、數(shù)碼字書寫、財務分析與決策諸方面的課堂練習、課程實訓、專業(yè)實操、畢業(yè)練兵等親自操作實踐;后者如貫穿于所有學習期間內(nèi)的專業(yè)調(diào)查、專業(yè)論文、課程設計、案例收集和分析、項目或方案策劃、咨詢服務等??傊?,會計繼續(xù)教育的內(nèi)容應充分體現(xiàn)學科要求、專業(yè)特點和實際需要,按學科、專業(yè)、課程等分學期分階段分內(nèi)容地進行;并強調(diào)內(nèi)容的綜合性、實際性和人性化,力求師生互動、教學兼顧、講練結(jié)合、學習融通、做用互補。既要嚴防減少甚至逃避理論教育或忽視實踐能力而放任的片面做法,又要杜絕產(chǎn)生帶著目的、任務和命令的單向、消極、被動、僵化的繼續(xù)教育現(xiàn)象。
(四)會計繼續(xù)教育的方略
(1)三走方略。在會計繼續(xù)教育中實施三走方略,就是經(jīng)常性地讓會計從業(yè)人員(也可指教師)自動和被動地走出去、走進去、走上去。走出去,即是要求會計從業(yè)人員(或教師)充分利用自身的空余閑暇時間,多到市場上走走、多到各種經(jīng)濟組織內(nèi)走走;即便是在學校課堂教學時,也可根據(jù)需要有組織、有安排地走出課堂,進行一些現(xiàn)場參觀講解、現(xiàn)場模擬操作等。走進去,是指在走出學校
和課堂到市場或社會后,不能只停留在一些表面的現(xiàn)象、一些形式的東西上;相反,應有所深入、切入,有所自覺跟進、實質(zhì)反應,有所積極作為、良好效果。走上去,主要要求在某一工種或崗位上已上崗或已實踐一段時間的會計從業(yè)人員(或教師),不論是從理論、經(jīng)驗、能力還是職位上都應得到一定的提升,走上一個新的臺階或高度。
(2)三請方略。會計繼續(xù)教育的三請,就是采取請進來、請出來、請回來的方式,將一些單位優(yōu)秀的會計從業(yè)人員尤其是高管、財政與稅務等政府部門的政策制定者或知情者、送出深造或調(diào)出高就會計從業(yè)人員請到繼續(xù)教育現(xiàn)場對所有教師和學生進行現(xiàn)場指導、理論講解、信息傳輸、經(jīng)驗交流等;通過他們的宣講,讓正在接受會計繼續(xù)教育的會計從業(yè)人員(或教師)了解會計時政、明晰會計動態(tài)、獲得會計新知、體會會計實戰(zhàn);從而學得和習得從前沒有領(lǐng)會和運用不好的會計真知識與實技能。
(3)三動方略。按照教育是引導,是影響,是感染,是超越的觀點,會計繼續(xù)教育的三動方略就是指對會計從業(yè)人員強調(diào)提出和重點推行手動、嘴動和腦動的方略。其中,手動方略就是要求會計從業(yè)人員必須能寫會記,如寫一手好字、一般應用文體、一流專業(yè)文章或一些操作規(guī)程,如記能達到想到的要說到、說到的要做到、做到的要有效、有效的要記錄的目的;嘴動方略則要求會計從業(yè)人員會說普通話、會簡單的外語、會基本的口頭表達和交際;腦動方略就是要求會計從業(yè)人員算得動(包括會計算、能核算、懂電算)、轉(zhuǎn)得動(會思考、活思維、有思想、多思路)、變得動(知變化、巧變通、求變革、精變術(shù))。這三個方面,手動方略是基礎(chǔ),可直觀和直接地做到、看到;而后兩者比較抽象和泛化,看起來不好做或不易做到,但還是可以探索出一些道道,如前述的專業(yè)調(diào)查、專業(yè)論文、課程設計、案例收集和分析、項目或方案策劃等實際上就是手動方略的運用;而在運用此戰(zhàn)略到市場上去發(fā)現(xiàn)、觀察、比較、思索、對話、傾聽、溝通、交流,要將所見所聞所感的市場事物用連貫的文字、清晰的邏輯、合理的結(jié)構(gòu)表達和表現(xiàn)出來,就必須高度依靠其嘴動和腦動。
四、結(jié)論
(一)全人教育理念應貫穿始終 全人教育下的會計繼續(xù)教育應作為一種永恒的理念,不能因為現(xiàn)在重提和強化才把它作為一種新理念來運用和凸顯;同時,它又是一種教育教學的內(nèi)在理念,不能等到教育教學出現(xiàn)了高分低能、高智商低情商等問題時才認為其必要和重要。
(二)理論結(jié)合實際 全人教育下的會計繼續(xù)教育不拘泥于現(xiàn)成的知識和理論,它根植于開放的社會實踐當中,使會計從業(yè)人員不是單純地接受別人的理論,而是通過實踐活動的參與,把實踐經(jīng)驗感知與理性思維結(jié)合起來,把直接經(jīng)驗與間接經(jīng)驗有機地結(jié)合起來,主動通過觀察、發(fā)現(xiàn)、求索、創(chuàng)造來理解理論知識,完成知識的內(nèi)化。
一、以繼續(xù)教育為契機
2006年《企業(yè)會計準則》、2008年《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和2011年《小企業(yè)會計準則》的,標志著我國會計理念的更新和會計準則體系的完善。廣大的普通會計人員對這些新制度、新理念的認識與領(lǐng)悟是在日常學習和工作中完成的,而他們學習的方式主要有三種:自學、參加學歷教育和參加每年不少于24小時的會計繼續(xù)教育。在我區(qū),會計人員由于時間、金錢以及理論基礎(chǔ)薄弱等原因,自學的積極性不高、效果不佳(如參加職稱考試,很多人報名后由于沒有時間、懶散或理論基礎(chǔ)太差等原因不能堅持學習,半途而廢),參加學歷教育(費用比較高)的人很也少。而參加繼續(xù)教育因為費用不高、有老師授課知識容易接受掌握、學習時間集中容易堅持,成了會計人員最行之有效的學習方式。我區(qū)最近幾年繼續(xù)教育的內(nèi)容以新的準則和規(guī)范為主,我區(qū)絕大部分會計人員正是在會計繼續(xù)教育的培訓中系統(tǒng)、理論地學習到了這些新知識,然后在自己的工作中逐步地加以運用,并不斷地進行思考領(lǐng)悟。
筆者在我區(qū)的繼續(xù)教育培訓班中進行《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第5號──企業(yè)文化》講解時,發(fā)現(xiàn)很多會計人員對這項指引及其相關(guān)案例表現(xiàn)出了濃厚的興趣。一些會計人員還在課余時間與筆者就這個問題進行了探討,其實他們或他們所在企業(yè)的管理人員在日常管理活動中已經(jīng)在開始思考與企業(yè)文化有關(guān)的問題了。但他們是在學習第5號指引后才對企業(yè)文化有了一個清晰的理解,對建設企業(yè)文化有了一個初步的思路。他們已經(jīng)敏銳地意識到企業(yè)文化對一個企業(yè)的作用之大,而且建設企業(yè)文化是一個大趨勢、是一個優(yōu)秀管理者所應該掌握的新技能。他們表示,作為企業(yè)管理者的一員,回到企業(yè)后會充分運用所學的知識向企業(yè)管理決策者提出合理建議,并積極協(xié)助企業(yè)文化的建設。可以說,我區(qū)的會計人員在會計繼續(xù)教育培訓中關(guān)于企業(yè)文化的學習,對我區(qū)的企業(yè)文化建設起到了一定的推動作用,無形中也為我區(qū)會計文化的創(chuàng)建起到了一定鋪墊作用,因為會計人員與各個部門聯(lián)系最為密切,受整個企業(yè)文化氛圍的影響和熏陶最為突出。由此看來,我區(qū)創(chuàng)建會計文化,應仍以繼續(xù)教育為契機。
創(chuàng)建會計文化,就是要利用其文化屬性來更有效地指導企業(yè)的會計行為與經(jīng)營管理活動,并且使它在經(jīng)濟運行中不斷完善與發(fā)展,為會計發(fā)展起到引導、凝聚、約束等作用;就是要以人為支點,營造一個和諧的人文氛圍,融洽的人際關(guān)系,追求組織行為與人的主體性的有機結(jié)合,滿足不同人的不同需求,激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。筆者認為要在我區(qū)創(chuàng)建會計文化,既需要財政部門的組織和推動、企事業(yè)單位的支持和配合,做到以人為本;也需要廣大會計人員的參與和實行,做到知行合一。
二、以人為本
以人為本是指經(jīng)營者或管理者的一種領(lǐng)導方式或理念,在這種理念的指導下:
我區(qū)財政部門在組織繼續(xù)教育活動時,應以會計人員為中心,通過各種渠道、采用多種形式、多樣手段和有利措施,組織各類會計機構(gòu)的會計人員進行會計法規(guī)、科學管理、現(xiàn)代科技、崗位業(yè)務、職業(yè)道德以及文化知識等方面的學習、培訓,充分激發(fā)和調(diào)動他們學習的主動性、積極性。
我區(qū)企事業(yè)單位應按照《會計人員繼續(xù)教育的規(guī)定》,支持、督促并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育,保證學習時間,提供必要的學習條件。同時按照相關(guān)內(nèi)部控制的要求,加強文化建設,培育積極向上的價值觀和社會責任感,倡導誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神。管理者應該在日常工作中注意引導會計人員以國家利益為重,擺正自己的心態(tài),正確處理每一筆業(yè)務和每一項工作。
會計文化應該是一種人性化的管理方式,無論是會計工作的管理部門,還是各企事業(yè)單位,都不應只依賴會計體制、規(guī)章制度和工作程序進行硬性管理,更應注重會計人員思想、價值和個性的發(fā)揮,要善于將會計信念、會計思想、會計價值、會計道德等道德文化因素通過軟性管理方式自然地灌輸給會計人員,使我區(qū)形成上下一致的會計意識、會計觀念、會計行為、會計作風和會計氣質(zhì)與習慣,促進會計人員為實現(xiàn)其價值積極奉獻。
三、知行合一
我區(qū)會計文化的形成最終離不開會計人員,具體來說,要求會計人員能做到明代哲學家王守仁提出的“知行合一”理論的兩方面:
一是知必然要表現(xiàn)為行,不行不能算真知。首先,每個會計人員都應該知道每年要參加繼續(xù)教育,并且能夠自覺地參加,認真地學習;其次,每個會計人員都應該明白參加繼續(xù)教育只是一個契機,如果不自覺參加繼續(xù)教育、或參加繼續(xù)教育學習時馬虎應付、或沒有將所學的知識運用到實際工作中,就是知而不行,不能算真知。
二是道德是人行為的指導思想,按照道德的要求去行動是到達“良知”的工夫。我國會計職業(yè)道德包括八個方面:愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理和強化服務。對內(nèi)而言,它構(gòu)成引導、制約、調(diào)節(jié)會計行為的道德準則;對外而言,它代表著整個會計職業(yè)界對社會所承擔的道德責任和義務。會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容雖然每年有所不同,但會計職業(yè)道德總是滲透其中。例如,繼續(xù)教育中關(guān)于內(nèi)部控制規(guī)范的學習,可以有效提升會計人員“參與管理”和“強化服務”的能力;關(guān)于新企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則的學習,可以會計人員更好地“堅持準則”和“提高技能”。我區(qū)會計人員應該將所學的知識進行消化、體會、內(nèi)省而升華、轉(zhuǎn)化為自己的精神、氣質(zhì)和品格,從而提高自身的整體素質(zhì),養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣,在實際工作中成為業(yè)務素質(zhì)高、講誠信、進行道德自律并自覺承擔道德責任的人。