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旅游政策法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：高職院校；旅游；法規(guī)；教學

一. 旅游政策法規(guī)課程教學的客觀問題

作為高職院校旅游管理專業(yè)教育中的重要課程，旅游政策法規(guī)是其專業(yè)必修課程之一。然而該門課程在教學的實施和推進上，卻存在相當?shù)膯栴}，具體體現(xiàn)在如下方面：

（一）學生的法律基礎(chǔ)知識欠缺。

作為旅游管理專業(yè)的學生，學生在專業(yè)能力上及特長上往往側(cè)重于旅游專業(yè)知識。他們可以擁有出眾的口才以吸引游客，許多也掌握了豐富景點知識及特點，可以很好地與游客分享。這些能力足夠他們成為一名出色的導游了。然而法律知識對他們而言是一門全新的學科，缺乏系統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，重新學習也需要大量的時間，繁忙的工作也為他們的再學習帶來了困難。

（二）學生缺乏學習法律知識的興趣

學生之所以選擇旅游專業(yè)，是出于對這項工作的熱愛，法律知識的學習對他們而言，就好比文科生遇見了有機化學，學習難度大，基礎(chǔ)薄弱，同時學員客觀上也很難樹立其對法律知識學習的興趣，因而該課程首先便為老師的引導方法提出了一個難題。

（三）法律知識用途窄，容易遺忘

作為導游專業(yè)的學生，在客觀的導游工作實踐當中，多數(shù)精力往往集中在如何處理與游客之間的矛盾，如何安排行程、照料游客生活，真正遇到的需要動用法律知識的情況則居于少數(shù)，故學員很難切實使用到其在課堂內(nèi)所學到的法律知識，從而造成知識的遺忘，難以行程系統(tǒng)的法律知識基礎(chǔ)和觀念。

二. 如何處理旅游政策法規(guī)課程教學的問題

（一）明確教學目的，培養(yǎng)學員的基本職業(yè)素質(zhì)。

旅游法規(guī)課程以培養(yǎng)熟練掌握旅游專業(yè)知識，同時又系統(tǒng)掌握法律理念的綜合性人才為教學目的，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)素養(yǎng)、技能和系統(tǒng)的法律意識及基礎(chǔ)。鼓勵其努力工作、誠心經(jīng)營，在遇到各類法律糾紛的時候，能夠及時運用所學的旅游專業(yè)知識，綜合必要的法律知識，妥善靈活地處理問題。所以，在教學過程當中，教師不僅僅應當重視國家政策和法律法規(guī)知識的教授，同時更應當培養(yǎng)學生在掌握一定旅游專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，靈活運用各類法規(guī)如旅行社法規(guī)、導游人員管理法規(guī)、旅游飯店管理法規(guī)等等，通過此雙向能力的培養(yǎng)，使學員充分掌握旅游行業(yè)的操作規(guī)則，在預見常見的旅游法律糾紛的時候，能夠熟練冷靜地運用法律知識，妥善地解決矛盾。

（二）精心備課，注重教材內(nèi)容的系統(tǒng)和精練

老師教課的主要參考資料是講義，每節(jié)課的講義就是老師當次課時所要教授的主要內(nèi)容，因此，老師需要通過有限的講義內(nèi)容以及課時時間，系統(tǒng)地培養(yǎng)學生的相關(guān)能力。因此教材的選擇很重要。合適的教材，能為老師的教學帶來事半功倍的效果。就目前而言，社會上存在許多不同版本高職旅游政策法規(guī)課程的教材，客觀上，老師應當在教材和講義的選擇上起到主導性的作用。不能盲目依靠教材，而是要根據(jù)學生的客觀情況，靈活地選擇、添加和打造授課內(nèi)容，從而滿足不同類型學院的客觀需要。國外很多名校的大學講師，在教材的選用上，都沒有固定的教材，而是發(fā)展了一套屬于自己的獨特的講義，輔以有效的參考資料。對于國內(nèi)該課程的教師而言，在我國目前旅游政策法規(guī)體系仍不夠完備的情況下，更不能夠一味地依靠教材，而是應當充分發(fā)揮自己的只能，多動腦筋，多考慮學生的實際情況，因材施教，靈活地編制講義和選擇教材，從而實現(xiàn)教材作為教學工具的良好作用。

（三）精心編排該專業(yè)的教學模式

據(jù)筆者的相關(guān)調(diào)查，目前國內(nèi)的大多數(shù)高職院校，對旅游法律法規(guī)課程的開設(shè)并不是非常充足，然而客觀上教學任務又較重，因而老師在相關(guān)教學模式如課程的編排、課時的管理以及相關(guān)的教授方法上，都要有所講究，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在最有效地時間里，精準而優(yōu)質(zhì)地完成教學任務。

就目前國內(nèi)大多數(shù)高職院校該課程的編排情況來看，主要涉及旅游政策法規(guī)概述以及與之相關(guān)聯(lián)的法規(guī)，還有旅游相關(guān)部門法規(guī)等三大內(nèi)容。老師如果要在有限的課時內(nèi)涵蓋該三個廣泛的內(nèi)容，則應當進行相關(guān)側(cè)重，根據(jù)學生的特點，靈活地打造教學模式。如：對于旅游管理專業(yè)的學員，主要講解旅游合同法規(guī)、消費者權(quán)益保護、旅行社管理法規(guī)等方面的內(nèi)容，對于酒店管理專業(yè)的學生，則側(cè)重講解旅游飯店合同法規(guī)、消費者權(quán)益保護法、旅游飯店管理法規(guī)等等內(nèi)容，在課時的編排上，做到精練、科學，有的放矢，從而使學生受到系統(tǒng)的培養(yǎng)和訓練。

三. 結(jié)論

總而言之，旅游業(yè)在我國仍然屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體制仍然不夠成熟。該行業(yè)內(nèi)仍然存在諸多短板和不足之處。同時我國大多數(shù)人群當中仍然存在法律意識淡薄以及法律知識缺陷的客觀情況。該背景，不僅對我國高職院校的旅游法律課程提出了普及要求，同時也是對我國旅游業(yè)從業(yè)人員的一個嚴峻考驗。因此，各高職院校應當切實重視自己的客觀責任，切實履行自己的教學任務，培養(yǎng)專業(yè)知識與法律知識雙項全能的優(yōu)秀旅游業(yè)從業(yè)人員。

參考文獻：

[1].羅明霞. 高職院校《旅游政策法規(guī)》課程教學淺析.[M].經(jīng)濟師.2009.11.

旅游政策法規(guī)范文第2篇

一、案例教學法的作用

（一）案例教學可以充分發(fā)揮教師的主導性，學生參與的主動性

在傳統(tǒng)的課堂上，教師占主導地位，學生處于被動的接受地位，教師進行的是教授給學生的正確答案、下定結(jié)論的教育，重視的是結(jié)果。案例教學是一種引導啟發(fā)式教學，改變了教學過程中單純由老師唱主角、講授知識、學生當觀眾、被動接受知識的狀況，讓學生積極參與進來，教師往往不給學生下定結(jié)論，不讓學生尋求唯一的正確答案，活躍思路，得出不同的觀點，重視的是過程。

（二）案例教學可以使學生的創(chuàng)造能力和實際解決問題能力得到發(fā)展

在教學過程中，如何加強學生的思維訓練、培養(yǎng)思維習慣、提高思維能力，是擺在教學、教師面前的現(xiàn)實而重要的課題。在傳統(tǒng)的教學方法中，教師幾乎成了整個教學過程的主宰，教材上的內(nèi)容及教師的答案成了“學術(shù)權(quán)威”，學生根本就不敢也沒有信心對這些“學術(shù)權(quán)威”提出質(zhì)疑，就更談不上什么創(chuàng)新了。所有這些，不僅在無形中違背了素質(zhì)教育、終身教育的觀念，壓抑了學生的主動性，也不能培養(yǎng)出符合社會需求的有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才。而在案例教學過程中，教師鼓勵學生自由探索、大膽質(zhì)疑，及時提出自己的看法和見解，充分尊重學生的意見和好奇心，使學生在一種安全的心理環(huán)境下將自己的潛能發(fā)揮出來。同時通過對典型案例的分析可以發(fā)現(xiàn)成功與不足，進而針對漏洞尋求填補方法，因此，通過案例教學既可以把握理論的精髓也能夠增強分析、解決問題的實際能力。通過討論還可以使學生提高表達能力，培養(yǎng)交流和合作的意識，強化競爭意識。

（三）案例教學可以把抽象的概念、原理具體化，容易記憶

教師通過案例可以很清晰地將難點內(nèi)容內(nèi)化成自己的語言講解給同學們聽，課堂教學內(nèi)容能真正做到深入淺出。學生要想在課堂上發(fā)表自己的觀點，展示自己分析問題、解決問題的能力，他必須預先充分準備，認真分析弄懂案例中出現(xiàn)的問題并站在決策者的角度進行決策。在課堂上他要積極參與討論，通過這個過程，學生就將對自己親自參與的課堂內(nèi)容深刻理解并銘記在心。

（四）案例教學可以促進教師的發(fā)展

要講好一個案例并不容易，需要真正的理論修養(yǎng)和相應的領(lǐng)域知識。如何以小見大，如何于細微處見精神，如何多視角多側(cè)面地剖析問題，引發(fā)學生的思考，又能做到收放自如，這些都是需要認真思考和切實解決的問題，在案例分析上是最能檢驗一位教師的“功力”。案例的運用促使教師很好地掌握理論，教師通過案例教學得到的知識是內(nèi)化了的知識，并且可以在很大程度上整合教學中那些“不確定性”的知識。同時，案例教學能提升教師的教學興趣，增強其對教學工作的滿意度。眾所周知，人長期從事某―特定工作，會形成工作倦怠。教師也不例外。如果課堂教學只是靠書本理論來進行，不僅學生不愛聽，長期如此，教師也不愛講。教學工作的主要目的就是讓學生能有所學。因此，通過案例教學，學生們愛聽了，教師也就更愛講了。教師接觸到活生生的案例后，講課興趣必將大為提高，從而，其對工作的滿意度也將隨之提高。

二、案例教學的局限性

（一）案例教學的課堂上容易出現(xiàn)“冷場”

案例教學是以學生的積極參與為前提的，但我們的學生大多數(shù)長期在傳統(tǒng)的教學方法中成長起來，出現(xiàn)了或重或輕的迷信權(quán)威、教師的行為，面對新的教學方法常表現(xiàn)出保持原有的“惰性”，采取了冷眼旁觀態(tài)度，被動接受、機械記憶的方式，參與課堂討積極性、主動性會受到限制，而一但學生沒有參與課堂討論的熱情，課堂上就容易出現(xiàn)“冷場”。

（二）案例教學對教師的要求較高

運用案例教學法對教師的知識結(jié)構(gòu)、教學能力、工作態(tài)度及教學責任心的要求很高，既要求教師具有淵博的理論知識，又要求具備豐富的教學與實踐經(jīng)驗：既要求教師不斷地更新教學內(nèi)容，修改教案，又要求教師更加重視改革開放的社會經(jīng)濟實際和科技的高速發(fā)展變化，對現(xiàn)實問題保持高度敏感，不斷地從社會實踐中求索適宜教學的案例，不斷地提高教學質(zhì)量和教學水平。

（三）案例選擇費時費力

案例教學是以精選出來的能說明一些問題的案例為材料的。案例是為了增強教學效果而設(shè)置的線索、背景，案例選擇是否恰當是案例教學成敗的關(guān)鍵因素，所選案例不僅不能脫離教材內(nèi)容，要同教材內(nèi)容“接近”，而且還要使其具有一定的通俗性、簡潔性、疑難性和典型性，要通過案例選取將深奧的理論通俗化、抽象的概念具體化，便于學生從案例中準確地理解教材的基本觀點和基本原理，案例要力求簡潔，要將主要時間用在講授理論和學生思考、討論上，不能把整堂課變成故事會，避免沖淡授課的重點。選擇案例還應考慮疑難性，給學生開辟一個廣闊的思維空間，讓學生從多角度多層次去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題，提供多種意見。而要做到這些方面的有機結(jié)合往往較為困難。

（四）案例可能使學生形成一些不正確的概括化認識

因為有時某一或兩個案例所展現(xiàn)出來的信息非常吸引人，學生也深受影響，但他在這一兩個案例上形成的概括化認識，也許遠遠不能說明事物整體，這樣就出現(xiàn)了一種“過度概括化”的現(xiàn)象。同時，雖然案例對于啟發(fā)人的靈感、創(chuàng)意和理性有好處，但作為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，不能僅靠這種啟發(fā)。學校的根本任務是為學生打基礎(chǔ)、進行科學修養(yǎng)，是在強調(diào)基本訓練的前提下來談結(jié)合實際和靈活運用，切不可本末倒置。否則，容易陷入“讓學生到學校里來學實踐、學經(jīng)驗”的誤區(qū)。在學校，當然可以學實踐、學經(jīng)驗，但顯然不是學校最擅長的，學校畢竟是“探索和傳承普遍學問的場所”，對系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化知識的掌握，當成為學生的主要訴求。

旅游政策法規(guī)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】旅游政策法規(guī)；旅游專業(yè)；職業(yè)素養(yǎng)

我國職業(yè)教育的奠基人黃炎培先生曾強調(diào)：“職業(yè)教育的目的，一為謀個性之發(fā)展；二為個人謀生之準備：三為個人服務社會之準備；四為國家及世界增進生產(chǎn)力之準備?！边@句話告訴我們職業(yè)教育的學生應成為思想品質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)操作技能過硬，具備良好行業(yè)職業(yè)紀律和行業(yè)職業(yè)道德的人才。

1.培養(yǎng)中職旅游專業(yè)學生職業(yè)素養(yǎng)的重要性

中職旅游專業(yè)學生的職業(yè)素養(yǎng)，其外在的表現(xiàn)形式是旅游職業(yè)禮儀、形象、導游服務技能等內(nèi)容，內(nèi)在的載體則是其旅游行業(yè)職業(yè)心理、旅游職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。中職旅游專業(yè)學生職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，是個人內(nèi)在的發(fā)展需要，也是中職院校旅游專業(yè)教學目標之一，當然也是旅游企業(yè)對于合格員工的要求。

1.1培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)幫助學生建立完整人格

只有對中職學生加強職業(yè)素養(yǎng)教育，才能幫助學生成為一個完整的“人”。這個“人”不但掌握專業(yè)技能，而且熱愛祖國和社會，對從事的工作有高度的責任心的積極性，遵守社會法律法規(guī)，遵從社會公德、職業(yè)道德。

1.2培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)是中職學校教書育人目標之一

學校，乃教書育人之地，要求學生首先學會做人，再學會做事。我校《旅游服務與管理專業(yè)教學實施方案》里也強調(diào)“培養(yǎng)的旅游服務與管理專業(yè)人才，掌握旅游行業(yè)方面的基本技能，并能樹立良好的旅游行業(yè)服務意識和職業(yè)道德?！边@些都需要在平時的教學中引導和教育。

1.3培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)是旅游企業(yè)對旅游人才的要求

旅游行業(yè)的用人單位希望畢業(yè)生具有敬業(yè)、精業(yè)和創(chuàng)業(yè)精神，有工作熱情、誠信和責任心，有較強的動手能力和實踐能力。作為旅游企業(yè)的員工必須具備旅游職業(yè)知識、職業(yè)行為和職業(yè)技能，這是顯性素養(yǎng)。旅游企業(yè)更看重職業(yè)道德、職業(yè)意識和職業(yè)態(tài)度等隱性素養(yǎng)。只有具備一大批高素養(yǎng)的員工才能為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。

2.《旅游政策法規(guī)》課程教學中的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)實踐

《旅游政策法規(guī)》課程是全國導游人員資格考試筆試科目之一，是旅游專業(yè)的必修課程。這門課程主要內(nèi)容為國家基本政策、旅游行業(yè)基本法律法規(guī)和旅游行業(yè)職業(yè)道德。本人在多年的教學實踐中體會到：教學內(nèi)容講解除了知識點介紹外，還應該注重在以下幾方面對學生進行旅游職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

2.1在專業(yè)教學中進行思想品質(zhì)教育

職業(yè)素養(yǎng)的一部分是思想素養(yǎng)，包含政治素養(yǎng)、品德素養(yǎng)和職業(yè)理想。在《旅游政策法規(guī)》課程講授過程中應貫穿對學生進行愛國主義教育，使學生理解國家的基本政策。在講授“科學發(fā)展觀”、“重大戰(zhàn)略方針政策”等章節(jié)時，應穿插介紹祖國經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢，增強學生的愛國熱忱和國家榮譽感。

例如，在教學“重大戰(zhàn)略方針政策”一章時，可列舉外國游客對于我國“一國兩制”看法的案例，組織學生進行分析討論：假如你是一家旅行社的地陪，接待了一批來自美國的游客。這批游客對中國不了解。他們認為“一國兩制”政策是對香港和澳門問題的不負責任。請你對這批外國游客解釋“一國兩制”。通過討論和講解，加深了學生對我國重大方針政策的理解，增強了愛國之情。

2.2在專業(yè)教學中進行職業(yè)規(guī)范教育

旅游行業(yè)有其行業(yè)規(guī)范和行業(yè)條例，教師在講授相關(guān)旅游法律法規(guī)知識時，應引導學生成為學法知法懂法守法的良好公民和合格導游。《旅游政策法規(guī)》中的“旅行社管理條例”、“導游人員管理條例”等章節(jié)都是對于旅行社和導游人員提出的經(jīng)營規(guī)范和服務約束，通過講解告訴學生旅游行業(yè)的職業(yè)紀律和服務標準，再通過案例和實訓讓學生具體了解旅游行業(yè)的工作要求，為其將來成為遵守旅游職業(yè)規(guī)范的導游員打下基礎(chǔ)。

例如，運用情境模擬法來教學“導游人員管理條例”一章，結(jié)合當今導游活動中出現(xiàn)的無證導游、導游欺騙游客等事件，給定一個導游活動的具體情景，請同學上臺表演怎樣為游客服務。情境如：你是一個20人國內(nèi)團隊的地陪導游，你將如何向這個團隊致歡迎辭？表演要求：展示佩戴的導游證，介紹自己和旅行社，敘述這幾天的標準游程，表達為客人提供誠信服務的愿望。通過學生自己的情境表演，鍛煉學生口頭表達能力，活躍課堂氣氛，又通過老師的點評來復習鞏固《導游人員管理條例》中對導游員的職業(yè)規(guī)范和紀律要求。

2.3在專業(yè)教學中進行職業(yè)意識教育

“敬業(yè)愛崗，真心誠意為游客服務”是每個導游員都應當具備的職業(yè)意識。從事旅游行業(yè)的工作需要很強的事業(yè)心和責任感，需要認真踏實、恪盡職守、精益求精。本課程中的“上海市旅游條例”、“旅游服務情感與意識”等內(nèi)容都涉及到這些旅游服務的職業(yè)意識。教學中通過舉例、案例討論，宣揚在我們的導游服務中，真情奉獻，營造和諧互助旅游氛圍的各種事例，自然而然地進行優(yōu)質(zhì)服務意識的教育。

例如，可在教學中運用小組實訓來強化“敬業(yè)愛崗，真心誠意為游客服務”的職業(yè)意識。以2人為一個小組，分別擔任這個旅游團隊的地陪導游和全陪導游，共同設(shè)計和表演某景點的3分鐘講解。鼓勵學生自行設(shè)計講故事、猜謎語、唱歌曲等形式，踐行“提供讓客人滿意的旅游講解服務”的職業(yè)意識。

2.4在專業(yè)教學中進行職業(yè)道德教育

旅游行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)容是豐富的，結(jié)合《旅游政策法規(guī)》課程，“旅游資源保護法律規(guī)定”章節(jié)提倡保護文物保護旅游資源，這是“講求公德，注重環(huán)?！钡膶в稳藛T職業(yè)道德。教學這一章節(jié)介紹旅游資源保護條例時，也可向?qū)W生宣傳愛護環(huán)境保護環(huán)境的社會公德和導游員的職業(yè)道德?！跋M者權(quán)益保護法”一章，則應著重對學生進行引導：游客是消費者，導游員應當尊重游客的消費，提供符合旅游合同的消費項目和活動，這是“誠信盡責，保障游客利益”的職業(yè)道德等等。

3.《旅游政策法規(guī)》課程教學中的職業(yè)素養(yǎng)教育實效

通過在《旅游政策法規(guī)》課程教學中對旅游行業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的教育，學生不再認為《旅游政策法規(guī)》是一門枯燥的法律法規(guī)條例介紹的專業(yè)課，他們覺得學習這門課有興趣，很實用，能積極參與到課堂討論活動中，并對今后從事的旅游行業(yè)工作充滿了期待和憧憬。學生從內(nèi)心接受了應當在職業(yè)規(guī)范和職業(yè)情感中怎樣嚴格要求自己，也開始糾正自身的不良行為。筆者所教授的旅服班思想端正，學風濃，班風正，學生心態(tài)良好，積極活潑，獲得了上海市優(yōu)秀班級稱號。指導的學生參加全國旅游院校導游技能大賽，自信自如，表演規(guī)范，綜合表達能力強，獲得一個二等獎一個三等獎。旅服專業(yè)的畢業(yè)生得到多家旅行社的好評。 [科]

【參考文獻】

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[2]劉黎.構(gòu)建“全程全面”的職業(yè)院校職業(yè)素養(yǎng)教育模式[J].管理學家，2011（12）.

[3]付強.論提高《旅游政策法規(guī)》課程教學效果[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013（10）.

旅游政策法規(guī)范文第4篇

2012年7月，廣東省政府出臺了濱海旅游十年規(guī)劃，其中游艇旅游成為重點項目。這一政策利好讓業(yè)界為之歡欣鼓舞，省游艇協(xié)會在此背景下隨之成立，起步晚、發(fā)展慢的廣東游艇業(yè)開始迎來真正意義上的起航。作為萌芽狀態(tài)中的新興產(chǎn)業(yè)，政策法規(guī)對于游艇業(yè)的影響最大也最為直接。而縱觀整個行業(yè)的發(fā)展歷程，李進茂認為業(yè)界的發(fā)展除了需要來自政府不斷地重視之外，消除文化與認識層面的誤區(qū)以及加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施對于起跑線上的廣東游艇業(yè)影響深遠。在經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境條件優(yōu)厚的背景下，廣東游艇業(yè)具備了乘風御浪的基礎(chǔ)條件，但距離開足馬力還需要長久的努力。

萌芽狀態(tài)中的潛力產(chǎn)業(yè)

擁有三千里漫長海岸線、一千多個近海海島、一億人口以及全國領(lǐng)先的經(jīng)濟水平，很難想象一個超級濱海大省只有區(qū)區(qū)五百艘左右三證齊全的游艇，但這就是廣東游艇業(yè)的現(xiàn)狀：擁有足夠的經(jīng)濟實力與消費人群，卻沒有與之相應的市場盛景。在經(jīng)濟發(fā)達的歐美國家中，平均每171人就擁有一艘私人游艇，有些地區(qū)比例更高達8比1，甚至在不靠近海岸線的國家，比如瑞士，該比例也達到了69比1。據(jù)報道在中國香港，現(xiàn)在已有的2000至3000艘游艇，每年為香港帶來大約40億港元的產(chǎn)值。李進茂認為目前經(jīng)濟不僅不是制約廣東游艇業(yè)發(fā)展的障礙，反而是一項巨大的優(yōu)勢?！皬V東已經(jīng)達到中等發(fā)達國家水平，休閑產(chǎn)業(yè)大量興起，經(jīng)濟是我們的后盾，而不是障礙。”事實上，以發(fā)達國家的經(jīng)驗來說，當人均GDP達到3000美元時，就是游艇產(chǎn)業(yè)成為該地區(qū)消費新熱點的時機。而就在2011年，以廣州為中心的廣東省人均GDP已經(jīng)超過7000美元水平，具備購置私人游艇能力的富裕階層人士超過10萬人，具有時尚理念與消費觀念的人群更多達數(shù)百萬之眾?！凹词故菍Ρ戎苓叺貐^(qū)如香港、福建、海南以及山東，我們都處于劣勢地位，可以說，目前廣東游艇業(yè)還處于最初級的萌芽狀態(tài)?！睆?996年廣州出現(xiàn)第一艘私人游艇至今十數(shù)年，僅有百余人持有游艇駕駛執(zhí)照，其中擁有自己游艇的人更是少之又少。這一方面顯示了游艇行業(yè)在廣東省的發(fā)展嚴重不足，卻也在另一方面表明該行業(yè)因需求與供給的不平衡而可能帶來的巨大市場前景。

游艇認識誤區(qū)亟待破除

“在國內(nèi)，許多人不知道游艇，其次，游艇被妖魔化、過分高端化，這樣的認識誤區(qū)制約著游艇業(yè)的發(fā)展。”李進茂認為，目前全國尤其是在廣東省，能夠消費得起游艇的群體數(shù)量是巨大的，而之所以游艇消費一直慘淡經(jīng)營，大眾對游艇斷章取義的貴族化認識是一個重要因素。在國外，游艇并非特別高端的消費項目，幾萬塊錢的游艇非常常見。高端游艇引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展方向，而多樣性的產(chǎn)品則惠及全民。如何打破這種認識誤區(qū)，是目前擺在業(yè)界面前最迫切，也是最能起到效果的任務?！拔覀兏庸膭钜话愕摹⑵胀ù蟊娍梢韵M得起的游艇，普及游艇文化、游艇生活方式，這才是我們的目標?！崩钸M茂認為破除認識誤區(qū)，一方面需要業(yè)內(nèi)不斷地宣傳，另一方面，應盡快打造能夠造福社會廣泛人群的公共游艇產(chǎn)品或項目?！霸趪猓芏嗬习傩斩紦碛杏瓮蓍e旅游的便利條件，政府積極投入建設(shè)公共碼頭與公共游艇會。我們國家目前還沒有公共碼頭，但這是發(fā)展的方向，提供為老百姓服務的公共碼頭項目不僅是民生工程的一部分，也可以直接拉動整個游艇業(yè)的發(fā)展?！?/p>

政策支持成業(yè)界最高呼聲

旅游政策法規(guī)范文第5篇

    一

    、采用的測量模型和調(diào)研方法上個世紀末,英國的邁克爾、美國的霍夫斯泰特、日本的三隅二不二等行為科學家完成了“企業(yè)——市場測定表”、“企業(yè)——文化測定表”、“企業(yè)——管理測定表”等組織行為與企業(yè)績效相互聯(lián)系的三個測量模塊,并在實踐中確立了該領(lǐng)域主流地位?！尽ぁ吭诖嘶A(chǔ)上,筆者構(gòu)建了“企業(yè)——政府測定表”,將組織行為與經(jīng)濟績效測量模型由現(xiàn)有的三模塊擴展為四模塊,使得測量模型內(nèi)涵更加豐富、功能更加完善。(見《管理世界}2004(3)V145—147)[21“企業(yè)——政府測定表”針對旅游行業(yè)特點,重點分析“總體規(guī)劃、政策法規(guī)、調(diào)控機制、管理效應、公共物品、城市環(huán)境、宣傳促銷、公共服務”有關(guān)公共行為,意在準確測定企業(yè)對國家宏觀政策的知曉度,對政府間接調(diào)控的反響度,對直接公共行為的回應度。該表從形式上看,測定對象是企業(yè),但在實質(zhì)上反映的是公共組織行為與企業(yè)經(jīng)濟績效的相互關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營管理過程中一張關(guān)于政府“法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段”的測量表。

    本實證調(diào)研,選擇了江蘇省內(nèi)的兩個省轄市,一個在蘇南,一個在蘇北,區(qū)域條件、經(jīng)濟實力不盡相同,有一定的代表性。兩地分別抽出lO個旅游企業(yè),其中包括3個旅行社、2個旅游星級飯店、2個旅游景點、2個旅游定點企業(yè)、1個旅游車隊,這些企業(yè)在當?shù)芈糜涡袠I(yè)中有一定的代表性。為了遵守行政調(diào)研和企業(yè)咨詢的有關(guān)約定,本研究不公開城市和企業(yè)的具體名稱。

    調(diào)查以問卷法和訪談法為主,每個樣本企業(yè)主要以管理干部為測試對象,有些企業(yè)(如旅行社)人數(shù)較少,導游和外界的聯(lián)系比較緊密,流動性又比較大,故有較多的非管理干部參加測試。抽取的被試人數(shù)均超過該企業(yè)干部的三分之一,符合統(tǒng)計學基本要求。

    對企業(yè)的實態(tài)調(diào)查是根據(jù)國際規(guī)范的企業(yè)咨詢和企業(yè)診斷三部曲的操作要求進行的。經(jīng)過半年的時間,筆者完成了“收集一處理一反饋”三階段的工作。

    根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的結(jié)果,筆者將A市l(wèi)0個樣本企業(yè)按經(jīng)濟績效從低到高排序為A1一A10,B市雷同。為了敘述方便,筆者再從兩市20個企業(yè)中抽出l0個,按D1一D10重新編號,情況如下:1.經(jīng)濟績效較差值的企業(yè):D1(A1)為旅游車隊,該企業(yè)由于80年代初進口的7輛旅游大客車全部到了報廢期,再由于對外承包不規(guī)范引發(fā)了許多問題,以至車隊經(jīng)營困難,虧損嚴重,資不抵債。

    2.經(jīng)濟績效較低值的企業(yè),D2(B1)為人文景點、D3(B5)旅行社、D4(B6)旅行社,這3家企業(yè)經(jīng)營比較正常,但問題不少,主要表現(xiàn)為無發(fā)展后勁。

    3.經(jīng)濟績效平均值的企業(yè):D5(A4)旅游定點商店、D6(A7)旅行社,前者是在景點門旁經(jīng)營旅游紀念品的中等規(guī)模商店,后者的營業(yè)門面設(shè)在鬧市區(qū),二者的地域條件都不錯,經(jīng)營狀況卻一般。

    4.經(jīng)濟績效良好值的企業(yè):D7(B8)、D8(B10),前者是經(jīng)營時間較長、有一定知名度的旅游景點,后者是當?shù)厥准倚陆ǖ乃男羌壜糜物埖?基礎(chǔ)條件比較好,這兩家均是當?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。

    5.經(jīng)濟績效優(yōu)秀好的企業(yè):D9(A9)、D10(A10),這兩個企業(yè)均是省優(yōu)秀企業(yè),其中D10被列入國家首批AAAA級旅游景點;D9被列入2008年江蘇省旅游飯店前50名。

    表1是企業(yè)對旅游行業(yè)公共管理組織行為8個綜合因素的測量值,共可得到1O組數(shù)據(jù),前8組是每一個旅游企業(yè)對單個綜合因素的單項態(tài)度指數(shù),是由表1企業(yè)對旅游行業(yè)公共管理組織行為8個綜合因素的態(tài)度指數(shù)序號綜合因素均值D1I)2D3I)4D5D6D7I)8I)9D101總體規(guī)劃12.337.97.21O.315.511.715.613.412.412.8l8.52政策法規(guī)l3.968.57.915.115.513.817.412.517.918.317.73調(diào)控機制l3.287.67.911.817.917.315.713.115.215.715.64管理效應15.411O.47.915.8l5.1l0.815.91722.822.119.35公共物品15.3411.41413.512.117.115.62n4l9.213.32l_46城市環(huán)境15.898.211.215.O12.217.218.915.517.8l9.215.77宣傳促銷17.787.915.915.717.115.217.62O.619.218.922.78公共服務11.187.27.9l5.613.87.012.88.515.415.111.5Iv模塊合計113.1768.172.3l08.81l5.2107.1127.5120l39.9135.414O.4表中第4—13列和第2—9行的數(shù)據(jù)組成。單項態(tài)度指數(shù)已列入另一專題實證研究,本文就不作介紹。第9組數(shù)據(jù)是單個旅游企業(yè)對城市旅游管理體制所有組織行為總體態(tài)度指數(shù),是由表中第10行數(shù)據(jù)組成;第1O組是lO個企業(yè)對單個綜合因素總體態(tài)度的均值,是由表中第三列數(shù)字組成,本研究主要從總體態(tài)度這一層面進行實證分析。

    (1)圖1是旅游企業(yè)對每一項公共行為總體態(tài)度均值圖。圖的縱軸顯示企業(yè)態(tài)度的分值(即分值軸);圖的橫軸上1—8是表l中第1列的8個序號,分別代表公共行為的8個綜合因素(即綜合因素軸);圖中的點為表1中第3列的數(shù)值。該圖表明10個旅游樣本企業(yè)對公共行為單項綜合因素總體的平均態(tài)度。

    綜合因素1為總體規(guī)劃,該項目的均值為12.33,該均值在8個綜合因素中分值居倒數(shù)第二位,這說明目前城市的旅游規(guī)劃整體水平比較低,旅游企業(yè)對政府的期望比較高,但對旅游規(guī)劃的公共行為知之甚少。這說明旅游規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)濟績效有著直接的相互關(guān)系,但現(xiàn)實的旅游規(guī)劃遠遠不能滿足旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要,有待進一步加強。

    綜合因素2為政策法規(guī),該項目的均值是l3.96,在8個均值中排名第五。理論上,政策法規(guī)是城市旅19l613l01Z34b68圖1旅游企業(yè)對單項公共行為態(tài)度均值游管理體制的核心,在發(fā)達國家公共組織的主要任務就是制定法規(guī)、執(zhí)行法規(guī),企業(yè)對此感觸很深。但實踐中,被測旅游企業(yè)的法律、法規(guī)意識較差,從另一角度也能看出我國旅游行業(yè)立法、建章嚴重滯后。

    綜合因素3為調(diào)控機制,其均值為13.28,分值較低。

    其原因是,目前的旅游企業(yè)大多是部門所有,產(chǎn)權(quán)界限不清,財政、稅收、金融等體系對旅游業(yè)的扶持仍停留在原有的運作機制下,投資主體單一,政府管理手段簡單,非政府組織難以發(fā)揮作用,即旅游調(diào)控體制亟待改革。

    綜合因素為4管理效應,其均值為15.41,在8個綜合因素中居第二位,這說明盡管我國各城市旅游政策法規(guī)還不健全,調(diào)控機制仍不完善,但各城市旅游局都很盡力,尤其在行業(yè)年審、接受旅游投訴、治理整頓中發(fā)揮了很大作用。

    綜合因素5為公共物品,其均值為15.34,分值較高。

    從企業(yè)的反饋中得知,企業(yè)對城市基礎(chǔ)設(shè)施期盼值比較高,說明公共物品和旅游企業(yè)績效有著直接的關(guān)系;而這幾年兩城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管和理想仍有差距,但城市發(fā)生的巨大變化讓人們振奮,企業(yè)從中也直接獲益綜合因素6為城市環(huán)境,其分值15.89,在所有綜合因素中屬于中等偏上。企業(yè)認為,在近幾年創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動中,政府做出了很大的貢獻,但突擊性強、持久性差,突出的問題是城市環(huán)境沒有特色。

    綜合因素7為宣傳促銷,其均值為17.78,這是公共行為8個綜合因素中得分最高的一項。從反饋中可以反映出兩個問題:一是城市旅游管理部門一直將宣傳促銷放在工作的首位,這和發(fā)達國家城市旅游局在職能上保持了一致,同時受到旅游企業(yè)的普遍認可;二是政府促銷和企業(yè)績效有直接的正相關(guān)函數(shù)關(guān)系,并且相關(guān)系數(shù)比較高,但企業(yè)對政府的促銷形式單一、低效有看法,希望進一步改進。

    綜合因素8為公共服務,均值為11.18,在所有綜合因素中得分最低。這足以說明三個問題:一是城市公共組織服務意識較差,習慣于高高在上、指手畫腳,機關(guān)門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象仍未得到根本解決,尤其是旅游局之外的一些旅游相關(guān)的公共組織,表現(xiàn)更為突出。如旅游企業(yè)水價電價偏高、旅行社組團景點門票打折等問題,一些部門置上級文件而不顧,我行我素,長期不予解決。二是機關(guān)辦事效率低,機關(guān)講程序,企業(yè)講效益,許多事情企業(yè)時間上拖不起;三是服務體系不健全,缺少政府和企業(yè)之間一個中介服務機構(gòu),事實上許多旅游企業(yè)十分渴望有一個自己的行業(yè)組織為自己服務。

    企業(yè)對公共行為的態(tài)度8個綜合因素中每一個測量值的滿分為25分,如果按百分制60分及格計算,每個測量值必須在15分以上才能被視為合格。從表1中可以看到,10個企業(yè)8個綜合因素均值中,超過15分的只有因素4、5、6、7三個,其他均在l5分之下,及格率正好是50%,這表明我國實施政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略取得了一定的成效,同時也說明深化城市旅游管理體制改革的必要性和艱巨性。

    (2)圖2是單個旅游企業(yè)對城市旅游管理體制所有組織行為的總體態(tài)度指數(shù)。由于縱軸表現(xiàn)為企業(yè)對城市旅游行業(yè)管理體制滿意度的累計分值,所以縱軸可看作為城市公共行為軸;橫軸是旅游企業(yè)按經(jīng)濟績效由低到高依次排列的,圖中的D1一D10就是表l中第1行的D1一D10,所以可以看作企業(yè)績效軸;由兩軸構(gòu)成的平面上的曲線就成為代表城市公共行為和企業(yè)績效相互關(guān)系點的軌跡,即表1中最下面一行的數(shù)值。

    l60

    l208040圖2單個旅游企業(yè)對公共行為總體態(tài)度指數(shù)結(jié)合以上的定量分析,筆者可以在已有的實證研究基礎(chǔ)上得到兩個結(jié)論:第一,盡管公共行為的8個方面和企業(yè)績效的關(guān)116系不盡相同,8個對應關(guān)系描繪出8張圖中曲線波動差別也很大;但有一條是相同的,就是8條趨勢線的走向是相同的,即所有回歸方程中測定的8個公共行為和企業(yè)績效的相互關(guān)系分別都呈現(xiàn)正相關(guān)的趨勢。