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同志們：

前不久，市政府召開(kāi)了以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主題的四屆二次全會(huì)，區(qū)委召開(kāi)了以加快發(fā)展為主題的四屆二次全會(huì)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)會(huì)議精神，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)督辦會(huì)議，主要是通過(guò)檢查督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，再加力度，再添措施，努力形成項(xiàng)目建設(shè)新高潮，全面完成全年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與后勁。下面，我根據(jù)集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，招商引資捷報(bào)頻傳，項(xiàng)目建設(shè)來(lái)勢(shì)喜人。但在成績(jī)面前，我們更應(yīng)保持清醒頭腦，冷靜分析形勢(shì)，查找工作不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破。

（一）肯定成績(jī)，增強(qiáng)信心。全區(qū)上下把項(xiàng)目建設(shè)作為培植增量、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，積極開(kāi)展各類招商活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。一是招商引資成效明顯。截至目前，全區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目120個(gè)，其中投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目達(dá)52個(gè)。投資過(guò)億元的項(xiàng)目7個(gè)，分別是投資10.4億元的金太陽(yáng)建材市場(chǎng)、投資5億元的維達(dá)四期擴(kuò)能、投資1.6億元的全洲工業(yè)園、投資1.2億元的鴻昌雙輝爐料、投資4億元的后湖沖溝改造、投資5億元的保麗紙業(yè)、投資3億元的桑夏太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目。二是投資總量再創(chuàng)新高。上半年，全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.85億元，占年計(jì)劃的68.7%，增長(zhǎng)44.1%，居全市第二位。其中城鎮(zhèn)以上項(xiàng)目完成投資10.53億元，增長(zhǎng)51.4%。列入?yún)^(qū)政府責(zé)任目標(biāo)考核的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資3.53億元，占年計(jì)劃的54.8%。天紫湖度假區(qū)、大昌氟碳、中都混凝土、鳳凰混凝土、天然居新型墻材、華盛新型建材等一批投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。三是立項(xiàng)爭(zhēng)資效果較好。上半年，全區(qū)向國(guó)家和省申報(bào)各類計(jì)劃項(xiàng)目63個(gè)，總投資5.96億元，其中申請(qǐng)國(guó)家政策性投資2.86億元；已爭(zhēng)取國(guó)家和省批準(zhǔn)項(xiàng)目17個(gè)，總投資1.29億元，到位資金6510.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2%。四是農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施。完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目46個(gè)，投入資金8000多萬(wàn)元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，完成通村水泥路32公里，占年計(jì)劃的13.2%；解決8500人的安全飲水問(wèn)題，占年計(jì)劃的29.8%；新建農(nóng)村沼氣池1438口，占年計(jì)劃的47.9%；改廁406座，占年計(jì)劃的29%；實(shí)施農(nóng)村“消危工程”101戶，占年計(jì)劃的17.5%；對(duì)全區(qū)大中型水庫(kù)移民原遷人口937人進(jìn)行了后期扶持，資金發(fā)放已經(jīng)到位。這些成績(jī)的取得，為我們進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）正視問(wèn)題，自加壓力。前段時(shí)間，區(qū)委、區(qū)政府組織兩個(gè)督辦專班，對(duì)全區(qū)所有簽約和在建項(xiàng)目進(jìn)行了督辦檢查。從檢查情況看，各地各部門和項(xiàng)目專班做了大量工作，推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，但在一些地方和單位不同程度地存在一些問(wèn)題，拖了項(xiàng)目建設(shè)的后腿。一是大局觀不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)真正當(dāng)作一件大事抓在手中，導(dǎo)致招商力量不強(qiáng)，隊(duì)伍不精干，效果不明顯。有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年根本沒(méi)有新上一個(gè)象樣的項(xiàng)目。的在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，缺乏大局觀念和全局意識(shí)，服務(wù)項(xiàng)目不及時(shí)、不主動(dòng)，特別在涉及部門之間、地域之間利益時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)局部利益、單位利益，在協(xié)調(diào)配合上出現(xiàn)推諉扯皮、拖而不辦的不良現(xiàn)象，造成項(xiàng)目建設(shè)整體合力不強(qiáng)，影響項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)的效率。二是落實(shí)不力。少數(shù)地方和部門干部作風(fēng)飄浮，工作不踏實(shí)。有的工作專班還沒(méi)有與原工作單位脫鉤，到聯(lián)系的項(xiàng)目一線協(xié)調(diào)力度不夠，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)掌握，也沒(méi)有與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆在一起去實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題。有的地方?jīng)]有把精力放在抓發(fā)展、抓落實(shí)上，以致工作成效不大，進(jìn)度遲緩。特別是在項(xiàng)目落地上，同樣是一塊地，有的能夠沉下身子，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，進(jìn)度很快；有的卻不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，求穩(wěn)怕亂，面對(duì)實(shí)際問(wèn)題一拖再拖，一味尋找客觀原因，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能落地。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，有的項(xiàng)目進(jìn)度比較滯后。三是環(huán)境不優(yōu)。集中審批、集中收費(fèi)、集中執(zhí)法管理還沒(méi)有完全到位，一些職能部門從部門利益出發(fā)，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，到企業(yè)比較頻繁，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。“四霸六強(qiáng)”行為在少數(shù)地方仍然存在，對(duì)一些政策之外的事項(xiàng)漫天要價(jià)，要求過(guò)高，甚至強(qiáng)行阻礙工程施工，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，冷靜分析，積極尋求應(yīng)對(duì)辦法，努力破解瓶頸制約因素，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

（三）把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上。當(dāng)前，國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，武漢城市圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，將為我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)極為難得的機(jī)遇。一是承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局正在積極調(diào)整，將許多產(chǎn)業(yè)基地向發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也因?yàn)橘Y源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力成本等原因，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)要素開(kāi)始加快向中西部轉(zhuǎn)移。二是中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略帶來(lái)的重大機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》，在促進(jìn)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，提出了許多支持傾斜政策,中央有關(guān)部委也紛紛提出支持中部地區(qū)崛起的相關(guān)政策，在推動(dòng)外資和東部地區(qū)的資本、技術(shù)、管理和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)向中部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移上也拿出了具體的措施。三是推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇?！笆晃濉逼陂g，武漢將有一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和1400多家企業(yè)外遷，這為我們加快融入武漢城市圈、做好武漢企業(yè)引進(jìn)工作提供了良機(jī)。這一系列政策機(jī)遇，將直接促進(jìn)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，培植經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。同時(shí)，市委、市政府為支持*發(fā)展，將于近期批準(zhǔn)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，同意設(shè)立*規(guī)劃分局，這為我們加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件。當(dāng)前，梅雨季節(jié)已過(guò)，正是集中精力大搞項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，面對(duì)多年難得的大好招商形勢(shì)，面對(duì)一大批在建施工項(xiàng)目，各地各部門必須以時(shí)我不待的緊迫感，抓住難得的機(jī)遇和大好的形勢(shì)，搶前爭(zhēng)先，強(qiáng)化舉措，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。

二、突出重點(diǎn)，明確舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是*的“生命線”。*發(fā)展仍屬投資拉動(dòng)型，主要靠招商引進(jìn)、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，通過(guò)每年實(shí)施一大批項(xiàng)目，激活存量，增加總量，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，各地各部門必須迅速行動(dòng)起來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（一）全力加快招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要分類指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)，排除障礙，確保8月份形成項(xiàng)目建設(shè)高潮。對(duì)已經(jīng)簽約的桑夏太陽(yáng)能、光華偉業(yè)科技、保麗紙業(yè)、全洲工業(yè)園、鴻昌雙輝爐料、金太陽(yáng)市場(chǎng)、遠(yuǎn)城科技、東方潤(rùn)滑油等項(xiàng)目，要抓緊時(shí)間搞好收地、房屋拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，確保8月底之前進(jìn)場(chǎng)施工；對(duì)已完成收地的維達(dá)四期、嘉美制罐、好好食品、鸚鵡鎖業(yè)擴(kuò)能以及車站、廣場(chǎng)、書(shū)院三個(gè)園中園的項(xiàng)目，要迅速組織廠房施工，確保年底前絕大部分項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；對(duì)正在建設(shè)的保麗家具擴(kuò)能、孝感誠(chéng)信實(shí)業(yè)等項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，加快施工進(jìn)度，確保盡快建成投產(chǎn)。對(duì)那些簽約時(shí)間長(zhǎng)、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，要迅速與業(yè)主溝通聯(lián)系，采取果斷措施，不能動(dòng)工的要堅(jiān)決收回土地，能動(dòng)工的要迅速動(dòng)工。在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要高度重視招商引資工作，確保招商項(xiàng)目跟蹤一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。要抓好重點(diǎn)意向項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，全區(qū)掌握的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)意向項(xiàng)目要保持在30個(gè)以上，對(duì)于科技含量較高、稅收貢獻(xiàn)較大的武漢愛(ài)帝集團(tuán)、武漢鐵塔廠、孝感武漢化學(xué)工業(yè)園、孝感廣東工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目要抓緊洽談，力爭(zhēng)今年再簽約3—5個(gè)大項(xiàng)目。

要積極組織和參加各類招商活動(dòng)，重點(diǎn)組織參與9月份的廈門投洽會(huì)、秋季廣交會(huì)、10月份的孝感金秋十月經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和深圳高新技術(shù)交易洽談會(huì)。尤其要按照市委、市政府提出的“邀請(qǐng)客商的層次要高于去年，簽約的項(xiàng)目資金要多于去年，項(xiàng)目的平均規(guī)模要大于去年，活動(dòng)的效果要好于去年”的要求，精心組織和準(zhǔn)備好金秋十月招商活動(dòng)。

（二）全力加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)度。逐步完善開(kāi)發(fā)區(qū)工作機(jī)制，原則上要按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，即南、北兩區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，所有項(xiàng)目控制性詳規(guī)由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，涉及到征地、拆遷補(bǔ)償、失地農(nóng)民的社會(huì)保障由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一政策，所有項(xiàng)目手續(xù)辦理由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一報(bào)批。當(dāng)前，開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快完成南區(qū)10平方公里、北區(qū)7平方公里的總體規(guī)劃報(bào)批工作。要積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行貸款，加大投入力度，迅速拉通南區(qū)新華路和福廣東路的骨干路網(wǎng)，接通延伸到全洲工業(yè)園和毛陳鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)，進(jìn)一步完善316復(fù)線綠化、亮化工程建設(shè)；北區(qū)要加大供、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能。要經(jīng)營(yíng)好開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)用地，充分利用其土地收益，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。要研究探索既符合國(guó)家政策要求，又能保障失地農(nóng)民最低生活的征地補(bǔ)償辦法，做好對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)工作，研究解決失地農(nóng)民用水、用電、出行等問(wèn)題，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路和社會(huì)保障問(wèn)題。

（三）全力加快農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一方面，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，認(rèn)真搞好新一輪建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)年底前完成一般集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，將工業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)建設(shè)、小區(qū)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通與推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。肖港、三汊、新鋪、毛陳、祝站、楊店等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、按政策規(guī)定實(shí)行土地出讓招拍掛的前提下，搞好集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)爭(zhēng)取和實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善城鎮(zhèn)功能。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)劉砦、韓橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加速編制新農(nóng)村試點(diǎn)村村莊建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)完成100個(gè)村的村莊建設(shè)規(guī)劃。加快水利血防工程項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施淪河禁牧，在血吸蟲(chóng)疫區(qū)建設(shè)無(wú)耕牛村試點(diǎn)。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)和管理，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成通村公路里程243公里。加快“一建三改”步伐，繼續(xù)在毛陳、閔集、朱湖等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村新建沼氣池3000口；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，全面解決2.85萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；完成投資761萬(wàn)元，確保新建改造農(nóng)村中小學(xué)基本生活設(shè)施項(xiàng)目20個(gè)。進(jìn)一步加大區(qū)直相關(guān)部門支持新農(nóng)村建設(shè)力度，全面完成新增30個(gè)試點(diǎn)村年度建設(shè)任務(wù)。要全力做好“消危工程”、水庫(kù)移民等工作，積極配合市廣電部門搞好“村村通”工程，確保年底前完成任務(wù)。

（四）全力加快立項(xiàng)爭(zhēng)資工作進(jìn)度。能否爭(zhēng)取國(guó)家更多的項(xiàng)目落戶*，更多的資金投向*，事關(guān)*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各地各部門要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和省加快武漢城市圈建設(shè)等機(jī)遇，廣泛挖掘信息，積極“跑省進(jìn)京”，加強(qiáng)溝通銜接，提高項(xiàng)目報(bào)批成功率。農(nóng)業(yè)方面，要加強(qiáng)水庫(kù)移民、農(nóng)村能源、安全飲水等項(xiàng)目的爭(zhēng)取，積極做好銜接申報(bào)工作，爭(zhēng)取獲得支持。搞好水產(chǎn)和畜牧項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取進(jìn)入全省水產(chǎn)、畜牧業(yè)大縣行列。工交能源方面，爭(zhēng)取保麗公司進(jìn)入上市公司培育籠子，加快湖北端藥重組后的發(fā)展步伐，繼續(xù)加大通村公路及省電力專項(xiàng)資金申報(bào)力度。社會(huì)事業(yè)方面，加強(qiáng)全民健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等一批文化、體育類項(xiàng)目的策劃、包裝工作，爭(zhēng)取區(qū)、鄉(xiāng)、村文體設(shè)施等一批項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省籠子。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持，將區(qū)職業(yè)教育中心建成為市級(jí)以上示范性職業(yè)學(xué)校；整合區(qū)電大和原車站中學(xué)部分資源，加快建成武漢市東西湖職業(yè)技術(shù)學(xué)校*分校；加強(qiáng)區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置等衛(wèi)生項(xiàng)目的申報(bào)銜接，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投資，提高全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。商貿(mào)方面，全面實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快南大市場(chǎng)改造升級(jí)步伐，積極申報(bào)全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”。下半年，要確保爭(zhēng)取到國(guó)家和省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金1112萬(wàn)元，水毀工程和管網(wǎng)建設(shè)資金40萬(wàn)元，道路建設(shè)資金262萬(wàn)元，電網(wǎng)改造資金2000萬(wàn)元，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目資金60萬(wàn)元。

三、完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力

項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)能否完成，能否實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成效，關(guān)鍵在于發(fā)展的環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，運(yùn)行的機(jī)制活不活，干部的作風(fēng)硬不硬。各地各部門按照區(qū)委四屆二次全會(huì)提出的要求，對(duì)照問(wèn)題找差距，自加壓力，勇挑重?fù)?dān)，全力營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

（一）大力整治環(huán)境。一是加大“三集中”管理力度。各職能部門要不折不扣、無(wú)條件地執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列政策和規(guī)定，嚴(yán)格按照“三集中”管理程序規(guī)范各類執(zhí)法收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕部門多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁繞開(kāi)“三集中”管理，直接到企業(yè)收費(fèi)、檢查和處罰。對(duì)所有規(guī)費(fèi)收入要嚴(yán)格監(jiān)管，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)、檢察等部門要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和賬外收費(fèi)。二是切實(shí)整治“四霸六強(qiáng)”行為。積極開(kāi)展集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊稱霸一方、逞強(qiáng)抖狠、敲詐勒索、拉幫結(jié)伙、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拿惡要等違法行為，特別是對(duì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，阻礙工程建設(shè)，擾亂市場(chǎng)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的違法犯罪者，要做到態(tài)度堅(jiān)決，執(zhí)法到位，依法嚴(yán)厲打擊。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要突破口，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)辦案工作力度，對(duì)亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款等案件一查到底，決不手軟。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況，要實(shí)行通報(bào)制度，一個(gè)季度通報(bào)一次情況，及時(shí)曝光影響發(fā)展環(huán)境的人和事。

（二）不斷完善機(jī)制。加大招商引資項(xiàng)目建設(shè)力度，最關(guān)鍵的還是要從完善機(jī)制入手。一是完善項(xiàng)目工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作專班、一套工作職責(zé)、一抓到底“六個(gè)一”的工作機(jī)制。項(xiàng)目責(zé)任單位要安排專人、專車、專項(xiàng)資金，全程搞好包保項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。各工作專班要與原單位工作脫鉤，加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，切實(shí)做到“問(wèn)題不解決不放手，項(xiàng)目不竣工不撤人，投產(chǎn)不見(jiàn)效不收兵”。二是完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步整合強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)職能，招商局、開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要分工負(fù)責(zé)，密切配合，避免工作脫節(jié)。

企業(yè)進(jìn)入審批、辦證、征地過(guò)程后由招商專班、項(xiàng)目服務(wù)部門搞好交接，提供服務(wù)。企業(yè)施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，項(xiàng)目工作專班要迅速到位服務(wù)。要針對(duì)具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，搞好溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目落地、收地、建設(shè)過(guò)程中的瓶頸制約因素，相關(guān)部門要堅(jiān)持特事特辦、一事一議的辦法，從立項(xiàng)（可行性報(bào)告、環(huán)評(píng)）、規(guī)劃用地許可、土地辦證、建設(shè)工程許可、建設(shè)工程招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、工程備案、房產(chǎn)辦證等環(huán)節(jié)都要按程序從快從優(yōu)服務(wù)，限定時(shí)日辦結(jié)，確保重大項(xiàng)目順利落戶、按期開(kāi)工。三是完善項(xiàng)目督辦機(jī)制。狠抓簽約項(xiàng)目的督促檢查和深度推進(jìn)，提高招商項(xiàng)目的履約率、到資率、開(kāi)工率、投資達(dá)標(biāo)率。堅(jiān)持定期通報(bào)和督辦制度，采取一周一督辦、一月一通報(bào)、一季一檢查、半年一小結(jié)、年終統(tǒng)一考評(píng)的辦法，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目督辦落實(shí)力度。

（三）切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。各地各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。在向上爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)，發(fā)改局要切實(shí)發(fā)揮主體作用，涉及到的每個(gè)部門都要密切配合，搞好相關(guān)服務(wù)和跟蹤銜接，及時(shí)提出對(duì)策建議，爭(zhēng)取上級(jí)更多的傾斜支持。國(guó)土、建設(shè)、供電等部門要大開(kāi)方便之門，給予更多支持，確保重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆遷、供水、供電等“暢通無(wú)阻”。開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善處理項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，及時(shí)足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。公檢法等部門要對(duì)干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的行為，從嚴(yán)從重從快打擊，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

在建設(shè)項(xiàng)目管理中，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“四制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制。今后，凡是政府投資項(xiàng)目，都要接受專項(xiàng)審計(jì)。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下強(qiáng)化項(xiàng)目工作專班責(zé)任的問(wèn)題。今后，將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專班人員的督查和考核，看牽頭的領(lǐng)導(dǎo)是否履職，看專班人員是否到位，看協(xié)調(diào)服務(wù)是否扎實(shí)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的項(xiàng)目工作專班將進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履職、不到位、不扎實(shí)的行為，也將相應(yīng)進(jìn)行懲戒。

在突出抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，各地各部門要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把以下工作抓緊抓到位。一是加大工業(yè)發(fā)展力度。要努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出發(fā)展紙品產(chǎn)業(yè)和汽車零配件產(chǎn)業(yè)，形成扎堆效應(yīng)。加大對(duì)中小企業(yè)培植和扶持力度，認(rèn)真做好規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)工作，確保下半年全區(qū)再新增規(guī)模以上企業(yè)10家以上。二是加大“四個(gè)專項(xiàng)治理”落實(shí)力度。當(dāng)前，全區(qū)節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀，下半年要圍繞節(jié)能降耗、減排、節(jié)約等工作目標(biāo)，按照“四個(gè)專項(xiàng)治理”的要求，在年底前徹底關(guān)閉“三小”企業(yè)。三是加大“三農(nóng)”工作力度。要重點(diǎn)抓好黃梔子基地開(kāi)發(fā)、早蜜桃基地更新和精養(yǎng)魚(yú)池升級(jí)改造，力爭(zhēng)新增基地2萬(wàn)畝以上。切實(shí)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，下大力穩(wěn)定和擴(kuò)大生豬生產(chǎn)。全力搞好農(nóng)作物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病防控工作，把災(zāi)害損失降到最低限度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是加大財(cái)稅金融工作力度。要依法加強(qiáng)稅收征管，及時(shí)研究解決稅收征管工作中的突出問(wèn)題，確保均衡入庫(kù)。抓緊做好清產(chǎn)核資工作，確保10月底清產(chǎn)核查工作的全面完成。積極開(kāi)展創(chuàng)建全省最佳金融信用區(qū)活動(dòng)，確保我區(qū)創(chuàng)建全省最佳金融信用區(qū)工作的順利推進(jìn)。五是加大關(guān)注民生工作力度。繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作，扎實(shí)開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，全面完成今年的擴(kuò)面征繳任務(wù)。切實(shí)關(guān)注困難群眾生活，確保農(nóng)村低保戶資金發(fā)放到位。切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理力度，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全工作，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。六是加大作風(fēng)建設(shè)力度。前不久召開(kāi)的區(qū)委四屆二次全會(huì)，對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。在這里，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的走讀問(wèn)題再專門強(qiáng)調(diào)一下。走讀現(xiàn)象反映的最大問(wèn)題是思想問(wèn)題，是工作不安心的問(wèn)題，是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。不解決好走讀問(wèn)題，就不可能真正把各項(xiàng)工作抓好、抓出實(shí)效。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須作出表率，堅(jiān)決杜絕走讀現(xiàn)象的發(fā)生。今后要加大檢查督辦力度，對(duì)走讀現(xiàn)象將嚴(yán)肅查處，毫不姑息。

同志們，抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，事關(guān)全區(qū)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各地各部門一定要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*作出新的更大的貢獻(xiàn)！