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這次委機(jī)關(guān)年度工作研討會(huì)的主要任務(wù)是總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢，重點(diǎn)是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹*精神，研討明年的工作思路。我就今年的工作情況和明年工作重點(diǎn)講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定*年的工作

*年，經(jīng)委系統(tǒng)全體同志開拓進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，探索創(chuàng)新，為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（一）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)素質(zhì)有所提高，今年1－11月，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值7299.18億元，同比增長19.09%，全省平均水平為22%－23%。1－10月，規(guī)模以上工業(yè)增加值1184.03億元，同比增長15.4%，工業(yè)總量保持平穩(wěn)增長?，F(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了調(diào)整期。我們一定要下決心，不管困難有多大，都要不斷前進(jìn)。1－10月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。紡織、機(jī)械、建材冶金行業(yè)銷售產(chǎn)值增長較快（分別為33.4%、28.82%、28.65%），建材冶金、紡織、輕工、醫(yī)藥化工等行業(yè)利潤增幅較大（分別為94.15%、47.2%、22.11%、19.9%）。

（二）狠抓項(xiàng)目投入，推進(jìn)工業(yè)投資恢復(fù)性增長。經(jīng)委已經(jīng)多次講出，要對各縣市區(qū)的工業(yè)投入進(jìn)行考核，對工業(yè)招商引資進(jìn)行考核。1－10月，全市累計(jì)完成限額以上工業(yè)投資391.72億元，同比增長18.7%，其中限額以上制造業(yè)投資349.58億元，同比增長21.3%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年低位增長的局面，為下一輪發(fā)展增強(qiáng)了后勁。1－11月，共安排財(cái)政資助技術(shù)改造項(xiàng)目64項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目12項(xiàng)，安排財(cái)政資助資金3421萬元。加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)委機(jī)關(guān)干部聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目197個(gè)，定期走訪企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

（三）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力逐步增強(qiáng)。1－11月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值891.63億元，同比增長43.66%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率11.63%，比去年的7.31%提高了4.32個(gè)百分點(diǎn)。已申報(bào)省級企業(yè)技術(shù)中心20家，新增市級企業(yè)技術(shù)中心55家，目前全市已有市級以上企業(yè)技術(shù)中心300家，其中國家級11家，省級74家。新增市級信息化示范、試點(diǎn)企業(yè)58家，目前全市已有信息化示范、試點(diǎn)企業(yè)202家，其中示范企業(yè)88家。全市有32家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目列入省“958”技術(shù)趕超計(jì)劃，占全省1/3強(qiáng)。全市有26個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，16個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品計(jì)劃，安排市級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目320個(gè)。

（四）加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)新型重化工業(yè)加速發(fā)展。編制《新型重化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中重化工業(yè)規(guī)劃即將由市政府印發(fā)，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已通過專家評審。在規(guī)劃、政策引導(dǎo)下，新型重化項(xiàng)目加速向江東、臨江、錢江等工業(yè)園區(qū)集聚。制訂出臺(tái)新型重化工業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，今年將資助、獎(jiǎng)勵(lì)新型重化工業(yè)項(xiàng)目158個(gè)，總金額達(dá)1億元，其中市財(cái)政承擔(dān)約4000萬元。與東風(fēng)汽車公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同加快*整車工業(yè)發(fā)展。做好軌道交通制造業(yè)促進(jìn)工作，西子聯(lián)合集團(tuán)與日本川崎公司合作生產(chǎn)的地鐵盾構(gòu)機(jī)等一批本地產(chǎn)品進(jìn)入了*地鐵工程。

（五）加強(qiáng)資源整合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)“三統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、項(xiàng)目分開）原則，編制《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已通過專家評審。制訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，理順工作關(guān)系，督促各區(qū)、縣（市）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作部門和工作人員。會(huì)同市科技局等單位擬定了市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施意見和五個(gè)“十佳”（十佳高校院所、十佳產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、十佳高新技術(shù)企業(yè)、十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)和十佳科技孵化器）評選辦法，市政府即將印發(fā)。舉辦*高新技術(shù)成果展示交易會(huì)，76家企業(yè)（園區(qū)）參展，展出面積4000平方米。

（六）狠抓節(jié)能降耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年，節(jié)能工作力度逐步加大，經(jīng)委在這方面投入了大量的精力。指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣和工業(yè)園區(qū)編制完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。1－10月，全市已完成156家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，完成65家企業(yè)能源利用審計(jì)和50家企業(yè)的電平衡測試工作，關(guān)停粘土磚瓦窯142家148座1005門，提前完成了關(guān)停、拆除9.61萬千瓦地方小火電的任務(wù)。開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制督查，按月對能耗超耗重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)督促整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析預(yù)計(jì)，1－9月，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4.03%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降5.81%，全年單位生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4%的目標(biāo)有望完成。

（七）推進(jìn)企業(yè)搬遷，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。目前，全市已經(jīng)完成搬遷的市屬企業(yè)12戶，新址建成投產(chǎn)后可新增年產(chǎn)值74億元。市政府今年6月份明確的兩年內(nèi)啟動(dòng)搬遷的97家城區(qū)工業(yè)企業(yè)，總體進(jìn)展較快，目前已有30家完成拆遷，11家正在新址建設(shè)，10家已經(jīng)選定新址，45家正在尋找新址，1家準(zhǔn)備關(guān)停。1－9月，全市新建標(biāo)準(zhǔn)廠房267.7萬平方米，盤活存量土地4151.6畝，盤活存量廠房56.4萬平方米。

（八）注重企業(yè)培育，促進(jìn)企業(yè)競爭活力不斷提高。這方面主要抓了兩大工作重心：一是扶持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)適用住房、突出貢獻(xiàn)人才專項(xiàng)住房等政策。1－10月，全市35家重點(diǎn)培育大企業(yè)大集團(tuán)和100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的銷售產(chǎn)值達(dá)3154.69億元，利稅總額368.96億元，利潤207.61億元，分別占到全市規(guī)模以上工業(yè)總量的48.74%、67.83%、69.62%；1－10月，全市銷售收入超100億元的企業(yè)有7家，預(yù)計(jì)全年可達(dá)9家，比上年增加1家。二是對中小企業(yè)、成長型企業(yè)的服務(wù)，強(qiáng)化400家成長型中小工業(yè)企業(yè)的培育工作，資助、獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)改造項(xiàng)目96個(gè)，資助3065.46萬元，其中市財(cái)政資助1538.88萬元。

（九）拓展內(nèi)外市場，*工業(yè)影響力逐步擴(kuò)大。今年以來，舉辦了絲博會(huì)女裝展、工美展，組團(tuán)參加了西部博覽會(huì)、中國食品博覽會(huì)、廣州博覽會(huì)、上?？鐕少彺髸?huì)、中國中小企業(yè)博覽會(huì)，指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)舉辦嬰童產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、老字號博覽會(huì)等；舉辦工業(yè)招商洽談會(huì)、西湖國際中小企業(yè)研討會(huì)，組織開展汽車零部件、地鐵配套產(chǎn)業(yè)、絲綢服裝產(chǎn)業(yè)等境外產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，有效地宣傳了*工業(yè)的整體形象，拓展了企業(yè)的營銷渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，500余家工業(yè)企業(yè)參加了我委組織的展會(huì)，簽訂訂貨合同、銷售意向及合作意向超過10億元。

（十）強(qiáng)化服務(wù)調(diào)研，工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施“工業(yè)企業(yè)長效服務(wù)機(jī)制”活動(dòng)，全市各有關(guān)部門共確定9大類102項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，目前已完成98%。加強(qiáng)“工業(yè)興市”成就與政策宣傳，舉辦“咱們工人有力量”文藝晚會(huì)，組織“*工業(yè)經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海系列報(bào)告”、“工業(yè)興市主題采風(fēng)”、*工業(yè)發(fā)展扶持政策網(wǎng)上直播、節(jié)能工作座談會(huì)等系列活動(dòng)，全年約有2500余篇工業(yè)報(bào)道見諸各大新聞媒體。加大人才培訓(xùn)工作力度，1－11月，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班122期，培訓(xùn)學(xué)員7470人次。

此外，在加強(qiáng)行業(yè)管理，依法行政，行業(yè)協(xié)會(huì)管理，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，企業(yè)減負(fù)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)建“平安*”和綜合治理，企業(yè)穩(wěn)定，思想政治，精神文明和機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)等方面還開展了很多工作。各直屬單位也都結(jié)合全委中心工作，開展了大量富有成效的工作：離退休服務(wù)中心，為2000余位老同志做好服務(wù)；市中小企業(yè)服務(wù)中心，在服務(wù)開展方面大有進(jìn)步；墻改辦，在做好本職工作的同時(shí)，積極創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)中心、能源監(jiān)測中心、散裝水泥辦工作都比較好，等等。

今年以來，在積極發(fā)揮工作職能的同時(shí)，機(jī)關(guān)干部也得到了鍛煉，增加了才干。今年，是我們職能轉(zhuǎn)變的重要一年。我們在圍繞全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大局，立足職能，正確定位，促進(jìn)轉(zhuǎn)變，探索符合*實(shí)際的工作路徑、工作載體、定位和抓手方面取得了明顯的進(jìn)展?；仡櫧衲甑墓ぷ?，主要的成績有以下幾個(gè)方面：

（一）重視工作思路的深化和細(xì)化。圍繞指導(dǎo)、參謀、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能，在深化、細(xì)化市政府講出“三位一體”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大思路方面做了不少工作。如為今年5月8日市委市政府推進(jìn)“工業(yè)興市”專題會(huì)議、8月13日專題會(huì)議、重化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、高新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等重大會(huì)議的召開，做了大量準(zhǔn)備工作。我們所做的一系列基礎(chǔ)性、規(guī)范性、適度前瞻性的工作，都是對“三位一體”的細(xì)化。

（二）注重工作方法的經(jīng)常性創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：

1、從較多地以完成上級交辦的任務(wù)和日常工作為主，開始向立足職能、主動(dòng)調(diào)研，超前思考方面轉(zhuǎn)變，在工作中化被動(dòng)為主動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月6日，共收到副市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示767件，平均每天2－3件；王書記、蔡市長等主要領(lǐng)導(dǎo)批示，從4月17日起，是227件，平均每天1件。從這一點(diǎn)來看，說明市政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工作需要督促和鞭策，同時(shí)也說明我們注重各方面的籌劃和思考，在為領(lǐng)導(dǎo)參謀、服務(wù)方面比較主動(dòng)。

2、從主要依靠委內(nèi)、處內(nèi)、單位內(nèi)的力量，向注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，特別是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用轉(zhuǎn)變。如紡織服裝處等處室，不單單利用了處室現(xiàn)有人員，還將協(xié)會(huì)工作人員調(diào)動(dòng)起來，這是工作方式上的創(chuàng)新，今后此項(xiàng)工作力度還應(yīng)該加大。

3、注重工作內(nèi)容的拓展。今年以來，相關(guān)處室立足職能，實(shí)現(xiàn)了兩方面轉(zhuǎn)變：一是從原來的只關(guān)注市直屬企業(yè)向關(guān)注全市企業(yè)轉(zhuǎn)變；二是已開始從注重工業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓等全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重抓具體的事務(wù)向更多研究規(guī)劃、政策、考核等問題轉(zhuǎn)變，如在高新技術(shù)合作、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、市場開拓等方面做了一定的調(diào)查研究，這些都是好的方面。

4、注重隊(duì)伍的建設(shè)和積極向上工作氛圍的營造。經(jīng)委機(jī)關(guān)的同志工作緊張、有序，忙而不亂，已經(jīng)開始形成了一種風(fēng)正、氣順、爭氣勁足的氛圍，想做事，想做成事。人事、機(jī)關(guān)黨委等處室也在這方面的建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

經(jīng)委一年來能取得這樣的成績，主要取決于三個(gè)方面：一是市委市政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度關(guān)心，給了我們大量的批示和指導(dǎo)，對我們講出的要求給予高度關(guān)注，對我們的工作起了很大的推動(dòng)作用。二是經(jīng)委機(jī)關(guān)、系統(tǒng)內(nèi)全體同志的共同努力、同心協(xié)作，加班加點(diǎn)不叫苦不叫累。三是對相關(guān)部門的支持及經(jīng)委與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，從目前來看，這一年來的協(xié)調(diào)還是順暢的。

綜上所述，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子對經(jīng)委同志一年來工作所做的努力、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的成效予以充分的肯定，同時(shí)，也希望大家繼承、發(fā)揚(yáng)今年工作中好的方面，并不斷總結(jié)、不斷完善。

二、當(dāng)前我市工業(yè)存在的主要問題

今年以來，盡管我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不小的成績，但工業(yè)主要指標(biāo)增幅出現(xiàn)下滑，直接表象是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速從較高平臺(tái)回落，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展的平臺(tái)期、調(diào)整期。從現(xiàn)在的情況看，估計(jì)未來幾年這一情況會(huì)仍然存在，形勢比較嚴(yán)峻。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，以及我們怎樣改變這一現(xiàn)象，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)問題需要重視：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快。*所處的地域特點(diǎn)，決定了*工業(yè)所走的道路一定是從輕紡工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為緩解這一問題，一方面要適度發(fā)展新型重化工業(yè)，；另一方面，更為重要的，是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的提升，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這一方面，我們的力度與無錫、蘇州等城市相比還不夠，有一定的差距。1－10月，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅18.8%，比全省低4.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅15.4%，比全省低1.9個(gè)百分點(diǎn)。1－10月，實(shí)現(xiàn)利稅543.93億元，同比增長21.6%，實(shí)現(xiàn)利潤298.22億元，同比增長23.7%，增速分別較去年同期下降5.7和9.7個(gè)百分點(diǎn)。1－10月，全市虧損企業(yè)累計(jì)虧損額為28.55億元，比上年同期增長36.4%。重工業(yè)發(fā)展偏慢，1－11月，規(guī)模以上重工業(yè)銷售產(chǎn)值4178.42億元，同比增長16.84%，增速較去年同期下降16.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，受個(gè)別大企業(yè)波動(dòng)影響明顯，1－10月，全市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值834.06億元，同比下降8.6%；規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重由17%下降到12.89%。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。創(chuàng)新的主體主要是企業(yè)，尤其是工業(yè)企業(yè)。浙大教授與科技部門專家聯(lián)合展開的調(diào)研結(jié)果顯示，創(chuàng)新能力的高低，主要在于企業(yè)科研的投入和人才的儲(chǔ)備。而*企業(yè)的創(chuàng)新能力，在研發(fā)費(fèi)用、科技投入、人才存量等方面與蘇州、無錫、青島、深圳等城市相比，明顯較弱。在這種情況下，工業(yè)發(fā)展要有爆發(fā)力的確有較大的困難。

（三）節(jié)能降耗壓力較大。盡管1－9月我市單位生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4%，但是全年完成這一目標(biāo)仍不能松懈。部分行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的能耗情況完成不理想，37個(gè)行業(yè)中有11個(gè)行業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗沒有下降；342家重點(diǎn)用能企業(yè)中，有70余家單位工業(yè)增加值能耗不降反升。*年，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗僅下降3.8%，即使今年完成下降4%的目標(biāo)，整個(gè)“十一五”期間單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%的任務(wù)仍很艱巨。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。目前，缺乏帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，雖然1－10月累計(jì)完成限額以上工業(yè)投資增長18.7%，但應(yīng)該看到，這是在前兩年較低基數(shù)上實(shí)現(xiàn)的增長，*投資總量仍落后于省內(nèi)不少兄弟城市。

（五）工業(yè)出口遭遇阻力。*由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，在這一方面受到的影響尤其突出。國家出口政策的重大轉(zhuǎn)變、國際貿(mào)易摩擦、人民幣幣值外升內(nèi)降、土地成本上升等因素對我市工業(yè)出口產(chǎn)生顯著影響。全市出貨值增速逐月回落，1－11月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值1680.46億元，同比僅增長3.04%，比去年同期增幅低41個(gè)百分點(diǎn)。與全國相比，我市工業(yè)出口減速出現(xiàn)更早，幅度更大。

應(yīng)該說，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅出現(xiàn)下滑，主要是由于前期工業(yè)投入不足、缺少大項(xiàng)目支撐、出口拉動(dòng)作用減弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、個(gè)別產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益滑坡等主、客觀因素所造成的。這些原因充分說明，我市加大工業(yè)投入、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨而緊迫。從經(jīng)委系統(tǒng)角度來講，我們也存在著一些問題：在學(xué)習(xí)、調(diào)研、協(xié)調(diào)上的適應(yīng)能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新措施不夠多，深度研究比較少，工作質(zhì)量和效率不夠高，處室單位之間還不夠平衡，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍不夠濃，少數(shù)同志對自身的要求不夠嚴(yán)，工作水平的提升不夠快，這些都應(yīng)該引起大家的重視。

三、*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和重點(diǎn)

*年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一高一領(lǐng)先”為目標(biāo)，落實(shí)“三位一體”發(fā)展方針，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，提高自主創(chuàng)新能力與節(jié)能環(huán)保水平，努力構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型重化工業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭、重點(diǎn)企業(yè)和成長型中小企業(yè)為支撐，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，為共建共享“生活品質(zhì)之城”作出新的貢獻(xiàn)。主要有以下五個(gè)方面的工作：

（一）落實(shí)“三位一體”方針，加快提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，積極運(yùn)用信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自身升級，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中搶占高技術(shù)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的垂直整合，完善上下游配套能力，提高機(jī)械制造行業(yè)的成套設(shè)備制造能力，提升紡織服裝行業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)水平，提高建材行業(yè)的資源綜合利用水平和新型建材的比例。

2、適度發(fā)展新型重化工業(yè)。抓住當(dāng)前重化工業(yè)加速發(fā)展的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是以整車為突破口，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展。將汽車整車這樣關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，化大力氣抓好重大項(xiàng)目的引進(jìn)、落實(shí)，帶動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)及汽車后市場的發(fā)展。積極推進(jìn)東風(fēng)杭汽、裕隆等整車項(xiàng)目落地，全力爭取神龍三期項(xiàng)目落戶*，支持、推動(dòng)萬向集團(tuán)電動(dòng)汽車項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，支持吉奧等已落地項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。二是加強(qiáng)與國內(nèi)大企業(yè)的合作。以與中國航空器材進(jìn)出口集團(tuán)合作為契機(jī)，加快機(jī)場地面設(shè)備制造、航空航天器材零部件制造業(yè)發(fā)展，打造空港產(chǎn)業(yè)。支持中國船舶集團(tuán)715研究所科研產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)船舶及相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)軌道交通制造業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)西子聯(lián)合與日本川崎、華立科技與法國阿?，m、中控科技與法國思維科及西班牙泰爾文特等企業(yè)間技術(shù)合作項(xiàng)目的進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收核心技術(shù)，爭取更多的杭產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)、綜合監(jiān)控、供配電系統(tǒng)等產(chǎn)品，進(jìn)入*地鐵建設(shè)工程。四是積極推進(jìn)重大成套設(shè)備和化工項(xiàng)目進(jìn)展。積極爭取中石化集團(tuán)的支持，協(xié)調(diào)、督促*煉油廠盡快啟動(dòng)搬遷計(jì)劃，并適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)能。支持恒逸集團(tuán)與中石化集團(tuán)加強(qiáng)技術(shù)合作，盡快建成已內(nèi)酰胺項(xiàng)目。五是對太陽能光伏電池、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，冷軋薄鋼板等鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以支持，按三位一體的機(jī)制做好工作。

3、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是明年工作的重中之重。一是實(shí)施全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并抓緊制訂完善濱江、下沙和城西地區(qū)金三角“天堂硅谷”規(guī)劃及江東、臨江、余杭、錢江等開發(fā)區(qū)及各區(qū)縣市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。二是制訂出臺(tái)“*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”認(rèn)定管理辦法，由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定一批市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。三是鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)，抓緊認(rèn)定一批市級高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）認(rèn)定區(qū)、縣（市）級高新技術(shù)企業(yè)。四是加強(qiáng)與在杭高等院校、科研院所的聯(lián)系，堅(jiān)持每季一次的工作交流會(huì)制度，建立有效的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用其創(chuàng)新資源，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。五是組織開展風(fēng)險(xiǎn)投資調(diào)研，研究講出促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策意見，緩解中小科技企業(yè)融資困難。六是組織開展十佳高校院所、十佳產(chǎn)學(xué)研合作科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、十佳高新技術(shù)企業(yè)、十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)、十佳科技企業(yè)孵化器等五個(gè)“十佳”評選活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位。組織赴高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商考察活動(dòng)，邀請上海有關(guān)單位攜帶合作項(xiàng)目來杭，進(jìn)行項(xiàng)目對接洽談。七是招引和扶助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。八是研究新一年的考核激勵(lì)政策。

（二）優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展

1、支持、扶持開發(fā)區(qū)、功能區(qū)項(xiàng)目。按照先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃綱要、新型重化工業(yè)規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向國家級、省級開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)的集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置，加速產(chǎn)業(yè)滲透融合，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。積極支持三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，給予重點(diǎn)支持。加快臨江、錢江等省級開發(fā)區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)重大項(xiàng)目，加速形成工業(yè)主戰(zhàn)場。

2.提升新型塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是我們研究的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚發(fā)展的重要措施。

3、加快城區(qū)企業(yè)搬遷。盡快完成97家市區(qū)企業(yè)的搬遷啟動(dòng)、選址規(guī)劃工作，積極推進(jìn)項(xiàng)目新址建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，搬出企業(yè)發(fā)展“新天地”。

4、加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，盤活存量土地，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米，盤活存量土地300萬平方米以上。全面梳理各地可用工業(yè)用地，摸清底數(shù)，用好已批未供、已供未用的土地，及時(shí)收回閑置土地。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，促進(jìn)工業(yè)質(zhì)的提升

1、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是繼續(xù)實(shí)施“958”技術(shù)趕超計(jì)劃，選擇對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力重點(diǎn)扶持，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、精密制造工藝等方面的重大突破，形成企業(yè)核心競爭力。二是引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心建設(shè)，在已有300家市級以上企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，明年?duì)幦⌒略?5家市級以上企業(yè)技術(shù)中心。三是會(huì)同有關(guān)部門抓好科技企業(yè)孵化器和技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為廣大中小企業(yè)和初創(chuàng)型科技企業(yè)服務(wù)。四是加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，加強(qiáng)對企業(yè)信息化工作的引導(dǎo)、規(guī)范和支持，著力提高信息化系統(tǒng)與企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、制造過程的集成度，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)“386”上網(wǎng)工程。

2、提高節(jié)能環(huán)保水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)的分解和考核，*年的目標(biāo)初定為：全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降5%以上。二是抓好蕭山、富陽、建德等重點(diǎn)地區(qū)，電力、建材、交通等重點(diǎn)行業(yè)，以及年耗能五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，開展重點(diǎn)企業(yè)能效水平對標(biāo)活動(dòng)，開展重點(diǎn)用能單位的能源監(jiān)測審計(jì)工作。三是加大節(jié)能技術(shù)改造力度，提高資源綜合利用和節(jié)能降耗水平。培育節(jié)能項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)用能項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢服務(wù)。四是加強(qiáng)源頭控制，將節(jié)能評估、環(huán)境影響評價(jià)作為市場準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，實(shí)行耗能產(chǎn)品最低能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。五是加快淘汰高能耗的落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組、小磚瓦窯，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，依法淘汰20萬噸以下水泥粉磨企業(yè)。六是繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核、用電大企業(yè)電平衡測試工作，開展節(jié)能企業(yè)創(chuàng)建工作。

（四）強(qiáng)化企業(yè)培育、市場開拓，提高企業(yè)競爭活力

1、加大企業(yè)培育力度。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和成長型中小企業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和培育梯度，提升企業(yè)競爭能力。繼續(xù)做好大企業(yè)大集團(tuán)的評定、考核工作，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大企業(yè)大集團(tuán)在日常工作中遇到的問題，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展；做好全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的調(diào)整、培育工作，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型重化工業(yè)及其它支柱產(chǎn)業(yè)的高成長型中小企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，評選并表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批高成長型標(biāo)桿中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬中小企業(yè)融資擔(dān)保渠道，籌備設(shè)立信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用評級、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作。探索建立市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房以及共性技術(shù)研發(fā)、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷等多方面服務(wù)，爭取通過1-2年的孵化，促使入駐企業(yè)成長出園，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)后備軍。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)“386”上網(wǎng)培訓(xùn)工程，將培訓(xùn)覆蓋到80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬多家中小企業(yè)，解決企業(yè)在信息化建設(shè)中遇到的難題。

2、強(qiáng)化市場開拓。引導(dǎo)企業(yè)加大市場拓展力度，組團(tuán)參加中國國際工業(yè)博覽會(huì)、中國食品博覽會(huì)、中國國際服裝服飾博覽會(huì)、法國耶爾服裝展等全國性、行業(yè)性的品牌展會(huì)，辦好*世界手工藝大會(huì)、中國國際絲綢博覽會(huì)暨中國國際女裝展覽會(huì)、中國工藝美術(shù)大師作品博覽會(huì)、*高新技術(shù)展示交易會(huì)等展覽，提升*工業(yè)整體形象，完善企業(yè)市場營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大杭產(chǎn)品市場占有率。加大工業(yè)招商引資力度，組織醫(yī)藥、汽車零部件、高新技術(shù)企業(yè)赴境外開展考察和項(xiàng)目推介交流活動(dòng)，組織重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)赴日、韓等國進(jìn)行招商推介，辦好*工業(yè)招商洽談會(huì)、西湖國際中小企業(yè)研討會(huì)，著力引進(jìn)對提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大影響的工業(yè)大項(xiàng)目。逐步完善產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作機(jī)制，開展貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全宣傳、培訓(xùn)工作，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

（五）優(yōu)化服務(wù)保障，營造工業(yè)發(fā)展良好氛圍

1、提高人的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)力度，會(huì)同市有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)“356”企業(yè)家培訓(xùn)工程，培養(yǎng)精通現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高層次企業(yè)家隊(duì)伍。二是引進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高素質(zhì)專業(yè)人才，舉辦工業(yè)企業(yè)人才專場招聘會(huì)，幫助和組織企業(yè)赴外地高校招聘急需人才。三是重點(diǎn)實(shí)施“中國杰出女裝設(shè)計(jì)師發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”，每年選拔資助優(yōu)秀設(shè)計(jì)師赴國際一流服裝學(xué)院留學(xué)深造、在國內(nèi)知名院校培訓(xùn)，打造國內(nèi)一流、國際知名的服裝產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)高地。四是健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，開展企業(yè)員工職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)技術(shù)工人的崗位技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)工程，緩解工業(yè)企業(yè)用人、用工困難。

2、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極營造創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是積極進(jìn)取，保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。當(dāng)前形勢發(fā)展很快，新情況也很多，工作難度大，只有進(jìn)取，才能克服本領(lǐng)恐慌。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括理論、政策、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，注意吸收信息、了解情況，提高調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)能力，積極應(yīng)對新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。三是注重創(chuàng)新，不斷提高工作的成效，講質(zhì)量、講效率、講成效。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好的自身形象。機(jī)關(guān)干部要遵守各種法律法規(guī)和制度，組織上要加強(qiáng)檢查督促，既要自覺，又要監(jiān)督。

3、優(yōu)化服務(wù)保障。一是深化工業(yè)企業(yè)長效服務(wù)機(jī)制，落實(shí)牽頭單位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，建立為企業(yè)服務(wù)的無障礙通道，解決企業(yè)的實(shí)際困難。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)既會(huì)說、又會(huì)寫、更會(huì)干的“三會(huì)”干部。二是深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難、問題，研究講出對策措施，做好各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)工作。三是加強(qiáng)“工業(yè)興市”典型和政策宣傳，擴(kuò)大工業(yè)扶持政策的知曉度和覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、爭取一流品牌、拓展發(fā)展空間。四是抓好“平安*”創(chuàng)建和綜合治理，加強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解企業(yè)搬遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧。五是深入推進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，建立健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對企業(yè)減負(fù)工作的督促、指導(dǎo)，糾正、取消對企業(yè)的不合理收費(fèi)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。