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今天市委、市政府召開(kāi)工業(yè)興市大會(huì)，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委十屆三次全會(huì)精神，深入實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，面對(duì)新形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員和部署加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，以更大的決心、更足的干勁、更實(shí)的舉措，確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一高一領(lǐng)先”，工業(yè)總量邁上新臺(tái)階。等會(huì)王書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講兩方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心促轉(zhuǎn)型

去年工業(yè)興市大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全市上下貫徹“提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的方針，堅(jiān)持“一高一領(lǐng)先”目標(biāo)不動(dòng)搖，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“量增”到“質(zhì)升”的新發(fā)展。2007年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值8204.8億元，比上年增長(zhǎng)19.4%，總量繼續(xù)保持副省級(jí)城市第三位。實(shí)施199個(gè)市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，工業(yè)性投入增長(zhǎng)13.6%。推進(jìn)主城區(qū)企業(yè)搬遷，完成市屬企業(yè)搬遷12家。全市新建標(biāo)準(zhǔn)廠房319.9萬(wàn)平方米，盤(pán)活存量土地505萬(wàn)平方米。節(jié)能降耗任務(wù)順利完成，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低7.55%。企業(yè)實(shí)力不斷壯大，進(jìn)入3個(gè)500強(qiáng)（全國(guó)大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)、全國(guó)最大規(guī)模500強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)和全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)）的企業(yè)數(shù)量名列全國(guó)副省級(jí)城市第一名。品牌戰(zhàn)略成效明顯，“錢(qián)潮QC”牌萬(wàn)向節(jié)成為世界名牌，新增中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品46個(gè)，居全國(guó)城市之首。二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展的新局面。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，調(diào)整充實(shí)了市、區(qū)(縣)兩級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室力量，形成了“三統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、項(xiàng)目分開(kāi)）的管理體制。高新（濱江）區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各開(kāi)發(fā)區(qū)制訂并實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，各區(qū)、縣（市）大力推進(jìn)科技孵化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全市市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1201家，其中國(guó)家級(jí)97家；市級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)335家。2007年我市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值1079.57億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的13.2%。三是突出政策引導(dǎo)，新型重化工業(yè)步入從“規(guī)劃”到“起跑”的新階段。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于適度發(fā)展新型重化工業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確了我市新型重化工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域布局、環(huán)保要求和扶持政策。市里每年新增安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持新型重化工業(yè)發(fā)展。尤其是組織編制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立35平方公里的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，納智捷、青年蓮花等3個(gè)整車(chē)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，并推進(jìn)與東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。

今年一季度，面對(duì)種種困難，全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)認(rèn)真落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)紅會(huì)議精神，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(zhǎng)19.4%。一是新產(chǎn)品產(chǎn)值大幅增加。增長(zhǎng)44.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率11.8%，保持在較高水平。二是工業(yè)投資繼續(xù)回升。限額以上工業(yè)投資增長(zhǎng)24.1%，同比提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)效益逐步提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)23.3%和25.3%，增幅同比分別提高1.6和3.6個(gè)百分點(diǎn)，并繼續(xù)保持快于銷(xiāo)售增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。四是部分區(qū)、縣（市）增長(zhǎng)較快。一季度五縣市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(zhǎng)31.5%。蕭山區(qū)的工業(yè)總量高于溫州市。

總體看，去年以來(lái)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，這是全市上下齊心協(xié)力、攻克難關(guān)的結(jié)果。在此，向全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心感謝和親切慰問(wèn)!

同時(shí)，我們也要清醒看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)幾年總量快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展進(jìn)入“平臺(tái)期”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，受多種因素影響，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困難和壓力不小。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大背景的壓力。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)際石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲等影響在擴(kuò)散，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退已嚴(yán)重影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)，我們面臨的國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻性和復(fù)雜性前所未有。繼去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“兩防”后，今年3月溫總理在政府工作報(bào)告中指出：鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定因素較多，要及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起伏。省委十二屆三次全會(huì)上，趙書(shū)記、呂省長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)高度關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，把預(yù)防經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的下滑作為下一階段經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)。由于整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，我市企業(yè)對(duì)匯率、利率、物價(jià)等方面的敏感度較高，易受這些波動(dòng)影響而產(chǎn)生“共振效應(yīng)”。二是出口放緩的壓力。我市約三分之二工業(yè)產(chǎn)值由外需創(chuàng)造，而美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是我市主要出口市場(chǎng)。次貸危機(jī)引起美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退后，今年一季度我市對(duì)美出口下降20.1%，對(duì)美出口占比已由去年同期的35.1%下降到25.4%；同時(shí)人民幣對(duì)美元升值、出口退稅政策調(diào)整對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)出貨值同比減少3.6%，其中自營(yíng)出口減少13.3%。三是原材料價(jià)格上漲的壓力。一季度，全市工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格繼續(xù)呈“倒掛”現(xiàn)象，兩者剪刀差由去年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到5.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是紡織行業(yè)因原材料價(jià)格和油價(jià)上漲，成本以30%以上速度增長(zhǎng)。四是要素趨緊的壓力。國(guó)家進(jìn)一步嚴(yán)格新增建設(shè)用地管理，每年省下達(dá)的土地指標(biāo)數(shù)量都遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我市需求。另一方面，去年以來(lái)央行已6次加息、13次提高存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)融資面臨困難。五是企業(yè)管理成本上升的壓力?！秳趧?dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)相繼實(shí)施，對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。據(jù)測(cè)算，企業(yè)若嚴(yán)格按新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定執(zhí)行，用工成本平均將增加15－20%。

面對(duì)上述經(jīng)濟(jì)遇到的不利情況與問(wèn)題，我們必須積極妥善應(yīng)對(duì)，因勢(shì)利導(dǎo)，以保持我市經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是堅(jiān)定發(fā)展信心。我們既要清醒認(rèn)識(shí)存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，又要充分看到加快發(fā)展的有利條件。在全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍見(jiàn)緩的情況下，我市一季度GDP仍增長(zhǎng)12.9%，高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)，位居第二，投資、消費(fèi)、財(cái)政都實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，表明后勁、效益與競(jìng)爭(zhēng)力都在增強(qiáng)。隨著“生活品質(zhì)之城”建設(shè)、構(gòu)筑都市經(jīng)濟(jì)圈、打造長(zhǎng)三角增長(zhǎng)極的推進(jìn)，將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供廣闊空間，獲取更多機(jī)遇，營(yíng)造更好氛圍。

二是堅(jiān)持“工業(yè)興市”，鎖定“一高一領(lǐng)先”目標(biāo)不動(dòng)搖。2007年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已超過(guò)制造業(yè)，這是重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也符合都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，有利于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展又對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求，兩者互動(dòng)發(fā)展。服務(wù)業(yè)比重提高有其本身發(fā)展加快的因素，但也有工業(yè)發(fā)展遇到平臺(tái)期的原因。工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、財(cái)政稅收的主要來(lái)源和吸納就業(yè)的主要渠道，是興市之本、強(qiáng)市之基、富民之要。在當(dāng)前形勢(shì)下，各地各部門(mén)抓工業(yè)的勁頭和力度絕對(duì)不能放松。要始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)放在突出位置，按照項(xiàng)目化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)，凝聚重視抓工業(yè)的共識(shí)，落實(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制，營(yíng)造促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的氛圍。今天的工業(yè)興市大會(huì)就充分表明了市委、市政府推進(jìn)“工業(yè)興市”和確?！耙桓咭活I(lǐng)先”的堅(jiān)強(qiáng)決心。

三是走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一些困難和問(wèn)題，說(shuō)到底還是長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的反映。我們不能因追求量的增長(zhǎng)而略化對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的要求，不能再回到粗放型增長(zhǎng)的老路。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控形成的倒逼機(jī)制，著力推進(jìn)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)工業(yè)“三位一體”方針，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、落實(shí)舉措，確保工業(yè)一高一領(lǐng)先

今年必須全面完成年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，力爭(zhēng)破萬(wàn)億目標(biāo)。為此，著重抓好以下六方面工作：

1．推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善落實(shí)政策措施。繼續(xù)實(shí)施“958”技術(shù)趕超計(jì)劃，落實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力“1+10”政策，制訂并完善《*市裝備制造業(yè)首臺(tái)套認(rèn)定管理辦法》，支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上攻關(guān)。二是加大科技研發(fā)投入。今年政府工作報(bào)告提出全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入（即R&D）占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%以上。積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，用好市重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，今年?duì)幦⌒略鍪屑?jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心85家。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與浙江大學(xué)、中國(guó)美院等在杭高校的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮在杭國(guó)字號(hào)科研院所等大院名所的作用，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。四是推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)面向社會(huì)、資源共享的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器和孵化企業(yè)的支持。今年建設(shè)13個(gè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，新增孵化器場(chǎng)地10萬(wàn)平方米。五是辦好國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。我市今年又被新確定為生物產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩大國(guó)家級(jí)基地，要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)基地建設(shè)，做到一頂帽子大家戴。

2．加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極支持信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦濱江，以*創(chuàng)新指數(shù)為導(dǎo)向，推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展，進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重。今年要新培育認(rèn)定市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)300家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)兩年超紹興（2007年紹興147家，*97家）。二是提升發(fā)展裝備制造業(yè)。緊緊抓住我市地鐵和省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)等機(jī)會(huì)，發(fā)揮我市成套設(shè)備制造的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織我市企業(yè)積極參與省內(nèi)外機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)投標(biāo)，并組建成套設(shè)備項(xiàng)目公司，推動(dòng)裝備工業(yè)跨上新臺(tái)階。三是以整車(chē)生產(chǎn)為突破，發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)實(shí)施《*市汽車(chē)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打響*汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的牌子。加強(qiáng)啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快園區(qū)外的錢(qián)江通道及連接線(xiàn)和江東九橋連接線(xiàn)等大項(xiàng)目建設(shè)。排出推進(jìn)時(shí)間表，抓好納智捷、青年、東風(fēng)杭汽、吉奧等整車(chē)項(xiàng)目工作，爭(zhēng)取在明年形成一批生產(chǎn)能力。

3．加大工業(yè)投入，努力辦好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)。一要繼續(xù)加大工業(yè)投入。各區(qū)、縣（市）和開(kāi)發(fā)區(qū)要按本年度工業(yè)投入項(xiàng)目計(jì)劃，抓好重大項(xiàng)目實(shí)施，如杭氧、杭重、“四化”、杭汽發(fā)、西子聯(lián)合、祐康食品、吳泰機(jī)械、新安化工、浙江中煙*制造部等，幫助企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。要繼續(xù)加大技改力度，確保全年技改投入增長(zhǎng)15%以上。二要進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。下沙、江東、臨江、錢(qián)江、余杭各開(kāi)發(fā)區(qū)要加快實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極吸引工業(yè)大項(xiàng)目落戶(hù)，努力提升整體實(shí)力。各工業(yè)功能區(qū)要按照“主戰(zhàn)場(chǎng)”、“增長(zhǎng)點(diǎn)”的發(fā)展定位，進(jìn)一步整合提升，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。三要堅(jiān)持集約節(jié)約用地。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，提高投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出；引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率；建立工業(yè)用地儲(chǔ)備制度，完善建設(shè)項(xiàng)目用地退出機(jī)制。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)300萬(wàn)計(jì)劃。四要穩(wěn)妥做好企業(yè)搬遷工作。企業(yè)搬遷要按照統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)的要求，加快易地技改，把搬遷對(duì)生產(chǎn)的影響降到最低。市屬企業(yè)要帶頭，加快杭玻、杭煉油等企業(yè)搬遷。要正確引導(dǎo)，做好搬遷企業(yè)職工思想工作，維護(hù)他們的切身利益，維護(hù)穩(wěn)定大局。

4．堅(jiān)持抓大不放小，全面提升企業(yè)素質(zhì)。大企業(yè)是我市實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的主力軍，按照“七個(gè)一”要求深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培養(yǎng)計(jì)劃。積極爭(zhēng)取通過(guò)創(chuàng)百億企業(yè)，形成千億行業(yè)；推進(jìn)我市更多的企業(yè)進(jìn)入“三個(gè)500強(qiáng)”行列；積極幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，申辦國(guó)家級(jí)技術(shù)中心與實(shí)驗(yàn)室，組織技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施；指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)（今年全市計(jì)劃新增28個(gè)）；指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件上市（今年計(jì)劃10家），探索買(mǎi)殼、重組等資本運(yùn)作；引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)與資本”、“產(chǎn)業(yè)與技術(shù)”等形式進(jìn)行“民外合璧”，開(kāi)展與世界500強(qiáng)合作。市經(jīng)委要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門(mén)配合，全力推進(jìn)“七個(gè)一”進(jìn)程。

工業(yè)增長(zhǎng)不僅要依靠“頂天立地”的大企業(yè)，同樣也要靠“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。要實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，培養(yǎng)、扶持具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)。一是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排不少于5000萬(wàn)元的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)中小企業(yè)上檔次、上水平。加大對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)政資助；每年評(píng)選百家最具成長(zhǎng)型中小企業(yè)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資支撐體系。認(rèn)真落實(shí)《*市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》，瞄準(zhǔn)*市域內(nèi)電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域，加強(qiáng)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)接。三是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。設(shè)立中小企業(yè)百事通114服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)；加快推進(jìn)中小企業(yè)“386”上網(wǎng)工程；加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，做好企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的溝通與合作。四是資助企業(yè)人才實(shí)訓(xùn)。每年安排中小企業(yè)人才培訓(xùn)資助資金不少于300萬(wàn)，加強(qiáng)對(duì)高級(jí)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、崗位操作工人等培訓(xùn)；同時(shí)抓好高校畢業(yè)生訂單實(shí)訓(xùn)工作，為企業(yè)輸送實(shí)用人才。

5．抓好節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任。節(jié)能方面，要加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)的分解落實(shí)。切實(shí)做好561家重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂、節(jié)能方案措施落實(shí)和目標(biāo)完成情況的檢查督查，確保全年節(jié)能目標(biāo)超額完成。做好投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)價(jià)和審查工作，堅(jiān)決把好投資項(xiàng)目節(jié)能關(guān)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加大熱電企業(yè)供熱改造力度，加快小鍋爐拆除進(jìn)度，在熱電、化工、紡織、印染、化纖等行業(yè)中積極開(kāi)展余熱余壓利用。減排方面，一季度二氧化硫不降反升，減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻，市政府已專(zhuān)門(mén)召開(kāi)緊急會(huì)議作出部署。減排是硬任務(wù)，各級(jí)各企業(yè)都要對(duì)照責(zé)任書(shū)，層層抓好落實(shí)。要從源頭抓起，嚴(yán)格控制新增污染，對(duì)涉及高污染、高耗煤炭的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、核準(zhǔn)、招商，對(duì)未完成減排任務(wù)的縣（市）暫停審批增加排放、增加耗煤量的項(xiàng)目。加快建設(shè)和完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，確保10月份前已建污水處理廠的實(shí)際運(yùn)行率達(dá)60%以上，納管企業(yè)的入水、出水均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染企業(yè)整治進(jìn)度，淘汰“六小”行業(yè)落后生產(chǎn)能力，加大熱電企業(yè)的脫硫改造力度，調(diào)整企業(yè)用能結(jié)構(gòu)；完善工業(yè)污水處理費(fèi)機(jī)制，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的非法企業(yè)一律取締。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高飛行監(jiān)測(cè)頻率，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、錯(cuò)時(shí)監(jiān)測(cè)和夜間監(jiān)測(cè)相結(jié)合，對(duì)屢次違法超標(biāo)排放的企業(yè)，依法嚴(yán)加處理。同時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，將方案落實(shí)到企業(yè)，沒(méi)有完成任務(wù)的縣（市）必須盡早啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。此外，全力做好半山地區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

6.深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，我市預(yù)防經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的下滑的重點(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)，當(dāng)前幫助企業(yè)家共度難關(guān)尤為重要。為此，市里確定在五月份開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)。這里講的企業(yè)不僅指工業(yè)企業(yè)，還包括服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等企業(yè)。市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、旅委、外經(jīng)貿(mào)局和開(kāi)發(fā)區(qū)等都要制定“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)方案，明確服務(wù)內(nèi)容和要解決的問(wèn)題，落實(shí)工作責(zé)任，并抓好督查，力求抓出實(shí)效。各區(qū)、縣（市）也要落實(shí)舉措，做好為企業(yè)服務(wù)工作。

一是引導(dǎo)企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)信心指數(shù)。盡管當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多的不確定因素，部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)了一些困難，但總的來(lái)說(shuō)，一季度我市經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，要看到加快發(fā)展的有利條件。從某種意義上說(shuō)，困難就是機(jī)遇。企業(yè)要搶占先機(jī)，形成倒逼機(jī)制，主動(dòng)調(diào)整自己，加快轉(zhuǎn)型、練好內(nèi)功，依靠自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、尋找增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是加強(qiáng)政策宣傳，防止政策放空。近年來(lái)市里相繼出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策措施。市有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理、分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)了解和享受政策。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金要用足、用好、用到位、用出效益，更加注意發(fā)揮政策的雪中送炭作用。4月24日科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，八類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)可享受15%稅率優(yōu)惠。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)達(dá)標(biāo)并享受政策。

三是鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大技改投入，解決企業(yè)搬遷中的難題。要排出技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤、服務(wù)。所有市級(jí)工業(yè)技改項(xiàng)目和招商項(xiàng)目必須掛牌服務(wù)，通過(guò)技改、技術(shù)創(chuàng)新來(lái)消化成本上升的因素。同時(shí)幫助搬遷企業(yè)解決落地和易地技改中的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

四是積極幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大外貿(mào)出口。抓出口就是抓工業(yè)、就是抓市場(chǎng)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整“兩高一資”產(chǎn)品。要大力推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，積極開(kāi)拓新興經(jīng)濟(jì)體出口市場(chǎng)。在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，政府要幫一把。地產(chǎn)品出口100%要給予退稅，各級(jí)財(cái)政都不能打折扣；財(cái)政體制調(diào)整后，本級(jí)企業(yè)超基數(shù)增量部分由本級(jí)負(fù)責(zé)退稅。對(duì)出口下滑的大戶(hù)可以采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施，并且和任務(wù)掛鉤。幫助中小企業(yè)利用阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)拓展市場(chǎng)。年終對(duì)外貿(mào)出口任務(wù)完成好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)緩解資金困難。在從緊的貨幣政策下，市有關(guān)部門(mén)要會(huì)同金融機(jī)構(gòu)做好排摸工作，注意防范中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。市發(fā)改委、金融辦要認(rèn)真排出重點(diǎn)項(xiàng)目商請(qǐng)銀行支持，協(xié)調(diào)落實(shí)貸款，開(kāi)展銀企專(zhuān)項(xiàng)合作月活動(dòng)。最近，阿里巴巴聯(lián)合建設(shè)銀行和工商銀行，對(duì)符合其網(wǎng)絡(luò)信用條件的企業(yè)實(shí)施信譽(yù)擔(dān)保，為企業(yè)貸了近兩億，這是緩解中小企業(yè)融資難的有效渠道，市有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，積極推廣。金融機(jī)構(gòu)要推出新的金融產(chǎn)品，對(duì)中小企業(yè)推行“供應(yīng)鏈融資”，票據(jù)抵押貸款，鼓勵(lì)租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司幫助中小企業(yè)獲得融資。做好“創(chuàng)業(yè)板”上市準(zhǔn)備。對(duì)民間融資加強(qiáng)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

六是堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并舉，幫助解決發(fā)展空間問(wèn)題。加快工業(yè)用地招拍掛進(jìn)度；確保今年新建改建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房不少于300萬(wàn)平方米，盤(pán)活土地不少于300萬(wàn)平方米；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行零地招商和零地技改；創(chuàng)辦好大學(xué)生、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)科技孵化器，積極培育成長(zhǎng)型企業(yè)。

七是繼續(xù)清理不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整治各種形式的亂攤派、亂收費(fèi)問(wèn)題，整合、歸并、減少對(duì)企業(yè)的檢查評(píng)比活動(dòng)。聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，整治中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題，查處違規(guī)進(jìn)行涉企達(dá)標(biāo)授牌行為。

八是創(chuàng)新勞務(wù)用工模式，相對(duì)降低商務(wù)成本。在依法貫徹《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上，落實(shí)好市里有關(guān)“五金”放寬的規(guī)定。積極創(chuàng)新勞務(wù)用工模式。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)人員的培訓(xùn)工作，注重培訓(xùn)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足企業(yè)需求。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)人才公寓（大學(xué)生公寓）和外來(lái)務(wù)工人員公寓，推出經(jīng)濟(jì)租賃房等，有效降低城市商務(wù)成本。

九是提高行政審批效率，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目制度。繼續(xù)推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，縮短企業(yè)到政府辦事的時(shí)間。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，現(xiàn)場(chǎng)辦公、解剖問(wèn)題、商量對(duì)策，提供“一企一策”服務(wù)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。

十是保持政策洼地效應(yīng)，營(yíng)造良好發(fā)展平臺(tái)。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要保持應(yīng)有的政策優(yōu)勢(shì)和較低的商務(wù)成本，注重橫向比較，增強(qiáng)開(kāi)放功能，把服務(wù)企業(yè)放在第一位，不斷改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，當(dāng)前我市工業(yè)正在進(jìn)入向后工業(yè)化發(fā)展的新階段，我們要認(rèn)真研究新情況，不斷解決新問(wèn)題，集中精力抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，重質(zhì)量、提效益，以拼爭(zhēng)的勇氣和實(shí)干的精神，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一高一領(lǐng)先”，為建設(shè)“生活品質(zhì)之城”再創(chuàng)新業(yè)績(jī)！