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同志們：

這次全市農村工作會議，是在深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，分析當前形勢，總結*5年農業(yè)和農村工作，研究“十一五”期間我市推進社會主義新農村建設的政策措施，全面部署*6年農業(yè)和農村工作。市委、市政府對這次會議非常重視，會前，市委常委會、市政府常務會先后就今年的“三農”工作進行了專題研究，對社會主義新農村建設提出了明確的意見和要求。市委連書記也多次強調，要將社會主義新農村建設作為全市工作的重中之重，抓緊抓好。下面，根據(jù)市委、市政府研究的精神，我講幾點意見。

一、全面認清形勢，正確看待我市農村經濟發(fā)展的成績和問題

*5年，全市上下緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，把解決“三農”問題作為農業(yè)和農村工作的重中之重，著力提高農業(yè)綜合生產能力，積極調整優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，不斷加大財政投入，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，農村經濟發(fā)展明顯加快，各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展。全市第一產業(yè)增加值達到33.1億元，比上年增長8.1%；農民人均純收入2935元，增長14.3%；非公有制經濟增加值完成121億元，增長31.1%，占全市生產總值的35.8%；農民人均工資性收入達到981.2元，增長19.2%，占農民人均純收入的33.4%。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

——特色農業(yè)發(fā)展較快，支柱產業(yè)進一步壯大。果、牧、林、煙傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，菜、藥、菌、草、水產等新興產業(yè)發(fā)展迅速，全年特色產業(yè)產值達到46億元，比上年增長15%。全市新發(fā)展優(yōu)質無公害蘋果基地10萬畝，完成蘋果樹形改造92萬畝，果品總產量9.5億公斤，產值13.9億元。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)60個、規(guī)模場1063個，肉、蛋、奶產量均有較大幅度增長，高致病性禽流感等重大動物疫病控制取得階段性成果，畜牧業(yè)產值達到13億元。完成人工新造林面積23.6萬畝，通道綠化180公里，湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)的大環(huán)境綠化和義馬市生態(tài)園區(qū)建設進展順利。全市種植煙葉23.7萬畝，上中等煙葉比例達到84.51%，投放資金、實現(xiàn)煙葉特產稅、戶均收入等指標均創(chuàng)歷史新高，三門峽煙葉質量管理體系在全國首家通過權威機構認證，實現(xiàn)了煙區(qū)的管理創(chuàng)新。另外，全年糧食收獲面積220.5萬畝，總產穩(wěn)中有升，達4.83億公斤；蔬菜面積穩(wěn)定在27萬畝，產量5.5億公斤；食用菌、中藥材、草業(yè)也得到了較快發(fā)展，規(guī)模分別達到6500萬袋、23萬畝、40萬畝，已逐步成為農民增收的重要來源。

——農業(yè)產業(yè)化成效明顯，農民組織化程度不斷提高。全市共發(fā)展各類農業(yè)龍頭企業(yè)143個，輻射帶動農戶26.8萬戶，實現(xiàn)銷售收入18.1億元、利稅1.68億元，分別比上年增長8%和4.8%。市級“20強”龍頭企業(yè)實現(xiàn)產值5.34億元、利稅7740萬元，湖濱果汁、靈寶果品集團、阿姆斯果汁、龍飛生物公司等4家企業(yè)進入省級重點龍頭企業(yè)行列。創(chuàng)匯農業(yè)得到較好發(fā)展，全年出口果品4100萬公斤，優(yōu)質生豬和肉牛1.3萬頭。以濃縮果汁為主的蘋果加工業(yè)，年消化果品3億公斤，創(chuàng)匯額達3000余萬美元。全市發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織360個，資產總額2.6億元，成員戶均收入5670元。市級“十佳”農民專業(yè)合作組織實現(xiàn)利潤1000多萬元，增長5%，帶動農戶4.3萬戶。陜縣過村果品協(xié)會入選河南省首批農民專業(yè)合作組織試點，農民專業(yè)合作組織已經成為農村新的經濟增長點。

——農業(yè)基礎設施建設力度加大，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。全年新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，有效灌溉面積3.1萬畝，旱澇保收田3.05萬畝,治理水土流失80.2平方公里，小水電發(fā)電量達到7600萬千瓦時。爭取資金1159.4萬元，建成飲水工程102處，解決了3.17萬人的飲水困難。衛(wèi)家磨水庫復建工程實現(xiàn)了大壩截流，完成靈寶老天溝小流域壩系工程6座。西段村大壩填筑至570米高程，黃河庫區(qū)河道治理完成工程量34.76萬立方米。農業(yè)綜合開發(fā)項目主體工程基本完成。適時進行人工增雨、防雹、消雹作業(yè)68門次，有效減少雹災80%以上。建設小型沼氣工程5處，示范村50余個，建成農村戶用沼氣池15000余座，綜合利用戶數(shù)達到5000余戶。

——農村富余勞動力轉移步伐加快，農民非農收入穩(wěn)步增長。按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”的原則，大力建設培訓基地，加大熱門專業(yè)培訓力度，推動農村剩余勞動力轉移。全年轉移安置勞動力20萬人，勞務收入11億元，輸出范圍遍布全國近20個省、100多個城市。全市農民人均非農產業(yè)收入419.4元，占農民人均純收入的14.3%。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經濟為主的農村非農產業(yè)，在轉移農村勞動力方面發(fā)揮了重要作用。目前，設備先進、功能齊全、服務手段多樣化的市級農村勞動力轉移培訓就業(yè)服務中心即將建成，將極大地提升農村勞動力培訓服務水平，提高轉移就業(yè)能力。

——惠民政策落實迅速，農民增收環(huán)境大大改善。認真落實“一免三補”政策，減征農業(yè)稅3110萬元，全市農民人均減負19.98元。落實糧食直補、良種補貼和大型農機具購置補貼資金1839.98萬元。積極貫徹實施農村土地承包法，組織相關部門對全市土地二輪承包政策落實情況進行了全面檢查，基本上做到了承包地塊、土地面積、承包合同、經營權證書落實到戶。進一步加大對農業(yè)的投入，財政支農資金達1.33億元，比上年增長25.42%，提高4.42個百分點。積極爭取農業(yè)銀行和農村信用社支農貸款，累計投放53.19億元。同時，全力搞好扶貧開發(fā)，共投入財政扶貧資金2816萬元，實施扶貧項目259個，扶貧搬遷407戶、1829人，解決了1.6萬人的溫飽問題和4*人、1480頭大牲畜的飲水困難。

——科技興農戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，農業(yè)現(xiàn)代服務體系不斷完善。強化農業(yè)科技服務，引進示范名優(yōu)特新農作物新品種30余個，重點推廣了糧食作物、畜牧、果品、蔬菜等20多項農業(yè)先進實用技術。全市良種普及率達到90%以上，先進實用技術普及率比上年提高3個百分點。全年培訓農民10萬人次，其中1800人獲得了綠色證書，農民科技素質有了進一步提高。農業(yè)信息化走在全國前列，在全國率先建成了“市有中心、縣有平臺、鄉(xiāng)有網站、村有信息員”較為完善的農業(yè)信息服務體系；率先探索建成了農業(yè)信息“三電一廳”服務模式，被農業(yè)部在全國組織推廣，目前全市62個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成農業(yè)信息服務站，開通了96398農業(yè)熱線電話，建成了農業(yè)影視節(jié)目制作中心；率先實現(xiàn)中國教育、中央農業(yè)廣播電視學校、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的有機結合，取得了顯著的經濟和社會效益，被科技部評為“全國信息化示范基地”，成為河南省第一個農業(yè)信息化試點市。抓好農產品質量檢測體系，努力實現(xiàn)農產品無害化生產、品牌化上市和健康化消費。全市建成了市有檢測中心、縣有檢測站，基地和批發(fā)市場有檢測點的“兩級三層”農產品質量安全體系，50多個基地通過省無公害管理委員會認定并頒證掛牌，無公害農產品面積達到85萬畝，建成省內首家農產品質量安全網站，農產品農藥殘留合格率由*0年的61.3%上升到*5年的95.5%。

——農村社會事業(yè)全面進步，人民生活水平有效改善。全市共籌措救災資金297萬元，最低生活保障金2559萬元，使8.88萬災區(qū)群眾和4.5萬低收入人口的基本生活得到保障。解決殘疾人溫飽4682人，按比例安排殘疾人就業(yè)工作實施面達100%。公共衛(wèi)生體系建設力度加大，縣級疾控項目和34所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改造全部完成。盧氏縣作為我市首家新型農村合作醫(yī)療試點縣，全年確定救助對象8413名，發(fā)放醫(yī)療救助資金11.9萬元?！按宕逋ā惫こ掏瓿?10公里，新增通油路建制村262個。農村中小學D級危房改造任務提前一年完成，“兩免一補”工作在全省名列前茅。全市62個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部成立了文化中心，1281個行政村建成了文化大院。

我市農村經濟社會的健康發(fā)展，正在促使農業(yè)農村在許多方面發(fā)生著重大而深刻的變化，經濟結構開始由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，農民收入由主要依靠種植業(yè)向多種經營和非農產業(yè)轉變，農村管理體制和管理方式也都發(fā)生了根本的轉變，為我市農業(yè)農村進一步發(fā)展和建設社會主義新農村提供了可靠保障，對保持全市國民經濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了至關重要的作用。在農業(yè)和農村發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭的情況下，我們必須始終保持清醒的頭腦，全面、準確地分析和把握農村形勢，不僅要充分肯定成績，還要看到目前農業(yè)和農村發(fā)展中存在的困難和問題：一是農業(yè)生產力總體水平不高。我市自然條件差，農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)生產小規(guī)模、高工本、低效益的情況還沒有得到根本改變，不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。二是農村公共服務能力滯后。農村上學難、看病難、看病貴、社會保障水平低、公共設施薄弱等問題依然突出，嚴重影響農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。三是農民增收結構單一的問題還沒有從根本上解決。農民持續(xù)增收困難，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大。就我市而言，解決“三農”問題，建設社會主義新農村的任務十分艱巨，我們必須認清形勢，克服困難，抓住機遇，加快發(fā)展。

二、明確任務，準確把握建設社會主義新農村的基本要求

建設社會主義新農村，是一個具有鮮明時代特征的命題，也是當前我們必須首先把握的重大問題。全面推進社會主義新農村建設，任務繁重而艱巨。

（一）必須充分認識建設社會主義新農村的重大意義。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是黨中央、國務院統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策；是在科學把握新時期經濟社會發(fā)展規(guī)律、深刻理解農業(yè)農村經濟形勢基礎上，對“三農”工作指導思想的深化和升華；是惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，全面建設小康社會的重點任務，構建和諧社會的重要基礎。當前，我市已經初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的基礎和條件，大力開展社會主義新農村建設，有效實現(xiàn)農村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展、經濟與社會協(xié)調發(fā)展，是做好“三農”工作的當務之急。我們要從全局出發(fā)，深刻認識建設社會主義新農村的重要性和緊迫性，切實增強做好建設社會主義新農村各項工作的自覺性和堅定性，積極、全面、扎實地把建設社會主義新農村的重大歷史任務落到實處，使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

（二）必須進一步明確建設社會主義新農村的總體要求?！笆晃濉睍r期是為社會主義新農村建設奠定堅實基礎的關鍵時期，根據(jù)中央、省委農村工作會議精神，我市當前乃至今后一個時期社會主義新農村建設的總體要求是：緊緊圍繞躋身中原崛起第一梯隊和提前實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹中央、省委農村工作會議精神，堅持“只予、不取、放活”的方針，全面落實科學發(fā)展觀，以增加農民收入為目標，以促進經濟發(fā)展為突破口，以提高農民素質為著力點，以改善農村生產生活條件為重點，以基層組織建設為保證，加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，推動農村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“十一五”期間我市社會主義新農村建設的主要任務就是要確?！耙荒暧型黄?，三年見成效，五年大變樣”，努力實現(xiàn)農村經濟有新發(fā)展，農民生活有新改善，村容村貌有新變化，文明程度有新提高，民主管理有新推進。主要預期目標是：“十一五”末，全市農業(yè)增加值由“十五”末的33.1億元提高到42.2億元，年均增長5％；農民人均純收入由2935元增加到4312元，年均增長8％；通過20個市級示范村和30個縣級示范村的帶動，使全市1/3的村基本達到“六有、六通、六化”的目標（即村有支柱產業(yè)、文化大院、衛(wèi)生室、學校、體育設施，戶有致富項目；通路、通水、通電、通電話、通電視、通寬帶；道路硬化、水源凈化、街道亮化、村莊綠化、環(huán)境美化、養(yǎng)殖小區(qū)化）。

（三）必須把握好社會主義新農村建設關鍵問題。一是科學規(guī)劃，分步實施。市、縣要堅持規(guī)劃先行，把新農村建設納入國民經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，按照因地制宜，適度超前的原則，搞好村鎮(zhèn)布局和整治規(guī)劃，年內完成310國道沿線村鎮(zhèn)以及20個市級示范村、30個縣級示范村的新農村建設規(guī)劃編制。要從實際出發(fā)，制定具體的實施方案和實施步驟，統(tǒng)籌安排，突出重點，分步實施，確保新農村建設扎實推進。二是抓好試點，以點帶面。要選擇一些基礎較好的村鎮(zhèn)作為試點，充分發(fā)揮他們在新農村建設中的帶動作用，同時也要抓一批基礎條件差的薄弱村，依靠扶貧開發(fā)盡快脫貧致富，趕上社會主義新農村建設步伐，通過抓好兩頭、促進中間的做法，探索出針對性和實效性強、群眾能接受的新農村建設途徑。今明兩年，重點抓好20個市級示范村和30個縣級示范村建設，各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配合抓好示范村的同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再確定2個試點村，在促進經濟發(fā)展的基礎上，搞好公共設施建設和村莊整治，使其具有較高標準和較強的帶動作用。同時，要全面加快310國道經濟隆起帶沿線小城鎮(zhèn)和重點小城鎮(zhèn)建設步伐，切實增強輻射功能，使其成為新農村建設的“龍頭”。義馬市要抓住全省城鄉(xiāng)一體化試點市的機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，整體推進新農村建設。力爭到2010年全市1/3的村達到“六有、六通、六化”的目標。三是創(chuàng)新機制，增加投入。堅持“只予、不取、放活”的方針，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍。同時，抓住國家政策向農村傾斜的大好機遇，多方爭取扶持資金，形成“地方財政拿一點、有關部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經濟籌一點、農民群眾出一點”的多元化投入機制。今年市、縣兩級財政要安排一定資金扶持示范村建設，扶貧、農林、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化等專項資金也要捆綁使用，集中投向新農村建設。要研究制定優(yōu)惠扶持政策，對涉及新農村建設的各種規(guī)劃費用予以減免，對示范村實行以獎代補，積極為新農村建設提供各種支持。四是廣泛宣傳，營造氛圍。精心部署，廣泛動員，采取群眾喜聞樂見的形式加強宣傳、發(fā)動群眾、教育群眾，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，讓群眾真正認識到新農村建設是一項“惠民工程”、“民心工程”。要把新農村建設與爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、文明農戶活動結合起來，印發(fā)新農村建設讀本、農民道德基本知識、五好家庭評選標準等，引導和動員廣大群眾積極參與新農村建設。要通過典型引路，示范帶動，讓廣大農民從“要我建”轉變?yōu)椤拔乙ā?，使他們真正成為新農村建設的主體。報社、電視臺、電臺等新聞媒體要加大新農村建設的宣傳力度，開辟專題專欄及時報道新農村建設的好思路、好經驗、好典型，努力營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。

三、突出重點，全面推動社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，發(fā)展農村經濟是根本，增加農民收入是核心，只有把經濟搞上去了，農民富裕了，新農村建設才有雄厚的物質基礎和強有力的資金支撐。要發(fā)揮資源優(yōu)勢，做強特色產業(yè)，落實各項措施，夯實經濟基礎，切實做好今年的農業(yè)和農村工作，力爭新農村建設有一個良好開端。

（一）大力發(fā)展特色農業(yè)，在挖掘農業(yè)內部增收潛力上下功夫。果品生產，重點要穩(wěn)定面積，增加產量和出口量，提高果品優(yōu)質率、儲藏加工能力和市場開拓能力。今年，果品總產力爭達到11億公斤，新建無公害優(yōu)質蘋果基地10萬畝，新發(fā)展以高酸蘋果為主的加工專用果5000畝，全市優(yōu)質果率達到50%以上，新增果品精加工能力達到25萬噸。畜牧生產，要抓小區(qū)，壯龍頭，帶基地，促增收，大力發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜禽，提高規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖水平，進一步提高畜牧業(yè)產值比重。年內要新建高標準養(yǎng)殖小區(qū)10個，新發(fā)展規(guī)模場20個、專業(yè)村15個、專業(yè)戶*戶，肉類總產達到7000萬公斤，奶類總產1800萬公斤，努力使畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重再提高2—3個百分點。林業(yè)生產，繼續(xù)實施南山北嶺大環(huán)境和城市道路景觀綠化工程，提高城市綠化覆蓋率，打造“生態(tài)城市”。全年人工造林計劃完成24萬畝，飛播造林5萬畝，通道綠化180公里；抓好以天然林保護工程為主的資源保護和林業(yè)產業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈條，提高經濟效益；搞好以農村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）綠化為主的村莊綠化，改善農村人居生態(tài)環(huán)境。煙葉生產，積極調整煙區(qū)布局，擴大規(guī)?；N植，面積要穩(wěn)定在23.5萬畝，煙葉收購量55.6萬擔，30畝以上集中連片種植要達到70%以上，煙農總收入力爭超過2.7億元，實現(xiàn)煙葉特產稅5400萬元。蔬菜生產,以標準化為重點，大力發(fā)展溫棚蔬菜和特色蔬菜基地，種植面積達到30萬畝，蔬菜總產力爭達到6億公斤。積極抓好食用菌、中藥材、草業(yè)、水產等新興產業(yè)，規(guī)模分別達到6500萬袋、20萬畝、40萬畝、0.4萬噸。

認真貫徹執(zhí)行國家鼓勵發(fā)展糧食生產各項優(yōu)惠政策，促進糧食生產恢復性增長。糧食總產穩(wěn)定在4.5億公斤，優(yōu)質專用小麥面積穩(wěn)定在50萬畝以上。組織實施優(yōu)質專用小麥補貼項目，增加測土配方施肥補貼，大力推廣水、肥、農藥高效利用技術，降低糧食生產成本，提高糧食生產效益。

（二）加快農業(yè)產業(yè)化進程，在提高農產品市場競爭力上下功夫。一是建立農產品生產基地。重點建設優(yōu)質糧、優(yōu)質蘋果、無公害蔬菜、無公害香菇、中藥材、瘦肉型豬、優(yōu)質肉牛、高產奶牛以及蠶桑等生產基地，積極引導和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、村集體經濟組織、專業(yè)大戶等各類市場主體積極參加生產基地建設，逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a、產業(yè)化經營的格局，達到村有支柱產業(yè)、戶有致富項目的新農村建設要求。二是培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞果、牧、林三大主導產業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，形成在國際市場有影響、在國內市場有地位的大公司、大集團。繼續(xù)開展農業(yè)龍頭企業(yè)“20強”競賽活動，重點扶持陜縣天順、義馬義華等外向型龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，提高生產能力，提升市場競爭力和經濟效益。三是加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織。鼓勵和支持各類農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，開展跨區(qū)域經營，壯大自身實力，增強服務功能。繼續(xù)抓好“十佳”農民專業(yè)合作組織評選活動，提高農民組織化程度。四是做大做強創(chuàng)匯農業(yè)。抓好湖濱果汁、阿姆斯果汁、天順肉牛、義華養(yǎng)殖等外向型龍頭企業(yè)建設，力爭年肉牛出口由現(xiàn)在的3000頭提高到4000頭，生豬由現(xiàn)在的1萬頭提高到2萬頭。

（三）大力發(fā)展非公有制經濟，在推動農村二、三產業(yè)發(fā)展上下功夫。發(fā)展非公有制經濟是建設社會主義新農村的重要載體，是增加農民收入，轉移農村勞動力的需要。要放手發(fā)展農村非公有制經濟，全面落實支持非公有制經濟發(fā)展的各項政策規(guī)定，放寬市場準入，建立和完善覆蓋非公有制經濟的中小企業(yè)信用擔保體系，創(chuàng)造非公有制經濟發(fā)展的良好環(huán)境，推動農村二、三產業(yè)發(fā)展。要依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢資源，加快發(fā)展農副產品加工、果制品加工、綠色食品生產加工、優(yōu)質煙葉生產、中藥材種植加工和休閑觀光旅游等產業(yè)，積極主動地抓好一批中小項目的建設，使銷售額超億元非公有制企業(yè)達到15家以上，非公有制經濟增加值、入庫稅金分別比上年增長15.5%和13%。加強農村市場體系建設，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”試點工程，澠池和靈寶兩個試點縣（市），要積極制定落實地方配套政策，采取多種形式，引導和支持各類大中型流通企業(yè)向農村延伸發(fā)展，以標準化“農家店”和連鎖配送中心為載體，構建農村消費品流通網絡。通過3年的試點工作，連鎖經營網點在試點地區(qū)覆蓋面要達到70%以上。力爭用5年時間，在全市初步形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的農村消費品零售網絡。

（四）強力實施科技興農戰(zhàn)略，在利用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè)上下功夫。一是實施科技入戶工程，引進和推廣一批先進實用的栽培、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖技術，力爭優(yōu)良品種率達到95%以上，主要先進實用技術入戶率達到90%以上，示范戶農產品產量和收入比上年提高10%以上。開展農業(yè)技術遠程培訓，充分利用廣播、電視、網絡等現(xiàn)代媒體，將農業(yè)先進實用技術和農民致富信息及時傳播給廣大農民。二是大力發(fā)展以信息服務為主的農村現(xiàn)代服務業(yè)，按照“市級抓提升，縣級抓鞏固，鄉(xiāng)級抓服務，村組抓延伸”的思路，進一步深化“三電一廳”信息服務模式（即電腦網絡系統(tǒng)、電視節(jié)目制作系統(tǒng)、電話語音系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務大廳），充分運用各種信息服務渠道，進一步完善電腦、電視、電話“三位一體”的現(xiàn)代農業(yè)信息化運作模式。力爭用5年時間，在全市建成62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務大廳，1362個村級信息室；全市40萬農戶電腦入戶率達到15%以上，農業(yè)熱線電話“96398”在農村的覆蓋率達到80%以上；完善提高農業(yè)電視節(jié)目制作和播出系統(tǒng)，中央電視臺七套節(jié)目的覆蓋率提高到95%以上，農業(yè)信息服務能夠面向“三農”提供全程、及時、高效、準確的信息服務，力爭在全省率先實現(xiàn)農業(yè)信息化。市、縣（市）宣傳和廣播電視部門要大力支持和配合，在各級電視臺開播農業(yè)科技欄目，把農業(yè)科技、市場信息傳送到千家萬戶。三是積極采用國際標準和國家標準組織生產，把農業(yè)的產前、產中、產后等環(huán)節(jié)納入標準化管理，按照“農藝措施標準化，農機作業(yè)標準化，人員素質標準化”的要求，建立12個無公害農產品生產示范基地，新增無公害基地面積10萬畝。加強農產品質量檢測體系建設，在現(xiàn)有基礎上再增加3-5個檢測點。加大農產品的監(jiān)測力度，定期向社會公布農產品質量安全狀況。四是進一步完善農田作業(yè)組織形式，提高農機跨區(qū)作業(yè)組織化程度，進一步抓好深松、溝播、膜際播種三項旱作農業(yè)技術和農機化保護性耕作項目的實施，確保旱作農業(yè)增產增收。強化人工影響天氣工作，切實服務農業(yè)生產。

（五）加強農村基礎設施建設，在改善農村生產生活條件上下功夫。以落實省委、省政府“十件實事”為著力點，全面改善農村生產生活條件。一是抓好農田水利建設。全年新增有效灌溉面積、旱澇保收田面積、節(jié)水灌溉面積、坡改梯面積各3萬畝，解決安全飲水3萬人，完成水土流失治理面積80平方公里，完成小水電年發(fā)電量7000萬度。衛(wèi)家磨水庫年底前主體完工，西段村水庫工程全部建成。抓好三門峽庫區(qū)防洪工程建設，確保黃河安全度汛。二是抓好扶貧開發(fā)和農業(yè)綜合開發(fā)。要繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，加強整村推進、扶持龍頭企業(yè)和轉移就業(yè)培訓三項重點工作，提高貧困地區(qū)人口素質，拓寬增收渠道。要安排專項資金，實行規(guī)模開發(fā)，通過搬遷等扶貧方式，完成610戶、2362人的扶貧搬遷，解決1.6萬貧困人口溫飽問題。繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，改造中低產田1.5萬畝。三是加快鄉(xiāng)村公路建設步伐?！按宕逋ā惫こ桃獙崿F(xiàn)大頭落地，全年完成投資2.5億元，改建縣鄉(xiāng)村公路911公里，完成行政村通油（砼）路356個。盧氏至杜關公路改建工程要完成前期工作，爭取開工建設。四是加快農村能源建設，推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能等清潔能源技術。沼氣作為一種清潔可再生能源，是改善農村人居環(huán)境，改變農業(yè)生產方式，提高農民生活質量，增加農民收入的有效方式，是社會主義新農村建設的重要舉措，普及農村沼氣勢在必行。大力推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—煙”等生態(tài)模式，今年全市要新建1萬個戶用沼氣池，重點村沼氣普及率達到70%以上，60%的建池農戶配套搞好改廚、改廁、改圈。各縣（市）區(qū)要選擇一批基礎條件好，群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，建設沼氣示范鄉(xiāng)、示范村，充分發(fā)揮模范帶頭作用，使農村逐步實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化和農業(yè)生產無害化。

（六）積極發(fā)展勞務經濟，在拓寬農民外部增收空間上下功夫。發(fā)展農村勞務經濟是增加農民收入最現(xiàn)實、最快捷的一條重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和建設社會主義新農村的重要舉措。要堅持以市場需求為導向，實行培訓就業(yè)一體化服務，努力提高農民轉崗穩(wěn)定就業(yè)率。全年完成農村勞動力轉移培訓10萬人次，有序轉移20萬人次，實現(xiàn)勞務收入12億元。搞好信息中介服務，準確掌握國內外用工信息和全市農村富余勞動力的資源分布、就業(yè)狀況和轉移意向等第一手資料，引導農村富余勞動力合理有序轉移，提高外出務工的組織化水平。進一步健全勞動保護機制，維護務工人員合法權益。

（七）深入貫徹落實黨在農村各項政策，在支農惠農上下功夫。全面落實黨在農村的各項惠農政策，加大督查力度，確?！耙幻馊a”、稅費改革、土地承包、減輕農民負擔、扶貧開發(fā)等政策落到實處，讓農民群眾真正得到實惠。農業(yè)銀行、農村信用社等金融機構要進一步加大支農貸款額度，為農業(yè)農村經濟發(fā)展提供資金保障。加快建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，在義馬市、澠池縣、湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)建立并實施農村低保制度，城鄉(xiāng)低保金兌現(xiàn)率達到100%。搞好盧氏、靈寶、陜縣農村新型合作醫(yī)療試點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，著力解決農民“看病難”問題。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，確保按比例安排殘疾人就業(yè)工作實施面100%。擴大農村廣播電視和信息網絡覆蓋面，加快文化資源共享工程農村基層服務點建設，切實解決邊遠地區(qū)農民看電視、聽廣播、看電影難的問題。建立健全農村教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務體系，全面推進農村綜合配套政策，進一步調動農民群眾發(fā)展生產的積極性。

四、加強領導，為推進社會主義新農村建設提供有力保障

建設新農村是惠及廣大農民的民心工程，是全黨、全社會、全體農民的共同事業(yè)，必須切實加強對這項工作的組織領導。

一要建立工作機制。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，把社會主義新農村建設作為一件大事，真正列入議事日程，形成黨委領導、政府主導、農民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。市委、市政府專門成立了新農村建設工作領導小組，負責全市新農村建設工作。各有關部門要各司其職、各負其責，財政部門負責資金籌措、撥付和監(jiān)督；建設部門負責制定村莊建設規(guī)劃及示范點的規(guī)劃設計；教育部門負責農村中小學校網點的調整，改善辦學條件；宣傳部門負責宣傳報道及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建；交通、水利、衛(wèi)生等部門負責鄉(xiāng)村道路硬化、房屋亮化、環(huán)境綠化及改水、改廁、清理垃圾等；國土部門積極引導農民按規(guī)劃建房，清理農村違規(guī)建房；組織部門負責基層組織建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考核；通訊企業(yè)負責“村村通寬帶”、“村村通移動”工程的實施。農業(yè)、水利、林業(yè)、民政、供銷、扶貧、農機等涉農部門身處“三農”工作第一線，要結合自身業(yè)務，更好地為新農村建設服務。縣、鄉(xiāng)是社會主義新農村建設的前沿陣地，要切實加強領導，各縣（市、區(qū)）要盡快建立由黨政主要領導牽頭的社會主義新農村建設領導小組，負責本地的新農村建設工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動，嚴密組織，狠抓落實，確保新農村建設各項工程扎實推進。

二要強化監(jiān)督考核。各級新農村建設領導小組辦公室要當好黨委和政府的參謀，充分發(fā)揮組織協(xié)調、制定計劃、研究政策、部署工作、督促檢查等職能作用。各有關部門要明確在新農村建設中的責任，認真落實黨委、政府和新農村建設領導小組提出的年度計劃和工作重點。今年，市直有關部門分別包扶20個示范村的建設，幫助制定規(guī)劃，重點解決道路、水電、衛(wèi)生、教育、文化、文明村創(chuàng)建等問題。市委、市政府將新農村建設工作列入對縣（市、區(qū)）和市直單位年度責任目標，由新農村建設領導小組制定目標考評方案并負責進行考核。要加強督促檢查，市里要不定期地派出督導組對各縣（市、區(qū)）工作開展情況和市、縣直單位結對幫建情況，以及市直單位履行工作職責情況進行督促檢查，對重視程度高、工作抓得緊、成效明顯的，給予通報表揚和獎勵；對貫徹落實不力、成效不明顯的，給予通報批評，責令限期整改，并追究主要領導和有關人員的責任。

三要轉變工作作風。社會主義新農村建設是一件涉及農民群眾的頭等大事，各級干部特別是領導干部要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的根本標準，懷著對農民群眾的深厚感情，發(fā)揚求真務實的實干精神，轉變工作作風，經常深入基層，深入群眾，及時總結推廣基層的好經驗、好做法，掌握工作的主動權，增強工作的針對性。要加強調查研究，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，深入掌握農業(yè)和農村發(fā)展的規(guī)律和特點，努力使建設社會主義新農村的各項工作符合實際、符合農民意愿。要緊緊圍繞實現(xiàn)科學發(fā)展，增加農民收入，促進社會和諧，為新農村建設理出一個好思路，既要研究解決當前面臨的問題，又要研究治本之策和長效機制。在具體實施中，要做到“四不”：不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、不做無實際效益的“表面文章”、不增加鄉(xiāng)村債務，不增加農民負擔。

四要加強基層組織建設?！叭靡粡姟被顒邮俏沂腥婕訌娀鶎狱h組織建設、深化先進性教育活動的有效載體。在社會主義新農村建設中，要以開展保持共產黨員先進性教育和“三好一強”活動為契機，大力加強農村基層組織建設，重點加強村兩委班子建設，使他們成為農民致富、農村和諧的堅強堡壘，提高農村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。大力實施“雙強”工程、“大學生干部”計劃和村干部培訓工程，使村干部成為“三農”工作的明白人、黨的政策的執(zhí)行人、致富增收的帶頭人，樹立基層干部的良好形象。不斷完善村民自治，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權，善于通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投身農村公共事業(yè)建設。深入開展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造農村安定祥和、農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

同志們，*6年既是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會主義新農村建設的第一年，做好*6年的農業(yè)農村工作任務艱巨，意義重大。希望各級黨委、政府和市直各有關單位一定要齊心協(xié)力、振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實工作，加快農村經濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農村建設的偉大事業(yè)而努力奮斗！

謝謝大家！