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同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實全國、全省油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯(lián)席會議精神，總結表彰**6年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動，部署動員**7年油區(qū)專項整治工作。剛才，張偉同志宣讀了市聯(lián)席會議表彰決定，傳達了《南陽市人民政府辦公室關于轉發(fā)市公安局等部門**7年南陽市整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知》，對**6年度在油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項整治工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行了表彰和獎勵；建峰同志對專項治理工作進行了具體安排部署；市安監(jiān)局、新野縣、襄樊輸油處的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言；樊經理結合實際，就如何把油區(qū)專項整治工作引向深入講了很好的意見。會上，市聯(lián)席會議還與五個涉油縣區(qū)簽訂了目標責任書。在此，我代表南陽市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀，并對大家在專項整治工作中付出的艱辛努力表示衷心的感謝!下面，就如何開展好這次油區(qū)專項整治行動，我再強調三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強開展油區(qū)生產治安秩序專項整治行動的緊迫感、責任感

石油是國民經濟發(fā)展的基礎和支柱，是關系國計民生和國民經濟安全的戰(zhàn)略性資源。多年來，石油行業(yè)不僅為工農業(yè)生產提供了必需的能源和原料，而且為經濟發(fā)展發(fā)揮了強大的支撐、輻射和帶動作用。為了給石油企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生產治安秩序，近年來，我市先后采取了一系列措施，對油區(qū)生產治安秩序開展了不間斷的專項整治，嚴厲打擊各類涉油違法犯罪活動，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計，自**2年以來，全市累計端掉土煉油爐251座，偵破各類案件465起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人561人，挽回直接經濟損失1300多萬元。特別是去年，通過全市各級各部門的共同努力和綜合治理，油區(qū)整治工作取得了新突破，油氣田及輸油氣管道生產治安秩序明顯好轉，受到了全國、全省聯(lián)席會議的充分肯定和隆重表彰?？偨Y去年來的專項整治行動工作，主要有以下四個特點：

一是思想統(tǒng)一，工作部署到位，確保了專項整治行動順利展開。去年全國、全省專項整治行動電視電話會議召開之后，我市迅速召開專門會議，建立健全了市級聯(lián)席會議辦公制度和工作責任制，研究制定了《南陽市**6年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案》，提出了“‘三個依靠’(即依靠當?shù)卣?、依靠油氣企業(yè)、依靠廣大群眾)，油地共治，全力推進占壓管道問題清理及各類工作遺留”的油區(qū)周邊環(huán)境整治思路和具體措施，對油區(qū)治理工作進行了全面部署。涉油的新野縣、唐河縣、桐柏縣、社旗縣、宛城區(qū)和市直有關職能部門在市聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署下，也都制定出了具體工作方案，細化了責任分工，召開了動員大會，全力推進油區(qū)整治工作。由于各級各部門認識到位，思想上高度重視，力量上大力傾斜，工作上周密部署，確保了整個專項行動迅速啟動，順利開展。

二是多措并舉，宣傳發(fā)動到位，形成了強大的輿論壓力和濃厚的嚴打氛圍。為解決油區(qū)一些群眾身上存在的“靠山吃山、靠油吃油”的錯誤觀念，各地、各有關部門和單位充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和召開座談會、張貼標語、通告、出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料、公布舉報電話等多種形式，在油區(qū)和輸油氣管道沿線地區(qū)大力宣傳油區(qū)整治專項行動的重大意義和重要成果，宣傳黨和政府嚴懲涉油氣違法犯罪活動的決心和信心，宣傳破壞油區(qū)生產治安秩序所造成的嚴重后果和所應承擔的法律責任，增強了廣大群眾的法制觀念，充分調動了廣大人民群眾同涉油違法犯罪活動作斗爭的積極性，形成了強大的輿論壓力和濃厚的嚴打氛圍。

三是責任明確，集中整治到位，有力地打擊了各類涉油違法犯罪活動。按照“各級政府統(tǒng)一組織，牽頭部門具體負責，相關部門和單位積極配合”的工作原則，涉油五縣區(qū)、市直有關部門和河南油田、襄樊輸油處，按照既定工作方案和分工，密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，聯(lián)手行動，強力整治各類治安亂點，從嚴打擊非法收購、販運、煉制原油、盜搶、破壞油氣生產設施的嚴重犯罪活動，清除解決違法違章占壓建筑物，清理整頓土煉油爐、化油點、廢舊金屬收購點，嚴厲查處私拉亂接、強行用電等其他危害油氣田及輸油田管道生產治安秩序的行為，處理了一大批違法犯罪嫌疑人，有力地震懾了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰。**6年，全市共出動警力1330余人次，出動車輛610臺次，取締土煉油爐5座，收繳被盜原油80余噸，查扣非法收購、販運、倒賣原油車輛9臺；破獲涉油刑事案件87起，抓獲犯罪嫌疑人101人，其中，刑事拘留48人，逮捕32人；查處涉油治安案件66起，查處違法人員71人，其中，治安拘留33人，罰款26人；規(guī)范廢舊金屬收購點17個，取締5個；全國督辦的6處占壓管道違章建筑物已全部清除，有效地維護了河南油田和襄樊管道處正常的生產經營秩序。

四是油地共建，防范措施到位，為油區(qū)的長治久安打下了堅實基礎。各涉油縣區(qū)嚴格按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，督促指導河南油田等有關單位建立健全內部保衛(wèi)機構，配齊配強專職治安保衛(wèi)人員，完善內部治安保衛(wèi)任務，落實安全防范措施，切實加強重要部位的安全保護，及時消除各類治安隱患。桐柏縣埠江、安棚兩個油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配合油區(qū)治理工作，成立10人以上的專業(yè)治安巡邏隊，堅持24小時不間斷巡邏，努力壓縮違法犯罪活動的空間。河南油田大力加強了內部治安保衛(wèi)工作的宣傳教育，制定完善了油田職工一崗雙責責任制，明確油田職工既要按時完成生產建設任務，又要肩負起發(fā)現(xiàn)涉油違法犯罪活動并及時報告的職責，全面提高企業(yè)的自防自治能力。同時，涉油縣區(qū)公安機關和河南油田本著“邊打邊改、邊整邊改、邊改邊建”的原則，進一步規(guī)范油區(qū)的生產經營秩序，積極探索和建立維護油區(qū)生產治安秩序長治久安的長效機制，確保了各項防范工作扎實到位。

這里需要特別提出表揚的是，在去年專項行動中，大部分縣區(qū)和職能部門都能以極大的熱情投入到這項工作中去，工作積極主動，方法措施得力，為維護油區(qū)生產治安秩序做出了自己的貢獻。尤其是市公安局治安支隊專門抽調了工作人員，以油田為家，現(xiàn)場督導、直接參與解決各地在整治工作中遇到的實際問題。唐河縣堅持重拳出擊，強力打擊涉油的違法犯罪活動，共破獲涉油案件45起，打掉犯罪團伙9個，抓獲各類違法犯罪嫌疑人59人，依法取締土煉油爐3座，暫扣盜運原油車輛8臺，收繳被盜原油23．5噸。新野縣與襄樊輸油處密切合作，強力攻堅，多措并舉，圓滿清理了102處占壓管道違章建筑物，為平安油區(qū)建設做出了積極貢獻。

雖然去年我市的油區(qū)整治工作取得了明顯成效，石油企業(yè)的生產治安環(huán)境有所好轉，但是我們還要清醒地看到，油區(qū)生產治安秩序在一定程度、一定范圍內存在著一些這樣那樣的問題，盜油、盜電、盜竊油田專用設施等違法現(xiàn)象還時有發(fā)生，特別是違章占壓輸油氣管道在一些地方還相當突出。在**7年全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議掛牌督辦整治的重點地區(qū)中，全省有9個縣，而我們南陽市就占3個縣，分別是唐河、桐柏、新野；在部際聯(lián)席會議掛牌督辦整治的違章占壓建筑物中河南省有8處，而我市的唐河縣、新野縣就占了5處；部際聯(lián)席會議掛牌督辦整治的我省4處非法煉油廠點，全部集中在我市轄區(qū)；全省督辦的38處占壓管道違章建筑物中我市就占了22處。從國家、省聯(lián)席會議掛牌督辦情況來看，我市油區(qū)專項整治工作可以說形勢嚴峻，不容樂觀，如果我們不對這些問題及時采取過硬措施加以整治，將直接影響我市對外開放形象，對我市經濟發(fā)展帶來不利甚至是負面的影響。因此，各級政府和有關部門一定要站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和維護國家安全的高度，充分認識開展油區(qū)專項整治的重要性，以高度的政治責任感和緊迫感，迅速行動起來，扎扎實實地把這次專項整治行動組織好、開展好，為河南油田、襄樊輸油處等石油企業(yè)的生產經營創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

二、突出重點，加大力度，推動油區(qū)專項整治行動深入開展

今年，我市專項整治行動的工作重點是：全力偵破涉油刑事案件，堅決遏制打孔盜油違法犯罪猖獗勢頭；堅決關閉取締非法涉油廠點，堵塞銷贓渠道；進一步加大整治輸油氣管道違章占壓物工作力度，堅決清除管道安全運行隱患；積極創(chuàng)建平安油區(qū)、平安管道，進一步完善油氣田及輸油氣管道安全保護工作長效機制。要通過開展專項整治行動，使部際聯(lián)席會議、省、市聯(lián)席會議掛牌整治的3個重點地區(qū)涉油生產治安秩序得到根本扭轉、4個非法涉油廠點得到徹底取締、31處占壓輸油氣管道的違章建筑物全部清除整改，努力實現(xiàn)我市油氣田及輸油氣管道打孔盜油次數(shù)下降50％以上、開井盜油次數(shù)下降30％以上的目標。為此，要加大工作力度，重點做好五個方面工作：

一是加大對涉油氣犯罪的打擊力度。今年年初，最高法院、最高檢察院出臺了《關于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，為依法打擊“打孔盜油”等違法犯罪活動提供了重要法律依據(jù)。各級公安機關特別是涉油地區(qū)公安基層部門要抓住這一有力武器，把打擊涉油違法犯罪活動放在日常工作的首位，進一步加大工作力度，加強與有關部門和石油企業(yè)的協(xié)作，在打現(xiàn)行、破積案、打團伙、追逃犯上下功夫。對破獲的涉油氣案件，要逐案查清被盜搶原油去向，深挖犯罪團伙。對案情復雜的重大涉油案件，實行異地用警、異地管轄，排除一切干擾，堅決挖出“黑后臺”，打掉“保護傘”。

二是加大對違章占壓管道建筑物的清理力度。我市輸油氣管道上現(xiàn)有違章占壓建筑物350余處，其中民房約占總數(shù)的80％。由于違章占壓建筑物多，管道投入使用已有近30年的歷史，一直沒有很好地進行過維護，致使有的管道已嚴重腐蝕，極易發(fā)生穿孔泄漏、引發(fā)爆炸、燃燒等重大惡性事故，從而給油田安全生產和油區(qū)人民群眾的生命財產安全構成了嚴重威脅。因此，各級各部門要增強責任感和危機感，高度重視違章建筑物問題；要按照“屬地管理”的原則，誰的問題由誰負責解決，誰出問題由誰承擔責任。安監(jiān)部門要按照方案要求，切實發(fā)揮牽頭作用，對各地占壓管道的違章建筑物逐一進行安全隱患等級評定，按照等級確定治理重點，下發(fā)安全隱患告知書和限期拆遷通知書；逾期不拆遷的，縣市政府要統(tǒng)一組織力量，強行拆除。同時，要嚴格審批程序，在管道線上決不能再有新的違章建筑出現(xiàn)，否則監(jiān)察部門要及時介入，一查到底，堅決追究有關責任。

三是加大對重點地區(qū)的整治力度。唐河、桐柏、新野等涉油地區(qū)，要把重點涉油區(qū)域特別是各級聯(lián)席會議掛牌督辦的重點問題作為專項行動的重點，結合實際，制定方案，集中整治，綜合治理，堅決扭轉涉油違法犯罪屢次治理屢次反復的被動局面。特別是對打孔盜油、開井盜油、非法煉油的窩點，要深入摸排線索，全面掌握情報信息，進行嚴厲打擊；對廢舊金屬收購站點，要依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》，實行“聯(lián)合會診”、拉網式清理整頓，嚴格禁止在油區(qū)非法收購生產物資；要對盜竊、破壞生產設施行為通過依法處置，形成高壓震懾態(tài)勢。

四是加大專項行動的宣傳力度。各地要把宣傳發(fā)動工作貫穿于專項行動的始終，精心制定宣傳方案，充分發(fā)動廣大群眾和社會各界支持、參與專項行動，為專項行動的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要在新聞媒體的顯著位置、重要時段、重點欄目報道專項行動情況，公開曝光一批涉油非法廠點和治安亂點，大力宣傳重點地區(qū)、重點單位由亂到治的經驗。對已破獲的重大涉油案件，及時組織新聞記者進行專題采訪，集中進行宣傳報道。同時，各地要公布舉報電話，發(fā)動群眾積極舉報，打一場圍追堵截涉油違法犯罪分子的人民戰(zhàn)爭。

五是加大長效機制的建設力度。大力開展平安油區(qū)、平安管道創(chuàng)建活動，建立完善重點輸油氣管道巡護機制。進一步推廣中洛輸油管道“零打孔”的成功經驗，加強企地配合協(xié)作，組建專職巡護隊伍，搞好巡邏防控工作。堅持經常性摸排，把犯罪重點人員納入視線，逐人建立檔案，落實管控措施。加強對輸油氣管道沿線出租房、閑置房、小旅店、洗浴中心的檢查，加強治安管控，最大限度地擠壓涉油違法犯罪分子的活動空間。要在盜油車輛、盜油分子必經路段設置治安卡點，加強夜間盤查，嚴密防范、嚴厲打擊打孔盜油流竄犯罪活動。石油企業(yè)要嚴格按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，配備治安保衛(wèi)人員，落實治安保衛(wèi)制度和安全防范措施，加大輸油氣管道安全保護新技術、新產品的研發(fā)應用力度，加強對內部職工的教育管理，不斷提高自身安全防范能力。

三、加強領導，明確責任，確保專項整治行動落到實處

整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動涉及部門多、戰(zhàn)線長，工作要求高。因此，各有關縣區(qū)政府、職能部門和石油企業(yè)在這次專項行動中要繼續(xù)加強協(xié)作，協(xié)調一致，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成整治合力，確保專項行動扎實有序進行。

一是加強組織領導。各地、各有關部門和單位要高度重視油氣田及輸油氣管道安全保護工作，切實加強對本地專項行動工作的組織領導，逐級建立工作責任制，制定實施方案，健全工作機構，周密部署，精心組織，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，確保整治措施落到實處、整治工作取得實效。各地政府負責同志要經常聽取專項行動情況匯報，掌握本轄區(qū)涉油違法犯罪活動及占壓管道建筑物清理動態(tài)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，適時組織聯(lián)合執(zhí)法行動予以堅決打擊。

二是加強部門協(xié)作。各有關部門要進一步明確職責，密切配合，落實綜合治理，形成工作合力。綜治部門要大力推動創(chuàng)建安全文明油區(qū)活動，強化地企、警企聯(lián)建、聯(lián)治長效機制建設；發(fā)改部門要會同有關部門切實加強對原油加工、油品運銷的監(jiān)督管理，從嚴查處各類涉油違法違規(guī)行為，大力清理整頓地方小煉油廠，堅決取締土煉油廠點和其他寄生性非法涉油廠點；質量技術監(jiān)督部門要強化對煉油企業(yè)油品質量的監(jiān)督抽查和對土煉油場點的打擊查處；環(huán)保部門要加大對地方小煉油廠和各類寄生性涉油廠點的環(huán)保監(jiān)察力度；工商部門要加強對各類涉油企業(yè)經營行為的監(jiān)督、管理，對政府責令關閉的企業(yè)，要依法注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無照經營、超范圍經營的企業(yè)，要依法予以查處；國土資源部門要堅決依法查處無證、侵權等勘查開采油氣資源及在國家明令禁止的范圍內非法勘查采礦的違法行為，取締非法采油井點和采礦點；安全生產監(jiān)管部門要依法加強安全生產監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)油氣生產、輸送企業(yè)生產過程中存在的安全問題和事故隱患，限期整改；公安機關要進一步加大對涉油氣犯罪案件的偵辦力度，嚴厲打擊涉油氣違法犯罪活動，并積極配合有關部門開展行政執(zhí)法工作；石油企業(yè)要積極參與和支持有關部門開展專項整治行動，主動提供必要的技術支持和經費保障；監(jiān)察部門要針對各級政府及有關部門履行整治工作職責情況加強監(jiān)督檢查，對工作失職瀆職或搞地方保護、充當涉油氣違法犯罪活動“保護傘”的，要嚴肅追究責任。

三是加強督導檢查。整治期間，市聯(lián)席會議將繼續(xù)派出督導組對重點地區(qū)的整治工作進行督查，各縣區(qū)要組織力量對本地區(qū)的整治工作進行檢查。對態(tài)度不堅決、工作走過場、措施不力甚至推而不動，問題沒有得到有效解決的要通報批評，責令限期改正；沒有達到整治目標的地方和單位主要負責同志要向市聯(lián)席會議說明情況，并拿出整改計劃，限期完成整治任務。對搞地方保護主義，縱容支持涉油涉氣違法犯罪活動的，要堅決追究有關責任人的責任。對于全國、全省掛牌督辦整治的重點地區(qū)、危害嚴重的違章占壓建筑物，由所在縣區(qū)政府負責督辦落實，市聯(lián)席會議將適時進行督辦檢查。對重點地區(qū)的整治工作，市綜治辦仍將作為社會治安綜合治理的重要工作進行考評，有關縣區(qū)政府要協(xié)調組織相關職能部門，實行逐級督辦落實制度，對重點地區(qū)的整治工作加強督辦和指導。

同志們，油區(qū)專項整治工作責任重大，任務艱巨。我們要以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實做好各項工作，推動專項整治行動深入開展，為河南油田、襄樊輸油處等石油企業(yè)的生產經營創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境，為打造平安南陽、構建和諧社會做出新的貢獻。