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為全面貫徹黨的*屆三中全會、中央和全省農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為,根據(jù)《2009年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》和《2009年全省農資打假專項治理行動實施方案》總體安排，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監(jiān)管責任制，狠抓審批、生產、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣和非法生產經(jīng)營違禁農業(yè)投入品的行為，強化大要案查處，大力推動農資信用體系建設，開展放心農資下鄉(xiāng)進村，著力構建農資監(jiān)管長效機制，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

（二）工作目標

通過各地各部門的共同努力，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資生產經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農資監(jiān)管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提升。

二、突出重點，深入開展農資打假專項治理行動

以打擊假劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資和禁限用農業(yè)投入品為重點，以市場整頓、質量抽檢和案件查處為基本手段，深入開展農資打假行動，確保農業(yè)生產和農產品質量安全。

（一）狠抓農資生產經(jīng)營主體整頓。各有關部門要加強農資生產經(jīng)營主體的清理整頓，全面摸清底數(shù)，加強對農資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管，春夏播、秋播等重點季節(jié)要集中力量開展專項行動。嚴肅查處無證經(jīng)營、借證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和不具備資格條件而經(jīng)營等違法行為，堅決取締無證生產企業(yè)，依法清理不符合條件的生產經(jīng)營單位。對群眾反應強烈、制假售假多的重點區(qū)域和重點對象要重點清理整頓。

（二）狠抓違禁農業(yè)投入品監(jiān)管。以排查禁用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，依法打擊各類非法生產經(jīng)營假劣農業(yè)投入品的行為，堅決杜絕違法生產銷售各種禁用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑以及在產品中擅自添加禁限用藥物成分的違法行為。加強農資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止使用禁用農業(yè)投入品行為，為提升農產品質量安全水平奠定堅實的基礎。

（三）狠抓農資質量抽檢。各有關部門要根據(jù)農資市場特點，突出重點來源和重點產品，制定針對性強的農資抽檢計劃，提高抽檢密度，擴大抽檢覆蓋面。要根據(jù)檢測結果及時消費警示，依法處理不合格產品和違規(guī)企業(yè)；對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向并予以召回，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制，嚴防假劣農資進入農業(yè)生產領域。

（四）狠抓大要案件查處。嚴格按照“五不放過”的原則，加大農資違法案件查處力度。繼續(xù)保持對制售假冒偽劣農資等違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，堅決取締制假售假窩點。加強上下左右聯(lián)動合作，嚴格案件報告制度和重大案件督辦制度，加大跨地區(qū)案件查處力度。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的案件，要嚴格按照有關規(guī)定，認真做好移送工作。要加大案件曝光力度，震懾違法分子。

三、著力治本，積極推進農資打假長效機制

各地各部門要按照“監(jiān)管前移、重心下沉”的工作要求，堅持創(chuàng)新方法，標本兼治，整體推進農資監(jiān)管綜合治理。

（一）強化生產源頭監(jiān)管。各有關部門要嚴格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責，嚴把生產源頭和市場準入關口。嚴格執(zhí)行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強事后管理，必要時要組織專項檢查，對許可進行清理、核查。要強化信息制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息，增強工作透明度，維護公眾知情權。

（二）推進農資信用體系建設。積極培育行業(yè)協(xié)會或自律性組織，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。提倡和引導在行業(yè)內部推行守法經(jīng)營或質量公開承諾制，樹立誠信經(jīng)營意識，督促農資生產經(jīng)營單位建立經(jīng)銷臺賬，實現(xiàn)可追溯管理。積極探索農資企業(yè)信用評價。根據(jù)農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監(jiān)督抽檢結果，評出信用等級，并建立監(jiān)管對象誠信檔案。對失信企業(yè)予以警示或限期整改，對違法次數(shù)多，性質嚴重的企業(yè)列入“黑名單”，并向社會公布，實行分類監(jiān)管。

（三）加強打假聯(lián)動與協(xié)作。各部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，積極履行職責，加強部門的配合與聯(lián)系，完善農資打假工作聯(lián)席會議制度，健全各部門密切合作、齊抓共管、各負其責、高效有序的農資打假工作機制。要進一步健全投訴舉報獎勵制度、跨區(qū)域案件通報協(xié)查、案件移送、案件報告等制度。健全快速、妥當處置突發(fā)性案件、重大案件和農業(yè)生產事故的工作機制，確保調查、處置工作迅速到位。

（四）大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村。要認真總結“放心農資下鄉(xiāng)進村”工作的經(jīng)驗，進一步擴大示范范圍，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”等有效模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農資企業(yè)、農資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，構建新型農資經(jīng)營網(wǎng)絡，不斷提高放心農資產品的覆蓋面和占有率，推進放心優(yōu)質農資進村入戶，解決好農民群眾“哪里買、買什么、如何用”的問題，建立起“暢通、安全、放心”的農資產品流通渠道。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資市場監(jiān)管信息員制度，加強對信息員的培訓和考核，拓寬制假售假信息收集渠道，延伸市場監(jiān)管觸角。

四、強化措施，確保農資打假專項治理行動取得實效

（一）加強領導，落實責任。各地、各部門要把農資打假和監(jiān)管工作作為一項重要任務，切實加強對農資打假的組織領導，建立健全一把手負總責、分管領導親自抓、相關機構具體負責的工作體系。按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真分析研究當?shù)剞r資打假形勢，突出關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，認真履行職責。嚴格落實監(jiān)管工作責任制度和責任追究制度，層層簽訂《農資打假工作和農技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營責任狀》，明確職責任務和獎懲措施，將任務分解和落實到具體崗位，落實到具體人員，增強打假的主動性和責任心。加強監(jiān)督檢查，杜絕不履職、不作為、亂作為等行為。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用“12316”三農服務熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，通過開展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”和“送放心農資下鄉(xiāng)”等活動，組織力量深入到農村基層，采用各種群眾喜聞樂見的形式，加強面對面、點對點的宣傳和培訓，普及農資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，推介誠信企業(yè)和產品，曝光典型案例，提高農民群眾的維權意識，增強農資生產經(jīng)營者誠信守法意識，努力營造全社會關心和支持農資打假的良好氛圍。

（三）強化督查考核。要加強對農資市場監(jiān)管工作的督查，實行目標考核。市農資打假工作領導小組將適時組成聯(lián)合督查組，對農資打假和監(jiān)管工作情況進行督查和指導，對不認真履行農資監(jiān)管職責的，要及時通報批評，對嚴格履行監(jiān)管職責、工作成效顯著的，要予以表彰。