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為全面實施人才強市戰(zhàn)略，努力打造技工知名品牌，建立一支宏大的高技能工人隊伍，加速實現(xiàn)*老工業(yè)基地振興，制定本技工振興行動綱要。

一、指導(dǎo)思想

1．以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快我市老工業(yè)基地振興為目標(biāo)，以勞動力市場對技工人才的需求為導(dǎo)向，以企業(yè)培養(yǎng)開發(fā)為主體,以提高在崗工人的技能水平、勞動預(yù)備役人員的就業(yè)能力、下崗再就業(yè)人員的職業(yè)轉(zhuǎn)化能力為核心，堅持技能開發(fā)走產(chǎn)業(yè)化、市場化之路,努力造就一支以高級技師、技師、高級工為骨干，中級工為主體，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)過硬，適應(yīng)我市經(jīng)濟技術(shù)和社會發(fā)展要求的技術(shù)工人隊伍。

二、總體目標(biāo)

2．到*年，培養(yǎng)開發(fā)出40萬名技工人才。其中，通過以企業(yè)為主的崗位技能提升培養(yǎng)開發(fā)15萬名；通過中高等職業(yè)學(xué)校為社會培養(yǎng)和輸送18萬名;依靠社會力量辦學(xué)培養(yǎng)7萬名。年均培養(yǎng)技工5.7萬名。依照初、中、高級技術(shù)工人構(gòu)成3∶5∶2的比例，初、中級工32萬名，高級工（含技師、高級技師）以上8萬名。到*年高級工（含技師、高級技師）以上技能人才在技術(shù)工人構(gòu)成中的比例由目前的5%達到20%以上。

三、具體措施

（一）實行技工培訓(xùn)主體多元化

3．以企業(yè)為主體，開展在職技工技能提升培訓(xùn)。由市勞動局、市總工會、市經(jīng)貿(mào)委、市商業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門聯(lián)合在全市各個行業(yè)開展“百萬職工練技能，爭當(dāng)技術(shù)能手”的活動。通過強化崗位培訓(xùn)，組織技術(shù)革新和攻關(guān)，開展名師帶高徒，在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立“首席技術(shù)工人”等活動，促進廣大青年技工崗位成才。企業(yè)每年要完成職工總數(shù)20%以上人員的技能提升培訓(xùn)任務(wù)。技術(shù)工人中高級工、技師、高級技師的比例，每年要分別增加15%、3%和1%。

4．以職業(yè)學(xué)校為主體，加速新生技術(shù)工人的培養(yǎng)。技工學(xué)校、職業(yè)高中、中專及高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生是我市新生勞動力中技術(shù)工人的主要來源。各類職業(yè)學(xué)校要結(jié)合勞動力市場需求，開展有針對性的“定單式”技能培訓(xùn)，到*年基本形成中等職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合、學(xué)歷教育和職業(yè)資格并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦學(xué)規(guī)模由現(xiàn)在的8.9萬人增加到18.5萬人。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）或職業(yè)資格考試機構(gòu)。職業(yè)院校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷文憑的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)能力。

5．以勞動就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為主體，繼續(xù)搞好下崗職工再就業(yè)技能援助培訓(xùn)。對下崗失業(yè)并謀求再就業(yè)的職工，繼續(xù)實行定單培訓(xùn)和政府購買培訓(xùn)成果的辦法，要增強培訓(xùn)的針對性和實用性，培訓(xùn)合格率力爭達到90%以上，培訓(xùn)后一定期限內(nèi)再就業(yè)率保持在50%以上。

以區(qū)、縣(市)勞動就業(yè)訓(xùn)練中心和職教中心為主體，進一步加強對農(nóng)村勞動力輸出和進城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)面要超過90%，使大多數(shù)人至少掌握1項專業(yè)技能和實用技術(shù)，以提高他們的就業(yè)能力。

（二）建立高技能人才培訓(xùn)體系

6．加強現(xiàn)有技師學(xué)院和重點技工學(xué)校建設(shè)。市勞動局要從打造技工品牌、做大做強培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以技師學(xué)院和國家級、省級重點技工學(xué)校為骨干，創(chuàng)辦一批名牌院校。學(xué)院（校）的辦學(xué)規(guī)模要超過3000人，教學(xué)模式和教學(xué)設(shè)備在國內(nèi)應(yīng)居領(lǐng)先水平，重點建設(shè)數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計與制造、機電一體化、電氣工程、計算機信息與管理等20個名牌專業(yè)。要繼續(xù)探索校企結(jié)合培養(yǎng)技師的新方法，拓寬社會化培養(yǎng)高級技工的新途徑，進一步提高產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。

7．加快發(fā)展*職業(yè)技術(shù)學(xué)院。由市教育局負責(zé)，以*職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，大規(guī)模、高質(zhì)量地培養(yǎng)技能型“灰領(lǐng)”緊缺人才。2005年前年招生4500人，“十一五”期間年招生6000人，達到*0人辦學(xué)規(guī)模。加快建設(shè)*職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級數(shù)控技術(shù)、計算機和軟件技術(shù)、裝備制造業(yè)技術(shù)等高技能人才培訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，2005年前建成*裝備制造學(xué)院，每年為社會培訓(xùn)38個工種，4000至6000名中高級技能人才。

8．抓好國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。市勞動局要在繼續(xù)抓好金杯、沈飛、黎明技師學(xué)院和*鼓風(fēng)機集團、沈飛集團公司等國家首批5家機電類高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)的同時，按照高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),努力創(chuàng)造條件，力爭3年內(nèi)再建10個國家級高技能人才培訓(xùn)基地。到*年，通過國家級基地培訓(xùn)出10000名技師和高級技師。

9．充分發(fā)揮民辦技工培訓(xùn)機構(gòu)的作用。市勞動局要重點指導(dǎo)30家有實力企業(yè)開辦的技工學(xué)校、教育培訓(xùn)中心，打破僅為本企業(yè)服務(wù)的局限，面向社會開展技能培訓(xùn)；同時抓好10家民辦技能培訓(xùn)機構(gòu)，重點培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人，通過社會力量和民辦機構(gòu)每年培訓(xùn)出10000名以上中高級技工。

10．充分發(fā)揮開放式的公共實訓(xùn)基地作用。市教育局要建立10個現(xiàn)代化、多功能、開放式的公共實訓(xùn)基地，創(chuàng)辦15所國家級重點、30所省級示范中等職業(yè)學(xué)校。實訓(xùn)基地的培訓(xùn)項目要基本覆蓋我市五大產(chǎn)業(yè)的職業(yè)工種，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)的整體水平。

（三）搭建技能開發(fā)服務(wù)平臺

11．搭建市場網(wǎng)絡(luò)和工作平臺。充分發(fā)揮市場在人才資源配置上的基礎(chǔ)性作用，市勞動局在繼續(xù)完善勞動力市場信息功能的同時，建立技能人才信息系統(tǒng)和技能人才庫，為各類培訓(xùn)機構(gòu)提供市場所需的“定單”，為供求雙方提供直接有效的中介服務(wù)，為技能人才交流提供交易平臺。按照市場的供求關(guān)系，加快技能人才的輸出與引進，促進技能人才自身價值與社會需求相結(jié)合。依托技師學(xué)院、技工學(xué)校和機電類職業(yè)學(xué)校以及企業(yè)集團、大型企業(yè)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)，建立50所技能人才開發(fā)機構(gòu)，形成全市工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、同業(yè)技術(shù)交流、絕招絕技展現(xiàn)以及技能人才的輸出與引進等項活動。

12．加強職業(yè)技能鑒定工作。按照社會化原則，逐步建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系。建立*市職業(yè)技能鑒定考務(wù)中心，實現(xiàn)各專業(yè)（工種）職業(yè)技能鑒定的智能化，盡快形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的技工鑒定使用的有效機制。實行社會化技師考評制度，打破資歷限制和身份界限，鼓勵和支持符合技師申報條件的各種所有制性質(zhì)的職工、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才參加技師職業(yè)資格考評。

13．加強技能人才培訓(xùn)的國際間交流。市勞動局、市教育局要抓好現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校同國外對口院校的交流與合作。繼續(xù)鼓勵企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)積極引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展與國（境）外職業(yè)學(xué)校合作培養(yǎng)校長及優(yōu)秀教師等項工作，探索和走出一條中外合作培養(yǎng)技能人才的新路子，促進技能人才的培養(yǎng)與世界接軌。市科協(xié)要努力辦好中國*國際藍領(lǐng)培訓(xùn)中心，為高技能人才國際間的培訓(xùn)和交流提供服務(wù)。

（四）加大職業(yè)技能開發(fā)資金投入力度

14．設(shè)立市技能開發(fā)專項資金。按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔*〕16號)中“城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于20%，主要用于職業(yè)學(xué)校實驗實習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善”的規(guī)定，由市財政列專項經(jīng)費，設(shè)立技能開發(fā)專項資金，同時以社會和企業(yè)、個人捐助為補充，專項用于職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的投入和對優(yōu)秀技能人才的表獎。每年要用技能開發(fā)資金集中扶持幾所國家級、省級重點技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

15．按照國發(fā)〔*〕16號文件中“多渠道籌集資金”的要求，市政府支持企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金，獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生，資助經(jīng)濟困難的學(xué)生。金融機構(gòu)要為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生開展生產(chǎn)經(jīng)營提供小額貸款。認真執(zhí)行國家對教育的稅收優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學(xué)校辦好實習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務(wù)。鼓勵社會各界及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈，企業(yè)和個人通過政府部門或社會中介機構(gòu)對職業(yè)教育的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

16．企業(yè)要加大技術(shù)工人培訓(xùn)的資金投入力度，按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定,一般企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費,從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,列入成本開支,專項用于職工培訓(xùn)。

（五）建立技工成長的激勵保護機制

17．嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。按照勞動和社會保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動部令〔*〕第6號）的要求，用人單位招用技術(shù)工種從業(yè)人員，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用,就業(yè)者從事技術(shù)工種的前提是取得相應(yīng)職業(yè)資格。對已經(jīng)在技術(shù)工種崗位工作，但尚未取得職業(yè)資格證書的人員，由用工單位按照國家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)進行培訓(xùn)，使其達到本工種的職業(yè)技能要求。市勞動局要加強對執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督與管理工作。

18．建立技能競賽獎勵制度。在每年度由市勞動局、市總工會等部門組織的全市技能競賽中，對獲得競賽第一名的，命名為“*市××工技術(shù)大王”榮譽稱號，頒發(fā)“五一勞動獎?wù)隆?，同時授予高級技師職業(yè)資格，并獎勵10000元；對獲得第二至十名的，授予“*市××工技術(shù)能手”榮譽稱號和技師職業(yè)資格，并獎勵5000元。同時推薦參加“*市勞動模范”的評選；向勞動部推薦參加“中華技能大賽”或“全國技術(shù)能手”的評選。團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等有關(guān)單位根據(jù)不同競賽群體，分別授予競賽優(yōu)勝者相應(yīng)的榮譽稱號。

19．建立對高技能人才的津貼制度。建立政府津貼制度，由市勞動局、市總工會、市財政局等部門組成評審委員會，對在生產(chǎn)一線技術(shù)革新和技術(shù)改造中有杰出貢獻的高技能人才，每年進行1次表彰和獎勵。對經(jīng)評審產(chǎn)生的“有突出貢獻的技師和高級技師”，當(dāng)年給予每人每月300元的政府津貼。鼓勵用工單位實行收入分配向高技能人才傾斜，對經(jīng)過專門的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，取得高級工以上職業(yè)資格的技術(shù)工人，企業(yè)每月可按照50元、100元、200元的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予高級工、技師、高級技師技術(shù)津貼。技師、高級技師在工資、養(yǎng)老、福利等方面可分別享受中、高級專業(yè)技術(shù)人員待遇。

20．積極探索培訓(xùn)成果和技術(shù)工人有償使用的辦法。市勞動局要按照價值規(guī)律，把培訓(xùn)成果作為商品，積極推行培訓(xùn)成本由受益者分?jǐn)偟霓k法。根據(jù)市場需求和培訓(xùn)成本，定期技術(shù)工人工資的指導(dǎo)價位，實現(xiàn)培訓(xùn)成果的有償使用與公平交易。要從適應(yīng)技能人才市場競爭的需要出發(fā)，用經(jīng)濟手段逐步建立高技能人才使用保護機制，以及企業(yè)培訓(xùn)投入風(fēng)險補償制度。鼓勵和支持高技能人才在完成本職工作的同時，兼職職業(yè)學(xué)校教師和為有關(guān)單位提供有償技術(shù)服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

21．堅持黨管人才的原則,形成在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職的技術(shù)工人開發(fā)工作的新格局。要把技術(shù)工人的培養(yǎng)與開發(fā)納入市委、市政府對各地區(qū)和有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核,建立技術(shù)工人開發(fā)工作責(zé)任制。市勞動局要以市場對技術(shù)工人需求為導(dǎo)向，考慮我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)變化，編制年度技工振興計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）也要從實際出發(fā)，編制和組織實施好各自的技工振興行動綱要，切實加強對基層單位技能開發(fā)的組織指導(dǎo)、政策導(dǎo)向和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各類用工單位要從增強核心競爭力出發(fā)，自覺采取有效措施加速技術(shù)工人的培養(yǎng)和使用，使技工振興行動落到實處并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

22．營造尊重技工人才的社會氛圍。各地區(qū)、各部門、各單位要從政策上支持、從行動上推動技術(shù)工人培訓(xùn)開發(fā)工作的開展，做到有人抓、有人管。新聞媒體要設(shè)立固定的專欄、專題，加強輿論宣傳，讓全社會認識到技術(shù)工人是現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的人才，是使科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要力量。鼓勵技術(shù)工人在實踐中多發(fā)明、多創(chuàng)造、多貢獻，從而形成人人競相成才、人人尊重技能人才的社會氛圍。