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我受市人民政府委托，向大會報告我市*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與*年計劃安排草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省委九屆六次、七次全會及張德江書記視察*時的講話精神，按照市第九次黨代會和市委九屆四次全會的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實科學發(fā)展觀，積極進取，克服困難，扎實推進各項工作，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持近年來形成的良好發(fā)展勢頭，完成了當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和“*”時期各項任務(wù)，基本實現(xiàn)了市第九次黨代會提出的“三年見成效”宏偉目標。

(一)國民經(jīng)濟運行狀況良好，經(jīng)濟預期目標基本完成

1、經(jīng)濟增長速度創(chuàng)八年來新高。全市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值453.55億元（經(jīng)全國經(jīng)濟普查核準，當年價，對比按不變價，下同），完成年度計劃100.3%，增長14.3%，增速創(chuàng)近8年來新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值141.65億元，增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值116.11億元，增長22%，創(chuàng)*年以來的最高增速；第三產(chǎn)業(yè)增加值195.79億元，增長16.1%。

2、工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。去年我市堅持以工業(yè)為主戰(zhàn)場，狠抓增量工業(yè)項目的建設(shè)，積極推進存量工業(yè)的改革創(chuàng)新，工業(yè)生產(chǎn)在年初出現(xiàn)階段性下滑的情況下，及時采取強有力的措施，迅速扭轉(zhuǎn)局面，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值388.81億元，增長23.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值74.16億元，增長25.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅利總額17.52億元，增長17%，其中利潤總額6.64億元，增長8.9%；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)109.7，同比上升9.03個百分點。工業(yè)用電量34.28億千瓦時，同比增長25%?？h域工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。廣寧、德慶、封開和懷集四個山區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值增速均超出全市平均水平，其中工業(yè)增加值增幅分別達到35.1%、43.1%、36.6%和43.5%。高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長82.7%，工業(yè)增加值增長86.3%，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的一個重要增長極。

3、重大項目謀劃建設(shè)取得重大突破。全市年度計劃安排的73項重點建設(shè)項目完成投資46.3億，大于03、04年重點建設(shè)項目完成投資的總和，其中18項竣工或投產(chǎn)。工業(yè)重大項目謀劃建設(shè)初現(xiàn)成效，首期投資42億元的亞洲鋁業(yè)項目在*年正式試投產(chǎn)，亞鋁二期、廣寧鼎豐二期、亞洲金屬再生工業(yè)園、*國際輕工產(chǎn)業(yè)港、廣業(yè)科技園等一批工業(yè)大項目抓緊規(guī)劃建設(shè)。交通重大項目加快推進，*大橋南引道擴建、西江大橋擴建工程已順利通車，321國道文明樣板路改造正式啟動，投資額達78.9億元的廣賀高速公路三水至懷集段已正式動工，通往廣州花都國際機場的快速干線大旺至三水段已簽定建設(shè)合約，珠外環(huán)高速公路*段已公開招標，西江黃金水道航道整治工程進度不斷加快，廣茂鐵路復線擴能改造項目已經(jīng)啟動，連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，*作為泛珠三角重要的區(qū)域性交通樞紐地位逐步凸顯。能源重大項目謀劃進展順利，*大型燃煤電廠首期2×60萬千瓦已納入《*能源發(fā)展“*”規(guī)劃》；在省內(nèi)率先與廣東核電集團簽署合作開發(fā)內(nèi)河核電項目的框架協(xié)議；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，全面啟動了投資額9.5億元的城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)宋城路改造基本完成，*七、八路改造工程等加快建設(shè)。在重大項目建設(shè)的有力帶動下，全社會固定資產(chǎn)投資完成177.86億元，增長22.9%。其中基本建設(shè)投資65.32億元，增長37%；房地產(chǎn)開發(fā)完成21.3億元，增長21.8%。

4、招商引資和外貿(mào)出口成績顯著。我市堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，主動承接國際資本和珠三角發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極擴大外貿(mào)出口，拉動經(jīng)濟增長，外源型經(jīng)濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大。全市實際利用外資額6.03億美元，完成年度計劃的104.3%，增長25%。第三屆“*金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目共209宗，投資總額245億元；外資項目總投資超1000萬美元、民資項目超1億元的共有59宗，投資總額199.32億元。全市進出口貿(mào)易總額21.76億美元，增長14.4%，其中出口貿(mào)易總額達14.16億美元，完成年度計劃的103.8%,增長14.2%，進口貿(mào)易為7.6億美元，增長14.7%。一般貿(mào)易出口總值為7.25億美元，增長21.1%，占出口總額的51.2%。

5、民營經(jīng)濟發(fā)展加快。我市全面貫徹國務(wù)院和省的部署，出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》，加大政策落實力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。至去年底全市已有民營工業(yè)企業(yè)11225家，*年全市規(guī)模以上民營工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值105.31億元，比上年增長45%,增幅居各種經(jīng)濟成份之首。民營企業(yè)出口額達到1.73億美元，成為我市外貿(mào)出口的生力軍。

6、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。我市認真貫徹落實*年中央1號文件精神，按照省委、省政府的部署深入開展“十百千萬干部下基層活動”，大力扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在遭受百年一遇特大洪澇災害的情況下，積極組織災區(qū)群眾恢復生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展。全年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成202.19億元，同比增長8.1%，比年計劃高2.6個百分點。糧食生產(chǎn)保持適度增長，全市完成糧食播種面積327.03萬畝，糧食總產(chǎn)量127.99萬噸，完成省下達的考核任務(wù)；特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展加快，優(yōu)質(zhì)蔬菜、沙糖桔、名優(yōu)柑桔播種面積和產(chǎn)量均比上年有較大幅度的增長；養(yǎng)殖業(yè)逐步成為我市農(nóng)業(yè)的重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到88.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.6%，比上年提高了0.6個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，到目前已有各類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織161個，全市80家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達41.3億元，同比增長7%。

7、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值195.79億元，增長16.1%，增速創(chuàng)近8年新高，超年計劃3.3個百分點；其中運輸郵電業(yè)增長19.6%，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)增長17%，金融保險業(yè)增長9%，房地產(chǎn)業(yè)增長16.8%，其他服務(wù)業(yè)增長13.9%。社會消費需求穩(wěn)步增長，汽車、石油制品、手機、家居裝修材料和金銀飾品等消費品成為主導消費市場增長的主要力量。全年社會消費品零售總額142.29億元，同比增長17.7%，超過年計劃4.7個百分點。其中城市消費品零售額91.08億元，增長18.7%；農(nóng)村消費品零售額51.21億元，增長16%。居民消費價格總指數(shù)上升2.2個百分點。旅游業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，游客人數(shù)和旅游收入繼續(xù)增長，德慶、懷集、封開、廣寧等縣域旅游效益顯著，千里旅游走廊走向成熟。全市城市住宿設(shè)施接待旅游者人數(shù)512.45萬人次，增長8.2%；旅游總收入41.27億元，增長17.2%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速，全年商品房銷售總額19.95億元，同比增長25.7%；商品房銷售面積104.57萬平方米，同比增長18.8%。

8、財稅大幅增長金融平穩(wěn)運行。我市積極培植稅源，加大財稅征管力度，財政收入增幅創(chuàng)近8年來新高。按可比口徑計算，全年地方財政一般預算收入達到20.43億元，同比增長21.5%，超過年計劃6.5個百分點。其中，稅收收入累計完成13.45億元，同比增長22%，國稅系統(tǒng)完成稅收收入增長28%，地稅系統(tǒng)完成稅收收入增長20.6%，均創(chuàng)下了近年來少有的佳績；非稅收入累計完成6.99億元，同比增長20.4%。*年底，全市金融系統(tǒng)人民幣存款余額478.14億元，比年初增長14.3%，金融系統(tǒng)人民幣貸款余額229.43億元，下降11%。

9、人民生活水平進一步提高。我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民生活水平得到不斷提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10097元，增長9%；人均消費性支出7436元，增長5.6%；農(nóng)村居民人均純收入4558元，增長5%。

（二）社會各項事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設(shè)扎實推進

科技強市建設(shè)加快推進。召開了全市提高自主創(chuàng)新能力工作會議，科技體制不斷創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，實施名牌戰(zhàn)略取得新突破，有7家企業(yè)榮獲“*名牌產(chǎn)品”或“*著名商標”稱號。教育事業(yè)發(fā)展加快。*年我市高考再傳捷報，全市上線總?cè)藬?shù)13260人，比上年增長34.36%，本科上線率居全省第6位，創(chuàng)歷史最好成績?！拔幕小苯ㄔO(shè)取得新成效。成功承辦了國家歷史文化名城*年年會暨第12次學術(shù)研討會，全方位向外界展示了*的風采。我市第四批全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的文物“四有”工作順利完成。加強對外宣傳和交流，與英國波爾頓市結(jié)成友好城市。體育事業(yè)譜寫新的歷史篇章。49名*籍運動員參加了第十屆全運會9個大項共42個單項的比賽，勇奪13枚金牌，金牌數(shù)位列全省第二。衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。疾病預防控制體系和疫情監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系建設(shè)不斷加強，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作穩(wěn)步開展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)約130萬人，覆蓋率43.88%。抓好以非典、禽流感、艾滋病等重大傳染病的預防控制，有效地防止了重大傳染病的發(fā)生。計生工作成效明顯。全市人口出生率為11.03‰，人口自然增長率為5.89‰，分別比上一年度下降0.18個千分點和0.1個千分點，較好地完成了省下達的年度人口計劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護。“創(chuàng)?！惫ぷ魅〉弥卮笸黄疲?7項考核指標全面達標，通過了國家環(huán)?？偩挚己蓑炇战M的考核驗收。生態(tài)文明村創(chuàng)建工作得到省委高度評價，并作為成功經(jīng)驗在全省推廣普及，全市已建成生態(tài)文明村700多條。全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達到國家二級標準，主要江河湖庫地面水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地水質(zhì)100%達標，城區(qū)環(huán)境噪聲達到功能區(qū)標準要求。我市在全省環(huán)保責任考核中名列全省第2名，被國家環(huán)?？偩衷u為“全國打擊環(huán)境違法行為先進單位”。

（三）體制改革取得明顯成效，市場經(jīng)濟體制進一步完善

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革進一步深化。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全面免征農(nóng)業(yè)稅，取消和降低涉農(nóng)收費項目69個。國有企業(yè)改革有效推進，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式開始運作，進一步完善了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)營運作體制。制訂了《*市政府投資項目管理暫行辦法》，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。社會保障制度和社會事業(yè)各項改革進一步深入，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3.19萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，社會保險覆蓋范圍擴大到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了社會保險全市統(tǒng)籌，并積極探索農(nóng)村社會保險體系的建立和推廣。深化行政管理體制改革取得良好的成效。第三輪行政審批制度改革工作順利開展，廢止了74份與《行政許可法》等新法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，取消了65項行政審批項目，取消了103項行政審批事項的收費。建成了政府門戶網(wǎng)站和“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，全面推行政務(wù)公開，提高辦事效率。加大簡政放權(quán)力度，在嚴格執(zhí)行《*第一批擴大縣級政府管理權(quán)限事項目錄》的基礎(chǔ)上，市級69項審批事項和12項管理權(quán)限下放到縣（市）區(qū)。

盡管過去一年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，但發(fā)展中仍然存在一些困難和問題：一是體制性障礙仍未完全消除，改革攻堅任務(wù)仍然艱巨；二是具有較強競爭力和輻射帶動能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)比較缺乏，經(jīng)濟總量仍然偏??；三是部分重點建設(shè)項目投資進度延遲，以致全市固定資產(chǎn)投資未實現(xiàn)預期目標；四是金融系統(tǒng)貸款余額下降，金融對地方經(jīng)濟工作支持力度有待提高；五是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題仍較突出，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展仍存在不少困難；六是科技、教育、文化事業(yè)仍需進一步加強，科教興市和文化名市建設(shè)任重道遠。對于這些問題，我們將予以高度重視，并采取切實措施加以解決。