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發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第1篇

我們用了一天半的時(shí)間，召開這次全省水利規(guī)劃工作會(huì)議，這也是自96年以來，我們第八次召開的水利規(guī)劃工作會(huì)議。會(huì)上，省發(fā)改委王東祥副廳級(jí)巡視員就水利規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系、“十一五”規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)、以及規(guī)劃新思路方面，作了重要闡述；我們褚加福副廳長(zhǎng)也做了重要講話，回顧了自*年以來我省水利規(guī)劃工作，全面分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作所面臨的形勢(shì)，從樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，提高依法行政能力等方面對(duì)進(jìn)一步做好規(guī)劃提出了明確的要求，而且還部署了*年規(guī)劃工作的主要任務(wù)；水利部規(guī)劃計(jì)劃司田克軍處長(zhǎng)代表水利部規(guī)劃計(jì)劃司也做了重要發(fā)言，對(duì)我省水利規(guī)劃工作做了充分肯定，給予了很高的期望，對(duì)我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作，也提出了應(yīng)該重點(diǎn)解決的問題；水利部太湖流域管理局的林澤新副局長(zhǎng)、總工結(jié)合太湖流域規(guī)劃，對(duì)我省規(guī)劃工作作出了相應(yīng)重要的指示；我們省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處的陳處長(zhǎng)和朱處長(zhǎng)向大會(huì)介紹了我們省里兩項(xiàng)重要的水資源規(guī)劃；與會(huì)三個(gè)單位的典型發(fā)言介紹很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法；會(huì)議中間，我們與會(huì)的同志重點(diǎn)圍繞王東祥副廳級(jí)巡視員和褚加福副廳長(zhǎng)的講話、*省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報(bào)告和會(huì)議所提交的一些材料，進(jìn)行了認(rèn)真而廣泛的討論，一致認(rèn)為幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話和“十一五”思路報(bào)告充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)規(guī)劃的要求，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展水利對(duì)規(guī)劃工作的要求，對(duì)進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，促進(jìn)水利的改革和發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用；剛才我們?nèi)齻€(gè)分組召集人歸納了大家在討論當(dāng)中提出的很多、很好的意見和建議。這次會(huì)議總的來說，安排還是非常緊湊的，雖然只有短短的一天半時(shí)間，但準(zhǔn)備還是比較充分的，我們以前從來沒有象這次會(huì)議一樣，提供了厚厚的十本材料給大家參考，內(nèi)容非常豐富；與會(huì)代表從以往規(guī)劃得失、現(xiàn)在規(guī)劃到底該怎么做，都提出了非常明確的要求，針對(duì)自己所在的地區(qū)或部門，提出了很多有益的意見和建議，大家討論非常熱烈。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我就這次會(huì)議做一個(gè)簡(jiǎn)要的總結(jié)。

一、我講一下這次會(huì)議的主要收獲。

第一、這次會(huì)議具有與前幾次規(guī)劃工作會(huì)議不一樣的特點(diǎn)，這次會(huì)議我們了《*省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》這兩項(xiàng)重要的規(guī)劃，特別是*省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)，大家回去要好好認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)，因?yàn)檫@個(gè)規(guī)劃牽涉到我們每一個(gè)地市相應(yīng)的問題，然后把這些規(guī)劃的主要精神落實(shí)到我們的實(shí)際工作當(dāng)中，不要做出與規(guī)劃不符合的事情。另外，錢塘江河口水資源配置規(guī)劃也是一個(gè)非常重要的規(guī)劃，是我們省第一個(gè)比較完整的水資源配置規(guī)劃。昨天田克軍處長(zhǎng)談了水權(quán)概念，我們的理解是規(guī)劃所定的水量配置方案，也就是從政府角度所確定的錢塘江南北兩岸所配置的水資源，特別要從杭州灣兩岸地區(qū)對(duì)水資源配置和要求認(rèn)真地進(jìn)行相應(yīng)的研究。

第二、這次會(huì)議總結(jié)了近幾年來水利規(guī)劃工作的幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前的形勢(shì)，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。*年以來，我省水利規(guī)劃工作適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央水利工作方針和水利部治水新思路的有關(guān)指示精神，積極實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念，在全省的河道整治，城鎮(zhèn)供水，水資源規(guī)劃和河口綜合規(guī)劃方面取得了明顯的成效。但同時(shí)在新的形勢(shì)和任務(wù)要求下做好規(guī)劃工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，存在很多的困難和問題。為什么？在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度之后，每一個(gè)人、每一個(gè)地區(qū)對(duì)水的需求，都在發(fā)生深刻的變化，我們?cè)谌珖?guó)處于領(lǐng)先水平，在全國(guó)好多地方還沒有任何的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，都要靠我們自己探索，自己摸索，而且水利規(guī)劃又是我們一切水利工作的龍頭，沒有把水利規(guī)劃工作抓好，后面的工作無(wú)從談起，我們確實(shí)存在這種情況，也出現(xiàn)很多新的問題和困難。比如說，我們?cè)瓘垙d長(zhǎng)就要求我們出國(guó)要到今后10－20年時(shí)間內(nèi)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要達(dá)到的中等發(fā)展國(guó)家去，看看他們對(duì)水到底怎么要求。面對(duì)現(xiàn)在國(guó)家提出來的可持續(xù)發(fā)展水利的新要求，與會(huì)同志通過這次會(huì)議增強(qiáng)了做好今年規(guī)劃工作、促進(jìn)水利改革與發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，提高了對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的理解和把握。

前幾年我們做了很多規(guī)劃，做這些規(guī)劃有好的經(jīng)驗(yàn)，也有好多教訓(xùn)，這次會(huì)議我們把經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都提出來，能夠使大家對(duì)目前的形勢(shì)有一個(gè)明確的了解和認(rèn)識(shí)。

第三、交流了經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路。會(huì)議分成三個(gè)小組討論，并有三個(gè)單位大會(huì)發(fā)言，大家充分交流了情況、溝通了信息，而且相互啟發(fā)、相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)了不少新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，探討了工作新途徑和新辦法。比如，寧波市系統(tǒng)地介紹了工程建設(shè)，寧波市的規(guī)劃是工程建設(shè)和工程管理有機(jī)的結(jié)合體。過兩天寧波馬上要組織召開一個(gè)會(huì)議，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行后評(píng)估，給我們?nèi)∫蔡峁┝撕芎玫牡湫褪痉蹲饔?；麗水結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，提出了四維麗水的概念，剛才我們王東祥副廳級(jí)巡視員也高度肯定了這一點(diǎn)，結(jié)合自己的特點(diǎn)，介紹了富有特色的水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路；我們省水電設(shè)計(jì)院承擔(dān)了大量的水利規(guī)劃任務(wù)，他們從規(guī)劃編制單位角度出發(fā)，就如何認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、水利部和省發(fā)改委、省水利廳的一系列方針和政策上，提出想法和思路，也對(duì)全省地市水利規(guī)劃工作提出了建議。通過交流，與會(huì)代表反映拓寬了思路，收獲很大。在交流過程中，各位代表在規(guī)劃體系建設(shè)，水利規(guī)劃重點(diǎn)以及規(guī)劃管理辦法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建議。比如，整個(gè)規(guī)劃體系比較亂，我個(gè)人有這樣一種感覺，各位代表也反映出了這樣的問題，我們應(yīng)該有一個(gè)規(guī)劃的規(guī)劃，也就是說我們?cè)趺丛谶@一段時(shí)間包括“十一五”期間要有一個(gè)明確的體系，我們到底要開展什么樣的工作，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃的規(guī)劃進(jìn)行一個(gè)相應(yīng)的計(jì)劃，這樣任務(wù)分工就比較明確。另外，兩個(gè)導(dǎo)則，大家對(duì)搞這兩項(xiàng)規(guī)劃的重要性的認(rèn)識(shí)都是比較統(tǒng)一的，一個(gè)是水域調(diào)查，占用水域是一個(gè)越來越嚴(yán)重的問題，到底有多少水域被占用？河道情況怎么樣？*省的水面率有多少？我們作為水利部門、水行政主管部門，我們現(xiàn)在只能有一個(gè)大概的了解，還沒有搞清楚。我們一直強(qiáng)調(diào)我們要象管理土地一樣地管理水域，管理道路一樣地管理河道。現(xiàn)在我們自己的家底都不清楚，怎么去管理？這一點(diǎn)大家都認(rèn)識(shí)到了，至于具體怎么做，大家對(duì)導(dǎo)則提出了很多有益的意見和建議，我們將按照大家的意見和建議對(duì)導(dǎo)則進(jìn)行修改和完善，使它更加具有可操作性和實(shí)用性。另一個(gè)是防洪避洪規(guī)劃，自然災(zāi)害中，我省死人死的比較多的地方，往往是在小流域局部區(qū)域，所以這項(xiàng)規(guī)劃必須緊緊圍繞“以人為本”精神開展，我們要保證少死人或不死人，規(guī)劃要體現(xiàn)一種新的理念，而不能按照常規(guī)方法編寫，主要解決怎么避洪問題，要因地制宜地開展這項(xiàng)規(guī)劃工作。

第四、找出了弱點(diǎn)，提出了問題。褚加福副廳長(zhǎng)所做的重要講話中，深入分析了當(dāng)前水利規(guī)劃工作中幾個(gè)有代表性的問題，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、人水和諧對(duì)水利規(guī)劃的新要求，提出了新的整改意見。

第五、布置了工作，明確了任務(wù)。大家感到，為做好今年的規(guī)劃工作，會(huì)議提出的任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，主要有三大方面：首先，要制定科學(xué)合理的水利規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目。第二，要切實(shí)做好水利“十一五”規(guī)劃，保證重大水利項(xiàng)目的建設(shè)需要。第三，按照國(guó)家發(fā)改委、水利部的要求，繼續(xù)推進(jìn)我省水資源綜合規(guī)劃工作。第四，要進(jìn)一步做好全省的水域調(diào)查工作，為全省的水域管理、水域規(guī)劃的編制工作提出強(qiáng)有力的措施。第五，要切實(shí)做好全省有代表性的小流域的防洪避洪規(guī)劃工作，為全省小流域規(guī)劃編制提供示范。第六、要加強(qiáng)規(guī)劃的計(jì)劃管理，建立規(guī)劃體系，提高依法行政的能力和水平，把改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層作為一個(gè)重點(diǎn)，省水利廳有關(guān)部門要特別注意。

二、認(rèn)真貫徹會(huì)議精神

通過討論，大家一致認(rèn)為，要把這次會(huì)議的精神貫徹好、落實(shí)好，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新。今年的規(guī)劃任務(wù)還是相當(dāng)繁重的，如何更好地適應(yīng)各方面所面臨的新形勢(shì)，不斷提高規(guī)劃的能力和水平，應(yīng)突出在以下幾個(gè)方面做出不懈的努力：

第一，要樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。規(guī)劃作為水利發(fā)展的參謀和助手，必須要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃工作，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為水利規(guī)劃工作的自覺性，水利規(guī)劃要切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”的觀念、人與自然和諧相處的觀念，節(jié)約資源的觀念，保護(hù)環(huán)境的觀念，統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，這是做好今后規(guī)劃工作的基本指導(dǎo)思想。搞規(guī)劃工作與搞設(shè)計(jì)不一樣，搞規(guī)劃是比較難的一個(gè)事情，我們規(guī)劃工作是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的一種結(jié)合，規(guī)劃搞得好不好，就是看你的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)結(jié)合得好不好，里面有很多知識(shí)是課本上沒有的。我們搞設(shè)計(jì)，多大尺寸、有何功用，規(guī)范上寫著明明白白，你按照規(guī)范做就好了，做好了沒有什么大問題的。搞規(guī)劃的話，許多地方是沒有什么可以參考，大多要靠自己去想，怎么能使規(guī)劃更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ?，這個(gè)方面確實(shí)特別難，而且工作量特別大。

第二，要在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利上下功夫。幾年來，我們各級(jí)規(guī)劃部門通過制訂規(guī)劃，在實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路上邁出了步伐，但與水利改革、發(fā)展的要求還存在著很大的差距，規(guī)劃工作要按照人與自然和諧發(fā)展的理念。在防洪減災(zāi)方面，由洪水的控制向洪水的管理轉(zhuǎn)變，這方面的思路大家一定要明確起來，要給洪水以出路，這是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)工作的問題之一；在水資源管理方面，要強(qiáng)調(diào)通過運(yùn)用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)；在水資源保護(hù)方面，注重要通過水的循環(huán)利用，保護(hù)、改善和恢復(fù)水體的功能，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在水土保持、生態(tài)建設(shè)方面，要充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的主動(dòng)性，以加快水利的改革發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這是我們做好水利規(guī)劃工作的主要方向。

第三、提高行政管理能力。我們所做的規(guī)劃今后一定要有用，報(bào)告編出來，自己都看不懂，行政管理部門更是無(wú)法用，要強(qiáng)化水利規(guī)劃，使規(guī)劃更有利于依法行政，提高規(guī)劃工作的行政能力。要在規(guī)劃水平上下功夫，要站在行政管理的角度編規(guī)劃。因此，我們從事規(guī)劃工作的同志要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、不斷積累、努力創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)，善于把握全省和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和重大戰(zhàn)略舉措，善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求，善于溝通和協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)工作方式和方法，注重利用政策、制度、行政等手段強(qiáng)化政府對(duì)涉水事務(wù)社會(huì)管理，這就是我們做好規(guī)劃工作的基本要求。

第四、加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。規(guī)劃工作是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭，事關(guān)水利改革與發(fā)展的前景，政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，要善于把握規(guī)劃工作的規(guī)律性，抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，特別是我們現(xiàn)在的規(guī)劃部門在調(diào)查研究方面下的功夫還不是很夠，坐在房間里面是搞不出好規(guī)劃的，一定要深入基層，深入調(diào)查，多聽聽當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖妼?duì)規(guī)劃工作會(huì)有很多啟發(fā)和幫助。我們要建立決策的專家咨詢?cè)u(píng)估制度和重大決策的集體研究制度，嚴(yán)格按照法律制度及所規(guī)定的程序，履行職責(zé)提高規(guī)劃工作的科學(xué)性，這是做好規(guī)劃工作的重要保障。

三、我們要努力完成各項(xiàng)任務(wù)

今年規(guī)劃工作有很多的特定條件，我們國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，投資體制改革措施和配套措施可能要相繼出臺(tái)，特別是對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的出臺(tái)，要求更加高了。這點(diǎn)我們要提前給各地市打個(gè)招呼，今后我們按照國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)于項(xiàng)目的管理或其他方面的管理會(huì)更加嚴(yán)格，希望我們各個(gè)地市要做好思想準(zhǔn)備。水資源短缺和水環(huán)境惡化，成為制約我省可持續(xù)發(fā)展的主要因素，這一點(diǎn)已經(jīng)廣為人們所認(rèn)識(shí)了。王東祥副廳級(jí)巡視員、褚加福副廳長(zhǎng)、田克軍處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)提出的對(duì)我省*年水利規(guī)劃工作的重點(diǎn)和要求，都是基于是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的把握，對(duì)新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展水利新思路的貫徹和落實(shí)，這些任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將對(duì)我省水利工作產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。為了完成這些工作，我們必須要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)、提高行政管理水平為目的，切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，把我省改革力度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來。本次會(huì)議圍繞我省各項(xiàng)工作所提出的任務(wù)，就是要我們認(rèn)真研究有關(guān)政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范思想和行政管理行為，約束我們行政管理中的主觀性和隨意性，強(qiáng)化規(guī)劃的社會(huì)管理職能，完善水利規(guī)劃的管理辦法，形成一套新的規(guī)劃制度的框架體系，保證規(guī)劃工作嚴(yán)格按照規(guī)劃制度程序進(jìn)行。

我們*現(xiàn)在在全國(guó)還處于領(lǐng)先地位，今后的水利規(guī)劃工作肯定會(huì)遇到很多新的情況和新的問題，對(duì)規(guī)劃工作來說，這是客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題。我們相信通過努力工作，不斷總結(jié)，把握規(guī)律，一定能以機(jī)制的創(chuàng)新和完善，統(tǒng)領(lǐng)我們整個(gè)規(guī)劃工作任務(wù)的完成。

同志們，上述這些是對(duì)本次會(huì)議所做的一些回顧和認(rèn)識(shí)，希望我們大家能夠萬(wàn)眾一心，同心同德，為營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，完成今年的水利工作任務(wù)而努力工作！

發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第2篇

年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)改系統(tǒng)以加快推進(jìn)三角洲開發(fā)建設(shè)為總抓手，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)、做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)搶抓機(jī)遇，在推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面取得新成績(jī)。11月23日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函號(hào)文件批復(fù)《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，12月2日，國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改地區(qū)號(hào)文件印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了人民多年的追求和夙愿，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，三角洲開發(fā)建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，具有劃時(shí)代意義。為推進(jìn)這一規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施，我們抓住國(guó)家發(fā)改委編制三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，在牽頭組織了國(guó)家調(diào)研組來專題調(diào)研并取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，積極做好國(guó)家編制規(guī)劃的后續(xù)跟進(jìn)工作，始終保持與國(guó)家和省發(fā)改委的密切聯(lián)系，派專人盯上靠上，對(duì)涉及的重大政策、重大提法和重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)做好爭(zhēng)取工作，并及時(shí)提出推進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)市委、市政府同意后，與市直相關(guān)部門分別向上對(duì)口爭(zhēng)取。經(jīng)多方積極努力，的主戰(zhàn)場(chǎng)地位和我們圍繞財(cái)稅、金融、土地、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項(xiàng)目布局建設(shè)等八個(gè)方面所提的40余條具體政策建議，在國(guó)家《規(guī)劃》中得以充分體現(xiàn)，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。國(guó)家《規(guī)劃》批復(fù)后，我們迅速起草了規(guī)劃解讀和落實(shí)意見，并狠抓落實(shí)。在省里于今年1月17日舉辦的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會(huì)(北京)上，我市現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目6個(gè)，總投資266億元。

為落實(shí)好國(guó)家批復(fù)的《規(guī)劃》和省政府《關(guān)于打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，按照市委、市政府的要求，我們把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)等有機(jī)融合，先后編制完成了《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，通過專家評(píng)審后，依據(jù)國(guó)家《規(guī)劃》和專家評(píng)審意見，對(duì)規(guī)劃作了進(jìn)一步修改完善，提交市委、市政府研究的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

(二)謀劃發(fā)展，在發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用方面取得新成績(jī)。借助“面對(duì)新機(jī)遇、謀劃新發(fā)展”、“勇于改革創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)克難”大討論等活動(dòng)載體，開展了“為在國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策大調(diào)研”活動(dòng)。重點(diǎn)選取推進(jìn)改革試點(diǎn)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、加大固定資產(chǎn)投資、搞好城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等10個(gè)方面課題，每個(gè)課題都由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，組織精干人員，成立調(diào)研小組，進(jìn)行專題調(diào)研，同時(shí)，我們還承擔(dān)了市委、市政府確定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局等三個(gè)牽頭課題和三個(gè)參與課題的調(diào)研任務(wù)。一年來，先后形成了關(guān)于推進(jìn)金融體制改革問題研究、加快推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃布局研究、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、創(chuàng)新和改革社會(huì)管理體制機(jī)制研究、油地雙方加強(qiáng)合作共同發(fā)展有關(guān)問題的研究等調(diào)研報(bào)告，報(bào)告中提出的政策建議，大部分被市委、市政府采納或付諸實(shí)施。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們加大了跟蹤調(diào)研分析力度，組織有關(guān)部門，逐月分析全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，研究苗頭性、傾向性問題，力圖客觀全面地為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們根據(jù)去年不同時(shí)間段內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，適時(shí)作出了全市經(jīng)濟(jì)“出現(xiàn)積極變化，在第二季度末、最遲在第三季度出現(xiàn)拐點(diǎn)”，“顯露漸暖跡象”，“企穩(wěn)回升”，“企穩(wěn)向好”等判斷，先后16次向市委、市人大、市政府匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，如：針對(duì)出口下滑、消費(fèi)不振的問題，提出了“加大投資力度，適時(shí)組織開展項(xiàng)目集中開工月和項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，以項(xiàng)目決勝投資突破戰(zhàn)”的建議；針對(duì)國(guó)家即將批復(fù)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的情況，提出了“搶抓機(jī)遇，把招商引資作為推進(jìn)三角洲開發(fā)的一件大事，搞好策劃，及早宣傳，盡快引進(jìn)一批大項(xiàng)目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作伙伴”的建議；針對(duì)個(gè)別企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)難、推進(jìn)慢的問題，提出了“建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和固定資產(chǎn)投資月通報(bào)制度”的建議。為確保在三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)中率先突破、率先發(fā)展，我們按照搶抓機(jī)遇、積極作為的工作基調(diào)，組織有關(guān)部門編制了年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出了年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，為市委、市政府決策提供了重要依據(jù)。

(三)多措并舉，在籌集建設(shè)資金促發(fā)展方面取得新成績(jī)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)改委的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位盯上靠上做工作，想方設(shè)法報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。一年來，共爭(zhēng)取中央和省各類項(xiàng)目192個(gè)，16.03億元，其中，無(wú)償資金3.3億元，有償資金12.73億元。為確保千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取到的項(xiàng)目早投產(chǎn)，早見效，我們加強(qiáng)了對(duì)中央投資和省調(diào)控資金項(xiàng)目的落實(shí)和管理，建立健全責(zé)任分工體系和檢查通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)督促整改落實(shí)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。為抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移機(jī)遇，提高我市利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，研究制定了《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策》和《市年國(guó)內(nèi)招商引資總體活動(dòng)方案》。適時(shí)開展了境內(nèi)招商活動(dòng)，組織籌備了北京、深圳、杭州、上海等地四次境內(nèi)招商說明會(huì)，并具體承辦了深圳招商說明會(huì)，共推介簽約項(xiàng)目142個(gè)，簽約額達(dá)到580億元，其中深圳招商簽約項(xiàng)目47個(gè)、簽約額117億元。三是積極利用外資。亞行、世行項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得新突破，省發(fā)改委批復(fù)我市利用外國(guó)政府貸款及國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目5個(gè)，可利用外資5000萬(wàn)美元。四是大力推進(jìn)融資渠道多元化。調(diào)整充實(shí)了上市后備資源庫(kù)，上市后備企業(yè)達(dá)到40家，進(jìn)入上市運(yùn)作程序的企業(yè)達(dá)到10家，其中寶莫生物化工等3家企業(yè)已報(bào)批，華泰股份實(shí)現(xiàn)再融資12.66億元，三明林業(yè)股份有限公司成功上市，使其成為我市在天交所掛牌的第一家企業(yè)。城資公司投融資平臺(tái)建設(shè)成效顯著，年內(nèi)共落實(shí)貸款到位資金14.41億元。創(chuàng)業(yè)投資開始起步，已幫助4家創(chuàng)業(yè)投資公司設(shè)立備案。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在擴(kuò)大投資推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面取得新成績(jī)。實(shí)施了項(xiàng)目集中開工月活動(dòng)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目等措施，對(duì)全市171個(gè)投資5000萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、全力推進(jìn)。年，全市完成固定資產(chǎn)投資1095.6億元，比上年增長(zhǎng)23.4%，其中地方888.7億元，增長(zhǎng)27.4%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)順利，德大鐵路可行性研究報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，并于11月29日舉行了開工儀式；黃大鐵路項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，核準(zhǔn)的相關(guān)支持性文件已完備，近期可獲得批復(fù)。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，飛行區(qū)、航站樓主體工程已完成，累計(jì)完成投資4.3億元。廣利河綜合治理工程，去年完成投資6.5億元，累計(jì)完成投資18.2億元。口游客綜合服務(wù)中心主體工程基本完成。爭(zhēng)取省政府同意將納入濟(jì)南都市圈城際軌道交通規(guī)劃和省第五縱向鐵路運(yùn)輸通道方案。積極協(xié)助大唐公司加大小機(jī)組關(guān)停和收購(gòu)力度，關(guān)停小機(jī)組容量97.2萬(wàn)千瓦，為大唐電廠開工建設(shè)拿到“大路條”創(chuàng)造了條件。大唐風(fēng)電、國(guó)華瑞豐河口風(fēng)電、國(guó)華瑞豐利津風(fēng)電、華能河口風(fēng)電總裝機(jī)25萬(wàn)千瓦已并網(wǎng)發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了重要一步。高質(zhì)量完成了承擔(dān)的重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，在文化公園建設(shè)中，努力克服遷占任務(wù)重、工程量大、工期緊等困難，盯靠在工地，倒排工期，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，廣場(chǎng)配套工程8月建成并對(duì)外開放，會(huì)展中心于9月底建成投用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(五)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。在落實(shí)中央一攬子計(jì)劃過程中，堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)之上。一是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，研究提出了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路、重點(diǎn)及配套措施，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取國(guó)家和省發(fā)改委先后核準(zhǔn)了吉奧汽車、合力車輪公司年產(chǎn)30萬(wàn)套高速車輪等一批重大項(xiàng)目，支持了先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收工作，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為萬(wàn)德福新型功能材料、遠(yuǎn)大公司新型阻燃材料等項(xiàng)目爭(zhēng)取了國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和擴(kuò)大內(nèi)需的要求，積極組織企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，為華泰集團(tuán)、大海集團(tuán)、新發(fā)藥業(yè)公司、正漢海洋食品公司等項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資3030萬(wàn)元。二是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制了《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組織市直有關(guān)部門對(duì)全市物流、旅游、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了修訂。制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的意見》，扶持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策性體系進(jìn)一步完善。年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值460.54億元，增長(zhǎng)12.2%，占GDP的比重達(dá)到22.2%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)作物秸桿綜合利用、水利建設(shè)等方面的思路重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央、省涉農(nóng)資金，大力支持大型商品糧基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。華星石油化工集團(tuán)有限公司催化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化等3個(gè)項(xiàng)目全部得到國(guó)家批復(fù)，總投資1.7億元，共爭(zhēng)取中央投資1138萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后可節(jié)能5.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(六)積極推進(jìn)改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展。資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)爭(zhēng)取取得明顯成效，在去年召開的全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作會(huì)議上我市做了典型發(fā)言，國(guó)家已同意我市開展試點(diǎn)工作，目前我們已完成試點(diǎn)方案初稿?！栋l(fā)展三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)總體方案》已通過專家評(píng)審。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，出臺(tái)了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見和年試點(diǎn)工作實(shí)施方案。支持油田存續(xù)企業(yè)改制發(fā)展取得新進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)幫助改制企業(yè)解決土地、房產(chǎn)手續(xù)辦理等老大難問題，為新大實(shí)業(yè)、供應(yīng)廣圓公司辦理了5宗、117畝土地出讓手續(xù)，為勝利高原、寶莫生物等17家企業(yè)辦理13.5萬(wàn)平方米房屋登記和房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，油田改制企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入135億元，上繳稅收5.5億元。

(七)加強(qiáng)區(qū)域一體化，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新成效。組織參加了西洽會(huì)、渝洽會(huì)、喀交會(huì)、青洽會(huì)、寧洽會(huì)、西博會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，簽約項(xiàng)目、協(xié)議資金都實(shí)現(xiàn)了新的突破，三角洲開發(fā)建設(shè)引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。環(huán)渤海區(qū)域合作力度進(jìn)一步加大，環(huán)渤海各成員市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等領(lǐng)域的交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。“突破利津”工作得到加強(qiáng)，共落實(shí)幫扶項(xiàng)目197個(gè)，財(cái)物折合2.7億元，其中資金2148萬(wàn)元。包村工作成效顯著，先后協(xié)調(diào)投入資金260多萬(wàn)元，幫助后張村新上社區(qū)服務(wù)中心、生態(tài)養(yǎng)殖園和高效農(nóng)業(yè)園等一批項(xiàng)目，極大地改善了村民的生產(chǎn)生活條件，大幅度增加了農(nóng)民收入。幫扶單縣工作進(jìn)展順利，共有12個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，一期工業(yè)園項(xiàng)目已基本填滿。援疆工作取得可喜成績(jī)，為疏勒縣落實(shí)項(xiàng)目幫扶資金1000萬(wàn)元，從省發(fā)改委為南疆物流園項(xiàng)目爭(zhēng)取省里資金2000萬(wàn)元，我市企業(yè)與喀什地區(qū)簽訂協(xié)議合同5項(xiàng)，總金額8.53億元。對(duì)口援建北川取得階段性重要成果，省安排我市援建項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃總投資1.8億元，已完成項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1.2億元。

(八)加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)，在民生保障方面取得新成效。在前四批中央新增投資項(xiàng)目中，共爭(zhēng)取社會(huì)民生項(xiàng)目23個(gè)，資金2487萬(wàn)元。配合勞動(dòng)部門抓好就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人。會(huì)同教育部門爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資300萬(wàn)元，對(duì)部分農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，改善了辦學(xué)條件。會(huì)同衛(wèi)生部門爭(zhēng)取基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，補(bǔ)助資金1637萬(wàn)元，支持了一批縣級(jí)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心改擴(kuò)建，改善了基層衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療條件。會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利部門，爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金717萬(wàn)元，農(nóng)村飲水安全資金2229萬(wàn)元。爭(zhēng)取國(guó)家安排我市農(nóng)村公路項(xiàng)目9個(gè)。

(九)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，在文明服務(wù)方面確立了新品牌。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以“觀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、舉良策、做實(shí)事”為部門使命，提出“自我加壓、終生學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念和“有求必應(yīng)，盡職盡責(zé)”的服務(wù)理念，形成“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、勤政”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，確立了“善謀敏行”的發(fā)改服務(wù)品牌。實(shí)行重點(diǎn)工作掛牌督查制度，促進(jìn)了重點(diǎn)工作的完成。結(jié)合“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展文明窗口創(chuàng)建，全面修訂完善了崗位服務(wù)承諾制度，實(shí)行了“首問負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理；內(nèi)部協(xié)作，提高效率；限時(shí)辦結(jié)，服務(wù)到底”的內(nèi)部規(guī)范，推行了承諾優(yōu)先辦理制、延時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制，使“人人都是軟環(huán)境”真正體現(xiàn)到實(shí)際工作中。健全完善了工作落實(shí)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析、重大項(xiàng)目推進(jìn)、固定資產(chǎn)投資分析、三角洲開發(fā)建設(shè)推進(jìn)等聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制，機(jī)制的長(zhǎng)效作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，始終堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為各項(xiàng)工作的生命線來抓，不斷探索反腐倡廉機(jī)制，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為總抓手，以組織防線、思想防線、制度防線、陽(yáng)光防線和家庭防線“五條防線”建設(shè)為重點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的意見》，進(jìn)一步健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保證了干部隊(duì)伍既干事又干凈。認(rèn)真做好行政審批工作，嚴(yán)格把關(guān)，高效服務(wù)，全年審批政府投資項(xiàng)目53個(gè)，核準(zhǔn)備案企業(yè)投資項(xiàng)目70個(gè)，未發(fā)生一起投訴。

一年來，在異常嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，全市發(fā)展改革工作取得這樣的成績(jī)極為不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門大力支持的結(jié)果，是全體發(fā)改系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門單位，向全市發(fā)改系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、關(guān)于年的主要目標(biāo)任務(wù)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

今年是全面貫徹落實(shí)總書記視察重要講話和重要指示的關(guān)鍵之年，是全面實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)各項(xiàng)政策措施的拉動(dòng)效應(yīng)仍將持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)回暖的趨勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行將持續(xù)向好。從我市看，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，服務(wù)業(yè)繁榮活躍，工業(yè)運(yùn)行回升向好的勢(shì)頭繼續(xù)鞏固，許多企業(yè)都在擴(kuò)大投資，加快發(fā)展，全市上下加快發(fā)展的信心很足，積極性很高。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新形勢(shì)，也存在一些突出問題。從政策方面看，國(guó)家將更加注重運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性和靈活性進(jìn)行調(diào)控，如進(jìn)入年，央行已先后兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，說明國(guó)家對(duì)政策的微調(diào)已經(jīng)開始。從市場(chǎng)方面看，受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)出口訂單減少，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，尤其是石油鋼管及石油機(jī)械等方面壁壘還在增多，市場(chǎng)低迷、產(chǎn)品價(jià)格偏低、企業(yè)效益不高的局面還沒有根本改觀。從資金情況看，企業(yè)流動(dòng)資金趨緊，中小企業(yè)融資仍比較困難。

綜合分析以上有利條件和不利因素，市委、市政府在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%，吸收外商直接投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。這些指標(biāo)的安排充分考慮了各方面的因素，是向人代會(huì)報(bào)告的必須確保完成的目標(biāo)，也是最底線的安排。根據(jù)三角洲開發(fā)建設(shè)的特殊形勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出今年的工作目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上，并提出各項(xiàng)指標(biāo)都要立足于超額完成，同時(shí)要確保“十一五”規(guī)劃的全面完成。市政府1月20日召開的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議又對(duì)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均純收入四個(gè)指標(biāo)作了特別強(qiáng)調(diào)。

生產(chǎn)總值，我市的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)13%以上。在油田工業(yè)基本保持穩(wěn)定的情況下，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上，因此，各縣區(qū)都要按不低于18%考慮，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)該更高一些。

地方財(cái)政收入，我市的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)13%以上。主要是體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的要求，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都要確保增長(zhǎng)13%以上。

固定資產(chǎn)投資，我市的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)25%以上?？紤]到勝利油田投資規(guī)?；旧戏€(wěn)定在200億元左右，據(jù)此測(cè)算，地方投資增幅必須要達(dá)到30.9%，因此，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都不能低于31%。

農(nóng)民人均純收入，我市的工作目標(biāo)是增長(zhǎng)11%。各縣區(qū)要努力完成的更好一些。

三、關(guān)于年全市發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)

關(guān)于全市今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委、市政府已經(jīng)作了全面安排部署，發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇、積極作為，狠抓落實(shí)，努力在推進(jìn)三角洲開發(fā)建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，在謀劃發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用方面走在全市前列，在爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金“三爭(zhēng)”方面走在全市前列，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。工作中突出以下重點(diǎn)：

(一)抓高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在高效生態(tài)發(fā)展上取得新成效。一是切實(shí)抓好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，確保起好步、開好局。會(huì)同有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門，按照規(guī)劃的總體要求，抓緊提出階段性開發(fā)目標(biāo)和具體措施，細(xì)化任務(wù)，明確分工，狠抓落實(shí)，確保今年實(shí)現(xiàn)良好開端。協(xié)調(diào)配合有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門，認(rèn)真研究落實(shí)規(guī)劃中涉及我市的重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，并盯上靠上積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性支持。二是抓好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。對(duì)全市總體規(guī)劃進(jìn)一步完善充實(shí)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是加快運(yùn)作一批1–2年內(nèi)能夠開工建設(shè)、能夠盡快投產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目。要與市直有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，搞好與省直對(duì)口部門的銜接，全力爭(zhēng)取我市更多的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目列入省規(guī)劃。圍繞如何支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，理清現(xiàn)行的扶持發(fā)展政策，提出用足用活現(xiàn)行政策的具體意見，同時(shí)研究在市級(jí)權(quán)限內(nèi)能夠出臺(tái)的新扶持政策和擬爭(zhēng)取國(guó)家、省支持的相關(guān)政策。三是積極構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。會(huì)同有關(guān)部門組織好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì)，為三角洲開發(fā)建設(shè)搭建好投資貿(mào)易平臺(tái)；進(jìn)一步抓好城資公司運(yùn)營(yíng)管理，不斷拓寬融資渠道，為三角洲開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)力資金支持；借助參會(huì)參展的西洽會(huì)、西博會(huì)、“重慶•周”等一系列經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，突出做好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宣傳推介、招商引資、引智工作，重點(diǎn)抓好已簽約合作項(xiàng)目的調(diào)度落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。

(二)抓投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新成效。在加大投資力度，保持投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的思路，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，新增投資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)提高投資質(zhì)量和效益。創(chuàng)新投資管理辦法，按照續(xù)建和新開工項(xiàng)目?jī)纱箢?，分批下達(dá)投資計(jì)劃，逐個(gè)落實(shí)投資項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資完成1370億元以上。加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新能源項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)180個(gè)已開工項(xiàng)目，實(shí)施好346個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新開工項(xiàng)目，確保按期建成投產(chǎn)。突出抓好中海油原油儲(chǔ)備基地、大唐電廠、游客綜合服務(wù)中心、濕地公園、汽車營(yíng)地、港2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位和二期工程、廣利港、機(jī)場(chǎng)4D級(jí)擴(kuò)建、黃大鐵路、德大鐵路、港疏港鐵路、飛機(jī)場(chǎng)至自然保護(hù)區(qū)一級(jí)公路、環(huán)渤海高等級(jí)公路、至濱州高速公路、港7.5公里區(qū)段防潮堤、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批重大項(xiàng)目。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目審批工作，完善大項(xiàng)目集中聯(lián)審制度，推進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快規(guī)劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保全市投資持續(xù)增長(zhǎng)有力。

(三)抓資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目管理，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得新成效。今年國(guó)家將安排新增投資6000億元，繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。發(fā)改部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的優(yōu)良作風(fēng)，盯緊靠上做好爭(zhēng)取工作，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)縣區(qū)和部門、單位、企業(yè)深入研究國(guó)家政策，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搞好項(xiàng)目對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目和資金支持。把“四區(qū)一城三網(wǎng)”、“三路兩港一場(chǎng)”項(xiàng)目作為重點(diǎn)，特別突出市政府為主投資建設(shè)、全市上下關(guān)注的機(jī)場(chǎng)、港口、水城、防潮堤、口生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，克服困難，堅(jiān)持不懈，加大力度做好爭(zhēng)取工作。對(duì)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)與管理問題，大家一定要高度重視，著重抓好以下幾點(diǎn)：一是抓好項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資的項(xiàng)目，必須符合國(guó)家、省申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和要求。健全項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目審批、工程概算、資金籌措、環(huán)境評(píng)價(jià)、水保方案、節(jié)能評(píng)估、土地使用、開工許可、招標(biāo)方案、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等手續(xù)，申報(bào)項(xiàng)目涉及地方財(cái)政配套的，須由同級(jí)發(fā)改部門商財(cái)政部門落實(shí)資金來源并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后方可上報(bào)。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，須經(jīng)原審批單位核準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行“專戶、專賬”核算，資金封閉運(yùn)行，各級(jí)要及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金效益。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。項(xiàng)目建成并經(jīng)試運(yùn)營(yíng)后，要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。三是抓好項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)督。對(duì)中央投資項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確專人管理，及時(shí)將資金到位、完成投資、工程進(jìn)度、存在問題等情況報(bào)送發(fā)改、財(cái)政及業(yè)務(wù)主管部門。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(四)抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新成效。一是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)政策扶持體系。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，積極研究出臺(tái)新形勢(shì)下促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。深入研究信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定扶持政策，加快培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投入。配合財(cái)政部門足額落實(shí)政府引導(dǎo)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)信貸投放，吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上。三是進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破文化旅游業(yè)，要按照旅游景區(qū)發(fā)展布局，加快推進(jìn)口生態(tài)旅游區(qū)、水城河海風(fēng)情旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)三大景區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游公司搞好運(yùn)作，全力打造成我市的拳頭旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅物流等一批物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流，積極培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)，以軟件園為依托，加快推進(jìn)云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)，吸引國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)到建立分包中心和承接基地。同時(shí)，要進(jìn)一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(五)抓經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，在提高宏觀分析水平上取得新成效。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)系日趨密切，互動(dòng)影響更加明顯，準(zhǔn)確把握走勢(shì)、科學(xué)制定政策比過去要復(fù)雜得多、困難得多。這就需要我們?cè)趫?jiān)持以往經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析制度和行之有效分析方法的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是要認(rèn)真分析重大突發(fā)事件對(duì)發(fā)展的不利影響，及時(shí)提出趨利避害的應(yīng)對(duì)之策；更加關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和敏感行業(yè)先行指標(biāo)的變化情況，提出解決問題的政策措施；更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化情況，完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，切實(shí)增強(qiáng)宏觀分析的前瞻性、針對(duì)性和有效性，真正為黨委、政府當(dāng)好參謀。

(六)抓深化改革，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上取得新成效。一是全面啟動(dòng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。重點(diǎn)在深化企業(yè)、創(chuàng)新土地管理方式、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、建立健全科技創(chuàng)新和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)稅運(yùn)作機(jī)制、金融改革創(chuàng)新、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)市屬農(nóng)場(chǎng)改革等方面加強(qiáng)工作。二是牽頭搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照省里和市委、市政府部署要求，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動(dòng)基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革等取得較大進(jìn)展，確保實(shí)現(xiàn)分階段目標(biāo)任務(wù)。積極配合財(cái)政、衛(wèi)生等部門抓好醫(yī)改資金的落實(shí)，確保醫(yī)改方案順利實(shí)施。三是深化投資、財(cái)稅、金融體制改革。根據(jù)國(guó)家、省要求，會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度、代建制管理辦法，切實(shí)提高政府投資管理水平。今年國(guó)家將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，發(fā)改部門要積極配合財(cái)政等部門，認(rèn)真抓好落實(shí)。配合市金融辦推動(dòng)設(shè)立三角洲發(fā)展銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)權(quán)交易中心，積極爭(zhēng)取發(fā)行政府債券、企業(yè)債券，爭(zhēng)取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。做好企業(yè)上市工作，爭(zhēng)取1家企業(yè)在境內(nèi)上市，2家企業(yè)在天津股權(quán)交易所上市，3家企業(yè)進(jìn)入上市運(yùn)作程序。

(七)抓“十二五”規(guī)劃編制，在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)上取得新成效。編制實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。要按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，深化重大課題研究，修改完善基本思路，確定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)上半年完成“十二五”規(guī)劃綱要初稿的起草，下半年在反復(fù)聽取社會(huì)各界、專家的意見和建議的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃編制程序，提交市人代會(huì)審議。按照政字號(hào)文件的要求，各縣區(qū)各部門要根據(jù)本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，搞好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制工作，力爭(zhēng)5月底完成規(guī)劃初稿。

(八)抓改善民生，在共建共享上取得新成效。把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，配合人力資源社會(huì)保障、教育等部門繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，搞好就業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，集中做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持力度，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，配合有關(guān)部門，抓好提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等政策的落實(shí)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，配合教育部門實(shí)施好幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)校舍安全改造、“兩熱一暖一改”試點(diǎn)、教學(xué)儀器更新工程，加快中心城義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和市技術(shù)學(xué)院遷建。繼續(xù)做好援川工作，實(shí)施北川新縣城道路、民生大樓等建設(shè)工程，確保按期完成。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造一流的發(fā)展改革隊(duì)伍

發(fā)展改革部門作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，承擔(dān)著制定規(guī)劃、預(yù)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資、創(chuàng)新機(jī)制體制、爭(zhēng)取上級(jí)資金等方面的重要職能。今年又是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的第一年，發(fā)改戰(zhàn)線的工作任務(wù)十分艱巨，我們要按照市委“新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求，扎實(shí)開展“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平和質(zhì)量，提高決策執(zhí)行能力，更好地履行職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。了解全局、把握全局、服務(wù)全局是對(duì)發(fā)展改革工作的基本要求，也是做好發(fā)改工作的“看家本領(lǐng)”。在當(dāng)今復(fù)雜多變的形勢(shì)下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究就顯得更為重要和迫切。發(fā)改系統(tǒng)的同志必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，全面加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入研究中央、省委省政府和市里的重大決策部署，力求吃透精神、把握實(shí)質(zhì)，不斷提高工作的宏觀性、綜合性、協(xié)調(diào)性和前瞻性，提出建議當(dāng)好參謀。

(二)用心敬業(yè)，努力成為本職工作的行家里手。是否用心敬業(yè)體現(xiàn)一個(gè)人的工作態(tài)度，也是決定一個(gè)人能否成為本職工作行家里手的關(guān)鍵因素。發(fā)改工作范圍廣、頭緒多、任務(wù)重，我們每一個(gè)干部必須在工作中更加用心分析形勢(shì)、用心研究問題、用心編制規(guī)劃、用心抓好落實(shí)。今年要在發(fā)改系統(tǒng)開展多種形式的比學(xué)趕超活動(dòng)，希望大家用一流業(yè)績(jī)進(jìn)一步展示發(fā)改干部新境界。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第3篇

一、工作發(fā)展?fàn)顩r

（一）增強(qiáng)移民直補(bǔ)人口動(dòng)態(tài)治理。為增強(qiáng)移民直補(bǔ)人口的動(dòng)態(tài)治理，我們堅(jiān)持把它作為一項(xiàng)常態(tài)性工作來抓，督促各地嚴(yán)厲按政策要要求扶移綜字〔2012〕3號(hào)文件精神，認(rèn)真做好移民直補(bǔ)人口核減工作。為精確審定移民直補(bǔ)人口，、等縣（區(qū)）經(jīng)過查閱檔案、實(shí)地查詢等辦法，深化到移民村（組）對(duì)身份有貳言的注銷對(duì)象一一進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審定，2012年全市歸入大中型水庫(kù)后期扶持范圍的移民總?cè)藬?shù)18.5817萬(wàn)人,其中，直補(bǔ)移民人口11.6757萬(wàn)人，無(wú)法審定到人6.906萬(wàn)人。比上一年實(shí)踐核減直補(bǔ)人口629人。

（二）積極應(yīng)對(duì)天然災(zāi)禍。3月份以來，我市庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)先旱后澇，移民受損嚴(yán)厲。據(jù)計(jì)算，3至5月份，旱災(zāi)招致全市7.3732萬(wàn)移民受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損掉4866.77萬(wàn)元；移民安頓區(qū)農(nóng)作物受影響面積8.39萬(wàn)畝，庫(kù)區(qū)人口3.56萬(wàn)人、家畜4萬(wàn)余頭飲水堅(jiān)苦，給移民生產(chǎn)生活帶來了極大不方便。6月初，有10個(gè)縣、74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、532個(gè)移民村組蒙受洪澇災(zāi)禍的侵襲，受災(zāi)移民4.18萬(wàn)人，損壞道路181.77千米、渠道262千米、水源設(shè)備215處、涵洞595個(gè)，橋梁55座、排灌站59座，坍毀或損壞房子714間，直接經(jīng)濟(jì)損掉4095萬(wàn)元。災(zāi)禍發(fā)生后，各地高度注重，其中安福、、萬(wàn)安、永豐、等縣移民治理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)組織人員深化到受災(zāi)村組指導(dǎo)移民做好救災(zāi)工作，全力把移民遭到的損掉降到最低，并實(shí)時(shí)做好了災(zāi)情計(jì)算上報(bào)工作，積極爭(zhēng)奪災(zāi)后重建資金。

（三）編報(bào)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)省扶貧和移民辦《關(guān)于編制省“十二五”〈大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)基本設(shè)備建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（扶移字〔〕1號(hào)）精神和有關(guān)要求，我市對(duì)“”時(shí)期移民安頓區(qū)基本設(shè)備建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效進(jìn)行了具體總結(jié)，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的問題及緣由，指導(dǎo)各地依照“師長(zhǎng)教師存后發(fā)展，先基本后開發(fā)”的要求，提早搞好查詢摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排規(guī)劃項(xiàng)目，認(rèn)真做好了“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編報(bào)工作。依照五年規(guī)劃年人均140元（施行項(xiàng)目為年人均100元，儲(chǔ)藏項(xiàng)目為年人均40元）的規(guī)范，全市“十二五”規(guī)劃投入庫(kù)區(qū)項(xiàng)目資金13007.12萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目2568個(gè)。其中，移民示范村204個(gè)、扶持資金5494.87萬(wàn)元；基本設(shè)備項(xiàng)目598個(gè)、扶持資金3636.033萬(wàn)元；農(nóng)田水利項(xiàng)目224個(gè)、扶持資金1033.862萬(wàn)元；生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目480個(gè)、扶持資金2116.81萬(wàn)元；培訓(xùn)項(xiàng)目219個(gè)、扶持資金624.345萬(wàn)元；其它項(xiàng)目18個(gè)、扶持資金101.2萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，可大大改善8.4萬(wàn)移民及受影響人口近20萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活前提，提高移民群眾自我發(fā)展的才能，進(jìn)一步促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）落實(shí)十四部分結(jié)合下發(fā)的《施行方案》。3月14日，省扶貧和移民辦等十四部分結(jié)合下發(fā)了《關(guān)于貫實(shí)國(guó)家發(fā)改委等十四部分<關(guān)于促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17號(hào)）。對(duì)此，我辦高度注重，立刻向市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，實(shí)時(shí)成立了由市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)任組長(zhǎng)，市扶貧和移民辦、發(fā)改委、財(cái)務(wù)局等十四部分首要負(fù)責(zé)人成員的市貫實(shí)“十四部委”文件工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市移民局，負(fù)責(zé)組織施行協(xié)調(diào)、監(jiān)督治理等工作。各縣（市、區(qū)）縣政府也均響應(yīng)成立了工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府分擔(dān)指導(dǎo)負(fù)總責(zé)。4月7日，市辦自動(dòng)協(xié)調(diào)其它十三部分，結(jié)合下發(fā)了關(guān)于貫實(shí)國(guó)家發(fā)改委等十四部分《關(guān)于促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18號(hào)）。8日，應(yīng)用召開全市扶貧和移民工作大會(huì)之際，督促各地按要求實(shí)時(shí)上報(bào)規(guī)劃項(xiàng)目，保證工作落到實(shí)處。經(jīng)計(jì)算，全市相關(guān)部分歸入庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案安排項(xiàng)目1113個(gè)，扶持資金47555.91萬(wàn)元。

（五）組織項(xiàng)目施行和直補(bǔ)資金發(fā)放。一是積極組織項(xiàng)目施行。本年省辦批復(fù)我市各類項(xiàng)目1880個(gè)、扶持資金8525.42萬(wàn)元。其中，年度后扶項(xiàng)目資金4371.42萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金1961萬(wàn)元、應(yīng)急津貼項(xiàng)目資金1287萬(wàn)元，萬(wàn)安庫(kù)區(qū)維護(hù)基金項(xiàng)目資金650萬(wàn)元，年度小型水庫(kù)移民解困項(xiàng)目資金256萬(wàn)元。當(dāng)前，各地正在積極組織施工。已開工項(xiàng)目1665個(gè)，開工率88.56%，撥付資金4433.2萬(wàn)元，資金撥付率52%。其中，區(qū)一切項(xiàng)目悉數(shù)開工，區(qū)項(xiàng)目資金撥付較快。二是打造移民新村亮點(diǎn)。省辦批復(fù)我市年度移民示范村28個(gè)、扶持資金661萬(wàn)元。各地依照“村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處置，民主治理規(guī)范，文明生活豐厚，特征產(chǎn)業(yè)構(gòu)成”的要求，緊緊抓住規(guī)劃設(shè)計(jì)、理事會(huì)、資源整合三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，有用發(fā)揚(yáng)理事會(huì)效果，積極爭(zhēng)奪各類資金269萬(wàn)元，其中，安福、、水、永豐、、青原等縣（區(qū)）有10個(gè)移民示范村被列為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。三是實(shí)時(shí)發(fā)放直補(bǔ)資金。上半年，全市經(jīng)過“一卡通”發(fā)放年第四時(shí)度移民直補(bǔ)資金1760.79萬(wàn)元。6月27日省財(cái)務(wù)廳下發(fā)《關(guān)于撥付2012年第一季度大中型水庫(kù)移民后期扶持直補(bǔ)資金的通知》（財(cái)企〔2012〕52號(hào)）后，各地積極與本地財(cái)務(wù)部分協(xié)調(diào)，供應(yīng)移民直補(bǔ)資金發(fā)放祥細(xì)材料。現(xiàn)各縣（市、區(qū)）直補(bǔ)資金正陸續(xù)發(fā)放，估計(jì)7月15日前將悉數(shù)發(fā)放到位。

（六）做好水利樞紐工程移民搬家安頓。一是組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。為貫實(shí)5月19日省委書記蘇榮觀察水利樞紐工程的主要發(fā)言精神，依據(jù)市委周萌書記、市縣政府王萍市長(zhǎng)的指示，6月8日，市縣政府組織市直有關(guān)部分和相關(guān)縣縣政府、移民治理機(jī)構(gòu)及省水利樞紐工程批示部、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人在水縣召開移民搬家安頓工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。大會(huì)回憶和總結(jié)了移民安頓前期工作的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真分析了當(dāng)前移民工作的情勢(shì)，研討部署下步工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了目的任務(wù)，為加速工作措施、圓滿完成本年移民搬家安頓任務(wù)起到了積極推進(jìn)效果。二是積極搞好協(xié)調(diào)對(duì)接。5月份前，由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和相關(guān)縣、鄉(xiāng)縣政府及村（組）“六方”構(gòu)成工作組對(duì)庫(kù)區(qū)什物目標(biāo)復(fù)核再次進(jìn)行了核實(shí)。當(dāng)前，各縣（區(qū)）移民村點(diǎn)基本完成了縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)復(fù)核，并進(jìn)行了公示。對(duì)基層和移民群眾反映的詳細(xì)問題，“六方大會(huì)”專題進(jìn)行商榷研討，一一進(jìn)行了明確，整個(gè)工程吞沒什物目標(biāo)已基本確定。經(jīng)屢次協(xié)調(diào)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位贊同將水縣151個(gè)安頓點(diǎn)規(guī)劃托付當(dāng)?shù)厥┬?，并簽署移民安頓點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同。截止7月6日，水縣已有90%以上的后靠移民出具了后靠安頓承諾書；確定外遷徙民4266人，其中以戶為單位簽署對(duì)接和談1666人，以村（組）為單位簽署意向?qū)雍驼?545人，城鎮(zhèn)安頓移民298余人。三是穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)。第一批搬家安頓的水縣八都鎮(zhèn)住岐村、縣巴邱鎮(zhèn)蔣沙村，共有移民487戶、2066人。為保證移民新村建設(shè)順利施行，執(zhí)行每周實(shí)地督查制，加速了移民新村建設(shè)歷程。截止6月21日，已撥付5個(gè)移民安頓點(diǎn)基本設(shè)備建設(shè)費(fèi)、建房戶賠償金3810萬(wàn)元，其中，水縣2530萬(wàn)元，縣1280萬(wàn)元。落實(shí)宅基地405戶，開挖基腳戶數(shù)404戶，出程度戶403戶，有387戶移民正在積極建房。其中，一層在建（含竣工）戶數(shù)65戶，二層在建（含竣工）戶數(shù)132戶，三層在建（含竣工）戶數(shù)190戶。別的，水縣已啟動(dòng)15個(gè)移民安頓點(diǎn)的建設(shè)，其中有6個(gè)安頓點(diǎn)開工在建；縣5個(gè)后靠安頓點(diǎn)正在進(jìn)行測(cè)量規(guī)劃，其中萬(wàn)臺(tái)移民安頓點(diǎn)土地已平坦；縣2個(gè)后靠安頓點(diǎn)已完陋習(xí)劃設(shè)計(jì)，有40戶已打好基腳，移民建房工作具體開展。為高規(guī)范、高起點(diǎn)抓好移民新村建設(shè)，6月份，草擬下發(fā)了《市水利樞紐工程移民新村建設(shè)施行方案》，進(jìn)一步明確了移民新村建設(shè)內(nèi)容。6月23日，省水利樞紐工程指導(dǎo)小組第三次全體成員大會(huì)在南昌召開。會(huì)前，積極尋求相關(guān)縣和有關(guān)部分的意見，并就省直單位對(duì)口幫扶移民新村及有關(guān)急需處理的問題提出了合理建議。

（七）舉行移民營(yíng)業(yè)和技藝培訓(xùn)。為提高移民干部營(yíng)業(yè)程度、協(xié)助移民脫貧致富，、等縣（區(qū)）移民治理機(jī)構(gòu)積極組織各類人員培訓(xùn)，較好地提高了移民干部項(xiàng)目和資金治理程度，協(xié)助移民把握多種適用技藝，拓寬充裕勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。上半年，共舉行移民治理干部培訓(xùn)5期、移民就業(yè)技藝培訓(xùn)3期、適用技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)人員1000余人次，發(fā)放材料368份。

二、存在不足

（一）局部項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)。在申報(bào)年度項(xiàng)目方案時(shí)，有的縣在項(xiàng)目?jī)?nèi)容安排、移民示范村選定上把關(guān)不嚴(yán)，編報(bào)的項(xiàng)目不符合要求，招致項(xiàng)目半途調(diào)整改變，遲滯了項(xiàng)目開工。

（二）少量縣項(xiàng)目資金撥付不實(shí)時(shí)。當(dāng)前，全市有178個(gè)項(xiàng)目尚未開工，局部竣工項(xiàng)目決算不實(shí)時(shí)，有的縣沒有嚴(yán)厲按要求撥付項(xiàng)目資金，其中，、等縣滯留資金較多；扶貧和移民辦因機(jī)構(gòu)編制改革后未處理移民資金帳戶或由財(cái)務(wù)部分直接付出，項(xiàng)目資金需決算后統(tǒng)一下?lián)埽@些問題分歧水平地影響了項(xiàng)目施行。

（三）庫(kù)區(qū)移民還存在不不變要素。因?yàn)榫植靠h對(duì)移民反映的狀況把握不實(shí)時(shí)，注重不夠，處置不到位，移民上訪景象時(shí)有發(fā)生。上半年，受理移民來信來訪9次，其中來訪2批次、電訪4次、3件。別的，安福縣新建的東谷電站已正常營(yíng)運(yùn)一年多，但因?yàn)闃I(yè)主單位報(bào)批材料不全，移民安頓工作未予以驗(yàn)收，觸及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群眾回響激烈，屢次到縣縣政府群體上訪，且局部吞沒區(qū)的林場(chǎng)職工要求享用與鄉(xiāng)村移民一樣的賠償和安頓，并聯(lián)名致信到省委上訪，存在較多的問題和隱患。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）增強(qiáng)培訓(xùn)精神落實(shí)，認(rèn)真做好年度項(xiàng)目方案的申報(bào)工作。6月份，省辦組織了全省項(xiàng)目治理培訓(xùn)。各地要依照培訓(xùn)要求，認(rèn)真做好年度方案的申報(bào)工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。編報(bào)年度項(xiàng)目方案時(shí)，要做到“三個(gè)隨著走”：一是要隨著五年規(guī)劃走。堅(jiān)持“大不變、小調(diào)整”的準(zhǔn)則，以規(guī)劃為根據(jù)，盡量只做小范圍、少數(shù)的調(diào)整，數(shù)目不宜過多，資金不宜過大，鄉(xiāng)、村不宜集中；二是要隨著移民志愿走。堅(jiān)持公開通明，執(zhí)行自下而上申報(bào)。未經(jīng)大多數(shù)移民贊同不得申報(bào)，切實(shí)保證移民群眾的知情權(quán)和參加權(quán)；三是要隨著群眾得益走。堅(jiān)持嚴(yán)厲把關(guān)，逐級(jí)進(jìn)行審核，不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目不安排，資金量小、效益低的項(xiàng)目不安排，保證移民群眾真正獲得實(shí)惠，保證扶持資金發(fā)揚(yáng)最大效益。

（二）增強(qiáng)資金績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)項(xiàng)目資金治理規(guī)范化。一是搞好自查。本年是省辦開展大中型水庫(kù)移民后期扶持資金績(jī)效考評(píng)工作第二年。8月底前，各地要嚴(yán)厲對(duì)照《省大中型水庫(kù)移民后期扶持績(jī)效考評(píng)評(píng)分表》，對(duì)年度項(xiàng)目施行和資金治理狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理，自動(dòng)搞好自查，并針對(duì)查擺出的問題制訂整改辦法。二是嚴(yán)厲把關(guān)。為保證項(xiàng)目竣工率、驗(yàn)收率、建檔率到達(dá)100%，項(xiàng)目治理中要嚴(yán)把“三關(guān)”：1.把好施工關(guān)。要增強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，加速項(xiàng)目施行歷程，保證按時(shí)完成施工任務(wù)；2.把好驗(yàn)收關(guān)。各級(jí)要依據(jù)職責(zé)分工，實(shí)時(shí)組織對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，市級(jí)重點(diǎn)驗(yàn)收20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量。3.把好建檔關(guān)。依照省《大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃施行治理暫行規(guī)則》的要求，規(guī)范項(xiàng)目檔案治理，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案，文件材料完全，內(nèi)容填寫規(guī)范，每個(gè)項(xiàng)目裝訂成冊(cè)，按年度分類歸檔。三是落實(shí)規(guī)則。要嚴(yán)厲依照移民資金治理規(guī)則，執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳準(zhǔn)則，做到專戶治理、專帳存儲(chǔ)。增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金撥付、運(yùn)用狀況進(jìn)行督查，在規(guī)則的時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目啟動(dòng)資金撥付到項(xiàng)目村組，削減資金滯留；積極共同財(cái)務(wù)部分經(jīng)過“一卡通”實(shí)時(shí)將移民直補(bǔ)資金發(fā)放到位，保證資金下?lián)軐?shí)時(shí)、運(yùn)用安全，保證項(xiàng)目驗(yàn)收決算一個(gè)，資金悉數(shù)撥付一個(gè)。

（三）增強(qiáng)精品認(rèn)識(shí)堅(jiān)持，著力抓緊抓好移民示范村建設(shè)。7月6日，省辦在分宜縣召開全省水庫(kù)移民示范村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷交流會(huì)，充分一定了“”移民示范村建設(shè)獲得的成效，總結(jié)了很多珍貴經(jīng)歷，并就下步移民示范村建設(shè)提出了明確要求。各地要認(rèn)真貫實(shí)大會(huì)精神，依照要加大推進(jìn)力度、要完善工作機(jī)制、要培養(yǎng)堅(jiān)持典型、要增強(qiáng)監(jiān)督治理的“四要”要求，著力打造移民亮點(diǎn)示范村，努力完成保證移民群眾收入不斷有新增進(jìn)、庫(kù)區(qū)和移民安頓區(qū)生產(chǎn)生活前提和生態(tài)情況不斷有新改善、移民群眾自我發(fā)展才能不斷有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范帶舉措用。10月份，將抽調(diào)有關(guān)人員組織對(duì)28個(gè)移民示范村建設(shè)進(jìn)行具體檢查驗(yàn)收。

（四）增強(qiáng)目的任務(wù)完成，加速推進(jìn)水利樞紐工程移民安頓。認(rèn)真貫徹省委蘇榮書記“5.19”主要指示，具體落實(shí)省水利樞紐工程指導(dǎo)小組第三次全體成員大會(huì)精神，竭盡全力做好水利樞紐工程移民搬家安頓工作。一是抓緊完成移民對(duì)接工作。移民對(duì)接工作成功與否，將嚴(yán)厲影響水利樞紐工程初設(shè)申報(bào)的批復(fù)、省直單位對(duì)口援助方案的制訂、移民安頓點(diǎn)用地的統(tǒng)一報(bào)批以及移民搬家安頓目的任務(wù)的完成。依據(jù)工作方案安排，本年需完成14970人的移民搬家安頓任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必需加速移民對(duì)接工作措施。7月15日前，要確定一切移民搬家對(duì)象，簽署好“兩合同、兩和談、一承諾”。二是具體啟動(dòng)安頓點(diǎn)建設(shè)。7月上旬，依照《市水利樞紐工程移民新村建設(shè)施行方案》的要求，督導(dǎo)一切移民新村完陋習(xí)劃設(shè)計(jì)。8月中旬，具體啟動(dòng)移民安頓點(diǎn)新村建設(shè)，落實(shí)移民戶宅基地，搞好“三通一平”、供排水工程等基本設(shè)備，組織移民開工建房，力爭(zhēng)2012年春節(jié)前移民悉數(shù)搬進(jìn)新房。三是協(xié)調(diào)做好對(duì)口援助工作。8月上旬，指導(dǎo)水、縣積極做好省縣政府在水縣召開對(duì)口援助現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的前期預(yù)備，制訂對(duì)口援助方案，協(xié)分配合省直單位幫扶移民新村建設(shè)。

發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第4篇

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)省市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速在全縣掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，褚書記宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，穆三卜、刁北兩個(gè)村和賽格、新得利兩家企業(yè)分別做了全民創(chuàng)業(yè)典型發(fā)言，縣優(yōu)化辦、公安局等六個(gè)單位分別做了服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表態(tài)發(fā)言，講的都很好，很到位，希望大家會(huì)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，全面抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，大張旗鼓地提倡全民創(chuàng)業(yè)

全民創(chuàng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是不可逾越的必經(jīng)階段。今年5月份，省委書記張?jiān)拼ㄍ居H自帶隊(duì)赴浙江考察，重點(diǎn)就是考察學(xué)習(xí)浙江省通過全民創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。隨后，省市先后召開了推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，要求各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到省市委決策部署上來，采取強(qiáng)有力的措施，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。對(duì)于*來講，開展全民創(chuàng)業(yè)不僅僅是落實(shí)省市決策部署的一項(xiàng)舉措，而且更是我們自身發(fā)展的需要。

第一，全民創(chuàng)業(yè)是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特別財(cái)政收入年均增幅都在*%以上，今年有望突破*元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入年均增幅在*%以上。今年上半年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值*元，占到全縣GDP的*％，上繳稅金*元，占到全部財(cái)政收入的近*％。我縣初具規(guī)模的五金機(jī)電、紡織服裝、玻璃制品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是由一家一戶小作坊從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)一步一步集聚形成的，目前三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批像南風(fēng)、惠邦、凱發(fā)、益民、立德等這樣的龍頭骨干企業(yè)?？梢院敛豢鋸埖刂v，*縣域經(jīng)濟(jì)能有今天的發(fā)展局面，主要得益于家家戶戶的小生產(chǎn)、小加工、小作坊，得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是一批重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)。另外，目前全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員將近*人，占到全縣二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的*％以上，其中五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就有*人，已經(jīng)成為全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)的主要渠道，基本實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)、保穩(wěn)定、促和諧。

第二，全民創(chuàng)業(yè)是*實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、推動(dòng)跨越式發(fā)展的根本途徑。全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)一個(gè)地方發(fā)展振興的原動(dòng)力。二戰(zhàn)后的日本能夠迅速成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，就在于廣大日本國(guó)民有拼命工作、爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。浙江能在東部率先崛起，在“零資源”領(lǐng)域創(chuàng)造出溫州皮鞋、義烏小商品、永康五金等300多個(gè)“零資源”產(chǎn)業(yè)群，就在于他們有“百萬(wàn)浙商闖天下、家家戶戶辦工廠”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。所以說，無(wú)論是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的崛起，還是東部沿海地區(qū)的率先發(fā)展，都反復(fù)證明一個(gè)道理：只有全民創(chuàng)業(yè)才能縮小發(fā)展差距，只有全民創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。從我縣情況來看，近年來我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是企業(yè)個(gè)數(shù)還是企業(yè)規(guī)模都有了明顯的增長(zhǎng)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。但如果放到全市來看，我們民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題還很突出。最近，市中小企業(yè)局通報(bào)了各縣市千人企業(yè)法人個(gè)數(shù)，周邊其它縣市都高于我縣。另外，這些縣市的企業(yè)不但個(gè)數(shù)比我們多，而且企業(yè)投資規(guī)模也比我們大。通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我們?cè)瓉砜傄浴靶∫?guī)模、大群體”為特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅在企業(yè)數(shù)量上落后了，而且企業(yè)投資規(guī)模與周邊縣市相比也有了很大差距。所以說，要想實(shí)現(xiàn)年初我們提出的“一年大變樣、三年翻一番，五年再造一個(gè)繁榮、和諧、富強(qiáng)新*”的奮斗目標(biāo)，全縣廣大干部群眾必須迅速行動(dòng)起來，一方面，抓好全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張；另一方面，就是抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)的擴(kuò)規(guī)增效，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)的新突破，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁和力量。這也是我經(jīng)常講的既要“鋪天蓋地”，抓好中小企業(yè)的發(fā)展壯大；又要“頂天立地”，抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。

第三、開展全民創(chuàng)業(yè)面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是從中央到地方有一系列的扶持激勵(lì)政策。上半年，受各種不利因素影響，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)約有許多家中小企業(yè)倒閉破產(chǎn)，已經(jīng)引起了中央高層的關(guān)注，中央財(cái)政計(jì)劃下半年撥款*元專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，近期還將陸續(xù)出臺(tái)一系列融資、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。省委、省政府第一次明確提出了“全民創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，省委書記張?jiān)拼ㄖ赋?，要建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，核心是催生、激活、壯大市場(chǎng)主體。省中小企業(yè)局、商務(wù)廳等19個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策匯編》，市發(fā)改委、中小企業(yè)局也正在研究具體的扶持措施。為落實(shí)好上級(jí)政策，適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)需求，我們也結(jié)合縣情實(shí)際，研究出臺(tái)了《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,今天會(huì)上已經(jīng)印發(fā)，目的就是為鼓勵(lì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)管用的政策支持。二是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*早在上世紀(jì)80年代就號(hào)稱中國(guó)北方電子五金之鄉(xiāng)，有著村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的生產(chǎn)加工傳統(tǒng)，廣大群眾的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)較濃。目前我們初具規(guī)模的三大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具備了承接南資北移的必要條件，特別是五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)日趨明顯，為全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供了有效載體。三是有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，京滬高速公路、鐵路、正港路、滄寧路、南吳路、武千路等國(guó)省干道穿境而過，從縣城到首都機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)和天津港、黃驊港只有一兩個(gè)小時(shí)的車程，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和312個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了村村通油路。橫穿我縣的邯黃鐵路已正式立項(xiàng)，即將開工建設(shè)，預(yù)計(jì)在我縣至少要留一個(gè)站口。另外，經(jīng)過與省市交通部門積極爭(zhēng)取，初步計(jì)劃明年拓寬從縣城到烏馬營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)的公路?？梢哉f，四通八達(dá)的交通路網(wǎng)已經(jīng)形成，大大縮短了我縣與全國(guó)乃至世界各地的距離。四是有雄厚的民間資本。據(jù)測(cè)算，目前企業(yè)每增加10萬(wàn)元左右的投資，就可增加1個(gè)就業(yè)崗位，如果把全縣一半的居民儲(chǔ)蓄投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，就能迅速壯大我縣的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。所以說，我們發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，有政策、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有本錢，只要全縣上下全民動(dòng)員，人人爭(zhēng)當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者、實(shí)踐者，就一定能形成前所未有的創(chuàng)業(yè)氣候，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)有一個(gè)大的突破。

二、全方位搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮

我們提出的全民創(chuàng)業(yè)，一個(gè)總的基本原則就是不管是誰(shuí)，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要在*投資創(chuàng)業(yè)，我們就要鼓勵(lì)支持；不論項(xiàng)目大小，不論從事什么創(chuàng)業(yè)，不論資金多少，只要對(duì)*發(fā)展有利，我們也同樣鼓勵(lì)支持，這也是我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)各部門一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全縣上下掀起轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

第一，要激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。從目前情況看，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙還是思想障礙，不首先解決思想上想不想創(chuàng)業(yè)的問題，就談不上敢不敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)不會(huì)創(chuàng)業(yè)、能不能創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，在農(nóng)民群眾中，存在著“吃穿不愁、心滿意足”的自給自足小農(nóng)思想，缺乏發(fā)家致富的理想和本領(lǐng)；在企業(yè)界和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主中，存在著小進(jìn)即滿、小富即安思想，缺乏當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)的闖勁；在干部中，存在著“官本位”的思想，以官為本、以官為貴、以官為大，缺乏闖市場(chǎng)、干事業(yè)的意識(shí)；在下崗工人和城鎮(zhèn)待業(yè)人員中，存在著悲觀失望、怨天尤人、得過且過以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的追求。針對(duì)這一系列思想觀念上的問題，我們必須要從解放思想入手，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及身邊涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)干部群眾特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，積極主動(dòng)地投身創(chuàng)業(yè)大潮，不僅要做到創(chuàng)業(yè)有成，并且立志成就大業(yè)。要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)特別是浙江人“走遍千山萬(wàn)水、歷盡千辛萬(wàn)苦、不怕千難萬(wàn)險(xiǎn)”的開拓精神，樹立敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢創(chuàng)大業(yè)的拼搏意識(shí)，帶頭創(chuàng)大業(yè)，帶頭大發(fā)展，盡快把小企業(yè)發(fā)展壯大成大企業(yè)，把小事情做成大事業(yè)。要讓“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為一種社會(huì)共識(shí)、一種精神追求，以干部群眾思想觀念的大解放促進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)。

第二，要激活創(chuàng)業(yè)主體。全縣廣大干部群眾特別是機(jī)關(guān)干部、民營(yíng)企業(yè)家、鄉(xiāng)村干部、科技人員、城鎮(zhèn)下崗職工是全民創(chuàng)業(yè)的主體，要在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中盡力施展自己的聰明才智，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)致富的主力軍。一是機(jī)關(guān)干部和廣大黨員要在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在干部。各級(jí)干部不僅要成為引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員來講，自主創(chuàng)業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn)，是一種磨煉，是人生道路的一次新的嘗試。縣委、縣政府非常支持機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，已拿出初步的意見，指導(dǎo)思想就是鼓勵(lì)動(dòng)員有特長(zhǎng)、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)想法的機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，在工資、編制、“三險(xiǎn)”等方面給予相應(yīng)照顧。二是廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”要在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮先鋒作用?？萍既藛T和“鄉(xiāng)土人才”只有直接投身創(chuàng)業(yè)，才能有用武之地。要充分運(yùn)用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)專長(zhǎng)成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是企業(yè)家要在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮主力作用。全縣各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要解放思想，開闊眼界，抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮生產(chǎn)管理有經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，采取股份制等方式，吸引更多的民間資本到企業(yè)入股參股，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強(qiáng)。在前段時(shí)間召開的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，我提出企業(yè)家要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，其中含義就是要求我們的企業(yè)家要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，不能局限于傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，不能單單把企業(yè)看成是私有財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)該當(dāng)做是社會(huì)財(cái)富，敢于合資合作，敢于占小股，勇于提升壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更要體現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。四是村干部要充分發(fā)揮帶頭作用，積極爭(zhēng)取自己創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自身先富起來，然后帶領(lǐng)其它村民創(chuàng)業(yè)致富。剛才，穆三卜、刁北兩個(gè)村的支部書記作了典型發(fā)言，講的很好，其實(shí)他們?cè)诒敬宓娜駝?chuàng)業(yè)中就起到了很好的帶頭作用，不但自己帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，而且還幫助全村百姓搞加工、上項(xiàng)目，逐步發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的生產(chǎn)加工專業(yè)村。在此，也希望其它村的支部書記或村委會(huì)主任，不但要成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者和推動(dòng)者，更要成為帶頭人。五是城鎮(zhèn)下崗職工、大中專畢業(yè)生要不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要幫助他們提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)弱勢(shì)群體在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。同時(shí)，也要加強(qiáng)與本地在外企業(yè)界人士的溝通交流和感情互動(dòng)，想方設(shè)法動(dòng)員一批外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力形成一種“人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)局面

第三，要破解創(chuàng)業(yè)難題。融資難、用地難、人才缺是當(dāng)前制約全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)突出問題。這三個(gè)問題破解不了，全民創(chuàng)業(yè)就難以順利推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就難以有大的發(fā)展。對(duì)于土地問題，我在幾次會(huì)上都講過，除投資特別大的好項(xiàng)目集中到幾個(gè)工業(yè)園區(qū)外，其它中小企業(yè)占地主要還是利用好糧食、供銷、衛(wèi)生、文教等系統(tǒng)的閑置土地以及廢棄道路、坑塘、磚瓦窯等廢棄地，提前搞好開發(fā)置換，滿足中小企業(yè)用地需求。在這個(gè)問題上，各個(gè)村特別是縣城周邊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村的支部書記，一定要顧全大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極主動(dòng)做好群眾工作，保證項(xiàng)目順利開工建設(shè)。同時(shí)，縣國(guó)土局的同志們也要特別關(guān)注，提前謀劃做好相關(guān)工作。對(duì)于資金問題，要加強(qiáng)企業(yè)與金融部門之間的聯(lián)系，建立銀行與創(chuàng)業(yè)者的溝通機(jī)制，通過項(xiàng)目對(duì)接、銀企洽談、金融產(chǎn)品推介等形式，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。同時(shí)，加快組建小額貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極吸納民間資金，支持全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。對(duì)于現(xiàn)有一些骨干企業(yè)來講，我認(rèn)為解決資金問題的最根本途徑，還是要通過對(duì)外招商引資引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過引外資、借外力破解資金難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展。對(duì)于人才問題，要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地的載體作用，面向市場(chǎng)需求，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和水平，提高群眾創(chuàng)業(yè)的成功率。同時(shí)，要積極引進(jìn)各類高級(jí)專業(yè)人才，提高對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的工作、生活待遇，努力在全社會(huì)形成“尊重人才、愛惜人才、善待人才”的濃厚氛圍。在這方面，像惠邦、南風(fēng)等幾家民營(yíng)企業(yè)做的不錯(cuò)，吸引了大批大學(xué)生甚至還有研究生參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第四，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，需要有一個(gè)高效、誠(chéng)信、寬松、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過幾年來的整治，我們的發(fā)展環(huán)境可以說有了明顯好轉(zhuǎn)，但目前來看依然存在不少問題。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)淡化，明明是自己職能范圍之內(nèi)的事情，不敢擔(dān)擔(dān)子、負(fù)責(zé)任，一些簡(jiǎn)單的事情也要反復(fù)開會(huì)商量研究，一些好項(xiàng)目、好事情就是在這樣的情況下失去了機(jī)遇；二是辦事效率不高，事情能否辦成，存在著請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣、熟悉的與不熟悉的不一樣、本地人與外地人不一樣；三是一些職能部門執(zhí)法不夠規(guī)范，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象有所抬頭，特別是對(duì)一些中小企業(yè)影響較大。這些問題的存在，不但會(huì)直接影響*的外在形象，而且會(huì)無(wú)形中抬高創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)成本，挫傷創(chuàng)業(yè)者投資創(chuàng)業(yè)的積極性。所以說，我們必須把環(huán)境建設(shè)作為全民創(chuàng)業(yè)的“生命線”來抓，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“寧?kù)o日”、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，全力營(yíng)造優(yōu)良的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最近，按照省市統(tǒng)一部署，縣紀(jì)檢、監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行了改革，增設(shè)了紀(jì)工委、監(jiān)察分局，上周已經(jīng)正式掛牌開展工作。我想，這也為我們下步治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境增添了新的力量，希望縣紀(jì)檢監(jiān)察部門包括新設(shè)立的紀(jì)工委，要切實(shí)履行職責(zé)，把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，對(duì)部門執(zhí)法行為進(jìn)行經(jīng)常性明查暗訪，及時(shí)查處行政不作為、亂作為和、損害企業(yè)利益的各種不法行為，切實(shí)抓住幾個(gè)反面典型進(jìn)行公開處理曝光，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者提供支持服務(wù)，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，努力為他們安心創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展提供保障。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力

大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本所在，是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事。各級(jí)各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把全縣廣大干部群眾的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，努力形成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

一要強(qiáng)力組織推動(dòng)。全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各級(jí)各部門的積極配合與組織發(fā)動(dòng)，也離不開全縣人民的大力支持和廣泛參與。各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要高度重視，堅(jiān)持重點(diǎn)工作親自部署，關(guān)鍵問題親自過問，自覺站在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的第一線。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入企業(yè)，深入鄉(xiāng)村，開展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際困難和問題，落實(shí)好鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到誰(shuí)能促進(jìn)發(fā)展就肯定誰(shuí)，誰(shuí)能自主創(chuàng)業(yè)就支持誰(shuí)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌安排、部門支持服務(wù)、企業(yè)自主發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)格局。

二要狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點(diǎn)企業(yè)的安排，集中時(shí)間和精力，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、各企業(yè)也要統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，抓好全民創(chuàng)業(yè)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制。從7月份開始，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位實(shí)行了月通報(bào)制度，這個(gè)做法很好。下一步，也可考慮將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人擁有個(gè)體工商戶個(gè)數(shù)納入通報(bào)范圍，及時(shí)客觀反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展情況，組織部門要進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制和相應(yīng)的考核體系，努力構(gòu)建充滿活力、競(jìng)相發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第5篇

中國(guó)政府以包括4萬(wàn)億元投資計(jì)劃在內(nèi)的積極的財(cái)政和貨幣政策應(yīng)對(duì)危機(jī)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年實(shí)現(xiàn)了反彈，并對(duì)全球尤其是亞洲地區(qū)的復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。成員們歡迎中國(guó)在抵制保護(hù)主義壓力和在經(jīng)濟(jì)困難期間刺激全球需求中發(fā)揮的建設(shè)性作用?！盬TO對(duì)中國(guó)第三次貿(mào)易政策審議于6月2日在日內(nèi)瓦落幕，審議會(huì)議主席、土耳其駐WTO大使博茲科特?阿朗在總結(jié)發(fā)言中對(duì)中國(guó)在金融危機(jī)中積極擴(kuò)大內(nèi)需和進(jìn)口，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的表現(xiàn)給予了高度贊揚(yáng)。

這是中國(guó)加入以來，第三次接受WTO的貿(mào)易政策審議。前兩次審議分別在2006年和2008年。按照WTO的規(guī)則，世界貿(mào)易額排名前四位的國(guó)家，每?jī)赡暌邮芤淮螌徸h。今年的審議，中國(guó)創(chuàng)紀(jì)錄地收到了1500多條來自各成員的問題，因此被媒體稱為“WTO史上最難大考”。中國(guó)從容地回答了海量的問題，再一次以開放、積極的姿態(tài)贏得了絕大多數(shù)世貿(mào)成員的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，經(jīng)歷過3次貿(mào)易政策審議的中國(guó)也更加成熟，更加懂得利用這個(gè)平臺(tái)與其他WTO成員進(jìn)行有效的溝通和交流，展示自己負(fù)責(zé)任貿(mào)易大國(guó)的形象。

事實(shí)上，貿(mào)易政策審議并非像外界所以為的那樣是“WTO對(duì)中國(guó)的審查，通不過就會(huì)反復(fù)被審”。親歷者稱之更像是一場(chǎng)定期舉行的“民主生活會(huì)”，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化對(duì)各國(guó)方方面面產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)論?！爸袊?guó)在世界這個(gè)大家庭中，需要批評(píng)和自我批評(píng)，其他成員對(duì)你的看法顯然是一種壓力，促使你按照WTO的規(guī)則去修訂自己的一些政策和措施，當(dāng)然，你也對(duì)別人有著同樣的影響”。在這個(gè)多邊和多元的世界中，世界上的每一個(gè)成員都不會(huì)是孤立的，而是互相影響、互相促進(jìn)與改變的。

從2009年1月，也就是上次審議之后半年左右，商務(wù)部世貿(mào)司即開始著手準(zhǔn)備接受2010年的審議，其間WTO秘書處兩次派遣專門的工作小組來華，與中國(guó)絕大多數(shù)部委的相關(guān)官員進(jìn)行了廣泛而深入的會(huì)談。國(guó)際上對(duì)中國(guó)各種政策的關(guān)心程度超出想象。這是跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和由此在世界上產(chǎn)生的巨大影響密不可分的。而同時(shí)，中國(guó)也越來越懂得這是一個(gè)有效的交流和溝通平臺(tái)。

就像博茲科特?阿朗在總結(jié)發(fā)言中所說：“在全球貿(mào)易形勢(shì)緊張、各國(guó)政府忙于處理去年全球經(jīng)濟(jì)衰退的后果、世界貿(mào)易下跌12％的時(shí)刻，此次中國(guó)貿(mào)易政策審議彰顯了世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)制在增加透明度、鼓勵(lì)成員間的協(xié)商和合作、幫助避免誤解方面所起的重要作用?！?/p>

1500余問題刷新歷史紀(jì)錄 透明姿態(tài)面對(duì)世界

雖然此次審議上，中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的努力以及繼續(xù)推進(jìn)改革開放的政策措施得到了各方的廣泛贊譽(yù)，但應(yīng)對(duì)過程仍不輕松。2006年第一次貿(mào)易政策審議時(shí)，中國(guó)就收到了1100多條來自各成員的問題，創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)WTO中的記錄。今年的審議，中國(guó)共收到了1500多個(gè)問題，又一次刷新了記錄。“歐盟代表著27個(gè)國(guó)家，但他們的審議也只收到了1200多條問題，所以這1500多個(gè)問題足以見各成員對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的關(guān)注程度。這些問題圍繞中國(guó)與經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易能沾上邊的方方面面的政策，充分反映出中國(guó)目前的一舉一動(dòng)對(duì)世界各國(guó)都具有不可忽視的影響?！睋?jù)商務(wù)部世界貿(mào)易組織司貿(mào)易政策審議處處長(zhǎng)胡盈之介紹，貿(mào)易政策審議是WTO對(duì)其所有成員永久適用的一項(xiàng)機(jī)制，是WTO的三大機(jī)制之一，其目的是保證各成員貿(mào)易政策的透明度，加深其他成員對(duì)被審議成員政策和做法的了解，以此來鼓勵(lì)所有成員遵守世貿(mào)組織規(guī)則，信守已經(jīng)做出的承諾。自2006年世界貿(mào)易額排名進(jìn)入前四位之后，中國(guó)與美國(guó)、歐盟、日本一起，每?jī)赡昃鸵邮芤淮螌徸h。

為了應(yīng)對(duì)此次貿(mào)易政策審議，商務(wù)部協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門，從2009年1月就投入到準(zhǔn)備工作中來。除了商務(wù)部自己外，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國(guó)資委等國(guó)務(wù)院絕大多數(shù)部委在WTO秘書處兩次訪華時(shí)都與其進(jìn)行了會(huì)談，這樣，秘書處可以根據(jù)各部門提供的材料和訪華會(huì)談情況為審議撰寫秘書處關(guān)于中國(guó)貿(mào)易政策的報(bào)告?！斑@個(gè)工作量非常大，在秘書處來訪的10多天中，會(huì)談每天都從早上8點(diǎn)半持續(xù)到下午6點(diǎn)以后，中午只有半個(gè)小時(shí)吃飯?！泵貢巿?bào)告初稿成形后，商務(wù)部便忙于協(xié)調(diào)各相關(guān)部委對(duì)報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)評(píng)論，同時(shí)開始起草中國(guó)政府將在審議時(shí)提交的政策聲明，為審議會(huì)議的舉行打下基礎(chǔ)。

“與此前的兩次審議相比，我們明顯感覺到秘書處對(duì)中國(guó)的情況有了更多的了解?！币舱捎诖?，此次秘書處訪華時(shí)提出的問題重點(diǎn)更加突出，比如中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策舉措，他們對(duì)中方答復(fù)的理解也有了很大改善。

“在訪談過程中，中方各個(gè)部委與秘書處就他們關(guān)注的政策面對(duì)面地開誠(chéng)布公地進(jìn)行了交流、探討甚至辯論。整體而言，我們對(duì)自己政策的大方向是完全有信心的?！?胡盈之說，這些年來，政府工作的透明度有了很大的提高和改進(jìn)，法律、法規(guī)和重要的政策措施，基本上在各個(gè)部門的官方網(wǎng)站上都能獲得?！拔覀兡芙榻B的都要介紹，要盡量爭(zhēng)取理解和信任?！?/p>

危機(jī)應(yīng)對(duì)措施是本次審議的最大亮點(diǎn)

2008年，世界經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的影響一片陰霾，而中國(guó)政府則果斷采取措施擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)口也隨之增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年率先回暖。2009年，中國(guó)在出口大幅下滑的情況下，進(jìn)口按2005年的不變價(jià)格計(jì)算仍然實(shí)現(xiàn)了2.8%的增長(zhǎng)，成為了主要經(jīng)濟(jì)體中唯一進(jìn)口增長(zhǎng)的國(guó)家。在全球貿(mào)易下降12.9%的情況下，中國(guó)進(jìn)口值仍然超過1萬(wàn)億美元，成為了世界第二大進(jìn)口國(guó)。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)走出陰霾的同時(shí)，也帶動(dòng)了其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為世界經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。正是在這樣的背景下，此次審議無(wú)論是秘書處訪華所關(guān)心的問題，還是各成員國(guó)所提問題，都自然對(duì)焦在中國(guó)對(duì)金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施上。

從這一點(diǎn)我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)貿(mào)易政策審議的內(nèi)容絕不僅僅局限在具體的貿(mào)易政策是否符合WTO規(guī)則上，凡是與貿(mào)易相關(guān)、可能會(huì)影響貿(mào)易的政策都會(huì)成為成員們關(guān)注的問題，例如環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療改革等，也都成為了此次秘書處訪華期間和成員書面問題單中關(guān)注的議題。

然而，并非所有國(guó)家的貿(mào)易政策審議都具備這樣的特點(diǎn)。與歐、美、日相比，中國(guó)還不是一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展迅速，變化迅速，各種政策法規(guī)不斷被修改與完善。加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重越來越大，中國(guó)政策的變化將對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體乃至全球的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。自然，中國(guó)任何重要政策的調(diào)整都將受到多雙“眼睛”的注視。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對(duì)舉措的“注目”，各成員較為一致地予以了高度評(píng)價(jià)。“成員們贊揚(yáng)中國(guó)在世貿(mào)組織中發(fā)揮的建設(shè)性作用，歡迎中國(guó)在抵制保護(hù)主義壓力和在經(jīng)濟(jì)困難期間刺激全球需求中發(fā)揮的建設(shè)性作用?！睂徸h會(huì)議主席、土耳其駐WTO大使博茲科特?阿朗在總結(jié)發(fā)言中傳達(dá)了成員們的贊賞。

產(chǎn)業(yè)政策源于特殊國(guó)情

長(zhǎng)期以來，無(wú)論是WTO還是西方成員都難以理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策與西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的沖突，其中比較典型的是政府的產(chǎn)業(yè)政策。一些成員認(rèn)為中國(guó)政府過多地干預(yù)了產(chǎn)業(yè)的資源配置，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)國(guó)有企業(yè)給予政策傾斜，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！霸诿貢幵L華的會(huì)談中，我們極力要爭(zhēng)取的就是讓秘書處理解，中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)很快，但仍是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，有自身的國(guó)情，需要政府制定產(chǎn)業(yè)政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中包括環(huán)境保護(hù)、資源濫用等在內(nèi)的一系列問題。”據(jù)胡盈之介紹，此次秘書處在報(bào)告中體現(xiàn)了一些中方在產(chǎn)業(yè)政策問題上的觀點(diǎn)?！斑@對(duì)我們來說是一個(gè)好的趨勢(shì)。”

但是，雖然秘書處在報(bào)告中較為客觀地反映了中國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策問題上的一些立場(chǎng)，但并不代表他們能從根本上對(duì)其予以認(rèn)同。依據(jù)中國(guó)的國(guó)情而制定的政策與西方傳統(tǒng)理念相沖突的地方，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里都將成為我們與貿(mào)易伙伴之間存在分歧的主要問題。

在服務(wù)行業(yè)，成員們普遍關(guān)注中國(guó)進(jìn)一步開放的前景和力度問題，特別是在銀行、保險(xiǎn)、電信、法律服務(wù)等領(lǐng)域。事實(shí)上，在 2009年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口下降了12%，而進(jìn)口卻取得額外增長(zhǎng)，成為世界排名第四的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。中國(guó)是世界十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)中唯一進(jìn)口沒有下降的國(guó)家。

中國(guó)將繼續(xù)維護(hù)良好的投資環(huán)境

此次政策審議上，個(gè)別成員認(rèn)為中國(guó)的投資環(huán)境出現(xiàn)了惡化，美、歐甚至懷疑中國(guó)的改革開放腳步已經(jīng)逐步放慢。

對(duì)此，商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)通過審議會(huì)議上的主旨發(fā)言予以了回應(yīng)與說明。易小準(zhǔn)說，中國(guó)鼓勵(lì)和吸收外資的政策并沒有改變。中國(guó)一直以來都通過不斷推進(jìn)市場(chǎng)開放和優(yōu)化投資環(huán)境來吸引外資。中國(guó)還十分重視來自外國(guó)投資者的意見和建議。今年的4月29日，總理就與外商投資企業(yè)進(jìn)行座談，聽取他們關(guān)于中國(guó)投資環(huán)境的看法。

事實(shí)上，中國(guó)投資的整體環(huán)境是得到外國(guó)投資者認(rèn)可的。美國(guó)在華商會(huì)的一份商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告就顯示，2009年有82%的企業(yè)對(duì)在華業(yè)務(wù)前景非常樂觀，91%的企業(yè)對(duì)未來五年在中國(guó)的發(fā)展前景非常樂觀。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的研究結(jié)果也顯示，中國(guó)被認(rèn)為是全球最具吸引力的投資東道國(guó)。中國(guó)歐盟商會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，大部分歐盟企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)前景充滿信心，并表示正在醞釀新的投資戰(zhàn)略。2009年，全球外商直接投資下降38.7%，而中國(guó)僅下降了2.6%，實(shí)際使用外資達(dá)900億美元，全球排名上升到第二位。

“南南合作”廣受贊譽(yù)

此次審議的另一個(gè)亮點(diǎn)是中國(guó)長(zhǎng)期以來倡導(dǎo)的“南南合作”得到了發(fā)展中成員的廣泛贊譽(yù)。易小準(zhǔn)在主旨發(fā)言中介紹說，作為人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)深刻理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的重要意義，積極在南南合作框架下向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。中國(guó)給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家的免關(guān)稅、免債務(wù)待遇對(duì)于提升其貿(mào)易水平，增強(qiáng)其自主發(fā)展能力發(fā)揮了積極作用。2007―2009年，中國(guó)從最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口額從238億美元上升到274億美元，年均增長(zhǎng)15.5%。2008年以來，中國(guó)一直是最不發(fā)達(dá)國(guó)家第一大出口市場(chǎng)。同年，中國(guó)企業(yè)前20大直接投資對(duì)象國(guó)中，發(fā)展中國(guó)家就占了12個(gè)。迄今為止，中國(guó)已向120個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織提供了發(fā)展援助，涵蓋受援國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)業(yè)、健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域。這些援助項(xiàng)目在受援國(guó)受到了大力歡迎。

在審議時(shí)，巴巴多斯代表在發(fā)言中表示，雖然巴中兩國(guó)貿(mào)易逆差顯著，但中國(guó)對(duì)巴巴多斯無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展上的幫助都是全方位的。中國(guó)不僅為發(fā)展中國(guó)家輸血，更注重培養(yǎng)它們自身的造血能力。中國(guó)的幫助真正是在與發(fā)展中國(guó)家平等協(xié)商的基礎(chǔ)上提供的。這樣的援助更加有效、長(zhǎng)效。

這是貿(mào)易政策審議中第一次將中國(guó)的援外政策放在了一個(gè)十分突出的位置，據(jù)了解，這其中的一個(gè)因素，是WTO目前正在推動(dòng)的“促貿(mào)援助”與中國(guó)的實(shí)踐在一定程度上不謀而合。WTO認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是有好處的。為了提升貧窮國(guó)家的貿(mào)易能力，有能力的國(guó)家應(yīng)當(dāng)向更為貧窮的國(guó)家予以援助。而中國(guó)對(duì)外援助給落后國(guó)家?guī)サ摹皩?shí)效性”正好是WTO看重且想進(jìn)行宣傳的理念，“這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)是有利的，它很好地駁斥了少數(shù)西方國(guó)家關(guān)于我國(guó)援助政策的不實(shí)之詞。這也體現(xiàn)了審議的中心點(diǎn)，那就是由于中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)方方面面的政策對(duì)世界都產(chǎn)生著重要的影響”，胡盈之說。

中國(guó)需要更充分地利用審議機(jī)制

“中國(guó)順利通過第三次WTO貿(mào)易政策審議”。6月2日，國(guó)內(nèi)許多主流媒體都以此為題，報(bào)道了中國(guó)第三次貿(mào)易政策審議的相關(guān)情況。那么會(huì)不會(huì)有通不過審議的情況？此次審議中國(guó)又何以謂“成功”？

“其實(shí)審議本身不存在通不通過的問題，但是，它是個(gè)民主生活會(huì)，如果大家對(duì)你的評(píng)價(jià)很差，顯然非常不好。貿(mào)易政策審議雖然不形成最終決定，對(duì)成員沒有強(qiáng)制性的約束力，但是通過貿(mào)易政策審議，可以清楚地看到世界各國(guó)對(duì)某一個(gè)成員政策的評(píng)價(jià)。從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，良好的國(guó)際輿論和國(guó)際環(huán)境是非常重要的?！焙f，貿(mào)易政策審議對(duì)一個(gè)成員產(chǎn)生的集體壓力是巨大的，給政策的透明度和合理性提出了很高的要求，在互相監(jiān)督的過程中，起到政策預(yù)警的作用。

除了壓力的影響，貿(mào)易政策審議也同時(shí)為中國(guó)提供了一個(gè)向世界展示發(fā)展成果、宣傳自身理念的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，中國(guó)應(yīng)該通過這樣的機(jī)會(huì)，讓更多的人了解中國(guó)的基本情況，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，為中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境。從這點(diǎn)來看，貿(mào)易政策審議可以上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

“通過貿(mào)易政策審議，我們也可以審視自己的貿(mào)易政策是否有需要改進(jìn)的地方，我們的政策制定部門也逐漸重視起了政策與WTO規(guī)則的一致性。”商務(wù)部世貿(mào)司貿(mào)易政策審議處副處長(zhǎng)劉鷹說。

“各部委積極主動(dòng)地參與，是做好貿(mào)易政策審議工作的關(guān)鍵所在。這次審議的成功應(yīng)對(duì)，與各部門的密切配合是分不開的。我們也向各兄弟部門的同事們表示感謝?！?胡盈之說。

據(jù)介紹，目前貿(mào)易政策審議工作的重點(diǎn)仍然暫時(shí)是應(yīng)對(duì)對(duì)我國(guó)的審議，對(duì)其他成員的審議，目前以情況跟蹤為主，主要由商務(wù)部牽頭匯總各部委和有關(guān)的商會(huì)協(xié)會(huì)提出的問題向?qū)Ψ教岢?，地方的參與處于探索和起步的階段?！吧虅?wù)部將在能力許可的情況下，逐步加大宣傳力度，讓更多的地方、協(xié)會(huì)、企業(yè)參與進(jìn)來，利用這個(gè)機(jī)制和平臺(tái)獲取信息，表達(dá)關(guān)注，維護(hù)我們自身的利益?！焙f，這樣的工作目前還沒有全面的推開，一是因?yàn)闆]有足夠的人力物力，大量的資料無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地翻譯為中文供各方使用；另外還因?yàn)槲覀儸F(xiàn)階段缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)地研究其他成員各方面政策措施的機(jī)制。“企業(yè)遇到的各種各樣的問題，需要通過分析整理，提煉上升到政策層面，才適合在貿(mào)易政策審議機(jī)制和其他的政府間交涉機(jī)制下提出來，這是我們迫切需要的。這樣的模式在西方已經(jīng)運(yùn)行得非常成熟，起到的作用也很大。我們還有一個(gè)逐步探索和積累的過程。”胡盈之說。

開放將是中國(guó)不變的主題

中國(guó)已經(jīng)成為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。2009年，中國(guó)成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴；同時(shí)，中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴；中國(guó)還成為了巴西、韓國(guó)、澳大利亞等眾多國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。由此可見，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生非常重大的影響。這也是為何中國(guó)會(huì)收到創(chuàng)紀(jì)錄的1500多個(gè)問題的原因所在：因?yàn)槭芷溆绊懀员厝魂P(guān)注。

中國(guó)影響世界，世界也影響中國(guó)。在全球化不斷發(fā)展，中國(guó)參與全球化不斷深入的今天，中國(guó)與世界各國(guó)的溝通與交流就顯得更為重要。在清楚地保護(hù)自己核心利益的同時(shí)，也需要了解他國(guó)所需和關(guān)注，最大程度地實(shí)現(xiàn)互惠共贏，這樣才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)的良好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。

“無(wú)論何種情況下，開放都將是中國(guó)不變的主題?！币仔?zhǔn)在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)了中國(guó)繼續(xù)改革開放的政策方向。中國(guó)正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展期，這一進(jìn)程將釋放出巨大的投資需求和消費(fèi)需求。有專家預(yù)計(jì)，中國(guó)在未來五年內(nèi)進(jìn)口總量將超過7萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)15%，這將給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

“中國(guó)政府始終堅(jiān)信，開放是貿(mào)易生命力的源泉，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α！币仔?zhǔn)說。中國(guó)良好的發(fā)展前景是中國(guó)的機(jī)會(huì)，也是世界的機(jī)遇。

在貿(mào)易政策審議會(huì)議上，許多成員表達(dá)了同中國(guó)進(jìn)一步合作的意愿。中國(guó)也將繼續(xù)堅(jiān)定地支持多邊貿(mào)易體制，致力于包括貿(mào)易增長(zhǎng)方式在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，合作也需要雙方秉著共贏的理念，需要進(jìn)一步取消各種限制性貿(mào)易和投資壁壘，摒棄貿(mào)易保護(hù)主義。這還需要更多的溝通，斡旋，交涉……

貿(mào)易政策審議流程：

1.世貿(mào)組織秘書處向中方提供有關(guān)審議的全面問題單。

2.中方針對(duì)問題，由各主管領(lǐng)域的政府部門對(duì)政策措施、改革方向及未來政策計(jì)劃做出回復(fù)。

3.世貿(mào)組織秘書處工作小組訪華，由中方安排相關(guān)政府部門就經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的體制、政策進(jìn)行面對(duì)面的交流，并對(duì)尚未答復(fù)的問題做回復(fù)。

4.秘書處開始起草《中國(guó)貿(mào)易政策報(bào)告》并第二次訪華，就報(bào)告起草過程中希望中國(guó)澄清的問題與中國(guó)政府部門進(jìn)行進(jìn)一步溝通。

5.中國(guó)提交自己的《政策聲明》，與秘書處最后定稿的《中國(guó)貿(mào)易政策報(bào)告》一起散發(fā)給世貿(mào)組織成員。世貿(mào)組織成員開始向中方提出書面問題單，由中方作書面答復(fù)。