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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位、各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

我縣自實施全境火葬制度以來，工作進展順利，但殯改移風易俗工作尚未得到根本轉變，為進一步推進我縣殯改移風易俗工作地深入開展，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》，省、市《殯葬管理辦法》，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，特提出如下實施意見。

一、目標要求

1、規(guī)范死亡申報制度。死亡人員必須通過村居殯管員向縣殯儀館申報，殯儀館登記備案后，方可安排殯儀車接尸。未經(jīng)殯管員申報及縣殯儀館登記的，不得私自安排殯儀車接尸。

2、加強殯儀車管理。出殯隊伍限定運載花圈車一輛、殯儀車一輛、送葬人員車若干輛，最多不得超過9輛。不得抬冰棺游街，辦理喪事處所花圈擺放數(shù)量限制在50面以內(nèi)。

3、規(guī)范接尸地點。城關地區(qū)(含敖江鎮(zhèn)白沙、浦下、小灣三個村)接尸點原則上為殯儀車輛能直接到達遺體停放場所門口的地方；如因交通不便，接尸車輛不能直接到達遺體停放場所門口的，以離該停放處最近的路口為接尸點；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)接尸點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實際，統(tǒng)一規(guī)劃確定，并報縣民政局殯管所備案。

4、規(guī)范喪事行為。出殯車輛嚴禁沿途燃放大捆鞭炮，嚴禁沿途擺祭，嚴禁在沿途村莊亂撒冥紙，嚴禁聘請高蹺隊、神像隊等，嚴禁使用高音喇叭，限聘鼓樂隊1隊(城區(qū)除外)。同時，在辦理喪事過程中，禁止占道擺放花圈、停放遺體、搭設靈棚、設道場、燃燒紙屋和冥具等行為。提倡喪事不辦酒席或少辦酒席。

5、明確遺體停放時間。遺體停放住所時間不得超過7天，超過7天的。按有關規(guī)定予以處理。村居殯管員瞞報死亡日期的，依據(jù)有關規(guī)定予以嚴肅查處。高度腐爛和傳染病死亡的遺體，應按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，立即消毒、火化。

6、嚴格骨灰流動管理制度。凡未建好骨灰樓(堂、塔)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除符合夫妻合葬規(guī)定可合葬外，其他死亡人員的骨灰必須存放在縣殯儀館骨灰樓內(nèi)，待本鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰樓(堂、塔)建好后再行遷回。除鳳城鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄存骨灰。佛教徒骨灰寄存，必須是皈依三個月以上，且皈依名冊上報達二個月以上，只允許寄存在所皈依且經(jīng)民政等部門批準的寺廟海會塔和戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寺廟海會塔或公益性骨灰樓(堂、塔)內(nèi)，不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄存，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無寺廟海會塔和公益性骨灰樓(堂、塔)的，可就近寄存在臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟海會塔，但必須報批?？h殯管所應按照《關于規(guī)范骨灰有序流動管理的暫行規(guī)定》每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放情況進行定期檢查。

7、嚴禁舊墓翻新、擴建和新建墳墓。對符合夫妻合葬規(guī)定的，應實行報備制，喪屬應向村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備出葬的時間、地點，及舊墓原貌相片，填寫不翻新、擴建墳墓等內(nèi)容的“承諾書”，并交一定的承諾保證金(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)厍闆r確定金額)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和經(jīng)辦人必須到合葬墓現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并填寫《合葬墓合葬情況反饋表》，以示負責，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和經(jīng)辦人在監(jiān)督檢查中，工作不認真，弄虛作假，將予以嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立治理亂濫建墳墓責任制，應與土地、林業(yè)、村建等職能部門簽訂責任狀，土地所、林業(yè)站應加強山地巡邏和管理，堅決禁止舊墓翻新、擴建和新建墳墓。

二、范圍時間

縣城周邊的鳳城、敖江、江南三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村居，從2008年1月1日開始全面實施殯改移風易俗工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以外的村居殯改移風易俗工作是否同步開展由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府白行確定。

三、工作措施

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責在本轄區(qū)內(nèi)殯改移風易俗工作，應根據(jù)本地實際情況，制定切實有效的實施方案，并召開各種會議，廣泛宣傳，確保1月1日實施殯改移風易俗工作順

利開展。

2、成立聯(lián)合執(zhí)法隊?？h有關職能部門應根據(jù)縣委、縣政府《關于明確有關單位實行殯改工作主要職責的規(guī)定》的文件精神，明確殯改工作職責?？h文明辦、廣電局應做好移風易俗的宣傳工作，民政、公安、工商、建設、文體、民宗、國土、林業(yè)等部門抽調(diào)專人(每個單位2人，其中建設局城管大隊6人，公安部門指定科室)成立聯(lián)合執(zhí)法隊，加強聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施殯改移風易俗工作。-

3、建立殯改移風易俗工作機制。

(1)殯改移風易俗工作評估制度。評估內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視情況、有否指定專人負責管理，移風易俗工作開展情況，骨灰有序流動情況，骨灰樓建設情況等。

(2)季度例會制度。由縣民政局召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導召開季度殯改移風易俗工作例會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導要匯報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本季度工作開展情況，同時提出需協(xié)調(diào)、解決的問題，并交流本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作經(jīng)驗等。

(3)每月檢查通報制度。由縣民政局牽頭，組織相關職能部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改移風易俗工作、火化率、骨灰有序流動情況、殯儀服務等進行檢查，并將在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，限期改正。