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殯葬管理制度

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第一條為加強殯葬管理,深化殯葬改革,促進社會主義精神文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條殯葬管理工作應(yīng)當積極地、有步驟地實行火葬,改革土葬,節(jié)約殯葬用地,破除舊的喪葬習俗,倡導文明、節(jié)儉辦喪事的社會新風尚。

第三條各級人民政府應(yīng)當加強對殯葬工作的領(lǐng)導,在推行火葬的同時,積極做好殯葬設(shè)施建設(shè),并將殯葬設(shè)施建設(shè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和地方公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第四條福州市民政局負責全市殯葬管理工作??h(市)、區(qū)民政局負責本轄區(qū)殯葬管理工作。

衛(wèi)生、市容、工商管理、土地、文化、宗教、公安、監(jiān)察等行政部門,應(yīng)當按照各自職責,協(xié)同做好殯葬管理工作。

機關(guān)、企事業(yè)單位和居民(村民)委員會、社會團體應(yīng)當積極配合,做好殯葬管理的宣傳教育工作,引導公民文明節(jié)儉辦喪事。

第五條實行火葬和允許土葬的地區(qū),由市人民政府報省人民政府劃定后公布實行。

在實行火葬地區(qū)死亡的死者遺體應(yīng)當實行火化。

第六條實行火葬地區(qū)的醫(yī)院,須憑火化通知書方可放行死者遺體。除殯儀專車外,其他任何車輛不得到醫(yī)院接運遺體。

第七條實行火葬地區(qū)正常死亡的死者遺體,憑醫(yī)院或居民(村民)委員會出具的死亡證明,辦理火化事宜。

非正常死亡的遺體和無名尸體,憑縣(市)、區(qū)區(qū)正常死亡的死者遺體,憑醫(yī)院或居民(村民)委員會出具的死亡證明,辦理火化事宜。

非正常死亡的遺體和無名尸體,憑縣(市)、區(qū)以上公安部門出具和死亡證明火化。

因患傳染病死亡的,按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第八條尊重少數(shù)民族的喪葬習俗,死者遺體土葬的,應(yīng)在指定地點埋葬,家屬自愿要求死者遺體火葬的,他人不得干涉。

第九條寺廟焚化對象限于在本市死亡的佛教僧尼。

寺廟焚化僧尼遺體應(yīng)在市人民政府指定的地點進行。焚化時應(yīng)當遵守環(huán)保、衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定。不得污染環(huán)境。

第十條華僑、港澳臺同胞和外國人的殯葬管理,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條禁止在殯葬活動中燃燒紙屋、冥具及進行其他封建迷信活動。

辦理喪事活動,不得妨害公共秩序、危害公共安全,不得侵害他人的合法權(quán)益。

第十二條殯儀服務(wù)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德,實行規(guī)范、文明服務(wù),按照死者的家屬或者其單位預定的時間、地點接運遺體,不得刁難死者家屬,不得利用工作之便索取財物。

第十三條火化后的骨灰一般應(yīng)安放在骨灰寄存處或公墓。倡導播撒、植樹或深埋不留墳頭等骨灰處理方式;禁止將骨灰裝棺埋葬。

第十四條市、縣(市)建立經(jīng)營性骨灰寄存處須經(jīng)縣級人民政府和市民政局審批。市區(qū)嚴格控制建立經(jīng)營性的公墓。建立經(jīng)營性的公墓,須經(jīng)縣級人民政府和市民政局審核同意后,報省民政部門審批。

為當?shù)卮迕裉峁┕腔壹拇婊蜻z體安葬的公益性公墓,市區(qū)應(yīng)當報市民政局批準,縣(市)應(yīng)當報縣(市)民政局批準。

第十五條任何單位和個人未經(jīng)批準,不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第十六條在尚未實行火葬的地區(qū),當?shù)厝嗣裾畱?yīng)本著保護節(jié)約土地的原則,統(tǒng)一規(guī)劃喪葬用地,加強土葬的管理工作。建立公墓應(yīng)當利用荒山瘠地,并嚴格控制用地面積,不得占用耕地、林地。

死者遺體土葬的,由死者家屬提出申請,當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村或者公墓管理單位按有關(guān)規(guī)定審批。

禁止擅自開山建墳。禁止建造宗族墓、壽墓。

第十七條本市行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、國道及省級公路兩側(cè)、閩江沿岸以及旅游風景區(qū)、綠化保護帶、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文物保護區(qū)、水庫、河流堤壩附近、水源保護區(qū)和縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)為禁止建墳區(qū)。

禁止建墳區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的墳墓,除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古墓外、必須遷移或者深埋。嚴禁返遷、恢復或重建巳遷移、深埋、平毀的墳墓。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營壽衣、花圈、紙棺、木棺、冷凍棺、骨灰盒(罐)、墓碑等殯葬用品、用具以及從事殯儀服務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人,須經(jīng)市、縣(市)民政局批準。未經(jīng)批準的,工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

任何單位和個人不得生產(chǎn)經(jīng)營紙屋、冥具等封建迷信的喪葬用品。在實行火葬地區(qū)不得生產(chǎn)經(jīng)營棺木、木龕等土葬用品。

第十九條殯葬管理行政收費、殯葬行業(yè)經(jīng)營性收費,應(yīng)按物價部門的規(guī)定收取。

第二十條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市)民政局按下列規(guī)定處理:

(一)凡必須實行火葬而擅自土葬的,責令限期改正,拒不改正的可以強制執(zhí)行火葬。

(二)在規(guī)定的葬墳地點外埋葬或建造壽墓、宗族墓、將骨灰裝棺埋葬的,責令限期改正,拒不改正的,強制遷移、平毀。

(三)寺廟擅自焚化非焚化對象的遺體,責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

(四)未經(jīng)批準擅自興建殯葬設(shè)施的,予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

(五)生產(chǎn)經(jīng)營殯葬迷信用品,或在實行火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木、木龕等土葬用口,或未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)經(jīng)營喪葬用品、用具的,責令其停止違法活動,沒收其違禁品和違法所得,可以并處以制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

(六)實行火葬地區(qū)的醫(yī)院違反本辦法規(guī)定,致使遺體擅自外運的,對醫(yī)院處以1000元罰款,對直接責任人員處以300元罰款。

(七)在殯葬活動中燃燒紙屋、冥具及進行其他封建迷信活動,妨害公共秩序、危害公共安全,侵害他人合法權(quán)益的,責令改正,拒不改正的,處以1000-2000元罰款。

第二十一條必須實行火葬而擅自土葬或送寺廟焚化的,死者家屬屬于干部、職工的,由所在單位或主管部門給予行政處分。

對縱容、支持干部、職工違法土葬或送寺廟焚化的單位,情節(jié)嚴重的,由主管部門對該單位領(lǐng)導和直接責任人員給予行政處分。

第二十二條殯儀服務(wù)人員違反本辦法第十二條規(guī)定的,由市、縣(市)民政局責令改正、退賠或給予行政處分。

第二十三條對于拒絕、阻礙殯葬管理工作人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的,由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十四條福州市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十五條本辦法自公布之日起施行。