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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，制定本條例。

第二條殯葬管理遵循積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

第三條國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的殯葬管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的殯葬管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好與殯葬管理有關(guān)的工作。

第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化；暫不具備條件實(shí)行火化的地區(qū)，允許土葬。

實(shí)行火化和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級(jí)人民政府民政部門報(bào)送國(guó)務(wù)院民政部門備案。

第五條在實(shí)行火化的地區(qū)，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)以少占或者不占土地的方式處理骨灰?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域殯葬改革工作的總體規(guī)劃，把殯葬改革工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

在允許土葬的地區(qū)，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)以深埋遺體、不留墳頭的方式處理遺體。

第六條國(guó)家尊重少數(shù)民族的殯葬習(xí)俗。自愿改革殯葬習(xí)俗的，任何組織或者個(gè)人不得干涉。

第二章殯儀服務(wù)管理

第七條殯儀館是提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)的公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。

其他殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)。

第八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的火化需要，制定建設(shè)殯儀館的數(shù)量、布局和規(guī)模的規(guī)劃方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

殯儀館經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位登記。

第九條殯儀館使用的遺體運(yùn)輸車、遺體冷藏柜、火化機(jī)等殯葬設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

殯儀館應(yīng)當(dāng)更新、改造不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

第十條火化遺體應(yīng)當(dāng)向殯儀館提交死亡證明。死亡證明的式樣及其出具辦法由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同衛(wèi)生部門、公安部門制定。

第十一條殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)送遺體的車輛進(jìn)行消毒處理。對(duì)運(yùn)送生前患有甲類傳染病或者乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感遺體的車輛，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒處理，確保公共衛(wèi)生安全。

第十二條火化遺體時(shí)，殯儀館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)死者的死亡證明。殯儀館應(yīng)當(dāng)建立火化遺體的檔案并長(zhǎng)期保存。

第十三條暫時(shí)不火化的遺體在殯儀館保存的期限一般不得超過(guò)15日。需要延長(zhǎng)保存遺體期限的，不得超過(guò)180日。逾期不處理遺體的，殯儀館可以在書(shū)面告知15日后或者公告60日后將該遺體火化。

第十四條殯儀館提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門按照不營(yíng)利的原則制定。

第十五條經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記條件，經(jīng)工商登記后，可以從事遺體運(yùn)送、冷藏、火化以外的殯儀服務(wù)活動(dòng)。

第十六條殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和紀(jì)律，實(shí)行規(guī)范、文明的服務(wù)，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受財(cái)物。

第三章公墓管理

第十七條公墓是依法設(shè)立的安葬遺體、骨灰或者安放骨灰的場(chǎng)所。

第十八條在實(shí)行火化的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照從嚴(yán)控制公墓建設(shè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的公墓建設(shè)方案。

第十九條申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備法人資格；

（二）有專職從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)及人員；

（三）符合建設(shè)公墓的規(guī)劃方案；

（四）有用于公墓建設(shè)的土地；

（五）有公墓建設(shè)總投資50％以上的資金；

（六）在實(shí)行火化的地區(qū)，骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)占有較大的比例。

第二十條申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門提交申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十九條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證書(shū)；對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

公墓建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在依法進(jìn)行工商登記后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)。

公墓經(jīng)營(yíng)單位變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更許可。

第二十一條公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒(méi)有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十二條公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守墓葬用地面積和使用年限的規(guī)定。墓葬用地面積和使用年限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地的原則規(guī)定。

第二十三條公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取墓葬用地費(fèi)或者骨灰存放費(fèi)，收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門按照鼓勵(lì)骨灰存放、限制墓葬的原則制定。

第二十四條墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉(zhuǎn)租墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十五條農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施，只能供村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位。

第二十六條禁止在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)?。其他地方現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第四章喪事活動(dòng)和喪葬用品管理

第二十七條辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)公共管理的規(guī)定，不得占用城市街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第二十八條在實(shí)行火化的地區(qū)，禁止土葬遺體或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運(yùn)送到允許土葬的地區(qū)土葬。

第二十九條在戶外辦理祭奠活動(dòng)，不得使用明火。祭奠場(chǎng)所規(guī)定可以在指定地點(diǎn)使用明火的，不得在指定地點(diǎn)以外的地方使用明火。祭奠場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用明火的管理，防止發(fā)生火災(zāi)。

第三十條禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品以及供祭奠活動(dòng)燃燒的物品。

禁止在實(shí)行火化的地區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。

第五章法律責(zé)任

第三十一條殯儀館有下列行為之一的，由民政部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定驗(yàn)收火化遺體的死亡證明的；

（二）未按照規(guī)定建立檔案、保存死亡證明的；

（三）使用不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備，造成環(huán)境污染的。

殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員利用工作之便牟取私利、索要或者收受財(cái)物的，由民政部門責(zé)令退還財(cái)物，處以違法所得3倍的罰款。

第三十二條未經(jīng)許可建設(shè)墓地的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得3倍以下的罰款。

第三十三條公墓經(jīng)營(yíng)單位向沒(méi)有出具死亡證明的用戶提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，或者提供墓葬用地超過(guò)規(guī)定的墓葬用地面積的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處以違法所得3倍的罰款。

第三十四條農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，由民政部門責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條有下列行為之一的，由民政部門予以制止，責(zé)令改正：

（一）占用公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權(quán)益的；

（二）在實(shí)行火化的地區(qū)土葬遺體的；

（三）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體運(yùn)送到允許土葬的地區(qū)土葬的；

（四）辦理祭奠活動(dòng)違反規(guī)定使用明火的。

前款規(guī)定的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十六條在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟模赏恋匦姓鞴懿块T或者林業(yè)主管部門依法處罰。

第三十七條制造、銷售封建迷信的喪葬用品，或者在實(shí)行火化的地區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品以及供祭奠活動(dòng)燃燒的物品的，由工商行政管理部門依法處罰。

第三十八條殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、公墓經(jīng)營(yíng)單位違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法處罰。

第三十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門以及與殯葬管理有關(guān)的其他有關(guān)部門的工作人員，在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。