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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各有關(guān)工作部門：

為了認真貫徹中省關(guān)于做好2012年前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議精神，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，嚴厲打擊各類惡意欠薪行為，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保社會大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就保障農(nóng)民工工資支付工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識保障農(nóng)民工工資支付工作的重要性和緊迫性

廣大農(nóng)民工是城市發(fā)展重要的建設(shè)者、推動者，按時足額拿到應(yīng)得勞動報酬，是農(nóng)民工最基本的權(quán)益,也是其最迫切的要求。近年來，我市各級、各有關(guān)部門認真貫徹中省的決策部署，堅持將保障農(nóng)民工工資支付工作作為踐行宗旨、服務(wù)民生、促進和諧的重要內(nèi)容，通過加強勞動執(zhí)法監(jiān)察、強化企業(yè)用工管理、暢通舉報投訴渠道、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、加大惡意欠薪行為的打擊查處力度等一系列行之有效的措施，有力推動了農(nóng)民工工資按時、足額支付，取得了顯著的工作成效。但是，由于我市正處在加快國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵時期和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展期，全市各類基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共服務(wù)項目和招商引資項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)民工用工量進一步增加，督促相關(guān)企業(yè)按時足額兌付農(nóng)民工工資的任務(wù)依然非常艱巨。特別是今年以來，由于信貸市場緊縮，部分建設(shè)項目工程資金籌集困難，影響了農(nóng)民工工資的按時兌付。目前正值年終歲末，保障農(nóng)民工工資支付工作，已經(jīng)成為確保社會大局和諧穩(wěn)定的緊迫任務(wù)。因此，各級、各有關(guān)部門一定要站在堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，維護社會公平，確保和諧穩(wěn)定的高度，充分認識保障農(nóng)民工工資支付工作的重要性和緊迫性，切實將此項工作提上重要議事日程，進一步統(tǒng)一思想、強化責(zé)任、落實舉措、扎實推進，確保前及時、足額兌付農(nóng)民工拖欠工資。

二、突出重點，全面抓好保障農(nóng)民工工資支付工作

（一）深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。各縣市區(qū)政府、市級各有關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)，立即組織對本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查。要重點加大對使用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造等勞動密集型企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的檢查力度，逐戶詳細摸底、建立臺帳，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況，做到不漏一戶、不少一人，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。同時，要通過向社會公布舉報投訴電話、設(shè)置舉報投訴信箱等措施，進一步暢通舉報投訴渠道；要開通勞動爭議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時立案，及時審理、及時裁決；要加強行政司法聯(lián)動，依法加大對欠薪逃匿等違法行為的防范和打擊力度。

（二）加強建設(shè)領(lǐng)域工程款及農(nóng)民工工資清欠工作。政府投資的工程項目拖欠工程款的，本級政府要積極籌資，限期予以清償。企業(yè)投資項目拖欠工程款或農(nóng)民工工資的，各級各有關(guān)部門要按照屬地管理、分級負責(zé)及誰主管誰負責(zé)的原則，落實建設(shè)單位、承包企業(yè)、施工企業(yè)以及勞動密集型加工、勞務(wù)等企業(yè)責(zé)任，依法督促其立即清欠。對行政區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路、水電工程等重點建設(shè)項目，要加強與管理單位的溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)建設(shè)指揮部履行管理責(zé)任，及時兌付農(nóng)民工工資。對苗頭性欠薪問題，要立即責(zé)成相關(guān)單位、企業(yè)妥善解決。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門對專項檢查中發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題，要采取果斷措施，于2012年1月中旬以前，督促其集中徹底清欠，全面兌付農(nóng)民工工資。

（三）及時妥善處理因拖欠工資引發(fā)的群體性事件。各縣市區(qū)政府和市級各有關(guān)部門要落實專人值班制度和情況通報制度，每周定期上報有關(guān)情況。對發(fā)生的緊急重大情況，要及時、準(zhǔn)確、全面地向本級政府領(lǐng)導(dǎo)和上級政府及有關(guān)部門報告，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的集體上訪、聚集圍堵等群體性事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。同時，要加強輿論引導(dǎo)、疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工采用理性合法的手段維護自身權(quán)益。

（四）加快建立健全保障農(nóng)民工工資支付的長效機制。市級各有關(guān)部門要加快建立企業(yè)欠薪預(yù)警、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金等長效監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)勞動監(jiān)管網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化，切實保障農(nóng)民工工資按月足額支付。要加強源頭治理，對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項目和為其辦理用地、規(guī)劃等建設(shè)手續(xù)；對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑企業(yè)，要依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。

三、落實責(zé)任，切實加強保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人社部門牽頭，各有關(guān)部門分工負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以“領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、部門包項目”的包聯(lián)責(zé)任制為核心，建立“橫向到邊、縱向到底”的工作體系和責(zé)任體系。要及時組織召開動員大會，全面安排部署，落實工作任務(wù)，嚴格時限要求，確保農(nóng)民工工資及時足額兌付。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排協(xié)調(diào)，堅持每周聽取一次工作匯報，重點檢查1—2個大型工程建設(shè)項目或勞動密集型加工企業(yè)。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查督辦，堅持每周兩次聽取工作匯報，全面檢查一次大型工程建設(shè)項目或勞動密集型加工企業(yè)，主持召開一次保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議，及時研究解決問題。各包抓領(lǐng)導(dǎo)要按照統(tǒng)一安排部署，進駐企業(yè)或項目工地現(xiàn)場辦公，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）明確部門責(zé)任。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，加強對解決拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大監(jiān)察執(zhí)法和仲裁調(diào)處力度。住建部門要加強對建筑市場的監(jiān)管，進一步加強建筑業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入和資質(zhì)管理，加大對工程款支付的監(jiān)管，依法查處建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的農(nóng)民工工資拖欠案件。公安部門要依法打擊建設(shè)領(lǐng)域的黑惡勢力，依法及時受理和處理惡意欠薪、欠薪逃匿案件以及涉嫌詐騙犯罪的工資拖欠案件，并對因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的堵塞交通、圍堵政府機關(guān)等突發(fā)性和群體性事件，及時派員維持現(xiàn)場秩序，配合做好協(xié)調(diào)處理工作。工商部門要對拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營銷執(zhí)照。司法部門要加強涉及農(nóng)民工工資方面的法律援助，簡化申請程序，強化訴訟指導(dǎo)。信訪部門要在接待上訪工作中做好群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)擴大。工會組織要加強對企業(yè)支付農(nóng)民工工資工作的法律宣傳和情況監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。城建、交通運輸、水利等建設(shè)項目主管部門要積極落實所屬建設(shè)項目資金，督促建筑施工企業(yè)及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，并積極清理歷史拖欠。發(fā)改、國資、財政、國土、監(jiān)察、人民銀行等部門和單位也要按照各自職責(zé)做好解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作。

（三）加強督查力度。近期，市政府將組織人社、發(fā)改、公安、監(jiān)察、財政、住建、國資、工商、工會等部門和組織，集中開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作專項督查，逐縣市區(qū)督辦檢查。對監(jiān)管責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致清欠工作不力引發(fā)嚴重群體性事件的，將嚴肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣市區(qū)政府也要參照市上模式開展專項督查，全力做好農(nóng)民工工資清欠工作。各縣市區(qū)對工作進展情況要堅持一周一報，由市人社局匯總后報市政府。特別對于拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、人數(shù)較多且拒不按期改正的企業(yè)和項目，各縣市區(qū)政府要通過媒體曝光、依法處置等綜合措施，督促其限期足額兌付農(nóng)民工工資，努力實現(xiàn)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，涉及工資的勞動爭議案件在春節(jié)前基本結(jié)案。