一、網(wǎng)絡(luò)輿情影響司法過(guò)程的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情是彰顯民意的重要途徑

當(dāng)前社會(huì)中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)事件公眾的集體性反應(yīng)以輿論的形式表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)不同階層真實(shí)意愿表達(dá)的重要媒介。首先，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。信息渠道更直接，以至于網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)群體民意表達(dá)和利益溝通的重要場(chǎng)域。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情作為民意的表達(dá)更具強(qiáng)烈。互聯(lián)網(wǎng)傳播快速的特性，為公眾發(fā)表言論、表達(dá)意見(jiàn)、釋放情緒提供便利，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)更猛烈、更尖銳。再次，網(wǎng)絡(luò)輿情作為民意表達(dá)更具有直接性。網(wǎng)絡(luò)信息的分布和流動(dòng)弱化了個(gè)人對(duì)于團(tuán)體的依附，把權(quán)力分散到了更多的人和群體中。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性

同司法行為的程序性具有一定沖突。網(wǎng)民在傳播和評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)事件前大多忽略信息的真實(shí)與否，觀(guān)點(diǎn)摻雜了眾多先入為主的非理性觀(guān)念。網(wǎng)絡(luò)媒體為吸引公眾的眼球需要也會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)將信息傳播出去，既沒(méi)有真實(shí)來(lái)源的確認(rèn)，更不可能經(jīng)過(guò)縝密的推理。而對(duì)于有著嚴(yán)格程序限定的司法行為，司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)必須遵循程序、規(guī)則，否則需要承擔(dān)程序不合法的法律后果。案件沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徖?，網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民給予過(guò)多的關(guān)注和主觀(guān)預(yù)測(cè)，對(duì)隨后的系列司法行為帶來(lái)很大弊端。倘若依據(jù)法定程序辦理案件，就不能及時(shí)有效地化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向性與司法行為的專(zhuān)業(yè)性之間存在差異

一、網(wǎng)絡(luò)安全教育的發(fā)展階段及問(wèn)題

從20世紀(jì)90年代中期至今，青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育大致經(jīng)歷了以下三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段是網(wǎng)絡(luò)安全教育的初步探索階段。由于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)勢(shì)迅猛，此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全教育尚在雛形，在實(shí)踐中發(fā)展得非常不完善。也是青少年受到各種網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息毒害最深的時(shí)期。此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全教育方式較單一。封殺不良網(wǎng)站是最為普遍的做法。

第二階段是網(wǎng)絡(luò)安全教育的主動(dòng)出擊階段。隨著網(wǎng)絡(luò)安全教育意識(shí)的增強(qiáng)，硬件設(shè)施建設(shè)的不斷完善，針對(duì)青少年身心健康的網(wǎng)絡(luò)安全教育網(wǎng)站層出不窮。這些教育手段較前期規(guī)范和合理，逐步探索出一些符合青少年認(rèn)知和心理的網(wǎng)絡(luò)安全教育規(guī)律。

第三階段是網(wǎng)絡(luò)安全教育的深入發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在綜合信息網(wǎng)站的建立和發(fā)展完善。這種綜合網(wǎng)站比起專(zhuān)門(mén)的安全工作網(wǎng)站具有更強(qiáng)的吸引力和廣泛的影響力，使得網(wǎng)絡(luò)安全教育的有效規(guī)律能更好地被青少年所接受。

網(wǎng)絡(luò)安全教育如逆水行舟，其在不斷發(fā)展中也伴隨著諸多問(wèn)題，在傳播領(lǐng)域主要表現(xiàn)在以下幾方面。

內(nèi)容摘要：近年來(lái)，外匯市場(chǎng)預(yù)期對(duì)金融市場(chǎng)影響越來(lái)越顯著，有效監(jiān)測(cè)和管理市場(chǎng)預(yù)期對(duì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外變化有重要意義。本文梳理了當(dāng)前我國(guó)外匯市場(chǎng)預(yù)期與輿情風(fēng)險(xiǎn)防控的特征，實(shí)證分析影響外匯市場(chǎng)預(yù)期內(nèi)部和外部的因素，可能引致市場(chǎng)主體行為變化和輿情風(fēng)險(xiǎn)，研究測(cè)評(píng)反映外匯市場(chǎng)預(yù)期指標(biāo)，并提出市場(chǎng)預(yù)期管理和輿情風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)可行性建議。

關(guān)鍵詞：外匯市場(chǎng)預(yù)期管理輿情風(fēng)險(xiǎn)

一、我國(guó)外匯市場(chǎng)預(yù)期與輿情風(fēng)險(xiǎn)防控的特征

近年來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，外匯市場(chǎng)雙向波動(dòng)成為常態(tài)，人民幣匯率資產(chǎn)價(jià)格屬性特征越來(lái)越明顯，匯率市場(chǎng)在預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn)與增強(qiáng)反饋?zhàn)饔孟?，容易形成階段性的單邊趨勢(shì)，這種單邊趨勢(shì)往往造成匯率偏離合理均衡水平，從而產(chǎn)生非理性超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。央行、外匯局通過(guò)自身的信息優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在合理的節(jié)點(diǎn)上通過(guò)向市場(chǎng)主體傳達(dá)準(zhǔn)確信息、消除市場(chǎng)的“噪聲”，利用預(yù)期管理避免市場(chǎng)非理性和匯率超調(diào)，促進(jìn)匯率均衡穩(wěn)定。

（一）外匯市場(chǎng)預(yù)期的特征

1.預(yù)期的不確定性。不確定性是外匯市場(chǎng)預(yù)期的本質(zhì)屬性，也是外匯市場(chǎng)波動(dòng)的根源之一。市場(chǎng)信息本身并不能推動(dòng)外匯市場(chǎng)價(jià)格、外匯供求等變動(dòng)，而是外匯市場(chǎng)交易主體對(duì)信息的解讀與預(yù)期引致其交易行為，并進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)匯率、儲(chǔ)備等變量變動(dòng)。但由于市場(chǎng)主體心理預(yù)期的任意性、有限理性及信息不對(duì)稱(chēng)性，外匯市場(chǎng)預(yù)期的形成并無(wú)固定規(guī)律可循，因此具有高度的不確定性。2.預(yù)期主體的異質(zhì)性?；诓煌袌?chǎng)主體知識(shí)架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、期望效用函數(shù)的差異性，各個(gè)交易者對(duì)匯率、外匯供求變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生異質(zhì)性預(yù)測(cè)，且不同主體間的預(yù)期差異是顯著的。其中，專(zhuān)家學(xué)者的外匯預(yù)期形式更接近理性預(yù)期，個(gè)體預(yù)期則傾向于適應(yīng)性預(yù)期，而社會(huì)公眾預(yù)期更接近有限理性。3.預(yù)期過(guò)程的傳染性?；谘蛉盒?yīng)和從眾心理，外匯市場(chǎng)預(yù)期會(huì)從某些交易主體向其他行為主體傳遞，在一定程度上形成同向預(yù)期，從而強(qiáng)化既有預(yù)期。外匯市場(chǎng)參與者的預(yù)期一旦形成，在短期內(nèi)較難轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期內(nèi)預(yù)期值與實(shí)際值相互印證反饋會(huì)使前期的預(yù)期得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

第一篇：傳播學(xué)視角探究網(wǎng)絡(luò)輿情形成機(jī)制及對(duì)策

[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的到來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體正逐漸成為輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)。以新媒體為研究背景，針對(duì)目前的網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀，從傳播學(xué)的角度分析網(wǎng)絡(luò)輿情的形成機(jī)制，從而為政府提出應(yīng)對(duì)策略，構(gòu)建和諧有序的輿論環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]傳播學(xué)；網(wǎng)絡(luò)輿情；形成機(jī)制；應(yīng)對(duì)

人們?cè)?0世紀(jì)末剛開(kāi)始接觸互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬世界，可以社交，可以通訊，可以自由言論，可以匿名表達(dá)，公眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)可以得到充分體現(xiàn)，同時(shí)人們認(rèn)為虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界不存在交叉，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的舉動(dòng)不會(huì)影響現(xiàn)實(shí)生活。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著一些網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)酵，各種聲勢(shì)浩大的網(wǎng)絡(luò)聲援，虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界開(kāi)始延伸到現(xiàn)實(shí)社會(huì)。尤其是隨著新媒體的應(yīng)用普及，人們開(kāi)始發(fā)現(xiàn)，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界也可以形成強(qiáng)大的民間輿論。而伴隨著云技術(shù)的發(fā)展，人們用大數(shù)據(jù)來(lái)描述和定義信息爆炸產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)上的輿情信息也被描繪成一幅當(dāng)代中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀的全息圖，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)輿情的研究。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的生命周期規(guī)律

事物都有著自己的生命周期規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播也一樣。人們每天在論壇、微博、微信等新媒體的平臺(tái)上成千上萬(wàn)的事件、討論各行各業(yè)的議題，但并不是每一個(gè)在新媒體平臺(tái)上出現(xiàn)的事件、議題都能成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，都能夠形成網(wǎng)絡(luò)輿情并產(chǎn)生影響力。任何一個(gè)事件或議題所引發(fā)的輿論效應(yīng)，都要經(jīng)歷一個(gè)從無(wú)到有再到逐漸消失的生命周期。從傳播學(xué)的角度來(lái)看，一個(gè)事件或議題能夠最終形成網(wǎng)絡(luò)輿情并產(chǎn)生影響力，需要經(jīng)歷起源、發(fā)展、高峰、消失這些關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”。

［摘要］政府回應(yīng)是實(shí)現(xiàn)政民有效互動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)民主治理的核心要義和衡量政府能力的重要維度。技術(shù)生態(tài)的變革使公共政策議程設(shè)置中的政民角色及其互動(dòng)方式發(fā)生了重大變化，回應(yīng)式政策議程設(shè)置應(yīng)運(yùn)而生?；貞?yīng)式政策議程設(shè)置使公眾議程中的討論議題快速進(jìn)入政府議程，這一社會(huì)倒逼型政策建構(gòu)模式對(duì)于優(yōu)化政府治理和化解社會(huì)矛盾起到了積極的作用，但同時(shí)也在政策質(zhì)量、政府權(quán)威、程序規(guī)范和回應(yīng)效度等方面存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府應(yīng)注重前瞻性決策，引導(dǎo)多元參與，發(fā)揮平衡協(xié)調(diào)作用，并加強(qiáng)信息甄別和規(guī)制不同主體行為，助力提高回應(yīng)實(shí)效。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;政策議程設(shè)置;回應(yīng);風(fēng)險(xiǎn)

政府回應(yīng)是民主理論研究的核心話(huà)題之一，是實(shí)現(xiàn)政民有效互動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在國(guó)家存續(xù)的任何發(fā)展階段，政府都會(huì)對(duì)社會(huì)公眾的呼聲和訴求有所回應(yīng)，當(dāng)然在不同社會(huì)形態(tài)中政府回應(yīng)的廣度、深度、頻度以及回應(yīng)的方式、動(dòng)機(jī)和效果會(huì)有較大差異。在相對(duì)集權(quán)和專(zhuān)制的政權(quán)下，政府回應(yīng)是一種低度的回應(yīng)，往往是政府履職過(guò)程中的偶發(fā)行為，且與當(dāng)政官員的個(gè)人作為密切相關(guān)，并未形成一種制度化和長(zhǎng)效性的機(jī)制?，F(xiàn)代社會(huì)里，政府回應(yīng)逐漸成為實(shí)現(xiàn)民主治理的重要環(huán)節(jié)和衡量政府能力的重要維度。美國(guó)學(xué)者羅伯特•達(dá)爾指出:“民主政治的一個(gè)關(guān)鍵特征就是政府能夠持續(xù)地回應(yīng)民眾的偏好。”［1］1需要指出的是，在長(zhǎng)期的民主政治實(shí)踐中，政府回應(yīng)主要和選舉制度聯(lián)系在一起，即候選人為了贏(yíng)取選票而在競(jìng)選中依據(jù)選民訴求做出某種承諾，并在當(dāng)選后一定程度上將這些承諾體現(xiàn)在具體的管理過(guò)程中，以便獲得認(rèn)同并有助于其在下一輪選舉中獲得選票。在此過(guò)程中，社會(huì)公眾的實(shí)質(zhì)性利益訴求是被裹挾在競(jìng)爭(zhēng)性選舉的政治過(guò)程中的，因此而產(chǎn)生的政府回應(yīng)，若要在具體的施政方案中體現(xiàn)，需要很多的中間機(jī)制。也就是說(shuō)，這一回應(yīng)性是通過(guò)一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其中涉及多個(gè)階段的行為及其相互之間的聯(lián)結(jié)，只有當(dāng)制度安排有效地支持了每個(gè)階段中的行為并促進(jìn)了這一鏈條上的每個(gè)關(guān)鍵聯(lián)結(jié)時(shí)［2］，預(yù)期的效果才能達(dá)成。所以，這種借助選舉制度表現(xiàn)出來(lái)的政府回應(yīng)形態(tài)會(huì)產(chǎn)生回應(yīng)性不足、回應(yīng)效果大打折扣的問(wèn)題?，F(xiàn)如今，無(wú)論在實(shí)踐還是理論研究層面，對(duì)政府回應(yīng)的關(guān)注已經(jīng)超越了選舉這一環(huán)節(jié)，公共政策過(guò)程中的回應(yīng)問(wèn)題日益凸顯。事實(shí)也表明，無(wú)論從民主價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還是從治理績(jī)效的提升來(lái)看，政策制定環(huán)節(jié)的政府回應(yīng)都至關(guān)重要。政策制定的過(guò)程是涉及議程設(shè)置、備選方案和決策等多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過(guò)程。行政生態(tài)的變革為公民參與政策制定過(guò)程創(chuàng)造了諸多條件，其中技術(shù)生態(tài)的革新使公共政策議程設(shè)置中的政民角色及其互動(dòng)方式發(fā)生了重大變化，回應(yīng)式政策議程設(shè)置應(yīng)運(yùn)而生。

一、回應(yīng)式政策議程設(shè)置:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府回應(yīng)的新形態(tài)

(一)回應(yīng)式政策議程設(shè)置的提出

政策議程設(shè)置作為公共政策制定的首要環(huán)節(jié)，是政策問(wèn)題輸入決策系統(tǒng)并轉(zhuǎn)化為政策產(chǎn)品輸出的關(guān)鍵“門(mén)檻”，受政策資源、政府能力以及政治價(jià)值觀(guān)的影響。面對(duì)層出不窮的社會(huì)問(wèn)題，政策議程設(shè)置直接決定著哪些社會(huì)問(wèn)題能夠成為政治系統(tǒng)關(guān)注的焦點(diǎn)，更能體現(xiàn)政治系統(tǒng)的回應(yīng)性［3］?；诓煌难芯恳暯呛头治雎窂?，政策科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者們對(duì)政策議程設(shè)置進(jìn)行了大量研究，理論成果頗豐。其中，美國(guó)學(xué)者Cobb等和國(guó)內(nèi)學(xué)者王紹光提出的模式最為本領(lǐng)域研究者熟知①。在不同的政策議程設(shè)置模式中，政府和公民的角色以及互動(dòng)方式各不相同，其中體現(xiàn)的政府對(duì)公民訴求的回應(yīng)度差異也較大。總體而言，政治體系越封閉，政府獨(dú)立自主地進(jìn)行議題判斷和議題選擇的情形越普遍，政府回應(yīng)越存在界定需求不精準(zhǔn)的局限。反之，政治體系越開(kāi)放，政府與公民的互動(dòng)越頻繁，信息溝通越充分，政府回應(yīng)與公民需求的一致性越高。但在前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，絕大多數(shù)的政府回應(yīng)只是作為議程設(shè)置過(guò)程中的要素和環(huán)節(jié)之一存在，完全以回應(yīng)社會(huì)關(guān)注或訴求為原動(dòng)力并在短期內(nèi)將原本不屬于政府計(jì)劃的議題提上日程的情況是極少的。但是，網(wǎng)絡(luò)的普及和對(duì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的滲透改變了這一局面。一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型積累了大量未解決的矛盾，公眾的關(guān)注點(diǎn)和需求也在發(fā)生變化，利益矛盾凸顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新型溝通機(jī)制加快了信息傳播速度、降低了人際互動(dòng)成本，像催化劑一樣極易使公共事件放大并使社會(huì)輿論聚焦，從而使政府面臨更大的管理壓力和政策挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)政策議程設(shè)置的規(guī)范過(guò)程和理性程序受到?jīng)_擊，受以某焦點(diǎn)事件為指向的輿論壓力驅(qū)動(dòng)的議程設(shè)置不斷出現(xiàn)。很多情況下，政府部門(mén)已經(jīng)沒(méi)有足夠的時(shí)間、精力和資源去識(shí)別問(wèn)題、解釋問(wèn)題、確定排序，而是需要即刻應(yīng)對(duì)和解決那些已經(jīng)直逼面前的問(wèn)題，快速進(jìn)行問(wèn)題合法化并提上議程，以緩解政府壓力，滿(mǎn)足公眾的關(guān)注需求。這逐漸演化為一種公共政策設(shè)置的策略模式，即回應(yīng)式政策議程設(shè)置模式［4］。