[論文關鍵詞]陜西農(nóng)村經(jīng)濟金融資源配置

[論文摘要]金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。優(yōu)化金融資源配置是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。本文分析了當前陜西農(nóng)村金融資源配置效率較差的具體表現(xiàn)，提出了優(yōu)化金融資源配置推動陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中肩負著歷史的重任。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的強力支撐。近年來，陜西農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)發(fā)展迅速，農(nóng)村金融資源支撐作用增強。但從總體上看，目前陜西農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村金融資源配置效率較低，農(nóng)村金融資源不足，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟增長后勁的關鍵因素。

一、當前陜西農(nóng)村金融資源配置效率較差的主要表現(xiàn)

1.現(xiàn)有農(nóng)村金融組織資源供給不足。目前向農(nóng)村提供金融服務的雖然有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄所等。但是，能夠向農(nóng)村提供資金的金融機構(gòu)卻非常有限。比如，農(nóng)業(yè)銀行雖然有貸款業(yè)務，但主要是對農(nóng)村基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款，很少向農(nóng)戶貸款。而中國銀行、建設銀行、工商銀行紛紛從農(nóng)村退出，導致農(nóng)村金融體系嚴重萎縮，無法對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效的金融支持。在國有銀行大量撤離的同時，其他銀行金融機構(gòu)并沒有及時填補這一個市場空缺。

2.農(nóng)村金融資源配置效率較低。陜西省農(nóng)村金融市場發(fā)育滯后，金融市場運行不規(guī)范，貸款結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村金融資源配置效率較低；基層商業(yè)銀行信貸能力弱；郵政儲蓄只存不貸；農(nóng)村信用社支撐全省支農(nóng)貸款發(fā)放。這種單一的融資渠道，大大降低了農(nóng)村金融機構(gòu)的資源配置效率。

廣東，是我國改革開放的前沿，經(jīng)濟實力雄厚，連續(xù)多年經(jīng)濟總量位居全國首位。但是，省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市經(jīng)濟發(fā)展較快，較發(fā)達外，位于粵東，粵北的大部分山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍相當緩慢，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。廣東要在2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不容忽視，我們應把這項工作作為重點來抓，而山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就成為加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本，是重中之重，那么我們應如何加快山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展呢？我認為應做到如下幾點：

首先，應鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中，從事農(nóng)業(yè)，種植業(yè)的人占了大多數(shù)，他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品不僅是他們生產(chǎn)和生活的的主源，也是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本物質(zhì)來源。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。因此，我們要加強農(nóng)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展的根本作用，鞏固其地位。

其次，要認清山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認為影響事物發(fā)展有內(nèi)因，也有外因，內(nèi)因是影響事物發(fā)展的主因，外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素也如此?？偟膩碚f，影響這些地區(qū)發(fā)展的內(nèi)因有：當?shù)厝藗兯枷胗^念守舊，缺乏創(chuàng)新意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后等阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；外因有：地處山區(qū)，交通不便，基礎設施不健全，工業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后等也影響了當?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，尤其是投資環(huán)境。只有認清這些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的因素，才能使山區(qū)經(jīng)濟工作有針對性，有目的性的進行，只有排除掉這些因素，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此，認清影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素，對山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。

第三，今年三月，我在省十六個貧困縣之一的揭西縣作社會調(diào)查后認為，該縣有很多經(jīng)驗值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點：一是縣黨委，政府的高度重視。該縣為了加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，定期召開農(nóng)村經(jīng)濟會議，探討發(fā)展中存在的問題，進行有針對性的解決；領導還親臨農(nóng)村指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實行領導扶貧掛鉤責任制。這些措施，取得了成效，它使農(nóng)民的生產(chǎn)勞動不但有了指南，也加深了他們依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜，合理生產(chǎn)。該縣針對各個鎮(zhèn)的不同實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)茶葉，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)水果，有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，有些是產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，這些發(fā)展路子使該縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了合理分工，帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。該縣先后建了十幾個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，有水果基地，有茶葉基地，有蔬菜基地等，為了提高科技含量，增強市場競爭力，他們還聘用了華農(nóng)，中大等高校專家作為指導，這些基地的創(chuàng)辦，給該縣經(jīng)濟發(fā)展有著很大的輻射作用，取得了明顯的成效。四是加強對農(nóng)村干部隊伍的培養(yǎng)。該縣針對農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)整體不高的問題，加強了對干部隊伍的培養(yǎng)，如舉行黨員培訓班，對黨員理論知識的學習，舉辦經(jīng)濟知識培訓班，增強黨員的經(jīng)濟意識和經(jīng)濟發(fā)展觀念。這些措施，使黨員的整體素質(zhì)有了很大的提高。五是大力搞好基礎設施建設，尤其是交通建設。自省兩大會戰(zhàn)以來，該縣認真貫徹省委、省政府的指示，通知精神，較為圓滿的完成任務，目前，該縣各鎮(zhèn)都有公路，大部地區(qū)可通汽車。六是，該縣為了提高農(nóng)民的科技生產(chǎn)知識，舉辦了培訓班，還發(fā)送大量科技書籍到農(nóng)村，這些都增強了農(nóng)民的生產(chǎn)知識。七是該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，事實證明，農(nóng)產(chǎn)品加工，使該縣經(jīng)濟有了很大的發(fā)展。最后是加強對農(nóng)民的思想政治工作。由于地處山區(qū)，農(nóng)民思想守舊，封建在所難免，該縣為了做好此項工作，經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線，方針政策，不僅如此，還經(jīng)常派宣傳隊到農(nóng)村進行宣傳，給農(nóng)民解答問題，這些舉措，使農(nóng)民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗，我覺得值得其它山區(qū)縣學習。

廣東山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，必將有力的促進全省經(jīng)濟的發(fā)展和廣東基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟，尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問題。

我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人，夏糧增產(chǎn)。連續(xù)4年夏糧減產(chǎn)的局面得到扭轉(zhuǎn)，如果不出現(xiàn)較大的自然災害，全年4.55億噸的糧食產(chǎn)量目標可望實現(xiàn)；農(nóng)產(chǎn)品供求平衡繼續(xù)保持良好態(tài)勢，國家糧食安全基礎更加牢固；農(nóng)民收入明顯增加，增幅顯著，全年有望突破6%達到7%左右；受夏糧增產(chǎn)和農(nóng)民收入增加的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場價格平緩回落，農(nóng)村消費品市場開始回暖。

(一)夏糧、早稻增產(chǎn)，全年糧食產(chǎn)量有望突破預期目標

今年，在中央一系列糧食政策的支持下，全國各地特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性空前提高，紛紛擴大糧食種植面積，增加生產(chǎn)投入，加強田間管理。這為夏糧、早稻乃至全年糧食增產(chǎn)奠定了良好的基礎。據(jù)統(tǒng)計，今年我國夏糧產(chǎn)量達到9872萬噸，增產(chǎn)250萬噸，增幅3%。早稻種植面積9000萬畝，比上年增加約800多萬畝，產(chǎn)量3294萬噸，增產(chǎn)350萬噸，增長10.6%。另據(jù)各方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合分析，今年全國糧食種植面積超過15億畝，其中，秋糧面積預計增加3000萬畝以上。從地區(qū)結(jié)構(gòu)上看，糧食增產(chǎn)主要來自糧食主產(chǎn)區(qū)。在夏糧增產(chǎn)中，河南省增產(chǎn)94萬噸，安徽省100萬噸，兩省在全國夏糧增產(chǎn)中占到77.6%。在糧食播種面積上，黑龍江省糧食種植面積比上年增加約1300萬畝，吉林增加300多萬畝，湖南、湖北分別增加984.5萬畝和350萬畝，四川省增加230萬畝，僅這5省全年糧食種植面積就增加了3160多萬畝。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展

今年前5個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也取得了較好成績，經(jīng)濟總量快速增長，經(jīng)濟效益持續(xù)提高。據(jù)統(tǒng)計，l一5月份，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值16613億元，同比增長12.9%；其中，工業(yè)增加值11697億元，同比增長12.7%；營業(yè)收入67447億元，同比增長13.0%；出貨值6344億元，同比增長21.4%；實現(xiàn)利潤3634億元，同比增長13.7%；上交稅金1362億元，同比增長14.2%；工業(yè)品產(chǎn)銷率達94.65%，比上月提高0.2個百分點。對外出口增勢強勁，前5個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計出貨值達6344億元，同比增長21.2%，增幅連續(xù)3個月超過20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，帶動了農(nóng)村勞動力就業(yè)的增加，1—5月份全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工就業(yè)凈增加約116萬人。依據(jù)上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)，并考慮今年宏觀經(jīng)濟走勢，預計全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可新增就業(yè)400—500萬人。

(三)農(nóng)民收入增幅將速到8年來最高水平

[論文關鍵詞]陜西農(nóng)村經(jīng)濟金融資源配置

[論文摘要]金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。優(yōu)化金融資源配置是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。本文分析了當前陜西農(nóng)村金融資源配置效率較差的具體表現(xiàn)，提出了優(yōu)化金融資源配置推動陜西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中肩負著歷史的重任。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的強力支撐。近年來，陜西農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)發(fā)展迅速，農(nóng)村金融資源支撐作用增強。但從總體上看，目前陜西農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村金融資源配置效率較低，農(nóng)村金融資源不足，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟增長后勁的關鍵因素。

一、當前陜西農(nóng)村金融資源配置效率較差的主要表現(xiàn)

1.現(xiàn)有農(nóng)村金融組織資源供給不足。目前向農(nóng)村提供金融服務的雖然有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄所等。但是，能夠向農(nóng)村提供資金的金融機構(gòu)卻非常有限。比如，農(nóng)業(yè)銀行雖然有貸款業(yè)務，但主要是對農(nóng)村基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款，很少向農(nóng)戶貸款。而中國銀行、建設銀行、工商銀行紛紛從農(nóng)村退出，導致農(nóng)村金融體系嚴重萎縮，無法對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效的金融支持。在國有銀行大量撤離的同時，其他銀行金融機構(gòu)并沒有及時填補這一個市場空缺。

2.農(nóng)村金融資源配置效率較低。陜西省農(nóng)村金融市場發(fā)育滯后，金融市場運行不規(guī)范，貸款結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村金融資源配置效率較低；基層商業(yè)銀行信貸能力弱；郵政儲蓄只存不貸；農(nóng)村信用社支撐全省支農(nóng)貸款發(fā)放。這種單一的融資渠道，大大降低了農(nóng)村金融機構(gòu)的資源配置效率。

[提要：農(nóng)村經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中具有極其重要的地位。按照國家政策，未來幾年內(nèi)，我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進行重大調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將遇到來自不發(fā)達的農(nóng)村金融的制約。解除農(nóng)村的金融約束，必須發(fā)展農(nóng)村的中小合作金融組織，為此應進行相關的制度安排。]

作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中肩負著歷史的重任。不過，由于歷史的原因，我國農(nóng)村金融發(fā)展水平并不令人滿意，在一定程度上制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，對世紀初我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，在相當程度上取決于農(nóng)村金融約束的解除。促進農(nóng)村金融深化，改善農(nóng)村金融服務，發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟，成為一定時期內(nèi)我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融工作的重點。

一、農(nóng)村經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位

在我國陸地面積的構(gòu)成中，城市只占很小的一部分，而農(nóng)村幅員遼闊，人口眾多，9億多農(nóng)民絕大部分居住在縣城以下的農(nóng)村。農(nóng)村不僅為城市提供必要的糧食、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品，而且提供發(fā)展經(jīng)濟所需要的大量的礦產(chǎn)資源、工業(yè)原材料、勞動力及較廣闊的市場。在我國GDP的增長中，農(nóng)村經(jīng)濟部門的貢獻一般要高于城市經(jīng)濟部門。

有資料顯示，整個“八五”期間（1991－1995年），我國GDP的增加值中，農(nóng)村經(jīng)濟部門貢獻率五年平均為68．94％，最高的1993年達到81．39％，最低的1991年亦達到62．38％。相比較而言，掌握大量經(jīng)濟資源如能源、生產(chǎn)設備、科技人才、資金的城市經(jīng)濟部門，1991－1995年各年增加值對國民經(jīng)濟增加值的貢獻率分別為37．62％、35．77％、18．61％、35．41％和27．86％，5年平均為31．06％?！鞍宋濉钡?年，我國國民經(jīng)濟的年平均增長率高達11．8％，其中由農(nóng)村經(jīng)濟增長帶來的有8．2個百分點，由城市經(jīng)濟增長帶來的僅為3．6個百分點?？梢哉J為，“八五”時期我國經(jīng)濟增長的基本格局是農(nóng)村經(jīng)濟增長占主導地位。

“九五”以來，城市經(jīng)濟部門對經(jīng)濟增長的貢獻率雖然不斷加大，但農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中仍占舉足輕重的地位。據(jù)中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所與國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊的統(tǒng)計，“九五”時期農(nóng)村各部門創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直在50％以上；以現(xiàn)價計算的農(nóng)村各部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，雖然由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對發(fā)展速度大幅下滑、農(nóng)產(chǎn)品價格回落、農(nóng)業(yè)增長緩慢等原因，導致比重上升乏力，但是1998年仍達到53．豆％，比1997年提高近2個百分點。在當年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的7．8％中，農(nóng)村各部門貢獻了5．47個百分點，貢獻份額為70．l％。其中第一產(chǎn)業(yè)貢獻了0．59個百分點，貢獻份額為7．6％，與1997年相當；第二產(chǎn)業(yè)貢獻了4．07個百分點，貢獻份額52．2％，比上年有所提高；第三產(chǎn)業(yè)貢獻了0．81個百分點，貢獻份額為10．4％，比1997年略有提高。