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內(nèi)容摘要：韓國的知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，但卻成功地運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升本國的科技水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，成為發(fā)展中國家學(xué)習(xí)的典范。特別是，結(jié)合本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)，使之與國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制以及企業(yè)的需求相匹配，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本國知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)和利用的戰(zhàn)略目標(biāo)；通過全面加強(qiáng)對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高了產(chǎn)業(yè)國際競爭力，最終實(shí)現(xiàn)了本國技術(shù)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速增長。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，管理，韓國

一、知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展歷程

（一）知識產(chǎn)權(quán)形成時(shí)期（1976年前）

韓國最早的成文知識產(chǎn)權(quán)法出現(xiàn)在1908年，包括《專利法》、《外觀設(shè)計(jì)法》和《商標(biāo)法》。盡管這些法律名義上是保護(hù)韓國的知識產(chǎn)權(quán)，但實(shí)際上卻是日本、美國為了維護(hù)本國利益而設(shè)計(jì)實(shí)施的。1910年日本侵占韓國，該法律隨被禁止，日本知識產(chǎn)權(quán)法被引入韓國，直到二戰(zhàn)結(jié)束。1946年，韓國再次頒布了新的《專利法》，這次頒布的專利法效仿了美國專利法，接受了發(fā)明優(yōu)先原則，規(guī)定了所謂的植物專利及物質(zhì)專利。該法律前后使用了17年的時(shí)間，實(shí)際上是韓國現(xiàn)代意義上的第一部知識產(chǎn)權(quán)法。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，因此這部法律并沒有對韓國的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的效果。1949年實(shí)施了《商標(biāo)法》。當(dāng)時(shí)，韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部成立專利局負(fù)責(zé)所有與專利、實(shí)用新型、工業(yè)外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)有關(guān)的事務(wù)。但實(shí)際上，在20世紀(jì)60年代以前，由于韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，其經(jīng)濟(jì)主要依賴于初級產(chǎn)品的出口和國外經(jīng)濟(jì)援助，政府對技術(shù)發(fā)展的重要性缺乏認(rèn)識，因此韓國的知識產(chǎn)權(quán)制度并未發(fā)揮很大的作用。

從60年代以后，為了適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速變化和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，滿足國際新形勢的要求，1961年以后韓國知識產(chǎn)權(quán)法律一共修訂了十多次，不斷加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度，擴(kuò)大保護(hù)范圍。為支持“構(gòu)筑技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)”的國家技術(shù)政策，保護(hù)技術(shù)成果，1961年韓國實(shí)施《外觀設(shè)計(jì)法》和《新專利法》，原有的《專利法》和《商標(biāo)法》被分為4部更加專門化、具體化的知識產(chǎn)權(quán)法：《專利法》、《實(shí)用新型法》、《工業(yè)設(shè)計(jì)法》和《商標(biāo)法》。至此，韓國的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度初步形成。

進(jìn)入70年代，韓國連續(xù)三個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃成果顯著，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長的勢頭。韓國開始放松限制陸續(xù)建立一些出口自由區(qū)和出口加工工業(yè)基地吸引國外直接投資。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大和工業(yè)技術(shù)水平的提高，韓國需要更高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系以鼓勵(lì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)對未來國際自由競爭的新形勢。由此，韓國1973年再次修改知識產(chǎn)權(quán)法。這時(shí)期，韓國的知識產(chǎn)權(quán)制度為國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新成果提供了基本的法律保護(hù)，1976年韓國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)申請數(shù)總量是1960年的8倍，同時(shí)韓國的外國國民知識產(chǎn)權(quán)申請也開始增多。

（二）知識產(chǎn)權(quán)制度國際化時(shí)期（1977~1986年）

70年代中期，韓國開始扶持重化學(xué)工業(yè)，將資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。在沒有充分的資本積累和技術(shù)能力準(zhǔn)備的情況下，韓國一方面加快了取消進(jìn)口限制的步伐，促進(jìn)國外資本和技術(shù)的引進(jìn)，加快貿(mào)易自由化進(jìn)程；另一方面提出“以技術(shù)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略口號，制定和實(shí)施5年科技發(fā)展計(jì)劃。由于70年代末80年代初國際技術(shù)保護(hù)主義的出現(xiàn)，特別是韓美之間發(fā)生的一系列知識產(chǎn)權(quán)爭端給韓國企業(yè)引發(fā)的危機(jī)，國際資本和技術(shù)引進(jìn)對韓國知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境提出了更高的要求。此時(shí)，韓國原有的知識產(chǎn)權(quán)制度已不能適應(yīng)通過正式渠道獲得國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓（市場購買方式）的要求，而國內(nèi)R&D投資的增加和技術(shù)能力發(fā)展也需要更為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。因此，韓國開始按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，以達(dá)到國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本要求。

隨著國際運(yùn)輸和通訊技術(shù)發(fā)展速度的提升，世界專利體系的發(fā)展速度開始加快。為了跟上國際專利政策的變化，1979年韓國加入了國際知識產(chǎn)權(quán)組織并分別于1980年和1984年簽訂了巴黎公約和PCT。80年代，韓國多次修訂其知識產(chǎn)權(quán)法律以適應(yīng)國際需求，鼓勵(lì)國外專利的引進(jìn)和國內(nèi)專利的國際輸出。韓國知識產(chǎn)權(quán)的國際化極大的促進(jìn)了國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和本國的技術(shù)學(xué)習(xí)。當(dāng)然，韓國為學(xué)習(xí)技術(shù)付出了高昂的學(xué)費(fèi)，但韓國的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力也迅速增強(qiáng)，更重要的是韓國成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化時(shí)期（1987～1993年）

這一階段，韓國進(jìn)入市場機(jī)制下企業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制開始從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向企業(yè)主導(dǎo)型。在市場機(jī)制下，韓國企業(yè)特別是政府扶持的大企業(yè)集團(tuán)通過加大研究開發(fā)投入，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已具備相當(dāng)強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際市場競爭力。相應(yīng)的，其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到“以創(chuàng)造更高附加值為目的的高新技術(shù)本土化戰(zhàn)略和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展戰(zhàn)略，積極采取措施加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展?！豹?/p>

1986年，韓國政府頒布《工業(yè)發(fā)展法》，支持企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，鼓勵(lì)企業(yè)用市場自由競爭的方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、升級。1987年韓國專利管理局引入產(chǎn)品專利制度，專利期從12年延長到15年，并加大了對專利侵權(quán)的處罰力度。

1988年韓國專利管理局更名為工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（KIPO），開始積極采取措施加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)傳新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同年，韓國加入布達(dá)佩斯條約，為植物和微生物提供專利保護(hù)。1992年頒布半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)法，修改了《不正當(dāng)競爭法》以加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全球化時(shí)期（1993年至今）

自1994年各國達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）后，韓國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是全球化戰(zhàn)略。

1.為適應(yīng)TRIPS協(xié)議的要求，對本國知識產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行修改。1993年對專利強(qiáng)制法令和專利強(qiáng)制規(guī)章進(jìn)行了全面修訂，建立一個(gè)更加合理和對申請人友好的專利體系；1995年使用專家獨(dú)立執(zhí)行專利相關(guān)的管理進(jìn)程，建立了知識產(chǎn)權(quán)法庭；1997年，韓國將專利保護(hù)期延長為20年；1998年修改外觀設(shè)計(jì)法，對紡織品設(shè)計(jì)等實(shí)行形式審查；修改商標(biāo)法，對于國內(nèi)外知名商標(biāo)相似的商標(biāo)及惡意注冊不予批準(zhǔn)；1999年，采用實(shí)用新型快速登記制度；2001年進(jìn)一步修改7部知識產(chǎn)權(quán)法律及其相關(guān)法律。

2.通過多種途徑提高本國企業(yè)的技術(shù)水平。一方面進(jìn)一步擴(kuò)大R&D投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；一方面積極鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)對發(fā)達(dá)國家直接投資以快速獲取技術(shù)能力，例如投資、收購其尖端技術(shù)企業(yè)獲得高技術(shù)專利使用權(quán)或與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟分享其尖端技術(shù)成果等。

3.為保護(hù)本國大規(guī)模的R&D投資和全球的技術(shù)合作的知識產(chǎn)權(quán)，適應(yīng)企業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略，韓國積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)合作與保護(hù)規(guī)則的制定。1998年韓國加入尼斯條約和斯特拉斯堡協(xié)定；1999年加入商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定，成為PCT國際檢索單位和國際初審單位；2003年成為馬德里協(xié)定成員國。

這時(shí)期，盡管受到1997年亞洲金融風(fēng)暴的不利影響，韓國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全球化戰(zhàn)略仍然取得極大的成功，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)申請急劇增加，另一方面，韓國的國際知識產(chǎn)權(quán)申請量大幅增加。

二、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及其實(shí)施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的加大，利用知識產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)知識和技術(shù)資源的產(chǎn)權(quán)化和資本化，進(jìn)而在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，已經(jīng)成為韓國的基本國策。韓國政府把建設(shè)知識社會(huì)作為政府管理目標(biāo)，并實(shí)施積極的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略核心是將知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為對新技術(shù)的創(chuàng)造、產(chǎn)權(quán)化、商業(yè)化具有促進(jìn)功能的系統(tǒng)化社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化韓國的知識創(chuàng)造力和知識產(chǎn)權(quán)競爭力；同時(shí)，為全面應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和高技術(shù)快速發(fā)展帶來的知識產(chǎn)權(quán)新問題，積極參與全球新型知識產(chǎn)權(quán)制度的建立，為企業(yè)參與國際知識產(chǎn)權(quán)競爭與合作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2004年3月，KIPO公布了“韓國知識產(chǎn)權(quán)管理：愿景和目標(biāo)”計(jì)劃。該計(jì)劃旨在促進(jìn)韓國知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和利用，確立了技術(shù)、商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)造與使用方向，并將改進(jìn)韓國知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。為此，該計(jì)劃提出了7個(gè)目標(biāo)：加速專利審查，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；強(qiáng)化商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性保護(hù)政策；加速專利技術(shù)商業(yè)化和轉(zhuǎn)讓；擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理的自動(dòng)化和專利信息的傳播使用；加強(qiáng)國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和合作；加強(qiáng)內(nèi)部專利管理能力。

（一）修改知識產(chǎn)權(quán)法律制度

目前，韓國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度有：《專利法》、《實(shí)用新型法》、《外觀設(shè)計(jì)法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)程序保護(hù)法》、《半導(dǎo)體電路設(shè)計(jì)法》、《不正當(dāng)競爭防止與商業(yè)秘密保護(hù)法》、《種子產(chǎn)業(yè)法》、《海關(guān)法》等。為適應(yīng)以WTO的TRTPS協(xié)議為主導(dǎo)的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度對技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)造的激勵(lì)作用，提高知識產(chǎn)權(quán)制度的行政效率，2001年韓國修改了七部知識產(chǎn)權(quán)法律及其相關(guān)制度。

（二）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法

韓國在新世紀(jì)加強(qiáng)了對假冒商品的打擊力度。韓國知識產(chǎn)權(quán)局、地方政府、檢察院和警方的合作，定期召開有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的聯(lián)席會(huì)議，合作進(jìn)行全國范圍的打擊假冒品活動(dòng)，知識產(chǎn)權(quán)局成立了假冒品舉報(bào)中心，取得了顯著效果。但隨著假冒品生產(chǎn)和流通逐漸轉(zhuǎn)入地下，相關(guān)打擊工作越來越困難，這就要求更多的有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員。韓國政府對警察、海關(guān)、地方政府、知識產(chǎn)權(quán)局等方面的執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)培訓(xùn)；同時(shí)，通過出版和廣泛散發(fā)各種形式的相關(guān)資料，提供知識產(chǎn)權(quán)法律和反假冒實(shí)際技能教育，不斷加強(qiáng)反假冒工作的專業(yè)化。

（三）發(fā)展一流的知識產(chǎn)權(quán)行政管理

韓國從1999年開始實(shí)施了知識產(chǎn)權(quán)行政管理全面創(chuàng)新計(jì)劃，確定了行政管理改革的具體實(shí)施課題。經(jīng)過近幾年的努力，韓國知識產(chǎn)權(quán)局已具備世界一流的信息技術(shù)系統(tǒng)和審查工作效率，全面實(shí)現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)行政管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，提高了知識產(chǎn)權(quán)行政管理的質(zhì)量效率。2002年，韓國知識產(chǎn)權(quán)局已完成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面改進(jìn)，擁有世界最先進(jìn)的自動(dòng)化知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)。這樣，韓國知識產(chǎn)權(quán)局在知識產(chǎn)權(quán)審查工作量不斷增加的情況下，借助資源查詢的網(wǎng)絡(luò)化、國際化和增加審查員數(shù)量，達(dá)到國際一流水平的審查期和復(fù)查期。也因?yàn)槠鋺?yīng)用先進(jìn)管理理念和方法進(jìn)行管理改革，為申請人提供一站式服務(wù)，被評為韓國政府機(jī)構(gòu)中最佳知識管理組織。為適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)司法活動(dòng)對復(fù)審的要求，韓國還建立了復(fù)審案例的內(nèi)部公開交流制度，舉辦法律研究系列報(bào)告、建立研究專家團(tuán)，保證了復(fù)審決定的權(quán)威性和一致性。

（四）促進(jìn)專利的應(yīng)用和商業(yè)化

韓國認(rèn)識到，只有將專利實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化才能促進(jìn)社會(huì)對專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步開發(fā)出專利技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)可以增加對發(fā)明者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度既激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新又促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散的基本目標(biāo)。因此，韓國努力為促進(jìn)專利技術(shù)的商業(yè)化創(chuàng)造有利環(huán)境。[JP2]首先，提供法律保障，制定《促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》。該法于2001年開始實(shí)施，以法律的形式保障了韓國技術(shù)交易所的設(shè)立與運(yùn)營，為鼓勵(lì)和實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供了有力的法律保障。其次，建立知識產(chǎn)權(quán)市場和網(wǎng)上專利技術(shù)市場。韓國知識產(chǎn)權(quán)局的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)市場促進(jìn)了專利技術(shù)的商業(yè)化和銷售，有效防止了先進(jìn)專利技術(shù)的閑置。同時(shí)，積極組織知識產(chǎn)權(quán)市場和技術(shù)展覽、為技術(shù)發(fā)明、申請和商業(yè)化活動(dòng)提供有效支持。另外，由專利審查員成立的專利技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)部，參照技術(shù)合同范本，幫助企業(yè)達(dá)成合理公平的許可合同。再次，扶持優(yōu)秀技術(shù)和專利產(chǎn)品。2002年，韓國知識產(chǎn)權(quán)局為專利技術(shù)商業(yè)化實(shí)施了100億韓元的投資和100億韓元的財(cái)政資助。與此同時(shí)，韓國產(chǎn)業(yè)資源部在2003年投入1471億韓元，加強(qiáng)專利技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)化扶持，促進(jìn)專利新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

（五）擴(kuò)大創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)

韓國從兩個(gè)方面擴(kuò)大創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)、在全社會(huì)范圍內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)明精神，以有利于知識社會(huì)中經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定所必需的知識發(fā)展。一方面，注意培養(yǎng)學(xué)生及全社會(huì)的發(fā)明意識。韓國特別重視對有發(fā)明才能兒童的早期培養(yǎng)以形成青少年知識產(chǎn)權(quán)意識，積極發(fā)展并指導(dǎo)以“促進(jìn)學(xué)生發(fā)明”為主題的各項(xiàng)活動(dòng)。在180個(gè)學(xué)校建立了發(fā)明實(shí)驗(yàn)室；韓國知識產(chǎn)權(quán)局確定了許多發(fā)明教育模范學(xué)校，每所學(xué)校每年給予1100萬韓元的資助；每年一次的韓國學(xué)生發(fā)明展覽會(huì)是大規(guī)模、高檔次的學(xué)生發(fā)明展覽會(huì)；韓國將每年的5月20日作為“發(fā)明日”，以強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和知識經(jīng)濟(jì)的重要性、培養(yǎng)全社會(huì)的發(fā)明意識。近年來，韓國總統(tǒng)也多次參加與發(fā)明相關(guān)的活動(dòng)。另一方面，注重知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的人力資源開發(fā)。韓國在1987年成立國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，旨在韓國政府和企業(yè)以及亞太地區(qū)發(fā)展中國家培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專家、促進(jìn)國際合作。其活動(dòng)內(nèi)容包括：為韓國知識產(chǎn)權(quán)局、其他政府知識產(chǎn)權(quán)管理人員提供有關(guān)課程；為企業(yè)、專利法律事務(wù)所、研究所等提供有關(guān)的知識服務(wù)；為學(xué)校教師提供促進(jìn)發(fā)明和知識產(chǎn)權(quán)教育方面的課程；承擔(dān)學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)日；舉辦WIPO亞洲論壇、國際知識產(chǎn)權(quán)教育研討會(huì)和韓日知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法研討會(huì)，并為亞太地區(qū)發(fā)展中國家培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)官員。2003年，韓國在國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院創(chuàng)立國家發(fā)明教育中心，為今后大規(guī)模培養(yǎng)發(fā)明人才做準(zhǔn)備。

（六）加強(qiáng)國際合作

韓國企業(yè)在國際市場競爭和國際知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)方面已取得巨大成功，因而越來越關(guān)注國際知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則的制定和國際知識產(chǎn)權(quán)合作。目前，韓國已成為專利合作條約（PCT）的第八位申請國和第六位信息檢索成員單位；同時(shí)，韓國在PCT制度改革和技術(shù)合作中發(fā)揮重要作用；韓國知識產(chǎn)權(quán)局積極為PCT新成員（如菲律賓）提供教育培訓(xùn)；2003年4月，韓國成為馬德里協(xié)定成員國；韓國還積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作和國際條約的制定與修改；在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度國際化基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對專利審查結(jié)果的合作開發(fā)、對公有技術(shù)聯(lián)合檢索等領(lǐng)域的國際合作，積極參加中日韓三方知識產(chǎn)權(quán)峰會(huì)，以及與美國、澳大利亞和發(fā)展中國家的雙邊合作。

三、知識產(chǎn)權(quán)管理與執(zhí)法

（一）管理體系

韓國政府于1946年成立了專利研究所，負(fù)責(zé)專利、實(shí)用新型、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)和版權(quán)的保護(hù)，并制訂了相應(yīng)的法律。兩年后該研究所改名為韓國專利局，并入韓國工貿(mào)部。1961年該局成為工貿(mào)部下屬獨(dú)立局。1977年韓國專利局改名為韓國專利管理局，局長相當(dāng)于副部長級。1988年再次改名為韓國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（KIPO）。為了更好地反映該局的全部職能，2000年6月再次更名為韓國知識產(chǎn)權(quán)局。

韓國知識產(chǎn)權(quán)局的職能包括：專利、實(shí)用新型、工業(yè)外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)的審查和注冊（包括服務(wù)標(biāo)記），制定保護(hù)商業(yè)秘密的政策和半導(dǎo)體芯片布圖設(shè)計(jì)注冊；審查與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的爭端（由工業(yè)產(chǎn)權(quán)審判庭負(fù)責(zé)）；反假冒活動(dòng)；國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息和文件的管理、計(jì)算機(jī)化和宣傳；鼓勵(lì)創(chuàng)造和創(chuàng)新活動(dòng)；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的國際合作；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的人力資源開發(fā)等。

KIPO于2004年2月25日公布了“專利管理的遠(yuǎn)景和任務(wù)”計(jì)劃。為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和利用，KIPO在該計(jì)劃中確定了專利管理的方向和任務(wù)。（1）縮短審查周期。KIPO計(jì)劃在2007年前，將目前至少22個(gè)月的專利審查周期縮短至12個(gè)月，并增加500名有科技背景的專利審查員，以支持加速專利審查。商標(biāo)和設(shè)計(jì)的審查周期也將在2007年由目前的10.7個(gè)月和7.1個(gè)月縮短至6個(gè)月。（2）保護(hù)地理標(biāo)志。為提高審查效率，KIPO將改進(jìn)實(shí)用新型先注冊制度。從2005年7月起，對具有特定地理來源并且由于該產(chǎn)地而具備某種品質(zhì)或聲譽(yù)的產(chǎn)品予以商標(biāo)保護(hù)，把權(quán)利賦予該地區(qū)的生產(chǎn)者團(tuán)體或加工者團(tuán)體，以促進(jìn)形成地方特有的產(chǎn)品品牌。（3）減緩專利費(fèi)。為幫助中小企業(yè)獲取專利，KIPO將繼續(xù)減緩專利費(fèi)（2005年以前有效的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），并為已獲專利權(quán)的產(chǎn)品交易建立網(wǎng)上商城。

2004年3月20日，韓國政府宣布，把原屬貿(mào)易、工業(yè)和能源部（MOCIE）的韓國知識產(chǎn)權(quán)局（KIPO）轉(zhuǎn)屬于科技部（MOST），并計(jì)劃將KIPO的職能重新部署為：包括為國家、社會(huì)以及科技等提供強(qiáng)有力的支持，協(xié)調(diào)、評估科技政策，提高國內(nèi)科技研發(fā)活動(dòng)能力等。

其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，包括：專利信息協(xié)會(huì)（KIPI）；科技信息協(xié)會(huì)（KISTI）；韓國發(fā)明促進(jìn)協(xié)會(huì)（KIPA）。

（二）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系

韓國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法分為知識產(chǎn)權(quán)審判部（IPT）、專利法院和民事法院。知識產(chǎn)權(quán)審判部和專利法院負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的無效和專利權(quán)范圍的確定（即確定某個(gè)物品或方法是否落入專利權(quán)的范圍內(nèi)），民事法院負(fù)責(zé)侵權(quán)行為的一般司法審判。

知識產(chǎn)權(quán)審判部是韓國知識產(chǎn)權(quán)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，于1998年3月1日成立，其前身是審判委員會(huì)和上訴審判委員。知識產(chǎn)權(quán)審判部由13個(gè)合議組和審判行政管理部組成。每個(gè)合議組由1名高級審判審查員和2～4名普通審判審查員組成。審判行政管理部負(fù)責(zé)受理文件、形式審查和進(jìn)行訴訟程序等。知識產(chǎn)權(quán)審判部是三級專利訴訟體系的第一級審查，主要負(fù)責(zé)以下案件的一審：對審查員駁回和撤消決定不服提起的請求的審查；無效宣告請求的審查；確定知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍；對修改的審查；對修改的無效的審查；授予非排他許可的審查。與我國專利體系不同的是：其一，在侵權(quán)案件中，或在達(dá)成許可合同時(shí)，如果專利權(quán)人發(fā)現(xiàn)其權(quán)利要求書、說明書、或附圖中存在缺陷，可以啟動(dòng)修改程序。由知識產(chǎn)權(quán)審判部負(fù)責(zé)對修改是否符合專利法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。其二，專利權(quán)人或有利害關(guān)系的他人可以請求知識產(chǎn)權(quán)審判部審查確定專利保護(hù)的范圍。也就是說，專利權(quán)人可以請求審查確定第三方的產(chǎn)品或方法落入其權(quán)利要求的保護(hù)范圍內(nèi)；被控侵權(quán)方也可以要求審查確定被控侵權(quán)的產(chǎn)品或方法沒有落入專利的保護(hù)范圍內(nèi)。

專利法院是專門的知識產(chǎn)權(quán)行政法院，這也是韓國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟模式的一大特點(diǎn)。它作為高等法院于1998年3月1日成立的，其上訴法院是最高法院。專利法院由院長、首席法官、法官、技術(shù)咨詢員和秘書組成。院長負(fù)責(zé)法院的司法管理和工作人員管理。首席法官作為聽證的主席。技術(shù)審查官均來自韓國知識產(chǎn)權(quán)局，分別屬于機(jī)械、電學(xué)、電子、化學(xué)和生物學(xué)等領(lǐng)域。秘書處負(fù)責(zé)司法行政事務(wù)。專利法院負(fù)責(zé)對不服設(shè)在知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)審判庭針對以下三類案件所作裁決的上訴案件的審理：（1）審查員拒絕或者撤銷對工業(yè)產(chǎn)權(quán)（包括專利、實(shí)用新型、工業(yè)設(shè)計(jì)和商標(biāo)）授權(quán)；（2）請求宣告工業(yè)產(chǎn)權(quán)無效；（3）確認(rèn)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的范圍。韓國專利法院由10名法官（分為3個(gè)組）和一些技術(shù)審查官以及秘書處組成。

韓國的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟仍由普通（民事）法院管轄即由地區(qū)法院作為一審，依次可以上訴到高等法院和最高法院。對于其他不服知識產(chǎn)權(quán)局的決定和不服文化旅游部關(guān)于版權(quán)的決定以及信息交通部關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件的決定不服的案件，依照行政訴訟法可以直接向高等法院起訴，直至向最高法院提出上訴。韓國專利法院未來的發(fā)展方向是成為一個(gè)像美國聯(lián)邦巡回上訴法院和德國專利法院那樣的專門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)司法的法院。

四、啟示與借鑒

韓國知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展歷程以及知識產(chǎn)權(quán)的立法、管理、政策及實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我國提供了有益的啟示與借鑒。

韓國結(jié)合本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)，使之與國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制以及企業(yè)的需求相匹配，從而成功實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本國知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)和利用的戰(zhàn)略目標(biāo)。在韓國發(fā)展的早期階段，國內(nèi)實(shí)用新型多于發(fā)明專利。當(dāng)其技術(shù)能力較低時(shí)，外國對當(dāng)?shù)丶夹g(shù)市場并無太大興趣，因此對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也無太大興趣。這就導(dǎo)致了外國在韓申請比例較低。隨著韓國公司的技術(shù)能力的提高以及20世紀(jì)80年代技術(shù)市場的形成，外國申請人在申請總量中占據(jù)了統(tǒng)治地位。這時(shí)期，隨著本地技術(shù)能力的提高，韓國知識產(chǎn)權(quán)比例開始追上外國知識產(chǎn)權(quán)比例。積極的研發(fā)投資使韓國公司技術(shù)能力的快速更新成為了可能，從而使韓國公司的國際專利申請急劇增長?；仡欗n國知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展歷程，我們注意到，韓國在繼續(xù)擴(kuò)大專利保護(hù)的主體范圍。韓國沒有把知識產(chǎn)權(quán)制度簡單地看作是主管局的管理工作，而是將其看作一個(gè)包括從研發(fā)活動(dòng)到糾紛解決各項(xiàng)工作的一個(gè)全面的制度。