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1高速公路管理體制經(jīng)濟(jì)工作分析

我國(guó)目前主要應(yīng)用集中管理型、分片管理型、專(zhuān)線(xiàn)管理型三類(lèi)，集中型優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了人財(cái)物的一體化集中管理，管理效率與質(zhì)量較佳，適合高速公路規(guī)模較大的省份地區(qū)，一體化管理有助于減輕交管部門(mén)負(fù)擔(dān)，但是不利于公路主管與高速公路管理雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)。分片管理將管理機(jī)構(gòu)分隔獨(dú)立按照片區(qū)不同功能結(jié)構(gòu)劃分管理部門(mén)，優(yōu)勢(shì)在于管理效率提升、管理成本降低，有助于激發(fā)管理熱情，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但是在管理目標(biāo)方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面難以統(tǒng)一。專(zhuān)線(xiàn)型側(cè)重項(xiàng)目管理內(nèi)容，根據(jù)管理內(nèi)同不同由相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，優(yōu)勢(shì)在于各職能部門(mén)互不影響，管理成效顯著，有助于調(diào)整各管理部門(mén)的主動(dòng)性與積極性，但是不利于公路網(wǎng)絡(luò)整體效應(yīng)的發(fā)揮。鑒于這三種管理體制各有利弊，因此要結(jié)合實(shí)際管理情況與需求酌情選擇。效益核算體制。我國(guó)目前主要應(yīng)用事業(yè)管理型、企業(yè)經(jīng)營(yíng)型、企業(yè)管理型三類(lèi)，事業(yè)管理型優(yōu)勢(shì)在于收支分離，強(qiáng)化政府管理職能及管理舉措的到位，弊端在于會(huì)干擾日常運(yùn)營(yíng)管理行為，管理上缺乏靈活性；企業(yè)經(jīng)營(yíng)型則是采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算法及總經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制保證管理權(quán)與所有權(quán)的獨(dú)立，避免了職能交叉干擾，但是不利于最大限度的發(fā)揮政府管理職能；企業(yè)管理型借鑒了事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理與職能部門(mén)設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，核算中結(jié)合企業(yè)與事業(yè)單位模式形成了新管理模式，雖然堅(jiān)持政府職能與經(jīng)營(yíng)管理并重，不過(guò)在具體實(shí)踐中還仍舊留有一些問(wèn)題。行業(yè)管理體制。高速公路管理體制是由政府交管部門(mén)負(fù)責(zé)，日常管理需做到依法管理，管理內(nèi)容包括日常督導(dǎo)、指導(dǎo)規(guī)劃、管理法規(guī)建設(shè)、服務(wù)協(xié)調(diào)等，根據(jù)管理中機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同可分為行業(yè)獨(dú)立型與行業(yè)歸口型，像行業(yè)歸口型既負(fù)責(zé)一般公路管理也負(fù)責(zé)高速公路行業(yè)管理。管理過(guò)程中要注意協(xié)調(diào)高速公路運(yùn)營(yíng)部門(mén)與管理部門(mén)之間的關(guān)系，以避免產(chǎn)生各類(lèi)管理矛盾，及時(shí)協(xié)調(diào)處理二者管理關(guān)系，避免干擾經(jīng)營(yíng)管理。建設(shè)管理體制。管理工作中根據(jù)是否由統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)可分為建管一體型與建管分離型。一體型負(fù)責(zé)公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到日常管理養(yǎng)護(hù)多個(gè)環(huán)節(jié)，管理職能集中化，提升了管理效率、節(jié)約了管理成本，不過(guò)不利于運(yùn)營(yíng)和建設(shè)兩個(gè)階段的專(zhuān)業(yè)化管理，且管理問(wèn)題與漏洞較多；分離型則是管理與運(yùn)營(yíng)相分離，一定程度上實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、密集化管理，但是管理負(fù)擔(dān)較重。交通管理體制。隨著當(dāng)前我國(guó)積極推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，交通管理體制也積極進(jìn)行改革創(chuàng)新以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求，目前主要以綜合執(zhí)法體制與單一執(zhí)法體制為主。綜合執(zhí)法體制的優(yōu)勢(shì)在于管理便捷、效率高、信息共享水平高，但是獨(dú)立型較差，需多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)合作才能夠順利履行職能；單一執(zhí)法體制則是主要有高速交警隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理與執(zhí)法，由于涵蓋管理范圍廣、事項(xiàng)多，因此不利于專(zhuān)項(xiàng)管理，且由于部門(mén)職能較差，造成執(zhí)法效率低下。

2結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高速公路管理體制經(jīng)濟(jì)工作要順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，積極進(jìn)行改革與創(chuàng)新，在明晰各項(xiàng)管理特體制與類(lèi)型利弊的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)國(guó)情選擇最佳管理方案，從而提升管理水平與效率。

作者：楊春艷 高瓊?cè)A 單位：江西省高速集團(tuán)泰和管理中心