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國家發(fā)展的過程中，教育體制的建立是十分重要的組成部分，同時也是實現(xiàn)社會發(fā)展最有利的支撐點。若想在社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)和諧社會的建立，就應該將公平教育作為發(fā)展中的核心任務，為社會穩(wěn)定發(fā)展營造良好的空間。對于教育公平理念而言，主要是在社會發(fā)展的過程中，作為和諧社會構(gòu)建的根本保證，而且，和諧社會的建立同樣也是社會發(fā)展中的熱點問題。因此，在現(xiàn)階段教育事業(yè)建立的過程中，教育工作者應該充分認識到教育不公平存在的現(xiàn)象，并通過教育社會的有效分析，制定科學化的教育理念，從而為教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

一、教育不公平的現(xiàn)象分析

1.教育資源的差異性分析。

通過對我國現(xiàn)階段教育現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟存在著一定的差異性，導致教育資源出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。在2004年的《當代中國社會流動》報告分析中，于2002年全社會中各項教育的投資達到了5800億余元，投入到城市教育資源的資源占其中的77%，而農(nóng)村的教育投入資金僅僅占據(jù)了23%，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也就意味著在教育資源建立的過程中，存在著一定不公平的現(xiàn)象。在義務教育資源建立的過程中，主要是為適齡兒童提供義務教育資源，但是，這種教育資源的建立在實施的過程中卻出現(xiàn)了較大的差異。國家的財政只是負擔城市中的義務教育，而一些農(nóng)村的義務教育只是有農(nóng)民自己承擔，這就增大了農(nóng)民的壓力，從而使農(nóng)村中小學的輟學率急劇增加。與此同時，一些縣級財政基礎部門的財政狀況較為薄弱，同時也存在著資金經(jīng)費不足的現(xiàn)象，這就為農(nóng)村義務教育中財政造成了困境，從而也就成為現(xiàn)階段教育不公平現(xiàn)象的主要原因。

2.校際間發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象。

在教育事業(yè)建立及發(fā)展的過程中，校際之間的差異性，主要反映在階級以及階層之間。教育事業(yè)的發(fā)展存在著等級傾向的現(xiàn)象，教育直屬部門能獲得更多的資金，如果學生在院校選擇的過程中，想去條件較好的學校，除了競爭力以外，更多的是依靠家長的社會關系、經(jīng)濟能力等條件，因此，不同階級的學生在入學之后會產(chǎn)生不公平的感受。與此同時，在教育事業(yè)發(fā)展的過程中，一些重點學校會受到政府的大力支持，而其他普通的教育院校無論是教育資源，還是在資金獲取中都無法與重點院校相比。因此，其校際間的不均衡現(xiàn)象可以通過以下幾點分析：首先，在教育經(jīng)費方面分析，可以發(fā)現(xiàn)一些重點院校的經(jīng)費是由省級直接撥款，而且，會根據(jù)辦學條件改善院校的辦學條件，為院校設備資源的提供了充分保證。其次，師資力量也十分雄厚，會選擇優(yōu)秀的教師到重點院校任教。再次，在招生的過程中，會允許終點院校擇優(yōu)選取新生，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)為普通院校的發(fā)展造成了制約性。因此，可以發(fā)現(xiàn)重點院校的師資理念以及教育資源十分優(yōu)厚，但是，在普通院校以及農(nóng)村院校的發(fā)展中，很多地區(qū)的教育連最基本的辦學條件都很難滿足，造成了資源嚴重不均衡的現(xiàn)象。

3.教育體制監(jiān)管存在制約現(xiàn)象。

隨著我國經(jīng)濟事業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)軌期，因此，很多突出性的社會問題逐漸顯現(xiàn)，在制度實施的過程中，由于一些教育體制的操作內(nèi)容是封閉的，所以，在實施的過程中會出現(xiàn)不公開、不受監(jiān)督的等現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時也并沒有在操作的過程中形成嚴謹規(guī)定，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也就導致監(jiān)督體制出現(xiàn)不完善的現(xiàn)象。在很多教育體制建立的過程中，存在著自己監(jiān)督自己、學習監(jiān)督約束以及部門教育資源掌權者的工作狀況，使很多懲罰措施出現(xiàn)了限制的因素，從而使教育資源出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。

二、“擇校熱”制約因素的分析

隨著現(xiàn)階段教育事業(yè)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了“擇校熱”的教育現(xiàn)狀，擇校熱主要是指學生對自己就讀學校或是學生家長對子女就讀院校的選擇權，從而尋求優(yōu)質(zhì)性的教育服務，同時也為學生的升學及發(fā)展奠定良好的服務資源。出現(xiàn)擇校熱現(xiàn)象的主要原因就是在教育使用發(fā)展的過程中，出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象，一些院校的經(jīng)濟發(fā)展不均衡、各地教育資源不平衡等現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是產(chǎn)生擇校熱現(xiàn)象的主要原因。

1.“擇校熱”制度的呈現(xiàn)。

當“擇?！敝贫瘸醮螌嵤r，主要是為了是教育資源得到更好的發(fā)揮，同時也為了更好的促進教育事業(yè)的發(fā)展。但是，在發(fā)展的過程中，這一制度的潛功能以及負面的影響不斷出現(xiàn)，逐漸失去了擇校教育體制建立的核心意義。在重點以及非重點教育院校建立的過程中，教育主管部門會想重點院校傾向，為其創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)性的教育資源，同時也配備了很多優(yōu)良的硬件設施，而且，其師資歷練也十分雄厚，為重點院校的發(fā)展奠定了良好的基礎。但是，對于普通院校而言，在教學的過程中，由于受到教育資源以及教師師資的限制，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的教育體制。一些非重點院校無法在教育主管部門中獲取很多有利的教育資源，優(yōu)質(zhì)教師也存在著流失的現(xiàn)象，而且，在招收學生的過程中，生源存在著一定的差異，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也就會嚴重影響學校的聲譽。

2.“擇校熱”的理性選擇。

擇校制度的建立，家長本來可以與教育部門合作，通過相關教育政策的分析，可以進行院校的選擇，而且，在學生就業(yè)選擇的過程中，家長也可以選擇不擇校，實行就近原則，從而為教育資源的均衡發(fā)展起到促進的作用。但是，在實際操作的過程中，家長并沒有認識到這一現(xiàn)象，盡管面對高額的擇校費用，但是為了子女的發(fā)展，以及可以接觸到更好的教育資源，家長也就不得不選擇這一教育種類。它們認為，擇校是一種理性的社會選擇，而且它們的收益也會高于投資，如果自己的子女可以進入很好的院校，也就可以享受更好的教育資源，提高其子女的競爭力，為了以后的發(fā)展奠定良好的基礎。因此，可以發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也就是出現(xiàn)“擇校熱”現(xiàn)象的最主要原因。

三、教育不公平現(xiàn)象的優(yōu)化策略

1.加大教育投入，實現(xiàn)公平教育理念。

我國教育部、國家統(tǒng)計局以及財政部門于2004年年底聯(lián)合公布了《2003年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，其結(jié)果顯示我國財政教育經(jīng)費的支出比上一年降低了0.04個百分點，而且，全國財政支出比例也降低了30.08%，而教育資金的支出卻降低了0.04%，也就意味著我國的教育資源投入與發(fā)達國家相比仍然存在著很大的差異。因此，在各級政府發(fā)展的過程中，應該充分認識到這一現(xiàn)象，加大教育資源的資金的統(tǒng)一投入，縮短城鄉(xiāng)之間的差異性。特別應該注意的是，要加大農(nóng)村的教育投入，實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展的公平性。對于政府部門而言，應該加強教育腐敗治理的力度，規(guī)范教師的教育行為，實現(xiàn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

2.優(yōu)化教育資源，提高教師教學素養(yǎng)。

在整個教育事業(yè)建立及發(fā)展的過程中，為了改變教育不公平的現(xiàn)狀，就應該提高教師的素養(yǎng)，教師在日常工作的過程中，應該以身作則，愛崗敬業(yè)，勇于奉獻，因此，應該做到以下幾點內(nèi)容：首先，應該維護教育的公平，讓每位學生在學習的過程中得到平等關愛，為學生營造平等的競爭環(huán)境，這是教師應該具備的最基本條件。其次，在教學的過程中，教師應該用發(fā)展的眼光去看待學生，尊重學生的思想、尊重學生的人格。在學生學習的過程中，應該不斷肯定學生的成績，不能只是發(fā)現(xiàn)學生的缺點，當學生學習進步時應該及時進行鼓勵，平等對待每位學生，從而激發(fā)學生的學習意識，為整個教育資源的發(fā)展奠定良好的基礎。

3.實現(xiàn)教育均衡化，保證擇校行為的公平。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的教育資源存在著短缺的現(xiàn)象，因此，在義務教育發(fā)展的同時擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)是歷史發(fā)展的必然趨勢，主要是在教育的過程中，受到了教育選擇功能、社會階層等多種因素的影響。對于擇校行為而言，其制度的實施并不是壞事，而出現(xiàn)的制約因素正是由于我國教育資源的建立存在著不足的現(xiàn)象，同時也充分反映了現(xiàn)代社會中的經(jīng)濟差距。因此，在現(xiàn)代教育事業(yè)建立的過程中，不應該反對擇校活動的建立，也不應該反對公平教育中自由性的活動選擇，與此同時，在擇校教育理念建立的過程中，為了使學生更好的享受到平等的教育理念，就應該優(yōu)化傳統(tǒng)的教育策略，提高義務教育的核心理念，實現(xiàn)公平教育的基本內(nèi)涵，從而為現(xiàn)階段教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。

四、結(jié)語

總而言之，隨著現(xiàn)階段教育事業(yè)的不斷發(fā)展，為了實現(xiàn)教育資源的公平性，就應該優(yōu)化教育資源的投入，以及師資力量的建立，不斷優(yōu)化原有的教育資源投資理念，建立公平、公正的資金投入。對于教師而言，應該建立公平的教育理念，為學生營造良好的發(fā)展空間，使學生在學習的過程中感受關愛，推動整個教育的全面發(fā)展。

作者：王佳妮 單位：陜西銀行學校