前言：本站為你精心整理了水利水電工程管理問題及對策范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：自1995年以來，我國水利水電基本建設(shè)每年都超過200億元投資，并且以年增長20%的速度飛速發(fā)展，在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位。對我國水利水電事業(yè)的巨大投入，應(yīng)當進行科學合理的經(jīng)營和管理，才能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。因此，研究水利水電工程的管理，是我國對水利水電進行開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)，對我國經(jīng)濟建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。當前，我國的水利水電工程建設(shè)雖然在諸多方面取得了重大突破和發(fā)展，但是在實際建設(shè)過程中尚存在諸多不足和亟待優(yōu)化的問題，本文主要針對水利水電工程建設(shè)當中，工程造價、施工管理、工程質(zhì)量管控幾個方面存在的問題進行探討，望能對今后的水利水電工程項目的建設(shè)和管理提供一些有用的參考意見。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價管理；施工管理；工程質(zhì)量管控；問題及對策

引言

水利水電工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、對工程建設(shè)質(zhì)量要求較高等特點，工程建設(shè)的管理程序復雜，管理難度相對較大。并且在設(shè)計施工過程中，會受到各種自然及社會條件的制約，同時，工程施工建設(shè)質(zhì)量還受到人員技能水平、材料、工藝、機械等各類因素的影響。因此，水利水電工程管理，在整體建設(shè)過程中，起到了相當重要的作用。本文主要就水利水電工程建設(shè)施工過程中幾個方面的管理進行簡要的闡述分析，并且提出簡要的解決方案。

1當前水利水電工程管理中存在的問題

1.1水利水電工程造價管理存在的問題

當前我國的水利水電工程管理中，造價管理沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系，“二分式”管理模式受長期計劃經(jīng)濟時期管理模式的影響。工程造價管理涉及建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢、政府部門等多方建設(shè)主體影響，這決定了造價管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中，建設(shè)工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。在水利水電工程造價中，多種計價方式并存，工程計價方法不夠科學，當前我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。

1.2水利水電工程施工管理存在的問題

目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域存在這種情況，老牌建筑施工企業(yè)在競爭力上無法戰(zhàn)勝新興建筑施工企業(yè)。歸結(jié)其原因可以發(fā)現(xiàn)，這些在我國存在時間較長的老牌建筑施工企業(yè)，往往歷史都比較悠久，業(yè)績比較豐富，同時員工人數(shù)也比較龐大，施工所用的設(shè)備以及配套設(shè)施也不可謂不完備。但相對于新興建筑施工企業(yè)在管理方式和制度的更新上都比較慢。施工管理是構(gòu)成施工企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，新興建筑施工企業(yè)由于起步較晚，剛誕生時便深受先進施工管理方式和制度的影響，因此對于新制度和新方式的接受能力較強，而反觀老牌建筑施工企業(yè)，由于受到傳統(tǒng)管理思維的束縛和建筑施工市場利益競爭的影響，使得新制度和新方式無法在企業(yè)內(nèi)推廣，以至于在市場占有率和施工管理效率等方面被后來者超越。在建筑施工的市場中，當前也存在著嚴重的惡性競爭與同質(zhì)化競爭。近幾年我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及居民生活用電對能源發(fā)展提出了更高的要求。在強大的市場需求推動下，我國水利水電工程建設(shè)走上了快速發(fā)展的道路。建筑施工市場作為低端產(chǎn)業(yè)市場，行業(yè)的快速發(fā)展勢必會催生大量的建筑施工企業(yè)誕生，市場競爭門檻也隨著業(yè)內(nèi)競爭企業(yè)數(shù)量的增加而不斷降低，那么，當一項水利水電工程項目招標時，競標企業(yè)數(shù)量勢必會很多，從而造成“僧多粥少”的局面。施工企業(yè)為了獲得工程的承包權(quán)，尤其是一些資質(zhì)等級和業(yè)績要求不高的低端市場，極有可能會發(fā)生采用各種手段搶占市場的現(xiàn)象發(fā)生，從而形成國內(nèi)施工企業(yè)間的惡性競爭，有礙于行業(yè)的良性發(fā)展。

1.3水利水電工程質(zhì)量管控當前存在的問題

我國水利水電工程數(shù)量逐年增加，在工程質(zhì)量的管控水平上也有待提高，當前水利水電工程質(zhì)量的管理中，首先是工程中的設(shè)計深度有待提高。目前的工程設(shè)計從業(yè)人員缺乏創(chuàng)新意識，有時采用參照相似的已建、在建工程開展設(shè)計，造成新建工程結(jié)構(gòu)布局不夠合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分。甚至由于時間緊迫，在前期工作準備尚不充分的情況下，工程倉促上馬，加之設(shè)計人員不熟悉現(xiàn)場，缺乏實踐經(jīng)驗，造成設(shè)計質(zhì)量不高。項目法人的行為缺乏規(guī)范。主要體現(xiàn)在：①部分投標項目因招標門檻降低后，低端隊伍涌入擾亂了招投標秩序，低端隊伍通過惡性競爭爭取到了市場份額，導致低資質(zhì)甚至無資質(zhì)的隊伍參與工程建設(shè)。②行政干預，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。③資金落實不到位。④質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制落實不夠。同時，在施工質(zhì)量的管理中，還存在著諸多因素的影響，例如環(huán)境、材料質(zhì)量、施工機械以及設(shè)備對工程建設(shè)質(zhì)量都會造成一定的影響。

2提高當前水利水電工程管理的對策

2.1提高當前水利水電工程造價管理的對策

水利水電工程造價的管理，目前急需建立完善的工程造價管理體系：①建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權(quán)益。②理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。

2.2提高當前水利水電工程施工管理的對策

水利水電施工管理不是一個獨立的工作內(nèi)容，它是由多個要素共同組成的，以施工管理水平提升為主要目的的對策實施，應(yīng)當從構(gòu)成施工管理的重要要素入手，對運行有效的措施進行探討。工程施工進度管理是施工管理的重要部分，也是施工合同中的重要組成部分，加強施工進度管理，施工企業(yè)應(yīng)當要嚴格按照施工合同的規(guī)定進行，對工程按照工期和分項進行施工進度的統(tǒng)一管理，為確保工程的按期完工而制定有效的施工進度計劃。并將計劃充分的落實到年、月、日，然后將其經(jīng)監(jiān)理審批。監(jiān)理人員依照審批后的施工進度計劃，監(jiān)督和敦促施工單位注意工程施工管理。

2.3提高當前水利水電工程施工質(zhì)量管控的對策

水利水電工程基本建設(shè)項目質(zhì)量控制管理工作，貫穿于工程建設(shè)項目規(guī)劃、勘測、設(shè)計、招投標和項目施工實施、項目竣工投入運行全過程。在施工質(zhì)量的管理中，應(yīng)當加強前期工作，嚴格基本建設(shè)程序。加強前期勘測質(zhì)量控制管理，前期勘測質(zhì)量控制管理是工程建設(shè)質(zhì)量的首要問題，面對當今空前的水利建設(shè)投資規(guī)模和前期工作相對滯后的實際狀況，要切實組織動員勘測設(shè)計技術(shù)力量與前期費用投入力度，嚴格按照規(guī)程規(guī)范加快前期規(guī)劃?？睖y設(shè)計工作，保證設(shè)計質(zhì)量，要引入設(shè)計市場競爭機制，嚴格設(shè)計單位資質(zhì)管理，嚴禁超越資質(zhì)等級設(shè)計，并嚴格設(shè)計審批程序。精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量。勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，要大力提升設(shè)計勘察的質(zhì)量水平，依托市場，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展，提高設(shè)計資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術(shù)水平，保證工程質(zhì)量的持續(xù)改進和工效的提高，采用先進合理的工藝，技術(shù)，依據(jù)規(guī)范的工法和作業(yè)指導書施工。

3結(jié)語

水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程，投入大、公益性強、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。工程管理的狀況不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟，社會持續(xù)健康發(fā)展，更是國家經(jīng)濟、科學、技術(shù)、管理水平的體現(xiàn)，因此，加強水利水電工程管理的研究和探討，保證水利水電工程質(zhì)量創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，任重道遠。

參考文獻

[1]李偉，陳佳.水利水電工程施工管理存在的問題與對策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2013，12（12）：120~122.

[2]寶利遠.水利水電施工管理中存在的問題和對策探討[J].廣東科技，2013，22（08）：80.

[3]潘培常.水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探討[J].三角洲，2014，4（4）：88~89.

作者：李福軍 單位：中國水利水電第八工程局有限公司