水利工程存在的問題與建議
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水利工程存在的問題與建議范文第1篇
1.質(zhì)量管理意識(shí)薄弱
1.1施工單位本身的質(zhì)量管理體制不夠完善。對(duì)于能夠承接水利工程的施工企業(yè)往往是規(guī)模龐大的大公司，對(duì)于一個(gè)施工項(xiàng)目，大公司關(guān)注的往往是經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率，但對(duì)于工程質(zhì)量管理卻不夠重視。同時(shí)水利工程項(xiàng)目的管理模式也存在著同樣的問題，水利工程通常采用項(xiàng)目經(jīng)理到分公司在到總公司，逐級(jí)向上級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，在這種管理模式下，質(zhì)量管理很容，易被忽視。
1.2 工程建設(shè)主體合同管理意識(shí)淡薄。有些項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)合同的地位和作用，以及對(duì)合同管理的必要性和重要性，仍存在著認(rèn)識(shí)差異;另外，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金多為各級(jí)財(cái)政投資，水行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擁有較多的決策權(quán)，造成部分管理者仍習(xí)慣于用行政管理手段來管理工程項(xiàng)目，合同管理流于形式。在項(xiàng)目法人制定和簽署合同中，不時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)分配和變更索賠管理不合理轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象，不利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
1.3質(zhì)量管理部門存在不足之處。一個(gè)企業(yè)關(guān)注的主要是公司的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率，對(duì)工程質(zhì)量管理往往不夠重視，在這種重此輕彼的情況下，某些公司的質(zhì)量管理部門都不具備相應(yīng)的職能，部門中沒有配置先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)儀器，因此在施工過程中很難保證工程質(zhì)量。
2.招投標(biāo)管理中存在不少問題。許多工程在招投標(biāo)中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理。
3.監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低。部分監(jiān)理人員無證上崗，監(jiān)理工作不到位等。比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。
4.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量差。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
二、水利工程建設(shè)管理的對(duì)策及建議
1.完善質(zhì)量管理體系
在水利工程質(zhì)量管理中，除了要有質(zhì)量管理意識(shí)之外，還應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系。包括以下幾點(diǎn)：（1）提高項(xiàng)目的法人意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理力度，切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制;（2）對(duì)企業(yè)的管理實(shí)行政企分開，去除政府對(duì)企業(yè)管理的不正確干預(yù)，政府通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)起到間接作用即可;（3）規(guī)范項(xiàng)目法人的設(shè)立程序，項(xiàng)目法人的選培制度應(yīng)不斷進(jìn)行完善，改善其中的不足之處，同時(shí)通過建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，確保項(xiàng)目法人切實(shí)履行自己的職責(zé)和權(quán)利;（4）管理要符合相關(guān)的規(guī)范章程。在水利工程中施工人員要遵守相關(guān)的規(guī)章制度，這樣才能保證工程的順利完成;（5）定期組織施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確各部門各單位的職責(zé)，提高責(zé)任人的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)施工質(zhì)量管理實(shí)施。工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量有著重要影響。加強(qiáng)施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對(duì)于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，工程施工企業(yè)在進(jìn)行招聘過程中要注重對(duì)操作人員、技術(shù)人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)工程提高施工人員的技術(shù)水平同時(shí)，也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識(shí)，促進(jìn)工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。
3.整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng)，廣泛融資建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制，建立“同體”回避制度，同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系，加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。
4.加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量
水利工程存在的問題與建議范文第2篇
關(guān)鍵詞：河南省 農(nóng)村 水利工程 思考
一、河南省農(nóng)村水利工程中存在的主要問題
1現(xiàn)存水利工程的質(zhì)量問題
我省大部分水利工程修建于改革開放前，鑒于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件和管理?xiàng)l件均相對(duì)落后，加上這段時(shí)間的使用及使用過程中普遍存在的缺乏監(jiān)督及維修措施，導(dǎo)致現(xiàn)行的農(nóng)村水利工程中出現(xiàn)了大量的質(zhì)量問題。另外一個(gè)原因是由于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)水利工程保護(hù)意識(shí)的欠缺，也使得一部分水利工程遭到了人為的損害。存在的問題主要表現(xiàn)在：一、部分工程由于使用時(shí)間過長并缺乏維修而老化；二、一些工程本身具有一定的質(zhì)量問題，存在安全隱患。
2水利工程設(shè)施少
盡管長期以來我省在水利方面也給與了一定的投資，但由于我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村居民眾多，相對(duì)而言農(nóng)村水利工程仍顯不足。主要變現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是我省部分地區(qū)居民生活用水得不到保障，飲水工程首先需要得到解決；二是部分地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)用水缺乏，農(nóng)作物不能得到充分灌溉，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；三是在水資源相對(duì)豐富的地方，夏季雨水充足季節(jié)，經(jīng)常發(fā)生洪水等災(zāi)害，缺乏相應(yīng)的水利工程保障人民安全。
3居民飲水困難，飲水安全難以保證
保證居民的生活飲水是水利工程的一項(xiàng)重要任務(wù)，而我省部分地區(qū)居民飲水問題仍然存在并相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著居民生活用水的逐漸增多，在已建的供水工程中，已經(jīng)滿足不了居民的生活用水需要。還有一些地區(qū)，由于水源污染，導(dǎo)致居民生活用水受到污染。而我省農(nóng)村水污染呈現(xiàn)加劇的局勢(shì)，保護(hù)居民飲水安全已不容忽視。
4農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)
河南省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，因此農(nóng)業(yè)用水也占到了農(nóng)村用水中的很大比重。然而由于長期以來的粗放式農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，導(dǎo)致現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)灌溉用水，浪費(fèi)現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。在我省大部分地區(qū)，仍采用大水漫灌的方式進(jìn)行灌溉。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)方面：一是政府對(duì)農(nóng)民思想工作做的不到位，沒有讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行灌溉方式的弊端；二是政府在農(nóng)業(yè)灌溉方面投入資金較少，現(xiàn)行的水利灌溉技術(shù)落后，沒能引進(jìn)新的灌溉技術(shù)。
5水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低
很多現(xiàn)行的水利工程，在功能上已經(jīng)滿足不了實(shí)際的需求。比如水利工程在抵抗洪水、干旱等水害的能力不高。在保證農(nóng)業(yè)用水上，一些水利工程的供水能力不足，難以保證我省農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。主要還是因?yàn)?，由于資金有限，所以部分地區(qū)的水利設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致其功能也相應(yīng)受到其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的限制。
6工程建成后政府部門管理不到位
我國工程建設(shè)管理過程中，普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象，在水利工程中，這一現(xiàn)象尤為突出。長期以來，由于對(duì)水利工程管理的不到位，導(dǎo)致大量的水利工程設(shè)施保護(hù)不善，破壞嚴(yán)重。
二、解決問題的措施與建議
根據(jù)上述河南省水利工程及其發(fā)展中存在的問題，按照可持續(xù)發(fā)展、居民生活生產(chǎn)用水的需要，提出以下建議：
1對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行修復(fù)
為減少投資，并最大程度的發(fā)揮水利工程的作用。對(duì)于已經(jīng)存在的水利工程，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)某U(xiǎn)加固及再建工作。除險(xiǎn)加固是為了使已經(jīng)不能保證安全質(zhì)量的水利工程繼續(xù)承擔(dān)起任務(wù)所采取的工程措施，把原有的老化或設(shè)計(jì)不合格的地方拆除或運(yùn)用新的技術(shù)進(jìn)行加固。還有一些工程，開始設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有考慮其現(xiàn)在所需的某一功能，而現(xiàn)在為了使其負(fù)有某一作用，需要對(duì)其進(jìn)行部分工程重建。另外一種就是對(duì)一些因自然或人為原因損害的水利工程進(jìn)行加固修理及完善。
2新建小型水利工程
鑒于新建大中型水利工程投資太高，而小型的水利工程也更能適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的情況，因此可以在條件適合的地區(qū)修建小型的水利工程。水利工程的重要性不言而喻，而為滿足我省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)生活用水的需要，僅靠現(xiàn)有的水利工程是不夠的，而新建的水利工程包括小型水庫、塘壩、蓄水池等，用于攔截地表徑流，集蓄雨水，這些工程將會(huì)很大程度的緩解農(nóng)村地區(qū)的用水問題。
3保證飲水安全
長期以來，我國制定了一系列的農(nóng)村居民生活飲水安全的工程規(guī)劃，這也要求水利部門做好水質(zhì)的管理監(jiān)督，對(duì)于污染水源的污染源，及時(shí)清理，并加大懲罰力度。對(duì)于當(dāng)?shù)厮|(zhì)不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況，需修建相應(yīng)的飲水工程，確保居民飲水安全。
4發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于發(fā)展節(jié)水灌溉，即因地制宜的采用各種先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)：比如在對(duì)于水量充沛地區(qū)的自流引水灌區(qū)，水量主要浪費(fèi)在滲流上，因此就需要發(fā)展以防滲為主的節(jié)水改造工程，減少水流在輸水過程中的損失。對(duì)于井灌區(qū)，應(yīng)發(fā)展管道輸水及田間節(jié)水灌溉。對(duì)于不同農(nóng)作物，所采用的灌溉措施如下：
（1）水稻田的節(jié)水灌溉
對(duì)于水稻田，節(jié)水灌溉措施分為工程性措施和制度性措施兩個(gè)方面。所謂工程性措施主要是對(duì)灌溉區(qū)的支渠、干渠及渠道的防滲工程和管道的輸水工程建設(shè)；實(shí)行制度性措施主要是改變傳統(tǒng)性的深水淹沒式灌溉方式，采用“控制灌溉”“間歇灌溉”等灌溉方式，已達(dá)到節(jié)水的效果。
（2）旱耕地的節(jié)水灌溉
河南省大部分地區(qū)的農(nóng)作物是小麥和玉米，這兩種農(nóng)作物的生長條件都是旱耕地，因此推廣旱耕地的節(jié)水灌溉方式，具有很重要的作用。這些地區(qū)，主要的灌溉方式是井灌，因此就需要首先確保農(nóng)田機(jī)井?dāng)?shù)量的同時(shí)，對(duì)于機(jī)井的出水能力也要保證，保證水源的同時(shí)，盡量縮短中間的輸水過程并減少輸水過程中的水量損失。
5拓寬農(nóng)村水利工程投資渠道
長期以來，我國水利工程由于主要考慮到其社會(huì)效益，因此主要是由國家進(jìn)行投資的。近年來，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的水利工程需要修復(fù)或者新建，國家投資主要傾斜于大眾型水利工程，小型水利工程因投資不足而難以進(jìn)行。在市場(chǎng)化高度發(fā)達(dá)的今天，可以采取一定的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)民間投資。，但需要保證其服務(wù)于廣大群眾這點(diǎn)根本性質(zhì)不變。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不高而社會(huì)效益顯著的水利工程，可以鼓勵(lì)群眾自愿投勞出資修建，政府需要給予一定的資金支持及技術(shù)幫助。
水利工程存在的問題與建議范文第3篇
關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問題；事故；對(duì)策
前言
我國是一個(gè)水利十分發(fā)達(dá)的國家，水利工程近年隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而發(fā)展，無論是在功能上還是在規(guī)模上都有一定的增加，在這種良好的發(fā)展趨勢(shì)之下，水利工程的發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也正因?yàn)樾聲r(shí)代中社會(huì)需求和要求在不斷的提高，原有的管理模式暴露的弊端也越來越明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的管理問題，因此根據(jù)問題實(shí)施改革是必然經(jīng)歷的步驟，下文就從這一角度進(jìn)行簡單的分析。
1 水利工程管理運(yùn)作中暴露出的問題
根據(jù)當(dāng)前的水利工程管理運(yùn)作情況來看，作者總結(jié)了以下三個(gè)主要面臨的問題：
一是管理方式以及管理理念相對(duì)較為滯后，無法滿足當(dāng)前水利工程管理的需求，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：當(dāng)前的管理制度和管理內(nèi)容仍然沿用以往多年前的管制制度和內(nèi)容，這些管理方面的內(nèi)容無法滿足當(dāng)前社會(huì)提出的高效性、經(jīng)濟(jì)性、安全性要求，同時(shí)在以往管理內(nèi)容中缺乏有效的競爭體系，導(dǎo)致水利工程管理人員的競爭意識(shí)不高，管理不平不高，此外，當(dāng)前的水利工程管理人員還存在過分的依賴于上級(jí)部門的指示，主見性較差，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，使管理的質(zhì)量和管理的效率不盡如人意，使水利工程管理無法獲得與之匹配的經(jīng)濟(jì)效益。
二是目前的水利工程管理運(yùn)作中缺乏一個(gè)科學(xué)規(guī)范的招投標(biāo)的管理體系，水利工程招投標(biāo)管理是管理中不可或缺的重要內(nèi)容，其很大程度的影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益以及避免招投標(biāo)中出現(xiàn)暗箱操作，但是實(shí)際情況中，這方面還存在著較為嚴(yán)重的問題，其中最為突出的問題是單位資質(zhì)不全，這無疑影響了整個(gè)招投標(biāo)的規(guī)范性、公平性和透明性，這容易使一些不符合設(shè)計(jì)要求的人員、單位、部門等參與到整個(gè)水利工程的建設(shè)過程中，無法有效的保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，此外，目前還存在著水利工程層層轉(zhuǎn)包的情況，由于涉及到的對(duì)象極多，給管理帶來很大的難度，不利于水利工程的建設(shè)。
三是當(dāng)前的水利工程管理還缺乏一個(gè)有效的運(yùn)行機(jī)制，雖然說我國近年來修建了很多的水利工程，除了新修建的水利工程，同時(shí)也還有很多的修建年代較為久遠(yuǎn)的水利工程，在當(dāng)時(shí)由于修建技術(shù)和水平有限，在工程的設(shè)計(jì)上要求較低，施工的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量從目前的角度來看也相對(duì)較低，再加上這些水利工程運(yùn)行的時(shí)間過長，很多地方由于年久失修導(dǎo)致出現(xiàn)各類問題，究其根本原因就是因?yàn)槿狈α艘粋€(gè)有效的、科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)或維護(hù)工作不到位，因此年久的水利工程在管理過程中出現(xiàn)的問題種類繁多，影響較大。
2 水利工程管理改革措施和建議
2.1 規(guī)范管理制度，確定崗位規(guī)范
規(guī)范的制度是保證各項(xiàng)改革工作順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，制度作為指導(dǎo)行動(dòng)的唯一基準(zhǔn)，如果要想水利工程管理工作順利高效的完成，需要在相關(guān)制度中明確各個(gè)部門的職責(zé)以及各個(gè)方位的職責(zé)，并需要制定出相應(yīng)的操作規(guī)范，讓人員切實(shí)的按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行維護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作，以確保水利工程的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)管理質(zhì)量。通常來說，各階段的水利行政主管部門其權(quán)責(zé)是不同的，如國務(wù)院水利行政主管部門就主要針對(duì)的對(duì)國家具有重大影響的大型或者跨流域的水利工程，如果要具體到每一個(gè)水利工程，則有上一級(jí)的水利行政部門來管理，因此管理制度來規(guī)范建設(shè)過程中需要將政企分開，并且要明確權(quán)責(zé)，水利工程的那個(gè)部分歸由那個(gè)部門管理，這樣才能避免出現(xiàn)模糊地帶，出現(xiàn)事故也不會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況。
2.2 規(guī)范水費(fèi)形成機(jī)制，加強(qiáng)水費(fèi)管理
水利工程管理部門在制定水費(fèi)時(shí)需要從成本、公平性、合理性等方面出發(fā)，并將用水的性質(zhì)進(jìn)行明確，區(qū)別對(duì)待農(nóng)用水和非農(nóng)用水的定價(jià)，這是由于農(nóng)用水是關(guān)系到民生問題，因此需要在政策上給予最大的優(yōu)惠，可以不考慮經(jīng)濟(jì)效益，僅考慮成本，非農(nóng)用水在定價(jià)上適當(dāng)?shù)目紤]經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)根據(jù)各個(gè)地區(qū)對(duì)用水的供需情況來進(jìn)行調(diào)整，在水費(fèi)管理上可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來改良計(jì)算方式和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式。
2.3 管養(yǎng)分離
在水利工程管理過程中，細(xì)化職責(zé)，將維護(hù)人員和維修人員的職責(zé)進(jìn)行分離，利用招標(biāo)的方式來選擇出實(shí)力加強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)來進(jìn)行工程的養(yǎng)護(hù)，采用這種方式主要是為了優(yōu)化水利工程管理機(jī)構(gòu)，降低管理成本，并提高養(yǎng)護(hù)的效率。
2.4 充分利用水力工程的優(yōu)勢(shì)開展多元化經(jīng)營
水利工程提供的水資源在很多行業(yè)具有極大的優(yōu)勢(shì)，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都能夠創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，當(dāng)然在開展多元化經(jīng)營的同時(shí)需要規(guī)范額外產(chǎn)業(yè)的管理并實(shí)現(xiàn)政企分離，否則會(huì)影響水利工程管理部門的形象，出現(xiàn)更大的管理問題。
3 結(jié)束語
總體來說，目前水利工程在管理運(yùn)作中還存在著一定的問題，作者就從這一角度分析了其中的主要問題，并從管理機(jī)制、崗位職責(zé)、水費(fèi)管理、管養(yǎng)分離等方面提出了建議個(gè)人的建議，以期望能夠促進(jìn)水利工程管理質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn)
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水利工程存在的問題與建議范文第4篇
農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F(xiàn)階段我國地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門專項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：第一點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰人受益，誰人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。
（1）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。
（2）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門的執(zhí)行意見。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來重復(fù)建設(shè)的問題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒有專門的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國家的投入。
（3）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出。現(xiàn)在我國的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長久失修，由于沒有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。
（4）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來說明情況，爭取建設(shè)資金?，F(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。
（5）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰人受益，誰人負(fù)擔(dān)。我國的農(nóng)民群眾長時(shí)間的認(rèn)為我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費(fèi)來生存。要是沒有國家的專項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國的農(nóng)民和水利部門積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。
（6）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時(shí)存在的問題還包括我國的財(cái)政部門對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。
2我國水利工程建設(shè)工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學(xué)的方法來對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。
（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。
水利工程存在的問題與建議范文第5篇
Abstract: Based on the present situation of Pishi Hang irrigation district, the paper analyzes the main existing problems in the water conservancy project in this area and puts forward the corresponding solutions and suggestion.
關(guān)鍵詞:灌區(qū)水利工程;管理;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策
Key words: hydraulic engineering in irrigation district; management; present situation; problem; solution
中圖分類號(hào):TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0032-01
1水利工程管理存在的主要問題
1.1 工程運(yùn)行年限較長,病險(xiǎn)隱患多淠史杭水利工程大多是二十世紀(jì)五六十年代興建,由于受當(dāng)時(shí)資金、建材和技術(shù)條件的限制,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,材料缺乏,不少配套工程和管理設(shè)施未完善,如總干渠有很多屬于干砌塊石護(hù)坡,經(jīng)過近六十年的運(yùn)行和水流沖刷,現(xiàn)在老化塌陷較多;砼工程碳化剝落嚴(yán)重;管理設(shè)施陳舊,部分工程帶病運(yùn)行,病險(xiǎn)隱患亟待處理。
1.2 基層管理人員結(jié)構(gòu)差異大淠史杭灌區(qū)現(xiàn)有基層管理人員大部份年齡在40歲以上,很多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏專業(yè)知識(shí),對(duì)于開閘放水灌溉、做好灌區(qū)服務(wù)等尚能勝任,對(duì)于工程技術(shù)觀測(cè)、描述、處理、資料收編等缺乏系統(tǒng)知識(shí);同時(shí),基層專業(yè)技術(shù)人員缺乏,技術(shù)力量薄弱,影響了灌區(qū)科學(xué)化、規(guī)范化管理,在一定程度上制約單位生存和水利事業(yè)發(fā)展。因此,調(diào)整人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)關(guān)系,加強(qiáng)培訓(xùn)、提高基層管理人員素質(zhì),改善工程管理水平落后面貌,是當(dāng)前不容忽視的問題。
1.3 水利資產(chǎn)部分流失,水利工程運(yùn)行艱難水費(fèi)是水利工程維持再生產(chǎn)的主要經(jīng)費(fèi)來源,2010年,筆者所在的安徽省裕安區(qū)人民政府裕政辦秘[2010]33號(hào)文件規(guī)定,灌區(qū)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為28元/每畝(以畝均500m3供水,按每100m3水量水價(jià)為5.60元計(jì)算),即使這樣低的標(biāo)準(zhǔn),由于受灌區(qū)地方政府行政干預(yù)、土地開發(fā)利用影響,再扣除工程維修、手續(xù)費(fèi)等,實(shí)際收取所剩甚微。水利工程缺少足夠維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)來源,工程管理無法正常進(jìn)行,步入了惡性循環(huán)怪圈,嚴(yán)重阻礙了水利工程的正常運(yùn)行發(fā)展。
1.4 歷史遺留問題多,確權(quán)劃界難度大由于多種原因,灌區(qū)有少數(shù)水利工程保護(hù)區(qū)仍沒有取得確權(quán)劃界,與當(dāng)?shù)卣腿罕姶嬖跔幾h,管理起來難度很大。
2對(duì)策與建議
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高水利基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)要深刻理解水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和作用,要把水利工程建設(shè)與管理作為振興灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大事來抓,增強(qiáng)責(zé)任感,緊迫感和危機(jī)感,以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,像抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣,扎實(shí)抓好水利工程管理工作,推進(jìn)水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2.2 完善管理體制,實(shí)施有效管理首先,要建立權(quán)責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、人員精干、結(jié)構(gòu)合理、辦事高效、行為規(guī)范的水利工程管理體制,并明確目標(biāo),通過有效措施提升管理水平。目前,淠史杭灌區(qū)正在圍繞建設(shè)“一流的工程,一流的管理,一流的服務(wù),一流的效益”目標(biāo)開展一系列工作,按照“精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化”管理標(biāo)準(zhǔn),著力提高全灌區(qū)工程管理水平,改善工程面貌,已取得較好成效,水利工程管理走上良性循環(huán)的快速發(fā)展之路。
其次,加強(qiáng)基層管理人員培訓(xùn)。要在政治、技術(shù)、專業(yè)管理等方面有計(jì)劃、有步驟、分期分批進(jìn)行,不斷提高基層管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;要積極吸收專業(yè)技術(shù)人員,充實(shí)基層技術(shù)力量。最近幾年,淠史杭灌區(qū)招聘了一大批大學(xué)本、?？飘厴I(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員,技術(shù)力量的缺乏得到逐步調(diào)整和改善,取得了一定效果。
2.3 多方籌措資金,搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)為提高水利工程運(yùn)行能力,發(fā)揮正常的功能和效益,必須多渠道籌措資金,加快水利工程設(shè)施整治。近幾年,國家興修水利投資力度加大,各種續(xù)建配套和除險(xiǎn)加固項(xiàng)目紛紛上馬,進(jìn)一步拓寬興修水利、關(guān)注民生的治水方略,淠史杭灌區(qū)也面臨極大的發(fā)展機(jī)遇。2010年,國家對(duì)淠史杭灌區(qū)各類工程建設(shè)投資總計(jì)2.5億元,各類工程建設(shè)項(xiàng)目正如火如荼地開展,基層水利設(shè)施條件大為改善,功能不斷完善,工程面貌得到極大改善。
2.4 探索水費(fèi)征收辦法,確保水費(fèi)征收到位目前,農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收困難的根本問題不是價(jià)格問題,而是認(rèn)識(shí)和征收方式問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大受益群眾必須充分認(rèn)識(shí)到水費(fèi)是水利工程管理單位的主要經(jīng)濟(jì)來源,是維護(hù)水利工程正常持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵措施,水費(fèi)征收不到位受損失的不單純是水利工程管理單位,更為嚴(yán)重的是影響整個(gè)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收。因此,必須高度重視,強(qiáng)化征收措施,確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。筆者對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收辦法提出如下建議:①審核灌溉面積。對(duì)現(xiàn)有灌溉面積結(jié)合實(shí)際灌溉重新核實(shí)登記注冊(cè),并履行法定手續(xù),作為今后征收水費(fèi)的依據(jù)。②建立用水申請(qǐng)制度。凡用水的以村為單位向水利工程管理單位書面申請(qǐng),所有用水戶必須在申請(qǐng)上簽名,作為今后交水費(fèi)的合法憑證,如果用水不交水費(fèi),一是由當(dāng)?shù)卣{(diào)解,二是依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,三是不予放水灌溉。③委托財(cái)政部門代收。農(nóng)村費(fèi)改稅后,許多農(nóng)戶對(duì)政策理解有差異,認(rèn)為除了農(nóng)業(yè)稅和附加外,其余費(fèi)都不應(yīng)交納,在這種情況下,應(yīng)將農(nóng)業(yè)水費(fèi)列入財(cái)政部門代收。
