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一、人事檔案的所有權(quán)

與傳統(tǒng)思想觀念相悖的是，人事檔案雖然主要是記載個人的社會經(jīng)歷以及受教育水平等信息，檔案的所有權(quán)并不屬于個人。據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，我國形成的人事檔案是歸國家所有的，因此就沒有向當(dāng)事人收取管理費的理由。相關(guān)我國政策規(guī)定，我國人事檔案的管理費用均由政府財政部門提供。由于個人檔案收費制度的不合理且不適用，對此，本文提出如下解決辦法：

（一）加強(qiáng)宣傳力度加大我國人事檔案相關(guān)制度和法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)我國政府服務(wù)部門的監(jiān)察力度，貫徹落實我國人事檔案的相關(guān)規(guī)定，明確我國人事檔案管理費用支出由我國財政部門承擔(dān)，堅決落實人事檔案管理的真實性、全面性以及實用性。

（二）設(shè)立流動服務(wù)部門國家理應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的人才流動服務(wù)部門，對流動人員進(jìn)行無償?shù)墓芾矸?wù)，使個人檔案管理集中到國家，使國家真正擁有人才管理資源的重要信息。

（三）擴(kuò)增管理費用的來源隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府用納稅人的錢來完成人事檔案的管理，讓人事檔案的管理成為社會公務(wù)活動。這樣便可解決一些人才流動服務(wù)部門借此獲取高額利潤的不正當(dāng)收費問題。

二、人事檔案的人權(quán)保障

我國人事檔案相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定：個人不得查看自己以及具有親屬關(guān)系人員的檔案。根據(jù)我國以及全球現(xiàn)處于的計劃經(jīng)濟(jì)時代，上述相關(guān)規(guī)定暴露出明顯的缺陷，檔案當(dāng)事人無法知悉檔案內(nèi)容，也就無法對可能存在的惡意傷害進(jìn)行合法權(quán)益的維護(hù)，這對于當(dāng)事人而言是極為不利的。這種忽視個人知情權(quán)的做法，主要弊端有如下幾種：因為檔案的當(dāng)事人不知道自己檔案的內(nèi)容，組織檔案材料的人很可能對個人的客觀評價并不屬實，個人只能被動的去接受這一事實，不僅導(dǎo)致材料失去真實性，而且可能給當(dāng)事人造成了精神上或物質(zhì)上的損害。人事檔案的記錄主要是來自于外在因素，而當(dāng)事人對于自身的最新動態(tài)及信息具有較為主動的獲取權(quán)，只有通過當(dāng)事人才能實現(xiàn)人事檔案管理的動態(tài)性和及時性。而且一些人希望寫傳記或是寫家史也不能找到有根據(jù)的資料，這種人事檔案管理制度給他們設(shè)置了人為的障礙。除了這些，還有很多不為人知的弊端，所以若是能夠改革這種計劃經(jīng)濟(jì)時的人事檔案管理制度，那么也就在維護(hù)當(dāng)事人合理的信息知情權(quán)上有所建樹。人民群眾對于自己信息的提供也就有了積極性，同時提高了人事檔案管理的透明度，和公正性。對于人事檔案的人權(quán)保障這一點，本文提出以下幾點意見：

（一）完善檔案管理制度修改或刪減掉不合理人事檔案的相關(guān)管理規(guī)定，明確本人可以在跟人事檔案管理者申請后獲得查看自己信息的權(quán)利。

（二）允許當(dāng)事人申請允許當(dāng)事人對自己的人事檔案有根據(jù)的提出異議。當(dāng)事人在準(zhǔn)備足夠的證明資料后可以申請要求修改資料，有關(guān)部門核實情況之后可更正信息，并留下更改記錄、更改申請和證明資料。

（三）允許當(dāng)事人知悉允許當(dāng)事人的直系親屬和有關(guān)部門在獲得授權(quán)后有查看權(quán)利。可以經(jīng)過當(dāng)事人的授權(quán)證明，或當(dāng)事人已逝世，檔案管理部門核查查看的合理理由之后，獲得查看有關(guān)部分信息的權(quán)利。

三、人事檔案的管理模式

計劃經(jīng)濟(jì)時代的人事檔案管理制度下，管理分散，專職人員少，現(xiàn)代化水平低。從而導(dǎo)致人事檔案信息重復(fù)繁瑣，內(nèi)容陳舊，“棄檔”現(xiàn)象嚴(yán)重，而且檔案在逐級流動過程中，也會遭成遺失、錯檔的現(xiàn)象。人事檔案管理的改目標(biāo)就是趨向于改變這些明顯弊端，健全人事檔案管理制度。創(chuàng)新型的人事檔案管理模式要具有現(xiàn)代化水平，有助于社會管理，具有公益服務(wù)化性質(zhì)，方便于民，維護(hù)公民信息知情權(quán)，具有多元化管理特點，為不同類型的人事檔案提供管理服務(wù)。因此，改革和健全我國的人事檔案管理制度必須要及時實行，建立新模式、新體制的人事檔案管理，修改后的管理模式應(yīng)該具備以下幾點

：（一）建立多級化管理制度形成檔案管理中心，進(jìn)行分級管理，取締計劃經(jīng)濟(jì)時的分散管理和多部門管理。建立縣級人事檔案管理的政府部門，培養(yǎng)專業(yè)的信息管理員來管理、編研、開發(fā)人事檔案資料，同時，資料的統(tǒng)一管理可以更好實現(xiàn)國家對人才的管理和分配。

（二）加強(qiáng)流動人員檔案管理力度流動人員管理應(yīng)該隸屬于各級政府，各級政府應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐牧鲃尤藛T提供公益的人事管理服務(wù)，按照規(guī)定接受移交來的各種人事檔案。當(dāng)?shù)卣耸鹿芾聿块T也應(yīng)長遠(yuǎn)的保存有價值的離休人員或死亡人員的人事檔案。

（三）提高檔案管理的透明度提高人事管理的透明度，保障個人知情權(quán)，而且根據(jù)要求，對于社會有關(guān)部門和用人單位，人事檔案管理部門可以提供符合法律的信息服務(wù)。

（四）多部門協(xié)調(diào)合作非人事檔案管理部門也可為人事管理部門提供詳細(xì)可靠的信息。個人所在組織在國家政策的要求下，可以反映個人的真實信息、工作能力以及誠信情況。非人事檔案管理部門也要接受國家檔案管理部門的檢查和指導(dǎo)。

四、結(jié)語

人事檔案的管理涉及到法律、人事、體制、管理、監(jiān)督等各個方面，我們要立足于管理程序，探索研究提出創(chuàng)新性改革建議，使新型的人事檔案管理具有信息化、綜合化、現(xiàn)代化、社會化。立足于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，立足于我國人事檔案管理存在的弊端，積極采取人事檔案的改革措施，一方面可以推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面更可以完善我國人事檔案管理制度，實現(xiàn)檔案管理的便民服務(wù)。

作者：朱玉萍單位：新疆廣電局633臺