隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

第一章總則

第一條為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市(指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn))的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等)附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市公廁的監(jiān)督管理。

同志們：

這次全縣蘋果栽植、果園秋季管理及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，是落實(shí)縣十五屆人大一次會(huì)議精神的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，總結(jié)成績，查找問題，部署任務(wù)，議定措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣上下抓好蘋果栽植、果園秋季管理及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性，努力形成比學(xué)趕超抓落實(shí)的良好工作局面，推進(jìn)蘋果栽植、果園秋季管理及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作扎實(shí)深入開展。

今天上午，組織大家觀摩了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)蘋果新栽和果園管理現(xiàn)場(chǎng)。從現(xiàn)場(chǎng)觀摩和沿途果樹新栽及果園管理看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是今天上午看到的城關(guān)、排廈、土橋等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想重視，行動(dòng)迅速，措施得力，工作富有成效，不僅果樹新栽面積大，而且果園施肥等管理工作已全面展開。不知道其他同志的感受如何，現(xiàn)場(chǎng)參觀對(duì)我的教育很大。像城關(guān)鎮(zhèn)肖咀村這樣一個(gè)僅有624口人的小村子，果園面積達(dá)到了1400多畝，人均果園面積達(dá)到了2.3畝；鄭家鎮(zhèn)賈村、城關(guān)鎮(zhèn)安仁村都建成了500畝的蘋果大方；排廈鄉(xiāng)和鄭家鎮(zhèn)拿出資金，分別按照每棵樹苗0.4元和0.7元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新栽蘋果苗木補(bǔ)助，這都是積極有效的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蘋果栽植、果園秋季管理工作之所以做得好，我覺得主要有以下原因：一是領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對(duì)蘋果栽植、果園秋季管理工作抓得緊。湫坡頭黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)組織干部深入田間地頭，幫助群眾栽果樹、抓管理，轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心；鄭家鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)的蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展了如指掌，甚至能知道每個(gè)村的果園通道在哪里。二是工作措施比較得力。三是群眾發(fā)動(dòng)充分。從這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，我們的蘋果栽植、果園秋季管理工作一定是能夠做好的。但是，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不清，力度不大，作風(fēng)不實(shí)，進(jìn)展緩慢，工作嚴(yán)重滯后。這一點(diǎn)，大家是有目共睹的，心中是有數(shù)的。剛才，房縣長在講話中，已經(jīng)做了詳細(xì)總結(jié)，并就下一步蘋果栽植和果園管理工作作了安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意。希望大家按照房縣長的講話要求，不折不扣地抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、必須堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大蘋果產(chǎn)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。只有立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收才有希望，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。否則，農(nóng)民增收就是無源之水、無本之木，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就難以扎實(shí)推進(jìn)、難以上水平。所以，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須突出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)理念必須牢固樹立，這個(gè)決心必須堅(jiān)定不移。

黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，特別是黨的十六大以來，連續(xù)出臺(tái)了4個(gè)1號(hào)文件，制定了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，農(nóng)民得到了更多更大的實(shí)惠。黨的十七大召開之前，中央一位領(lǐng)導(dǎo)同志講“形勢(shì)雖然很好，但是解決‘三農(nóng)’問題的任務(wù)仍很艱巨，各級(jí)干部抓好‘三農(nóng)’工作的力度絲毫不能減”。黨的十七大明確指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。解決農(nóng)民問題的核心是增加農(nóng)民收入。從*的實(shí)際看，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，首先必須堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大蘋果產(chǎn)業(yè)。這是我們發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和正確選擇。之所以這樣講，主要是基于以下3點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入開展，又掀起了新一輪的關(guān)于發(fā)展的科學(xué)思考和探索。為了通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理工作的發(fā)展，首先、必須對(duì)現(xiàn)階段的環(huán)境衛(wèi)生管理工作有個(gè)全面細(xì)致的了解和分析；其次、在扎實(shí)掌握信息的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)，深入思考如何將科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心與部門中心工作相結(jié)合；如何將科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的方法運(yùn)用于具體工作，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要手段；從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展能力、破解科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制體制的目標(biāo)。

環(huán)境衛(wèi)生管理工作是城市管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，作好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈舒適的生活工作環(huán)境，不僅是建設(shè)新型和諧社會(huì)的迫切需要，更是提高城市發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化跨越發(fā)展的必然要求。為次，通過實(shí)地走訪、查閱資料等途徑，對(duì)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將具體調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

作為*區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門，*區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費(fèi)；指導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運(yùn)輸和無害化處理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的清掃保潔，負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個(gè)小時(shí)不間斷地對(duì)150萬平方米城區(qū)主街道進(jìn)行清掃保潔工作，同時(shí)對(duì)街道相應(yīng)設(shè)置的果皮箱進(jìn)行清洗，對(duì)防護(hù)欄、隔離欄進(jìn)行定期擦洗。清運(yùn)工作具體包括垃圾清運(yùn)、吸糞清掏、道路灑水，共計(jì)清運(yùn)車輛28輛。每天清運(yùn)1100多個(gè)垃圾坑點(diǎn)，日清運(yùn)垃圾量160噸，清運(yùn)糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運(yùn)除塵，垃圾處理場(chǎng)還對(duì)垃圾進(jìn)行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、存在的主要問題

長期以來，*區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設(shè)市政部門，自2005年正式成立分設(shè)了獨(dú)立的*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，由于成立時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，嚴(yán)重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展，主要表現(xiàn)在：