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公司備案登記申請書范文第1篇

上海網(wǎng)貸管理細則：征求意見繼廈門、廣東出臺網(wǎng)貸(P2P)機構(gòu)管理實施細則之后，昨日上海金融辦也了《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)管理實施辦法(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》)。

按照《意見稿》要求，上海網(wǎng)貸平臺在備案登記后6個月內(nèi)，選擇在上海設(shè)有經(jīng)營實體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進行客戶資金存管。值得注意的是，已與銀行簽訂存管協(xié)議的上海網(wǎng)貸平臺中，近七成是跟未在上海設(shè)網(wǎng)點的銀行簽訂協(xié)議。

據(jù)了解，這項要求在上海網(wǎng)貸市場引發(fā)一些爭議，一些網(wǎng)貸公司將要面對更換存管銀行的壓力。

網(wǎng)貸平臺

或更換存管方?

按照《意見稿》要求，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)取得備案登記后，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成選擇在上海設(shè)有經(jīng)營實體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進行客戶資金存管。這意味著，上海網(wǎng)貸平臺只能選擇本地銀行或設(shè)有分支機構(gòu)的銀行作為存管行。

此項要求，在上海網(wǎng)貸行業(yè)引發(fā)爭議，不少網(wǎng)貸公司面對更換存管銀行的壓力。

而據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計，截至5月31日，共有61家上海網(wǎng)貸平臺與銀行簽訂直接存管協(xié)議，其中有42家平臺與在上海未設(shè)網(wǎng)點的銀行簽訂直接存管協(xié)議(含已完成系統(tǒng)對接并上線的平臺)。

此外，19家開展上海網(wǎng)貸存管業(yè)務(wù)的銀行中有11家在上海沒有設(shè)立網(wǎng)點，與網(wǎng)貸平臺簽約排名前兩名的分別是江西銀行、新網(wǎng)銀行。

新網(wǎng)銀行相關(guān)人士表示，新網(wǎng)銀行與上海相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)一直保持溝通。基于互聯(lián)網(wǎng)的基因和銀行屬性，新網(wǎng)銀行在存管合規(guī)性和監(jiān)管數(shù)據(jù)信息上報等方面獲得監(jiān)管部門的肯定，并與各地金融辦和銀監(jiān)局保持良好的溝通和對接，為更多網(wǎng)貸平臺合規(guī)和維護客戶資金存管提供支撐。截至目前，新網(wǎng)銀行已經(jīng)與超過70家網(wǎng)貸機構(gòu)簽署了存管合作協(xié)議，在幾個省市成功上線數(shù)家平臺。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，盡管《意見稿》要求上海網(wǎng)貸平臺在備案6個月內(nèi)完成在本地或設(shè)有分支機構(gòu)的銀行作為存管行，但沒有寫明如果平臺在備案前完成了存管上線，是否也要按照上述要求執(zhí)行。

上海網(wǎng)貸管理細則：引入第三方監(jiān)督力量在備案登記方面，《意見稿》列出了新設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)申請辦理備案登記需要提供的材料，包括備案登記申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件、股東資料等在內(nèi)的13項材料。相比其他地區(qū)，新增上海市公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門出具的“信息系統(tǒng)安全審核回執(zhí)”。

據(jù)了解，在取消備案登記方面，《意見稿》對開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，卻未取得備案登記的平臺如何處理作了明確說明。對于未取得備案登記或被注消備案登記，但實際從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)，根據(jù)違法違規(guī)實際情況和情節(jié)輕重，按照《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處理。

對此，網(wǎng)貸之家研究中心總監(jiān)于百程表示，這一條無疑讓不積極整改、企圖渾水摸魚的平臺無處藏身，有助加快網(wǎng)貸平臺優(yōu)勝劣汰進程。

公司備案登記申請書范文第2篇

物業(yè)管理作為房地產(chǎn)市場消費環(huán)節(jié)之一，是對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的延續(xù)和完善的一種綜合性經(jīng)營服務(wù)，物業(yè)管理在國外廣受歡迎被稱為現(xiàn)代化“朝陽”產(chǎn)業(yè)。廣義的物業(yè)管理指一切有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)、租賃、銷售及售后服務(wù)。狹義的物業(yè)管理以維修養(yǎng)護樓宇和管理所使用機械電氣設(shè)備和公共設(shè)施，以治安保衛(wèi)與環(huán)境綠化，分發(fā)信報與傳呼電話，清潔衛(wèi)生等為主要任務(wù)的服務(wù)行業(yè)。一般而言，物業(yè)管理在管理層面上主要包括物業(yè)發(fā)展及施工，綠化環(huán)衛(wèi)，道路及車輛停泊，租約事務(wù)，物業(yè)裝演；管理公共設(shè)施及設(shè)備運行，對財產(chǎn)權(quán)利與財產(chǎn)登記和業(yè)主及用戶進行管理等。房產(chǎn)市場迅猛發(fā)展產(chǎn)生大量房產(chǎn)檔案，房產(chǎn)檔案屬于專業(yè)檔案，具有保存價值和重要法律憑證價值，是進行房產(chǎn)權(quán)屬登記與房屋交易，房產(chǎn)抵押與處理房產(chǎn)糾紛，城市拆遷規(guī)劃的主要依據(jù)，業(yè)主與用戶的個人信息具有明顯私密性，房產(chǎn)檔案工作是重要基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。但目前物業(yè)公司涉及的檔案管理的現(xiàn)代化與信息化處于起步階段，遠遠沒有達到科學(xué)化水平。房產(chǎn)檔案主要包括從房屋建造到消亡整個過程形成的臺賬與圖，卡與照片，文件及一切能證實房屋歷史變化過程資料，是房屋真實縮影和全部歷史記錄。人們一直使用傳統(tǒng)方式管理文件檔案，大多還停留在紙介質(zhì)基礎(chǔ)上，這樣的管理效率低下，保密性差，并費時費力，如發(fā)生意外則很難彌補。

2物業(yè)公司在房產(chǎn)檔案管理方面存在的突出問題

物業(yè)公司在房產(chǎn)檔案管理觀念方面與發(fā)達國家存在較大差距。我國長期實行福利制住房分配制度，物業(yè)管理還沒有從財產(chǎn)與契約及消費角度得到充分認(rèn)知，導(dǎo)致契約精神缺失和公共權(quán)利漠視，使得業(yè)主缺乏主動參與和守約意識，造成物業(yè)管理服務(wù)主體錯位和缺位。對業(yè)主而言，少數(shù)業(yè)主對現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)理念不認(rèn)同，對物業(yè)公司提供的包括檔案管理在內(nèi)的各項服務(wù)持漠視態(tài)度，對自己的信息缺乏足夠的重視和保全意識等。對物業(yè)公司而言，在檔案建設(shè)中增強透明性，提高專業(yè)化，更好感化廣大業(yè)主，樹立自身良好公共形象等意識不夠強烈。物業(yè)公司房產(chǎn)檔案建設(shè)責(zé)任界定不清晰。物業(yè)公司房產(chǎn)檔案建設(shè)的服務(wù)觀念不強。部分物業(yè)公司依然以管理者自居，沒有定位自己服務(wù)業(yè)主位置，淡化了服務(wù)特征。有些物業(yè)公司違背合同，不給業(yè)主提供相應(yīng)檔案建設(shè)與保密等服務(wù)，引起業(yè)主強烈不滿。物業(yè)公司房產(chǎn)檔案建設(shè)的行業(yè)自律人才隊伍儲備不夠強?！段飿I(yè)管理條例》及配套政策在執(zhí)行過程遇到諸多阻力。國內(nèi)尚未建立物業(yè)公司與業(yè)主誠信檔案記錄，物業(yè)公司專業(yè)化和社會化的程度偏低。物業(yè)管理的檔案市場缺乏活力，需要必要監(jiān)督和競爭，管理水平低下，運作不規(guī)范，必要監(jiān)管機制體制缺失，造成了物業(yè)管理檔案建設(shè)市場的持續(xù)混亂。物業(yè)公司檔案建設(shè)管理隊伍素質(zhì)良萎不齊，相對缺少人才儲備，隊伍建設(shè)跟不上行業(yè)發(fā)展需要，缺乏稱職的職業(yè)經(jīng)理人，房產(chǎn)檔案建設(shè)專業(yè)人員的技能培訓(xùn)也跟不上行業(yè)發(fā)展需要。

3物業(yè)公司適應(yīng)物業(yè)特性對房產(chǎn)檔案進行科學(xué)管理

首先，要適應(yīng)物業(yè)管理的適時性和無形性對房產(chǎn)檔案進行管理。物業(yè)管理的實質(zhì)是產(chǎn)品生產(chǎn)和提供，物業(yè)公司提供管理、勞務(wù)服務(wù)等產(chǎn)品，業(yè)主支付費用，雙方成為相應(yīng)產(chǎn)品的提供者和消費者。生產(chǎn)與銷售和使用消費是產(chǎn)品必備環(huán)節(jié)，三個環(huán)節(jié)順序發(fā)生，但是物業(yè)服務(wù)沒有流通環(huán)節(jié)，物業(yè)公司應(yīng)隨時隨地做好滿足業(yè)主潛在物業(yè)服務(wù)需求各項準(zhǔn)備。無形性是物業(yè)服務(wù)產(chǎn)品重要特征，使業(yè)主在消費物業(yè)產(chǎn)品時，難以感覺到物業(yè)服務(wù)產(chǎn)品真實存在，檔案管理與建設(shè)得好壞更多的是依賴于業(yè)主的主觀評判。行政管理部門應(yīng)制定物業(yè)管理的相關(guān)檔案與信息建設(shè)得政策。其次，要適應(yīng)物業(yè)管理的公共性與廣泛性對房產(chǎn)檔案進行管理。物業(yè)公司與業(yè)主是在物業(yè)服務(wù)合同基礎(chǔ)上形成的契約關(guān)系。從不同交易關(guān)系看，物業(yè)管理主要對房屋及其配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)設(shè)施的管理與維修維護，但物業(yè)共用部位和機電設(shè)施設(shè)備是由業(yè)主共同所有，提供服務(wù)商品所滿足的是特定社會群體的事務(wù)和信息檔案建設(shè)需求。當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)等約定，依據(jù)全體業(yè)主整體意見制定，相關(guān)的檔案建設(shè)具有公共性與通用性。第三，適應(yīng)房產(chǎn)檔案時空數(shù)據(jù)變化規(guī)律進行科學(xué)管理。

公司備案登記申請書范文第3篇

一、公司簡介

山東___集團是一家省級民營多元化企業(yè)，集團公司擁有八家直屬公司和分公司：山東___地產(chǎn)股份有限公司、山東___地產(chǎn)股份有限公司濟南分公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司材料分公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司濟南分公司、梁山縣九鼎牧業(yè)有限公司、湖南省張家界金晟地產(chǎn)股份有限公司、青島海鑫晟建筑勞務(wù)有限公司濟寧分公司。集團公司擁有專業(yè)管理團隊，共有高、中級管理人員300余人，自集團公司成立以來，在黨和國家政策的正確引導(dǎo)下與各界朋友的大力支持下，公司員工在集團董事長解棟潔先生的領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏積極進取，企業(yè)快速發(fā)展，取得了輝煌成績，受到各級領(lǐng)導(dǎo)與各界人士的好評。

主要經(jīng)營范圍：

房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、物業(yè)管理、工程招標(biāo)、房屋工程設(shè)計、園林工程設(shè)計、對旅游項目的投資、開發(fā)、建設(shè)和管理、農(nóng)、牧、漁等經(jīng)營項目。

二、項目介紹

本項目位于山東省濟南市槐蔭區(qū)西客站黃金地帶，屬于城市標(biāo)志性的商業(yè)金融大廈，開發(fā)項目手續(xù)齊全，由山東___地產(chǎn)股份有限公司、山東建魯置業(yè)有限公司聯(lián)合投資開發(fā)建設(shè)。土地總用地面積20365㎡，總建筑面積136652.54㎡，地上建筑面積101823.20㎡，其中商業(yè)服務(wù)35839.04㎡（含物業(yè)管理416.42㎡），商務(wù)辦公65984.16㎡，地下建筑面積：34829.34㎡.建筑容量與性質(zhì)：兩棟商業(yè)金融大廈，地上容積率：5.0，地下容積率：1.71，建筑密度：35%，綠地率：30%，停車位：1019個（地上54個，地下965個），建筑高度：99.95m.已辦理的項目手續(xù)（國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項目發(fā)改委立項批文、項目備案登記證、項目環(huán)評報告書、項目地震安全性評估報告書、項目節(jié)能評估報告書）

三、項目利潤

該項目建設(shè)工程全部竣工約20個月（主題工程約12個月），總投資約6.9億元人民幣。根據(jù)周邊售樓情況分析，目前售樓均價為9000元∕㎡，總銷售額136652.54㎡X9000元∕㎡=12.3億元人民幣。實現(xiàn)利潤12.3億－6.9億=5.4億，預(yù)計貸款5億元人民幣，貸款期限2年。

四、貸款金額

貸款金額5億元人民幣

五、貸款用途

項目建設(shè)資金

六、還款來源

本項目在開工前我公司已做了大量的的建設(shè)規(guī)劃和售樓計劃，與多個戰(zhàn)略合作單位的專家針對市場經(jīng)濟的分析與策劃做出了一整套與眾不同的施工與銷售方案。本項目采用了國家政策扶持的最新新型建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)模式，達到低碳、環(huán)保、節(jié)能的新型建筑風(fēng)格。商業(yè)群樓已與幾家銀行和全國大型購物連鎖中心談妥了購樓合作意向，我們與兩家國有大型企業(yè)商定整樓購買意向協(xié)議，售樓計劃已經(jīng)基本完成。計劃項目開工六個月內(nèi)銷售額達到四億元人民幣，爭取兩年內(nèi)收回所有的投資建設(shè)成本。

山東___地產(chǎn)股份有限公司

公司備案登記申請書范文第4篇

第一條　為了嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營安全條件，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動，不適用本辦法。

第三條　國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。

從事下列危險化學(xué)品經(jīng)營活動，不需要取得經(jīng)營許可證：

（一）依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品的；

（二）依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的。

第四條　經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：

（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；

（二）經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)；

（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；

（四）專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；

（五）從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）。

（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的企業(yè)；

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級發(fā)證機關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關(guān)審批、頒發(fā)。

第二章　申請經(jīng)營許可證的條件

第六條　從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；

（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險化學(xué)品購銷管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

第七條　申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第八條　申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）新設(shè)立的專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；

（二）儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）依照有關(guān)規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求；

（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

（五）符合《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定。

申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學(xué)品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

第三章　經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)

第九條　申請人申請經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關(guān)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；

（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（六）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。

帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書（復(fù)制件）；

（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；

（三）安全評價報告。

第十條　發(fā)證機關(guān)收到申請人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不需要取得經(jīng)營許可證的，當(dāng)場告知申請人不予受理；

（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場作出不予受理的決定，告知申請人向相應(yīng)的發(fā)證機關(guān)申請，并退回申請文件、資料；

（三）申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，并受理其申請；

（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；

（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

發(fā)證機關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第十一條　發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

發(fā)證機關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條　發(fā)證機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機關(guān)印章。

第十三條　經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)住所（注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所）；

（三）企業(yè)法定代表人姓名；

（四）經(jīng)營方式；

（五）許可范圍；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號；

（八）發(fā)證機關(guān)；

（九）有效期延續(xù)情況。

第十四條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）經(jīng)營許可證變更申請書；

（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；

（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；

（四）變更注冊地址的相關(guān)證明材料；

（五）變更后的危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。

第十五條　發(fā)證機關(guān)受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的文件、資料進行審查，并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

發(fā)證機關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)經(jīng)營許可證，并收回原經(jīng)營許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知企業(yè)。

經(jīng)營許可證變更的，經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應(yīng)當(dāng)載明變更日期。

第十六條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書（復(fù)制件）等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查，辦理變更手續(xù)。

第十七條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交相關(guān)文件、資料：

（一）不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的；

（二）帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的；

（三）倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的；

（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；

（五）許可范圍發(fā)生變化的。

第十八條　經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。

企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時，可以同時提出變更申請，并向發(fā)證機關(guān)提交相關(guān)文件、資料。

第十九條　符合下列條件的企業(yè)，申請經(jīng)營許可證延期時，經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得經(jīng)營許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。

帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)證書（復(fù)制件）。

第二十條　發(fā)證機關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進行審查，并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；發(fā)證機關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。

發(fā)證機關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的，經(jīng)營許可證有效期順延3年。

第二十一條　任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。

第四章　經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第二十二條　發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。

發(fā)證機關(guān)及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當(dāng)事人的財物，不得謀取其他利益。

第二十三條　發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。

第二十四條　發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向同級公安機關(guān)、環(huán)境保護部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。

第二十五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并及時告知原發(fā)證機關(guān)。

第二十六條　發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

第二十七條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證：

（一）經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的；

（二）終止危險化學(xué)品經(jīng)營活動的；

（三）經(jīng)營許可證被依法撤銷的；

（四）經(jīng)營許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機關(guān)注銷經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關(guān)網(wǎng)站上公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十八條　縣級發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關(guān)。

市級發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　未取得經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第三十條　帶有儲存設(shè)施的企業(yè)違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證：

（一）對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進行檢查的；

（二）未根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的；

（三）未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；

（四）未對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的；

（五）危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的；

（六）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

（七）未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。

第三十一條　偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第三十三條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請變更的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員、、弄虛作假、，未依法履行危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第三十五條　承擔(dān)安全評價的機構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。

第六章　附　則

第三十七條　購買危險化學(xué)品進行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。

使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地點所在地發(fā)證機關(guān)申請經(jīng)營許可證。

本辦法所稱儲存設(shè)施，是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施。

第三十八條　本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。

本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。

公司備案登記申請書范文第5篇

但對于一件商品，進出國境則要復(fù)雜困難得多。即使通過了那個叫作“口岸”的地方，在到達目的地之前，還有漫長的時空距離。

如同中國的行政區(qū)域被劃分為30多塊，每塊被稱作“省”、“直轄市”、“自治區(qū)”或者“特別行政區(qū)”，海關(guān)的職能區(qū)域也被劃分成數(shù)十塊，分別由數(shù)十個直屬海關(guān)分管，各地海關(guān)都有自己的管轄范圍，稱作“關(guān)區(qū)”。

現(xiàn)在已經(jīng)無法考據(jù)關(guān)區(qū)的概念從何而始了，但在2006年9月1日之前，如果你辦理通關(guān)手續(xù)涉及到兩個以上的關(guān)區(qū)，就必須辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。然而當(dāng)這一天來臨的時候，只要你是A級或者AA級誠信企業(yè)，你會發(fā)現(xiàn)原來涇渭分明的關(guān)區(qū)忽然“隱形”了。

替代傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)概念的，是“屬地申報，口岸驗放”這8個讀起來頗為拗口的字。

“不用那么勤快地跑口岸海關(guān)了，不用在口岸海關(guān)報關(guān)大廳排隊等候了，不用非要等到海關(guān)監(jiān)管車才能運貨了，不用再進屬地海關(guān)的監(jiān)管場地了?！敝袊闻d外輪有限公司總經(jīng)理俞偉光用四個“不用”概括了他對“屬地申報，口岸驗放”新名詞的印象。

這8個字的出現(xiàn)，使“關(guān)區(qū)”這一概念開始變得模糊。

2006年11月16日，上午8:30，寧波北侖海港口岸通關(guān)中心5樓。

剛上班的童勤宏接了一個電話。電話是杭州紅劍聚酯纖維有限公司打來的，通知童勤宏企業(yè)今天將有批進口貨物到達北侖港，要他及時辦理通關(guān)手續(xù)。隨后，紅劍公司將有關(guān)副本件通過傳真發(fā)了過來。

10:30，紅劍公司在所屬的杭州海關(guān)申報完畢，將報關(guān)單復(fù)印件傳真給童勤宏，童勤宏將報關(guān)單復(fù)印件、裝箱單、發(fā)票、正本提單和報關(guān)委托書等報關(guān)材料整理好，下樓走進北侖海港口岸通關(guān)中心報關(guān)大廳。

北侖海港口岸通關(guān)中心報關(guān)大廳像往常一樣熱鬧，來來往往的報關(guān)員，排隊，填單，交單……童勤宏繞過人群，徑直來到一個有些“冷清”的窗口，遞過報關(guān)材料，里邊的海關(guān)工作人員根據(jù)報關(guān)單號在電腦上提取出H2000數(shù)據(jù)，核對無誤后，在提單上蓋章，放行。整個過程不過5分鐘。已經(jīng)有3年報關(guān)員工作經(jīng)驗的童勤宏笑呵呵地指著旁邊窗口排隊的報關(guān)員說:“太快了，真是有些出乎意料。以前，我也要這樣排隊等上半天才能完成驗放，而且是在沒有任何差錯的情況下，而現(xiàn)在，5分鐘搞定。”

讓童勤宏能夠在半天時間完成報關(guān)手續(xù)的是寧波海關(guān)正在實行的“屬地申報，口岸驗放”新模式。而讓他不需要排隊，能在5分鐘內(nèi)完成驗放手續(xù)的還要歸功于寧波海關(guān)專門為“屬地申報，口岸驗放”設(shè)置的專人專窗。為了更好地方便企業(yè)適應(yīng)這種新模式，寧波海關(guān)專門為該模式設(shè)置了專人專窗，幾乎所有該模式下的驗放手續(xù)都能隨到隨辦，隨到隨放。

簡單來講，所謂“屬地申報，口岸驗放”，就是指企業(yè)在辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)時，可以自主選擇向?qū)俚厝我缓ｊP(guān)單位申報，在貨物實際進出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)，也可以選擇在口岸海關(guān)直接清關(guān)或者轉(zhuǎn)關(guān)的通關(guān)方式。這與以前進出口貨物在海關(guān)監(jiān)管中涉及兩個以上直屬海關(guān)時，只能采取轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞奖O(jiān)管明顯不同。目前，這種模式適用的對象是守法程度比較高的企業(yè)，即通常所說的A類誠信企業(yè)。一般來說，在這種新的通關(guān)模式下，企業(yè)完成驗放手續(xù)只需要半天時間，而按照原有的轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)模式，正常情況下也需要1－2天。

2005年12月1日，寧波海關(guān)作為長三角地區(qū)第一批試點“屬地申報，口岸驗放”的海關(guān)，讓企業(yè)早早嘗到了這只新鮮螃蟹。當(dāng)天，寧波、杭州海關(guān)之間正式啟動“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)改革試點。12月8日，首票“屬地申報，口岸驗放”出口貨物順利通關(guān);12月9日，首票“屬地申報，口岸驗放”進口貨物順利通關(guān)。 2006年1－10月，寧波口岸已驗放“屬地申報，口岸驗放”的進出口貨物291票，2960標(biāo)箱，114.95萬噸，貨值12846.84萬美元，共計轉(zhuǎn)出稅收14427.73萬元，其中關(guān)稅1770.96萬元，增值稅11832.97萬元?！皩俚厣陥?，口岸驗放”模式在寧波海關(guān)已初步顯示出了其獨特的魅力。

水到渠成的改革

差不多從2005年12月開始，“屬地申報，口岸驗放”這個拗口的詞高頻率地出現(xiàn)在長三角各大媒體上。對外人來說，這個詞既生硬又難記，而對進出口企業(yè)來說，這是一個親切、好聽、值得歡迎的詞。

作為中國海關(guān)區(qū)域通關(guān)改革重頭戲的其中一個方面，長三角地區(qū)“屬地申報，口岸驗放”模式的出現(xiàn)有些水到渠成的味道。

目前，長三角地區(qū)已成為我國最具代表性的區(qū)域經(jīng)濟體，區(qū)域經(jīng)濟高度融合，生產(chǎn)要素流動頻繁，區(qū)域發(fā)展聯(lián)系緊密，廣大進出口企業(yè)對簡化海關(guān)手續(xù)、快速通關(guān)的要求越來越強烈。尤其是一些高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營方式靈活多樣，比如全球營銷、快速交貨、個性化生產(chǎn)、零庫存理論、細水長流的網(wǎng)上訂貨、VMI（供應(yīng)商管理物流）等等，這些生產(chǎn)方式、運輸方式、交易方式、流通方式都對海關(guān)管理如何更好地為經(jīng)濟服務(wù)提出了更高的要求。然而傳統(tǒng)的跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)貨物在主管地海關(guān)（或口岸海關(guān)）申報后仍必須到口岸海關(guān)（或主管地海關(guān)）進行第二次申報，無疑降低了通關(guān)效率。加之長三角區(qū)域現(xiàn)有的物流運輸技術(shù)、物流跟蹤手段、集裝箱運輸方式、多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施和區(qū)域各經(jīng)濟聯(lián)合體合作走勢的軟件因素，對海關(guān)現(xiàn)有的管理方式提出了一定的挑戰(zhàn)，使海關(guān)的管理效果同時受海關(guān)執(zhí)法能力和區(qū)域物流發(fā)展程度的影響。不同的區(qū)位地域需要與之相適應(yīng)的管理模式，而類似的監(jiān)管設(shè)施要求，相似的政策規(guī)定，在一定程度上難以滿足區(qū)域內(nèi)各具特色的管理需求。在這種情況下，提供量體裁衣式的個性化的管理手段在當(dāng)前顯得尤為迫切。

通過科技創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，構(gòu)想、規(guī)劃和設(shè)計長三角區(qū)域通關(guān)一體化模式，消除區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃的界限，實現(xiàn)真正意義上的跨關(guān)區(qū)協(xié)作，以共同推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，已成為長三角地區(qū)滬、寧、杭、甬4個海關(guān)的共識。

4個海關(guān)希望在長三角區(qū)域海關(guān)組織形態(tài)、職能管理、科技信息、通關(guān)模式、稅收征管、風(fēng)險運行、行政執(zhí)法、人力資源一體化的框架下，通過合理統(tǒng)籌口岸與內(nèi)陸海關(guān)間的利益分配，對現(xiàn)有海關(guān)的管理資源進行再配置和再組合，實現(xiàn)合理的、科學(xué)的分工和協(xié)作，使長三角區(qū)域內(nèi)的海關(guān)各司其職，又互相連結(jié)，變“分散管理”為“聯(lián)合管理”，形成互相依存、互相制衡的組織聯(lián)合體，使之能更好地服務(wù)于長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求以及長三角區(qū)域外向型經(jīng)濟的高速發(fā)展，更好地發(fā)揮長三角區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。

在提出“屬地申報，口岸驗放”模式之前，這幾個關(guān)也是想方設(shè)法，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的具體特點，在關(guān)區(qū)內(nèi)開展了各種快速通關(guān)作業(yè)改革，如上海海關(guān)的“區(qū)域通關(guān)一體化業(yè)務(wù)改革”，南京海關(guān)的“屬地提前報關(guān)，口岸快速分流/放行”，寧波海關(guān)的“多點報關(guān)，口岸放行”等。所有這些，加上中國海關(guān)整體的轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式改革，“兩水兩路”通關(guān)作業(yè)改革和“跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)”改革，“屬地申報，口岸驗放”最終被提上了議程?？梢哉f，長三角地區(qū)區(qū)域通關(guān)改革是海關(guān)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，順應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)物暢其流的順勢監(jiān)管的必然結(jié)果。

2005年12月1日，經(jīng)過充分研究、協(xié)調(diào)、驗證的“屬地申報，口岸驗放”改革試點正式啟動，首批試點涉及上海、南京、杭州、寧波4個直屬海關(guān)及下轄的16個隸屬海關(guān)。2006年3月和6月，合肥海關(guān)、武漢海關(guān)分別加入長三角區(qū)域通關(guān)改革試點。2006年9月，重慶、成都、長沙、南昌等4個海關(guān)又先后加入，先前的長三角區(qū)域已經(jīng)擴大到整個長江流域。其中，南昌、武漢、長沙、重慶、成都、合肥海關(guān)作為屬地海關(guān)參與實施，上海、南京、杭州、寧波海關(guān)則兼具口岸與屬地的雙重身份。

特殊的轉(zhuǎn)關(guān)

“屬地申報，口岸驗放”模式雖然也是轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)囊环N，但它的特殊之處卻是非常明顯的。

對企業(yè)來說，在現(xiàn)有的轉(zhuǎn)關(guān)運輸中，需要使用在海關(guān)備案登記的承運海關(guān)監(jiān)管貨物的車輛，按照海關(guān)規(guī)定的路線運輸，在合理的時間內(nèi)到達指運地海關(guān)的監(jiān)管場所，企業(yè)或其人向海關(guān)申報，海關(guān)辦理貨物的通關(guān)手續(xù)后放行貨物。對海關(guān)來說，需要在對監(jiān)管車輛的途中監(jiān)管中承擔(dān)較大的風(fēng)險。而實行“屬地申報，口岸驗放”模式后，企業(yè)不需要再用海關(guān)監(jiān)管車輛運輸貨物，可以根據(jù)自己的需要選擇運輸工具，而且完全可以自由決定運輸貨物的時間和路線，進口貨物在口岸放行后，企業(yè)可以直接從口岸提貨。對海關(guān)來說， 則消除了對海關(guān)監(jiān)管貨物進行途中監(jiān)管的風(fēng)險，重點放在對企業(yè)的日常管理和后續(xù)核查上。

“屬地申報，口岸驗放”模式真正實現(xiàn)了“一次申報，一次查驗，一次放行”。手續(xù)化簡，時間化短，在大量媒體報道中，“通關(guān)高速公路”被頻繁地用來形容這種通關(guān)模式。

企業(yè)在“屬地申報，口岸驗放”模式下進口貨物，首先需要在運輸工具進境前（時），在海關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，由運輸工具負(fù)責(zé)人或其人向口岸海關(guān)傳輸進口艙單電子數(shù)據(jù)，進境地口岸海關(guān)接受艙單數(shù)據(jù)并確認(rèn)后，即時將有關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上進行公布。進口貨物的收貨人或其人在口岸海關(guān)接受進口艙單數(shù)據(jù)申報后，就可選擇“屬地申報，口岸驗放”通道，錄入《進口貨物報關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，向?qū)俚睾ｊP(guān)進行申報。屬地海關(guān)接到申報后，按現(xiàn)行規(guī)程進行接單、審單、征收稅費和選擇查驗作業(yè)，并對報關(guān)單數(shù)據(jù)做放行處理。最后，口岸海關(guān)卡口放行崗位根據(jù)收貨人或其人提供的《進口貨物報關(guān)單》復(fù)印件，對報關(guān)單數(shù)據(jù)進行卡口放行處理，核銷進口艙單電子數(shù)據(jù)，辦理放行手續(xù)，企業(yè)提貨。

在進口貨物時，企業(yè)需要向?qū)俚睾ｊP(guān)遞交報關(guān)單、報關(guān)委托書、裝箱單、發(fā)票、入境貨物通關(guān)單等正本單證，提單復(fù)印件。在口岸海關(guān)卡口作業(yè)環(huán)節(jié)則需遞交屬地海關(guān)簽章的報關(guān)單復(fù)印件（加蓋口岸地公司報關(guān)員章）、入境貨物通關(guān)單復(fù)印件、正本提單、正本報關(guān)委托書。

企業(yè)在“屬地申報，口岸驗放”模式下出口貨物，首先需要出口貨物的發(fā)貨人或其人選擇“屬地申報，口岸驗放”通道，錄入《出口貨物報關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，向?qū)俚睾ｊP(guān)進行申報。屬地海關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)程對電子數(shù)據(jù)和報關(guān)紙面單證進行審核。審核通過后，人就可到口岸海關(guān)交單，口岸海關(guān)核對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)和紙面單證，無誤后就對貨物做放行處理。最后，等待船代遞交清潔艙單后，口岸海關(guān)即做結(jié)關(guān)處理。

在出口貨物時，企業(yè)需要向?qū)俚睾ｊP(guān)遞交出口報關(guān)單、報關(guān)委托書、裝箱單、發(fā)票、通關(guān)單、外匯核銷單等正本單證。向口岸海關(guān)需遞交屬地海關(guān)簽章的報關(guān)單復(fù)印件（加蓋口岸地公司報關(guān)員章）、正本報關(guān)委托書、正本場站收據(jù)、通關(guān)單復(fù)印件、集裝箱已經(jīng)進場的相關(guān)證明。

初嘗甜頭

2005年12月16日，三星電子電腦蘇州有限公司的物流主管王電急匆匆地來到蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)報關(guān)臺前，神情焦慮。原來幾天前，公司接到韓國一批筆記本電腦的緊急定單，交貨周期比往常提早了10天，但是偏偏一批原材料在海上遇上了風(fēng)浪，到港時距離交貨期已經(jīng)只剩下4天時間了。王電按照通常的通關(guān)時間和生產(chǎn)時間一測算，發(fā)現(xiàn)定單肯定無法完成了，損失幾乎已成定局。

“你們可以通過‘屬地申報,口岸驗放’新模式操作啊，這樣通關(guān)時間可以節(jié)約近1天，完成定單還是很有希望的。”此時，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)員向站在報關(guān)臺前的王電建議道。

王電所在的三星（蘇州）公司這個月剛剛被確定為長三角區(qū)域通關(guān)改革的試點企業(yè)，因為還未正式操作過，關(guān)鍵時刻竟把這個新辦法給忘了?！笔潞蠡貞浧饋?，王電又慶幸又有些不好意思。

下午4點，三星（蘇州）向海關(guān)發(fā)出申報數(shù)據(jù)，1小時后，全部報關(guān)手續(xù)在園區(qū)海關(guān)完成。第二天上午，企業(yè)又用1個小時在上?？诎掇k結(jié)貨物放行手續(xù)，下午3點，料件直接進入企業(yè)生產(chǎn)車間，定單于2天后完成，以前不可能完成的任務(wù)順利完成。

快點，再快點，這些年來企業(yè)對通關(guān)速度的要求簡單而直接。海關(guān)對此也是絞盡腦汁，一直在提高通關(guān)效率，加快通關(guān)速度方面不斷改革。新鮮出爐的“屬地申報，口岸驗放”的模式在速度上比此前的跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)又往前邁了一步。

由于允許企業(yè)在屬地海關(guān)提前辦完通關(guān)手續(xù)，因此貨物抵達港口后可以直接在口岸海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)，減少了貨物在口岸的滯留時間，與之前在口岸清關(guān)及辦理轉(zhuǎn)關(guān)相比，免除了企業(yè)排隊報關(guān)及在兩地海關(guān)來回長途奔波之苦，通關(guān)速度大大加快。

“按原來的口岸報關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)申報模式，至少需要半天至1天時間才能辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在采用‘屬地申報，口岸驗放’模式通關(guān)，省去預(yù)錄和等候派號的時間，并且無須加封，企業(yè)在1個小時內(nèi)即可完成所有的海關(guān)通關(guān)手續(xù)，速度翻了幾番?！?天津泰達阿爾卑斯物流有限公司上海分公司主管張麗云對這種快速體會頗深。

速度意味著效率，意味著成本的節(jié)約。多數(shù)參與該模式的企業(yè)反映，有形的通關(guān)成本較之過去節(jié)省了三分之一以上，而無形的通關(guān)成本即時間上的節(jié)省是無法估量的。蘇州三星電子電腦有限公司的負(fù)責(zé)人金總事告訴記者，新的模式使企業(yè)通關(guān)效率提高近50%，物流成本下降30%，大大提高了企業(yè)的綜合競爭力。安徽銅陵有色金屬（集團）公司經(jīng)過測算后認(rèn)為，新的模式可為從南通口岸進口銅精礦十?dāng)?shù)萬噸的清關(guān)節(jié)省近3成的長江水路運費。賽得利（江西）化纖有限公司每年要從上海口岸轉(zhuǎn)關(guān)進口3.5萬噸溶解木漿。采用新模式后，企業(yè)在江西九江申報，上海驗放后，省去了由報關(guān)公司報關(guān)和代墊稅款的費用，長江段的運輸費用也降低了20%左右，僅此一項一年就可為企業(yè)節(jié)省近20萬元。

“屬地申報，口岸驗放”模式為企業(yè)提供了諸多便利。

杭州紅劍聚酯纖維有限公司是一家杭州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，主要從寧波口岸進口貨物。負(fù)責(zé)進口業(yè)務(wù)的楊小姐對“屬地申報，口岸驗放”模式帶來的便利頗有感觸。“我們公司9月份申請這個模式，10月份正式運作，考慮使用‘屬地申報，口岸驗收’模式，就是看中了它的便利性?！睏钚〗阏f，以前關(guān)稅需要匯票過去，但由于匯率不固定，每次都要多打些過去，但還是會碰到少打錢的情況，只好讓寧波的業(yè)務(wù)企業(yè)代為墊一下。而現(xiàn)在，只要直接就近交給屬地的杭州海關(guān)就行了。以前，單證正本都要派人專車送到寧波，一路來回要五六小時，一趟下來，提貨得花上2天功夫，如果有時漏了單據(jù)，又得延遲1天。而現(xiàn)在，1天不到就能全部搞定，快的話甚至只需半天。

依照過去的通關(guān)模式，轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物必須由海關(guān)監(jiān)管車輛、船舶承運，但由于海關(guān)監(jiān)管車輛、船源緊缺，企業(yè)往往難以在較短時間內(nèi)預(yù)定到，常常會耽誤時間;加之此類運輸工具的運輸成本相對較高，在一定程度上制約了大宗散貨的轉(zhuǎn)關(guān)運輸。采用“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)方式貨物放行后，企業(yè)無需再使用海關(guān)監(jiān)管船舶或車輛，可自由選擇運輸工具及時轉(zhuǎn)運，大大節(jié)約了時間和成本。

此外，以前的轉(zhuǎn)關(guān)模式規(guī)定貨物進口必須先從口岸海關(guān)運輸?shù)綄俚睾ｊP(guān)報關(guān)，然后才能運往目的地。但是實行“屬地申報，口岸驗放”后，企業(yè)在屬地海關(guān)報關(guān)后，可以直接在口岸海關(guān)驗放，然后直接拉到目的地，這對一些存在特殊情況的企業(yè)來說簡直是福音。例如，對安徽省內(nèi)的一些進出口企業(yè)來說，南京海關(guān)隸屬的新生圩海關(guān)、南通海關(guān)至關(guān)重要，尤其是新生圩海關(guān)，是他們貨物進出的必經(jīng)之地。由于新生圩海關(guān)在南京長江大橋的下游，5000噸以上的貨輪無法通過南京長江大橋，只能在此停泊。采用“屬地報關(guān)，口岸驗放”通關(guān)方式后，意味著貨物抵達港口后，企業(yè)只需要在合肥海關(guān)報關(guān)，然后從新生圩海關(guān)直接驗放提貨，再也不必為貨物多次報關(guān)、運輸來回長途奔波。

“屬地申報，口岸驗放”模式還提高了企業(yè)資金的使用效率和安全性。以前在口岸清關(guān)，企業(yè)每次必須提前將稅款匯到其口岸公司的賬戶上，既影響了資金的使用效率，又難以保證其安全性。改用“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)方式后，貨主企業(yè)可在屬地海關(guān)直接辦理稅費、保證金的繳納手續(xù)，問題迎刃而解。

寶山鋼鐵股份有限公司貿(mào)易分公司報關(guān)報驗部經(jīng)理李清說:“新的報關(guān)方式提高了報關(guān)單證的運作速度，進口報關(guān)時需提供給口岸海關(guān)的單證大大減少，避免了大量業(yè)務(wù)單據(jù)在兩地之間交接的繁瑣，不僅提高了通關(guān)效率，還節(jié)約了大量人工與成本。尤其是企業(yè)可以在屬地完成稅款繳納手續(xù)，無需再提前將稅款資金匯至口岸公司賬戶上，在資金的安全保障和流轉(zhuǎn)效率方面，給屬地的企業(yè)帶來極大的方便?！?/p>

實際上，不光企業(yè)得利，由于新模式的操作減少了進口貨物在口岸的停留時間和通關(guān)環(huán)節(jié)，物流得到了合理快速流動，不少港口也因此大大提高了利用率。比如，江蘇連云港口岸今年前6個月集裝箱吞吐量增長迅猛，每個月環(huán)比均達到兩位數(shù)的增長幅度。

誠信基礎(chǔ)上的便利

適用“屬地申報，口岸驗放”的企業(yè)為A、AA級誠信企業(yè);企業(yè)運輸貨物可以自由選擇運輸工具，選擇運輸時間和路線;海關(guān)對適用該模式的企業(yè)，無走私違規(guī)嫌疑的，一般不實施查驗……

細心的人會發(fā)現(xiàn)，“屬地申報，口岸驗放”模式在很大程度上強調(diào)了企業(yè)的誠信意識。企業(yè)只有在通關(guān)過程中自覺守法，珍惜海關(guān)對它的信任，才能持續(xù)享受各種通關(guān)便利，而一旦海關(guān)在事后稽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，企業(yè)將人財兩空。

實際上，很長一段時間以來，中國海關(guān)在通關(guān)便利等相關(guān)改革中都體現(xiàn)出了給予誠信企業(yè)以更多優(yōu)惠和方便的傾向，這一傾向與海關(guān)監(jiān)管思維的轉(zhuǎn)變不無關(guān)系。

目前，海關(guān)在通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的實際操作中，進出口監(jiān)管仍以口岸為主，大量業(yè)務(wù)事務(wù)處理仍然集中于通關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)場，繁重的監(jiān)管任務(wù)、無限增長的業(yè)務(wù)需求趨勢與有限的管理資源的矛盾依然突出。

如果一味地把進出口企業(yè)看成不老實的老鼠，而把自己視為神通廣大的貓，總是把海關(guān)和企業(yè)的關(guān)系定位成簡單的貓抓老鼠的關(guān)系，管理和被管理的關(guān)系，總是道高一尺、魔高一丈，魔高一尺，道高一丈，那么，總有一天，海關(guān)將出現(xiàn)管理資源嚴(yán)重不足，管理難度無法應(yīng)對的局面。

然而換一種思路，如果海關(guān)把監(jiān)管重點放到規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)他們向守法便利的方向發(fā)展，用經(jīng)濟的手段實現(xiàn)為守法企業(yè)提供最大的通關(guān)便利。企業(yè)誠信度越高，信息化管理水平越高，海關(guān)對它的監(jiān)管力度越小，甚至可以讓他們在合法經(jīng)營中感覺不到海關(guān)的存在；反之，企業(yè)誠信度越低，信息化管理水平越低，海關(guān)的監(jiān)管力度就越大，讓他們處處感受到海關(guān)監(jiān)管的壓力。這樣，企業(yè)就會自覺地提升自身的誠信度，從而減輕海關(guān)的監(jiān)管壓力，而中國海關(guān)也將實現(xiàn)“耳聰目明”。

“屬地申報，口岸驗放”正是這種思維的體現(xiàn)：只要海關(guān)認(rèn)可的守法企業(yè)，到海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)就應(yīng)該是暢通無阻的，而不法企業(yè)到海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)就要增加成本，嚴(yán)密監(jiān)管，把獎懲真正落到實處。該模式中，海關(guān)實際上承擔(dān)著較大的風(fēng)險，把自覺守法，享受便利通關(guān)的權(quán)力交給了企業(yè)自己，希望最終實現(xiàn)企業(yè)守法自律，改變海關(guān)和企業(yè)簡單的對立關(guān)系。

充分利用海關(guān)提供的便利，自覺珍惜自己的信譽，這也許是利用“屬地申報，口岸驗放”的企業(yè)最應(yīng)該想到的。

背景資料

區(qū)域通關(guān)改革的總體目標(biāo)是：按照區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域物流發(fā)展規(guī)律要求，以“守法便利”為導(dǎo)向，以跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)為基礎(chǔ)，整合口岸和內(nèi)地海關(guān)的管理資源，重點推動實現(xiàn)“3+1”模式?！?”即：“規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管”、“屬地申報，口岸驗放”、“粵港澳快速通關(guān)”，“1”為：“探討建立區(qū)域虛擬審單中心”。其中，“粵港澳快速通關(guān)”適用香港與廣東地區(qū)跨境陸路運輸，因此，長三角區(qū)域通關(guān)改革實際采用“2＋1”模式。

目前，“規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管”已在各試點海關(guān)全面推行。截至2006年9月15日，上海、南京、杭州、寧波、合肥、武漢海關(guān)6個試點海關(guān)之間采用“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式辦理的進出口貨物通關(guān)手續(xù)654票。其中，上海與南京、杭州、寧波、合肥、武漢、長沙和重慶海關(guān)8個海關(guān)之間通過該模式辦理的進出口貨物通關(guān)共483批，貨值2.26億美元?！皡^(qū)域虛擬審單中心”已形成初步方案。

企業(yè)申請“屬地申報，口岸驗放”的受理和審批程序

（一）凡進出口企業(yè)擬采用“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式的，需向企業(yè)注冊所在地主管海關(guān)遞交《采用“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式企業(yè)申請書》《適用“屬地申報，口岸驗放”預(yù)審表》（以下簡稱《預(yù)審表》）及相關(guān)材料，材料包括《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件。

（二）主管地海關(guān)經(jīng)審核企業(yè)遞交材料真實性、確認(rèn)企業(yè)資質(zhì)等級后，在《預(yù)審表》上批注意見。

（三）經(jīng)預(yù)審后的材料由主管地海關(guān)制作關(guān)封、加蓋騎縫章，經(jīng)周轉(zhuǎn)箱送至直屬海關(guān)主管部門，或以欠報單的形式通過網(wǎng)上系統(tǒng)上報至直屬海關(guān)主管部門。

（四）直屬海關(guān)主管部門審核材料后，填寫《中華人民共和國××海關(guān)告知書》（以下簡稱《告知書》）送至主管地海關(guān)。

（五）企業(yè)自行至主管地海關(guān)領(lǐng)取《告知書》。主管地海關(guān)保留《告知書》復(fù)印件備存。

“屬地申報，口岸驗放”對海關(guān)的影響

對口岸海關(guān)的影響

實收稅額減少，流量稅額增加；

放行工作量迅速增加，查驗工作量有所增加；

與屬地海關(guān)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作量增加。

對內(nèi)地海關(guān)的影響

實收稅額增加，監(jiān)管資源得到使用；

對企業(yè)的管理責(zé)任加重；

與口岸海關(guān)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作量增加。

目前國際上通行的海關(guān)通關(guān)作業(yè)管理模式主要有兩種：