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論文摘要:在分析加入WTO對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易影響的基拙上,探討我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)政策的調(diào)整,建立農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持新體系、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)新體系和國家支農(nóng)政策新體系。
一、加入WTO對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的壓力
1990年前后,我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內(nèi)價格普遍低于國際價格,比較優(yōu)勢明顯。但近十年來,農(nóng)產(chǎn)品成本年均以約10%的速度遞增,致使農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格20--60個百分點,國際競爭力日益減弱,只有大米、生豬和蘋果、烤煙仍有比較優(yōu)勢。
長期以來,我國對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口調(diào)控主要依賴許可證、進(jìn)口配額、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、國有外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營等非關(guān)稅措施進(jìn)行,關(guān)稅措施主要用于配額數(shù)量之外的農(nóng)產(chǎn)品,配額內(nèi)稅率普遍很低。根據(jù)烏拉圭(農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,我國加人WTO對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易不利影響主要有:1.貿(mào)易措施關(guān)稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的價格低于國際市場價格,關(guān)稅化后的關(guān)稅等值為負(fù)值,這使我國不僅失去非關(guān)稅措施這一傳統(tǒng)屏障,而且因關(guān)稅減讓幅度過大而失去高關(guān)稅保護(hù)。在這種情況下,我國只能通過和締約國談判上限約束關(guān)稅和靠關(guān)稅化的“例外條款”應(yīng)對。據(jù)《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%,美國關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品削減到14.5%。特別是大豆,因稅率降到3%,且國內(nèi)外價格差距較大(加上關(guān)稅進(jìn)口大豆價格低于國內(nèi)市場20%左右),加入WTO后受到的沖擊很大,2001年,大豆進(jìn)口創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄1440萬噸;2.配額擴大影響。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定關(guān)稅化后市場準(zhǔn)人機會不低于減讓基期國內(nèi)消費量的3%,在減讓期結(jié)束擴大到5%,這對我國糧棉油進(jìn)口不利。1994-1998年,年均進(jìn)口小麥、玉米、大米合計661.5萬噸,加人WTO后,初始年配額多增進(jìn)口976.9萬噸,2004年多增進(jìn)口15541萬噸。專家估計,僅小麥至2004要損失60億元,有近300萬麥農(nóng)要離開麥田生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)因最終配額與以往進(jìn)口量相比增加較多,2004年配額數(shù)量相當(dāng)于1998年國內(nèi)產(chǎn)量19.8%,因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類似,國內(nèi)生產(chǎn)受到影響很大。據(jù)中國加入WTO農(nóng)業(yè)專家組利用國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心開發(fā)的“中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策模擬模型"(CATP)測算,至2005年,小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優(yōu)勢將分別下降21,19%,16.36%,21.36%,40.83%和13.21%,使這些產(chǎn)品更加缺乏國際競爭力。同時,對生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋果的國際競爭力也有一定的沖擊。
二、加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)政策調(diào)整
1.建立農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持新體系。按WTO農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量AMS的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”(發(fā)達(dá)國家為5%,發(fā)展中國家為10%,中國人世談判為8.5%),我國可有基期(1986一1988年)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5%,即412億元的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補貼)。除去可豁免的AMS部分,近年AMS占基期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有2%左右,即還有約315億元的農(nóng)業(yè)國內(nèi)正支持空間。這為我國擴大實施“黃箱政策”(價格支持、營銷貸款、面積補貼、生產(chǎn)投人補貼、牲畜數(shù)量補貼、貸款補貼等),減輕糧棉油等比較弱勢農(nóng)產(chǎn)品的成本壓力提供了一定的條件。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持“黃箱政策”主要以農(nóng)產(chǎn)品價格補貼為主,貸款補貼(貼息貸款)為輔。價格補貼大多用于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、支農(nóng)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn),以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補貼。我國對農(nóng)產(chǎn)品價格支持的另一途徑為糧食的壟斷性保護(hù)價收購。據(jù)《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,加人WTO后不能實施農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,只是保留今后出口補貼權(quán)利。因此,我國通過保護(hù)價收購支持農(nóng)產(chǎn)品價格在加人WTO后將被取消。加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系的構(gòu)建應(yīng)把重點放在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼等生產(chǎn)投人補貼上,同時擴大黃色補貼范圍,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼等實行補貼,以此來達(dá)到優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系結(jié)構(gòu),提高補貼效率,并借鑒國際經(jīng)驗,減少農(nóng)民收益較少的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補貼,把支持與補貼的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。
2.建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)新體系。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中有一些條款有利于發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易保護(hù),如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”等。靈活運用這些條款,能夠采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施減少某些農(nóng)產(chǎn)品的過度進(jìn)口,并能有效地采取反傾銷、反補貼的法律措施保護(hù)。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有許多“靈活”操作空間,如關(guān)稅配額管理,WTO各成員就有應(yīng)用關(guān)稅、拍賣、先到先得、按歷史記錄等多種管理辦法。因時因地管理好我國的關(guān)稅配額,能減輕進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對同類產(chǎn)品生產(chǎn)的沖擊。并盡快建立起綜合協(xié)調(diào)、適時高效的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)體系。如加強農(nóng)產(chǎn)品出口信貸支持;提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅比率,加大對具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口支持;制訂、完善反傾銷、反補貼以及保障措施立法。這三種手段可作為抵制國外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的強力“武器”。
3.建立國家支農(nóng)政策新體系。加強農(nóng)業(yè)投入保護(hù),增加農(nóng)業(yè)保護(hù)力度。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策的12項措施我國還有6項空白。在農(nóng)業(yè)科研、市場促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全補貼、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、地區(qū)發(fā)展補貼等方面還有著較大的發(fā)揮空間,是間接增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護(hù)的有力措施。應(yīng)從主導(dǎo)、控制型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策向管理、服務(wù)型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變:
關(guān)鍵詞:糧食,物流需求
黑龍江省是中國耕地面積最大的省份,是世界著名的三大黑土帶之一,耕地面積 990.5萬公頃,糧食生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在 2 500 萬噸以上,是中國重要的商品糧基地,2007 年糧食產(chǎn)量為 3 135 萬噸。大豆的種植面積和產(chǎn)量居全國首位,播種面積 340 萬公頃,產(chǎn)量達(dá) 675 萬噸。黑龍江綠色食品監(jiān)控面積、獲得標(biāo)識認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量居全國第一,綠色食品數(shù)量至2007年達(dá) 787 個,監(jiān)控面積達(dá) 2 380 萬畝,綠色食品加工產(chǎn)值129.3 億元。
(一)、糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
過去5年,是黑龍江省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年:實現(xiàn)了播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)率的四個歷史性突破,在保證國家糧食安全上作出巨大貢獻(xiàn)。全省糧食播種面積由1.23億畝發(fā)展到1.53億畝;糧食總產(chǎn)由294.1億公斤提高到378億公斤。5年來,共為國家貢獻(xiàn)商品糧890多億公斤。論文寫作,物流需求。
2008年,省級財政支農(nóng)資金投入達(dá)46.9億元,投入力度是近年來最大的一年。當(dāng)年全省種植業(yè)資金物資投入創(chuàng)歷史最高水平,其中生產(chǎn)資金投入達(dá)到266億元,較2007年增加75.4億元,增長48.3%;投入化肥351萬噸,增加89萬噸,增長34%。
(二)、糧食商品率與流向現(xiàn)狀
黑龍江省2008年糧食總產(chǎn)量在756億斤左右,其中,銷往省外的糧食商品量為450多億斤,商品率達(dá)60%,占全國省際間可調(diào)配商品糧總量1/2。近些年全省糧食產(chǎn)量逐年攀升,糧食庫存量居高不下,糧食總量供大于求的形勢十分嚴(yán)峻。大庫存量造成糧食陳化降等、損失浪費嚴(yán)重、財政包袱沉重、新糧接收困難等一系列問題,個別糧食購銷企業(yè)甚至出現(xiàn)了為保補貼寧肯儲糧不愿賣糧的苗頭,糧食物流任重道遠(yuǎn)。
黑龍江省糧食外運主要有三個流向:一是通過山海關(guān),由鐵路運到關(guān)內(nèi),約占外調(diào)總量的40%;二是經(jīng)鐵路運到大連方向,再通過水路運到南方各省或出口,約占總量的45%。三是經(jīng)滿洲里、黑河、綏芬河等口岸出口到俄羅斯,總量不大但卻是一條極有潛力可挖的糧食物流通道。目前,黑龍江省糧食流通南進(jìn)北出的格局已定,且糧食運往大連方向的比例將進(jìn)一步加大,預(yù)計今年通過大連方向集散的糧食可達(dá)800萬噸,可以說,大連是黑龍江省糧食物流和糧食出口的“生命線”。
(三)、運輸現(xiàn)狀
截至2008年底,全省公路總里程達(dá)到139 335.186公里(包含村道60 239.143公里),2008年,全省公路運輸貨運量分別達(dá)到4.8億噸,占全社會綜合運輸量的84.7%和70.3%;貨物運輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到252億噸公里,分別占全社會綜合運輸總量的20.5%。公路貨物運輸平均運距為52.5公里,全省汽車保有量達(dá)到了108.3萬輛,其中載貨汽車25.8萬輛。
黑龍江省水運經(jīng)過多年的發(fā)展,已基本形成港、航、廠、道、安全保障等俱全的運輸體系,是黑龍江省綜合運輸體系中的重要組成部分。江河、湖泊總通航里程為5 528公里。論文寫作,物流需求。營運船舶1 545艘,船舶總凈載重量26.5萬噸,機動船舶總功率13.0萬千瓦,年運輸能力24億噸公里。
境內(nèi)鐵路縱橫,共有鐵路干線、支線、聯(lián)絡(luò)線67條,營運里程6 888公里,鐵路總延長線12 657公里。綏芬河經(jīng)哈爾濱至滿洲里鐵路是連接歐亞兩洲"大陸橋"的重要組成部分。
(四)、倉儲現(xiàn)狀
黑龍江省269個骨干國有糧食購銷企業(yè)擁有的倉容253億斤。自世行項目和國家儲備庫項目建成以來,糧食倉儲及配套設(shè)施得到進(jìn)一步改善,技術(shù)水平較高,新建的糧庫廣泛使用了糧情檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、冷卻儲糧、計算機管理等新技術(shù)。但從倉儲能力的總體情況看,倉儲設(shè)施的總體水平還不夠先進(jìn),不適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流的需要。
(五)、包裝現(xiàn)狀
目前,黑龍江省的糧食包裝袋主要是編織袋、復(fù)合塑料袋,而這些包裝袋在運輸、裝卸、零售等環(huán)節(jié)存在諸多問題需要解決。塑料編織袋比塑料膜袋的強度高得多,且不易變形,耐沖擊性也好,同時由于編織袋表面有編織紋,提高了防滑性能,便于儲存時的堆碼。但存在防蟲、防濕性能差,污染環(huán)境等缺點。復(fù)合塑料袋是由高阻隔性包裝材料EVOH、PVDC、PET、PA與PE、PP等多層塑料復(fù)合,基本上解決了糧食包裝上防霉、防蟲、保質(zhì)問題,具備一定推廣、實用價值,但由于環(huán)境問題日益受重視,以及塑料制品有毒性阻礙其進(jìn)一步的發(fā)展。總體上看,黑龍江省糧食在貯存、運輸、銷售過程中因包裝不善造成的損失是驚人的,因此糧食包裝需要改進(jìn)。
(六)、物流信息平臺現(xiàn)狀
黑龍江省現(xiàn)在已經(jīng)建立了集糧食資源管理網(wǎng)、糧油交易網(wǎng)、政務(wù)管理網(wǎng)和糧油數(shù)據(jù)庫“三網(wǎng)一庫”為一體的信息平臺。該網(wǎng)下聯(lián)全省包括269個骨干國有糧食購銷企業(yè)在內(nèi)的654個糧食企業(yè)和市縣糧食局,上聯(lián)省政府及各主管部門,橫聯(lián)全國各主要糧食批發(fā)市場和商品交易所,目前已經(jīng)全部正式投入使用。
在現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用方面,全省包括269個骨干國有糧食購銷企業(yè)在內(nèi)的654個糧食企業(yè),已有131個企業(yè)具備了計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),省糧油中心批發(fā)市場創(chuàng)建了黑龍江省糧油信息網(wǎng)站,已發(fā)展會員600多個,這些都為發(fā)展黑龍江省現(xiàn)代糧食物流提供了一定的基礎(chǔ)。
二、黑龍江省糧食物流需求的影響因素
(一)、政策因素
一方面,國家的糧食購銷和價格體制在建立、利用和嘗試走出“雙軌”制度方面經(jīng)歷了“合同定購”、“國家定購”、 “保量放價”、“提價定購”、“省長負(fù)責(zé)制”、以及“三項政策、一項改革”等不同的政策調(diào)整,而這些調(diào)整具有較大的依賴性和可逆性。為保護(hù)農(nóng)民利益,政府實行的保護(hù)價敞開收購政策會導(dǎo)致收購企業(yè)的倉容爆滿;銀行執(zhí)行政府糧食收購政策并根據(jù)收購企業(yè)的收購量來安排貸款,其結(jié)果則是承受很大的貸款風(fēng)險;財政對企業(yè)超儲量給予的財政撥款和利息補貼,不僅存在能否及時足額到位的問題,而且在順價銷售量少且困難的情況下,會形成沉重的連鎖財政負(fù)擔(dān)。
另一方面,歷史上中國一直是以“重農(nóng)”而著稱于世,但解放以后卻走上了一條主要由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)為國家的工業(yè)化提供資金的道路,利用“剪刀差”來完成原始積累。論文寫作,物流需求。改革開放以來,國家對農(nóng)業(yè)的投入,雖然數(shù)字逐年增加,但相對于龐大的財政預(yù)算以及實際投入到農(nóng)業(yè)中的資金卻是“杯水車薪”諸多的政策因素必然引起流通格局的變化。
(二)、生產(chǎn)、消費因素
1、生產(chǎn)因素:糧食的播種面積多少,產(chǎn)量高低、品質(zhì)優(yōu)劣,將影響到糧食的價格、銷量,影響到對某一市場占有份額,市場占有份額的增減,必然存在對其他地區(qū)、其他品種的相應(yīng)的份額的調(diào)整;農(nóng)田、水利相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),防災(zāi)能力的提高等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金、科技的投入,直接影響了糧食的收成,間接地影響到流通格局的變化。
2、消費因素:隨著人們生活水平的提高,不同的消費習(xí)慣、消費結(jié)構(gòu)、消費能力對糧食有不同數(shù)量、品種的需求按照社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,隨著地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展,糧食直接消費會有所減少,取而代之的是食品加工和飼料用糧等間接糧食消費的急劇增加。
(三)、市場因素
市場是至關(guān)重要的因素,市場引導(dǎo)糧食的產(chǎn)銷,產(chǎn)銷的變化必然導(dǎo)致流通格局的變化,因為需求、價格、品質(zhì)、流向等許多信息都來自市場。論文寫作,物流需求。目前,國際競爭、產(chǎn)區(qū)競爭、糧食收購、銷售主體之間的競爭復(fù)雜而激烈,糧食生產(chǎn)者按市場導(dǎo)向安排生產(chǎn)。論文寫作,物流需求。市場驅(qū)動的結(jié)果,必然調(diào)節(jié)糧食的產(chǎn)銷,導(dǎo)致流通渠道變化。
(四)、交通運輸?shù)纫蛩?/p>
交通運輸環(huán)境,也直接或間接的左右糧食流通。如鐵路運輸能力緊張,限制了糧食向某一市場的流通;再如,銷往某一市場的糧食運價高,也將影響到糧食的運輸流向。
三、黑龍江省糧食物流的發(fā)展對策
總體糧食物流呈下降趨勢的原因有以下幾個:糧食庫存大、糧食流通成本高;糧食流通缺乏市場化機制;儲運基礎(chǔ)設(shè)施落后;農(nóng)業(yè)信息不暢;觀念落后,人才匱乏等。論文寫作,物流需求。但是改革開放20多年來,黑龍江省經(jīng)濟以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展,經(jīng)濟的高速增長對物流產(chǎn)生了巨大需求,從而為現(xiàn)代糧食物流的快速發(fā)展提供了機會和條件。發(fā)展黑龍江區(qū)域糧食物流及區(qū)域外糧食物流的對策如下。
(一)、黑龍江省區(qū)域內(nèi)糧食物流發(fā)展對策
1、成立糧食物流管理機構(gòu)
統(tǒng)一協(xié)調(diào)糧食物流,做好糧食物流管理。管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)好黑龍江省內(nèi)地區(qū)間政策性和經(jīng)營性兩部分糧食的物流運作,協(xié)助做好中央儲備的調(diào)動和管理以及糧食企業(yè)的市場化運作。政府有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)糧食產(chǎn)銷的經(jīng)濟布局,規(guī)劃出黑龍江省主要糧食品種的物流走向和區(qū)域;結(jié)合自然環(huán)境、糧食產(chǎn)銷狀況和交通條件等因素來確定庫址、廠址和糧倉類型;依據(jù)產(chǎn)銷量、中轉(zhuǎn)量等因素合理確定倉庫規(guī)模,根據(jù)消費服務(wù)半徑和競爭情況來設(shè)計加工能力。
2、加大糧食物流技術(shù)研究的力度,引進(jìn)先進(jìn)的糧食物流技術(shù)
目前,國外對糧食物流的研究已經(jīng)涌現(xiàn)出許多有價值的階段性研究成果,黑龍江省應(yīng)很好地借鑒和引進(jìn)國外先進(jìn)的糧食物流技術(shù)和管理經(jīng)驗,尋找與黑龍江省糧食生產(chǎn)、流通相適應(yīng)的物流模式。提升黑龍江省糧食物流的技術(shù)水平。
3、加強糧食物流的信息交流和信息服務(wù)
目前,黑龍江省糧食物流的基本經(jīng)濟組織是各級糧食企業(yè),包括收儲經(jīng)銷公司,有許多糧食經(jīng)營單位設(shè)在產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村,客觀上造成這些單位對鐵路、交通及糧食需求的信息了解、掌握得不及時、不靈通、不準(zhǔn)確,所以必須加大信息宣傳溝通的力度。糧食主管部門,糧食經(jīng)營單位和鐵路、交通部門等可通過計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段了解掌握糧食運輸、經(jīng)營等方面的信息,有效地組織糧食物流。
4、促進(jìn)國有糧食企業(yè)市場化改革,培育與壯大糧食物流主體
現(xiàn)代糧食物流主體主要是以下幾種形態(tài):一是國有糧食公司、供銷合作社;二是農(nóng)業(yè)公司,我國提倡公司加農(nóng)戶這一形態(tài),大部分農(nóng)業(yè)公司既指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn),又從事農(nóng)產(chǎn)品加工與流通;三是專門為農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會服務(wù)的第三方物流企業(yè)。這種企業(yè)目前非常少,要鼓勵發(fā)展;四是為糧食物流服務(wù)的專業(yè)公司,包括專業(yè)運輸公司、專業(yè)包裝公司等等;五是經(jīng)紀(jì)人隊伍,沒有一支為糧食物流服務(wù)的隊伍,是無法實現(xiàn)現(xiàn)代化糧食物流的。政府應(yīng)采取強有力的措施,盡快將企業(yè)推向市場。讓市場機制對糧食供求發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。
5、組建現(xiàn)代糧食物流配送中心
現(xiàn)代物流配送中心是糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,是糧食流通企業(yè)發(fā)展的最佳選擇。目前黑龍江省應(yīng)放手著力發(fā)展兩種類型:一是從事糧食流通的大型產(chǎn)供銷一體化的專業(yè)性多品種配送中心。二是以糧食流通業(yè)務(wù)為主并利用其剩余經(jīng)營能力其他業(yè)務(wù)的社會化的綜合性多品種配送中心。
(二)黑龍江省區(qū)域外糧食物流的發(fā)展對策
1、降低糧食物流成本
改革現(xiàn)行糧食體制,積極發(fā)展倉儲業(yè),使之真正成為一個產(chǎn)業(yè)。對一部分國家儲備糧實行合同儲存,這樣一方面可以穩(wěn)定國家儲備糧源,節(jié)約國家建設(shè)資金,另一方面可以使倉儲業(yè)與國家糧庫之間展開競爭,達(dá)到降低糧食物流成本的目的。黑龍江省糧食物流成本的降低,會大大增加與其他糧食省份之間的競爭能力。
2、組建大型糧食物流中心,實現(xiàn)規(guī)模效益
黑龍江省糧食流通中最大的問題是沒有大型糧食流通企業(yè),這樣就很難與國內(nèi)、國外的大型糧食物流企業(yè)進(jìn)行競爭。為此,必須組建大型糧食物流中心。一是采取政府引導(dǎo)、市場化運作的模式,積極培育糧食現(xiàn)代物流企業(yè)。具體是由糧食、鐵路、公路和港口等共同發(fā)起成立黑龍江省糧食物流股份有限公司,作為物流中心的主體 ,組建大型第三方糧食物流企業(yè),實現(xiàn)糧食物流的市場化、專業(yè)化和集約化。二是將與物流中心相關(guān)的糧食生產(chǎn)商、收儲商、加工商、運營商和經(jīng)銷商協(xié)調(diào)組織起來,建立一個利益相關(guān)的糧食物流營銷網(wǎng)絡(luò)。
3、提高糧食流通的“四散化”率,是降低糧食物流成本的關(guān)鍵所在
發(fā)展省際鐵路散糧運輸,是提高糧食出省散運率的保證??刹扇〉闹饕k法有:一是省政府和省糧食主管部門與鐵路部門和大連港協(xié)商,從政策上降低或補償鐵路的 “空駛費”,提高L18 散糧運輸專用車的使用率;二是組建由糧食、鐵路和社會各界共同出資的混合所有制糧食物流企業(yè),提高各方的積極性;三是由糧食部門購買鐵路散糧運輸車,在收回投資成本后,將全部產(chǎn)權(quán)交由鐵路部門等等。通過有效措施,提高南方用糧大戶散糧接收能力,健全散糧運輸?shù)淖詈蟓h(huán)節(jié)。
4、完善糧食物流信息平臺,全面適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流的需要
近年來,民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟版圖中的份額不斷擴大,民營企業(yè)的政治地位也日益提高,民資已與國資、外資呈三足鼎立之勢,徹底告別了原有“草根經(jīng)濟”的形象。隨著民營企業(yè)準(zhǔn)入政策和門檻的降低,中外資企業(yè)稅率的逐步統(tǒng)一,以及入世過渡期結(jié)束后國際市場的進(jìn)一步開放,民營企業(yè)發(fā)展必將迎來一個新的春天。但春寒料峭,面對經(jīng)濟國際化、競爭全球化趨勢下的激烈競爭,民營企業(yè)必須審時度勢,及時轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭力和抵御國際風(fēng)險的能力。論文百事通重點是加快六個轉(zhuǎn)變:
一、企業(yè)競爭觀念:要從無序競爭轉(zhuǎn)向規(guī)范多贏
優(yōu)勝劣汰、適者生存是自然界的法則,但動物、植物間不純粹是相互競爭的關(guān)系,其中也不乏共生雙贏的例子,市場經(jīng)濟條件下企業(yè)之間的競爭同樣不僅僅是二元式的你死我活關(guān)系,最理想的結(jié)果是在競爭中實現(xiàn)多贏。近年來,民營企業(yè)在競爭觀念上實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變,總體看經(jīng)歷了兩個階段:第一個階段,是民營企業(yè)爭奪國內(nèi)市場時,從惡性競爭轉(zhuǎn)向區(qū)域自治和行業(yè)自律。民營企業(yè)發(fā)展初期,產(chǎn)品、技術(shù)往往以模仿為主,甚至很多企業(yè)原本是從同一個母體企業(yè)上分裂出來的,這種企業(yè)同質(zhì)化傾向,不可避免產(chǎn)生“價格戰(zhàn)”等惡性競爭,既制約了企業(yè)做大做強的步伐,也影響了一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。溫州的鞋業(yè)、東莞的電器,都經(jīng)歷了由盛至衰的過程,期間扭轉(zhuǎn)地區(qū)形象付出的代價之大,至今讓人反思。中小民營企業(yè)只有聯(lián)合起來,通過組建行業(yè)協(xié)會等方式,規(guī)范同行業(yè)企業(yè)的行為,共同營造好誠信、規(guī)范、公平的發(fā)展環(huán)境,打造區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢,才能取得持續(xù)長遠(yuǎn)的發(fā)展。第二個階段,是民營企業(yè)走向國際市場的時候,不僅要面對資本實力與技術(shù)水平均占巨大優(yōu)勢的跨國公司,而且遭遇到更多的反傾銷壁壘。反傾銷品種從紡織品延伸到彩電、家具、鋼鐵、打火機、水產(chǎn)品等等,甚至遭遇到西班牙燒鞋事件。這種環(huán)境對民營企業(yè)的競爭發(fā)展觀念提出了新的挑戰(zhàn),無序競爭只會兩敗俱傷,分工合作才能規(guī)范共贏。國內(nèi)民營企業(yè)只有凝心聚力,抱成一團(tuán),才能在進(jìn)入國際市場時發(fā)揮整體競爭力,才能在應(yīng)對反傾銷訴訟時形成合力,否則,一損俱損。日前,長三角百家企業(yè)針對紡織品“后配額時代”的形勢,發(fā)表了《長三角紡織服裝企業(yè)宣言》,倡導(dǎo)合作自律,努力實現(xiàn)互補共贏和合作共榮,這是一個令人期待的起步。從意識轉(zhuǎn)型進(jìn)程看,民營企業(yè)第一個階段的觀念轉(zhuǎn)變完成得較早較好,但第二個階段的轉(zhuǎn)變才剛剛開始,需要加快推進(jìn)。
二、企業(yè)資本運作方式:要從會融資轉(zhuǎn)為善理財
從跨國公司的發(fā)展經(jīng)驗看,資本運作是企業(yè)實現(xiàn)快速擴張、裂變式發(fā)展的有效途徑,阿爾卡特控股上海貝爾,歐萊雅收購小護(hù)士,柯達(dá)與樂凱的合作,雖然方式不同,但內(nèi)涵卻是一致的。民營企業(yè)在資本運作上學(xué)歷雖淺,但近年來動作快,力度大,一批民營企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股票上市等實現(xiàn)了跨越發(fā)展。但令人遺憾的是,相當(dāng)一批企業(yè)在一系列資本運作后沒有取得預(yù)期效果,甚至部分企業(yè)因而限入困境,A股市場上企業(yè)業(yè)績經(jīng)常變臉即是很好例證。關(guān)鍵的一點,是企業(yè)對資本運作的核心理念缺乏深刻的理解,并存在急功近利的思想:一些企業(yè)只是絞盡腦汁如何融資,對于如何運用資金做大做強缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和打算,或頻頻更改投資項目,或?qū)⒕揞~資金用于委托理財;一些企業(yè)熱衷于兼并擴張,內(nèi)部管理機制跟不上,從而消化不良,光明“回奶”事件就是一個例子。這里還涉及到資金使用的成本問題,在當(dāng)前的融資體制下,上市企業(yè)的資金運作成本比較低,導(dǎo)致許多企業(yè)熱衷上市、不肯借債,上市圈錢后又缺乏資本增值的緊迫性。有人評價,當(dāng)前我國股市的資本總額主要來源于新股發(fā)行而不是已有股票的升值,這充分說明了企業(yè)在發(fā)展觀念上的偏差。從根本上說,融資只有資本量的轉(zhuǎn)移,理財才能實現(xiàn)財富增長。因此善于融資只是企業(yè)加快發(fā)展的一個必要條件,但不是充分條件,只有當(dāng)資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力和核心競爭力時,才會發(fā)揮其最大作用。目前,已有一些民營企業(yè)在從聚財至理財?shù)霓D(zhuǎn)變上進(jìn)行了嘗試與探索。一批積聚了一定實力的民營企業(yè),既有著強烈的投資沖動,同時又為了規(guī)避風(fēng)險,就自發(fā)組織起來,通過“優(yōu)勢互補、合作開發(fā)、盈虧共擔(dān)”的模式,期望進(jìn)入一些前景看好但投資總額門檻較高的行業(yè),如資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域。溫州財團(tuán)、蘇商聯(lián)盟就是一個強烈的信號,盡管這種發(fā)展模式和社會效應(yīng)褒貶不一,但畢竟反映了民營企業(yè)發(fā)揮資金優(yōu)勢、做大做強的愿望和實踐。
三、企業(yè)發(fā)展模式:要從復(fù)制轉(zhuǎn)為進(jìn)化
改革開放以來,抱著市場換技術(shù)的初衷,我國大力引進(jìn)國際資本和跨國企業(yè),期間民營企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理、市場開拓、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面學(xué)習(xí)到了很多市場經(jīng)濟方面的實戰(zhàn)經(jīng)驗。但“市場換技術(shù)”,關(guān)鍵的技術(shù)換不來、買不到,最終還得靠自己。目前全世界2/3的影印機,50%的微波爐,2/5的個人電腦,1/3的電視機和空調(diào),25%的洗碗機和20%的冰箱,都是在中國制造的,但核心技術(shù)卻大多掌握在國外公司手里,所以中國是家電大國,卻絕非強國。不掌握關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán),國際制造業(yè)基地就成了世界生產(chǎn)鏈中最低端的利潤環(huán)節(jié),并動輒受到掌握核心技術(shù)的國外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)大棒。例如國產(chǎn)DVD,占有國際市場70%以上的份額,但一臺售價33美元的DVD,扣除成本14美元、專利費18美元,企業(yè)的最終利潤只有1美元。民營企業(yè)在與外資企業(yè)的合資合作中,大多只是成為加工車間和組裝廠,在提升核心競爭力方面的成效與預(yù)期目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。民營企業(yè)這種復(fù)制性質(zhì)的發(fā)展,由于缺乏創(chuàng)新動力,以及受市場容量的影響,企業(yè)能量將在碰撞競爭中逐漸消耗,因此復(fù)制只會形成鋪天蓋地,進(jìn)化才能成就頂天立地。企業(yè)要加快發(fā)展,最終還要依靠自主創(chuàng)新,依靠在競爭中不斷進(jìn)化升級。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展,以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的不斷增強,民營企業(yè)模仿、克隆的市場和空間只會越來越小,特別是近幾年來,跨國公司在完成發(fā)展布局、形成市場壟斷之后,逐漸收緊了技術(shù)轉(zhuǎn)讓口子,主要呈現(xiàn)兩個趨勢:一是跨國公司通過增資擴股等形式,由合資合作走向獨資或控股,資料顯示,自2000年始,外商獨資企業(yè)從量上已超過合資企業(yè)。二是跨國公司在中國市場正在改變競爭模式,從輸出產(chǎn)品、技術(shù),到輸出品牌、輸出標(biāo)準(zhǔn),如耐克、伊萊克斯等跨國公司,通過許可生產(chǎn)、貼牌加工等方式進(jìn)入中國運動鞋、家電市場;百勝、萬豪等國際酒店管理集團(tuán)也以特許加盟、品牌管理等形式,進(jìn)入中國的快餐、酒店管理市場。與跨國公司相比,民營企業(yè)除了核心競爭力的缺乏,還面臨著原有低成本優(yōu)勢的逐步喪失。這主要體現(xiàn)在三個方面:一是近年來席卷全國的土地荒、用電荒、民工荒,以及石油、鋼鐵等原材料的上漲,無不預(yù)示著生產(chǎn)成本的上升;二是人民幣升值已是一種長遠(yuǎn)預(yù)期和現(xiàn)實趨勢,對出口企業(yè)的成本影響將日益顯現(xiàn);三是隨著經(jīng)濟全球化的深入,東歐、拉美和東南亞許多國家和地區(qū)紛紛參與全球化的經(jīng)濟競爭,事實上,印度的軟件工業(yè)已經(jīng)獨領(lǐng),越南制造也進(jìn)入了歐美許多連鎖商場,這說明隨著后起之秀的不斷涌現(xiàn),“中國制造”的成本優(yōu)勢正面臨巨大挑戰(zhàn),世界經(jīng)濟版圖還會發(fā)生巨大變化。面對這種形勢,如果民營企業(yè)仍然停留在高消耗、低水平、低附加值這一發(fā)展環(huán)節(jié),遭淘汰只是時間問題。出路只有一條,就是在借鑒、學(xué)習(xí)跨國公司發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,堅定不移走自主創(chuàng)新之路,打造自主品牌和自有知識產(chǎn)權(quán),提高企業(yè)的核心競爭力,努力在技術(shù)的高端、產(chǎn)業(yè)的高端、市場的高端占有一席之地。萬向錢潮的海外發(fā)展,吉利的自主創(chuàng)新,都是先行一步的很好范例,而海信商標(biāo)在歐洲遭遇伏擊,也從反面給民營企業(yè)上了生動的一課。
四、企業(yè)市場地位:要從參與游戲到參與制定游戲規(guī)則
民營企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)低中端加工生產(chǎn)環(huán)節(jié),在參與國際競爭時,容易在原材料進(jìn)口和成品出口上遭受雙重夾擊:一頭是境外對企業(yè)所需能源、資源、原材料的價格戰(zhàn)。目前,中國的棉花消費占全球的30%,銅礦石的進(jìn)口量占國際貿(mào)易總量的20.6%,大豆進(jìn)口量占到全球大豆貿(mào)易總量的比例超過31.2%。在最近一輪的全球鐵礦石、銅礦石和大豆的價格上漲中,分別有30%、25%和35%是由中國的進(jìn)口需求所致,“中國因素”雖然在全球價格形成中開始發(fā)揮作用,但原材料的國際定價權(quán)卻掌握在別人手里,巨大的中國需求反而成為國外資本炒家的籌碼。一頭是境外對國際市場和營銷渠道的掌控,使國內(nèi)企業(yè)出口很難繞開國際中間商直接進(jìn)入國外終端市場,只能被動參與交易。譬如服裝,一般外商在中國的采購價與國外連鎖店的售價之比為1∶8左右,外商通過控制作為產(chǎn)業(yè)高端的貿(mào)易金融環(huán)節(jié)來獲利。即便如此,中國制造還時時面臨反傾銷威脅??梢哉f,參與游戲終究處于被動,掌控游戲規(guī)則才能穩(wěn)操勝券。扭轉(zhuǎn)這一被動局面,關(guān)鍵是要求企業(yè)在熟悉國際貿(mào)易慣例和規(guī)則的基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮國際制造業(yè)基地的兩大影響:一是在原材料采購中買方市場的價格影響。國內(nèi)各企業(yè)在與國際市場談判中抱成一團(tuán),形成一個聲音,將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場影響力優(yōu)勢。譬如要充分利用中國市場對鐵礦石持續(xù)增長的機遇,協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一對外的原料需求聯(lián)盟,完善協(xié)會、商會和企業(yè)三位一體的行業(yè)自律體系,切實改變眾多企業(yè)分散采購、競相壓價的不利局面,增加國內(nèi)企業(yè)在鐵礦石定價談判中的主動權(quán)。二是在世界貿(mào)易市場上終端產(chǎn)品定價的影響,爭取這一主動權(quán)的關(guān)鍵是打造“中國規(guī)則”、“中國標(biāo)準(zhǔn)”,從而在打造“中國價格”上取得主動。我國大連大豆期貨交易、上海銅期貨交易等已形成相當(dāng)規(guī)模,第三代移動通信標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA、新一代高清晰影碟機標(biāo)準(zhǔn)EVD等也呼之欲出,這些都預(yù)示著國內(nèi)市場正積蓄和蘊育著一種變遷的能量,也反映了企業(yè)向制定游戲規(guī)則努力的趨向。按照“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn),二流企業(yè)做品牌,三流企業(yè)做產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)看,目前民營企業(yè)大部分還處于做產(chǎn)品階段,要取得在國際市場上的主導(dǎo)權(quán),還任重道遠(yuǎn)。
五、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度:要從家族制轉(zhuǎn)為公司制
企業(yè)體制與企業(yè)組織形式是影響民營經(jīng)濟活力的重要因素。從當(dāng)前來看,家族制還是中小民營企業(yè)的基本形式,有關(guān)資料表明,目前我國非公有制經(jīng)濟中家族經(jīng)營企業(yè)至少占到90%以上。在這些企業(yè)中,既有單一業(yè)主企業(yè),也有合伙、共有制企業(yè),甚至還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團(tuán)。對家族制企業(yè)的評價,業(yè)內(nèi)歷來頗多爭議。不可否認(rèn),在民營企業(yè)初創(chuàng)階段,家族制有一定的積極作用,這種家族集權(quán)式治理結(jié)構(gòu)由于內(nèi)部信任成本較低,有助于較小規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)更有效的組織與管理。但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后,這種產(chǎn)權(quán)形態(tài)和組織結(jié)構(gòu)將限制企業(yè)更有效地配置資源,特別在選拔優(yōu)秀人才、科學(xué)決策、強化制度管理等方面弊端明顯。企業(yè)的本性就是競爭,其內(nèi)在機制也必須是競爭的,從這個意義看,家族制內(nèi)部競爭機制相對不足,公司制更適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭。要使企業(yè)繼續(xù)保持強勁的活力,就必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀需求,加快用現(xiàn)代企業(yè)制度對家族制企業(yè)進(jìn)行改造。隨著形勢的變化,民營企業(yè)對規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的認(rèn)識有了新的提高。其中有兩類企業(yè),走在完善組織結(jié)構(gòu)的前列:一類是發(fā)展壯大的民營企業(yè),這些企業(yè)面對資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大和國際化參與度的日益提升,在加強企業(yè)管理、提高決策水平、進(jìn)入資本市場等各個方面,都迫切體會到完善企業(yè)體制機制的重要性和緊迫性,并因此而跨出了堅決的一步。一類是適應(yīng)知識經(jīng)濟潮流新興的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè),這些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)形式比較靈活,以知識、技術(shù)入股,海歸一派是這種形式的代表,幾個人合作合伙組建公司創(chuàng)業(yè)。出于對國有企業(yè)和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制方式的反思,前一階段很多學(xué)者提出了新公有制的觀點,其中主要的一個觀點就是要大力推廣股份制等新型的公有制形式,這對當(dāng)前民營經(jīng)濟突破家族制束縛、加快發(fā)展也很有指導(dǎo)意義。民營企業(yè)在從家族制走向公司制的過程中,目前比較明顯的有幾種路徑:一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,聘請職業(yè)經(jīng)理人,進(jìn)行委托;二是管理人員和職工持股,但實行家族控股,在企業(yè)內(nèi)部引入激勵機制和活力元素;三是和國內(nèi)外資本合資合作,借助外力加快發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,相信會有越來越多的家族制企業(yè)走向現(xiàn)代企業(yè)制度。
近年來,隨著我國文化傳播事業(yè)的蓬勃發(fā)展,人們審美藝術(shù)品位的普遍提升,紀(jì)錄片這一精英文化色彩較濃的電視藝術(shù)形式,也逐漸走入普通大眾的精神生活,并不斷引發(fā)觀看熱潮。而2012年5月,央視紀(jì)錄頻道推出的美食紀(jì)錄片《舌尖上的中國》,將這一熱潮推向頂峰。該片以高遠(yuǎn)的文化眼光,緊貼百姓生活的記錄視角和靈活流暢的敘事手法,將我國的飲食文化演繹得淋漓盡致。影片成功傳達(dá)出飲食背后博大的人文關(guān)懷、誠摯的家國情懷和動人的鄉(xiāng)土情結(jié),激起觀眾強烈共鳴。這極大拓展了紀(jì)錄片的表現(xiàn)題材,增強了表現(xiàn)能力。在營銷策略上,該片也堪稱典范,與影片相關(guān)的各種文化產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起。此外,《舌尖上的中國》也是本土紀(jì)錄片國際化戰(zhàn)略的一次有益嘗試,該片在海外市場亦反響強烈,口碑甚佳。本期刊發(fā)三篇研究該片的論文,期望它們獨特的視角和深入的解讀可以給讀者更多啟示。
進(jìn)入新世紀(jì),紀(jì)錄片逐漸呈現(xiàn)出數(shù)量多、質(zhì)量高、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的喜人態(tài)勢。其中尤以兩類題材,即國家政治話語的表達(dá)(如《大國崛起》、《》),和山水名勝的人文解讀(如《再說長江》、《故宮》),最為成功。然而,這些作品依然保持著紀(jì)錄片的精英話語姿態(tài),從題材的選擇到表現(xiàn)手法的運用,與普通觀眾的日常生活和審美習(xí)慣存在一定距離。如何從日常生活中尋找題材,并以小觀大、深入淺出地闡發(fā)其背后優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,成為我國當(dāng)下紀(jì)錄片,尤其是人文紀(jì)錄片努力的重要方向。
正是在這一語境下,央視紀(jì)錄頻道推出了美食紀(jì)錄片《舌尖上的中國》。一經(jīng)推出,立即引發(fā)收視熱潮,儼然成為一種文化現(xiàn)象。該片成功地以日常飲食為切入點,透視其背后豐富的文化內(nèi)涵與哲學(xué)智慧;它還基于平民視角,忠實紀(jì)錄普通家庭日常飲食中的喜怒哀樂,并啟迪我們品嘗其背后的人生況味;它還以靈活的敘事技巧組織紛繁駁雜的內(nèi)容,使敘事更加流暢,進(jìn)一步凸顯作品的紀(jì)實品格??梢哉f,該片的成功奧秘在于,它用博大的文化情懷點燃了人間煙火!
一、超越味覺:日常飲食的文化觀照
我國飲食文化博大精深、源遠(yuǎn)流長,如何在數(shù)集篇幅內(nèi),讓觀眾對其有較全面和深刻的認(rèn)識,絕非易事。導(dǎo)演陳曉卿以高遠(yuǎn)的文化眼光,超越以往飲食節(jié)目中關(guān)于菜肴品種、烹飪技法、食品保健等的枯燥講述,對我國的飲食做整體文化觀照,展現(xiàn)出博大的文化情懷。
這首先體現(xiàn)在標(biāo)題上?!吧嗉馍系闹袊保@一內(nèi)蘊雋永的標(biāo)題與美籍華人學(xué)者杜維明先生提出的“文化中國”命題一脈相承。在這一標(biāo)題中,立場在“舌尖”,即指代具體的飲食行為,“中國”則延伸為一個飲食文化的的輻射場,意味著對“政治地理”意義上“中國”的超越?、龠@一表述不僅標(biāo)明了“立場”,還標(biāo)明著“中國”之涵義的豐富和深化,更隱含著一種人文紀(jì)錄片價值觀念的轉(zhuǎn)變,即通過對生活中獨到“細(xì)節(jié)”的忠實“記錄”,揭示人們真實的精神世界和生存狀態(tài),實現(xiàn)對生活的審美掌握。這體現(xiàn)出創(chuàng)作團(tuán)隊高度的文化自覺和先進(jìn)的理念。
《舌尖上的中國》在整體結(jié)構(gòu)把握上,也體現(xiàn)出高度的文化概括力和敏銳的美學(xué)感悟能力。作品分七集,即“自然的饋贈”、“主食的故事”、“轉(zhuǎn)化的靈感”、“時間的味道”、“廚房的秘密”、“五味的調(diào)和”與“我們的田野”。可見,作者是以文化眼光透視飲食現(xiàn)象背后的哲學(xué)智慧,發(fā)現(xiàn)這些智慧之間的“文化邏輯”,進(jìn)而確定七個具有內(nèi)在關(guān)系的主題,最后再為每個主題凝練出一個極具美學(xué)意味的小標(biāo)題。具體而言,作品的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了傳統(tǒng)哲學(xué)中“天人合一”的境界追求。就其基本內(nèi)涵而言,它要求“把自然人格化、人格自然化,把人的精神消融于自然界之中,人與自然和諧地共存與演進(jìn)?!雹谧髌肪巹∩钪O此理,開篇就帶著“對食物的敬意和情感”(陳曉卿語),展現(xiàn)來自山林、大地、湖泊和海洋中的“自然饋贈”。展現(xiàn)了以單珍卓瑪、老黃、漁把頭等普通勞動者,對自然的深深依賴以及人對自然的呵護(hù)。比如單珍卓瑪小心掩蓋松坑,以備來年再生,查干湖冬捕漁網(wǎng)固定六寸網(wǎng)眼,以放生未成年小魚,這些人與自然和諧相處的場景,給人以莫大溫暖!作品二至六集,從不同角度講述了人們利用天然食材的智慧和背后的文化意蘊。不論是主食的歷史變遷,還是食材的“轉(zhuǎn)化靈感”,還是時間對食物的“二次制造”,以及廚房里的烹飪訣竅與五味的和諧搭配,都體現(xiàn)了人們對食材自然屬性的理解和運用,可以說是第一集所確立的“天人合一”主題的具體展開。而經(jīng)過一番飲食文化與智慧的巡禮后,作品又回到自然,即最后一集《我們的田野》。這里我們看到日喀則藏民祭祀蒼天,北京市民桂春將“田野”搬到了自家房頂上,他們豐收的喜悅表達(dá)了對自然生生不息以及人與自然和諧相處的祝福,實現(xiàn)了“天人合一”這一主旨的回歸。
作品不僅在整體結(jié)構(gòu)的把握上傳達(dá)出文化內(nèi)涵,更注重在講述具體食物時,將其內(nèi)在的文化意蘊抽絲剝繭般地揭示出來。下面以“轉(zhuǎn)化的靈感”中對豆腐的講述為例說明之。片中先回顧以前大豆不利于人進(jìn)食的“尷尬境遇”,這便促使人們探尋進(jìn)食大豆的理想方式。繼而畫面轉(zhuǎn)換到將大豆轉(zhuǎn)化為豆腐的關(guān)鍵物質(zhì)——石膏。伴著石膏與豆?jié){化合的場面,作品只用一句話說明豆腐的生成原理,即“在煮沸的豆?jié){中,變性的蛋白質(zhì)和石膏相遇后,迅速發(fā)生膠凝作用?!笨芍^惜墨如金!但是,下面在闡釋豆腐的文化內(nèi)涵時,則揮灑潑墨、句句到位。影片先呈現(xiàn)人們以不同方式烹食豆腐的系列畫面,旁白同時跟進(jìn)解說道:“中國廚師對于豆腐的理解,往往會讓人大吃一驚,或許可以說,中國人用豆腐表達(dá)了自己柔軟變通的適應(yīng)性,所有的這些,讓一粒黃豆得到了升華?!边@一句緊扣標(biāo)題“轉(zhuǎn)化的靈感”,簡潔而到位!在總結(jié)時又說:“中國的豆腐在‘清寡’中暗含了某種精神層面的氣質(zhì),古人稱贊豆腐有‘和德’,吃豆腐的人能安于清貧,而做豆腐的人也懂得‘順其自然’。”至此,豆腐的文化內(nèi)涵才被完全闡釋出來,可謂絲絲入扣,升華了我們對食物的理解。詳略得當(dāng)?shù)陌才?,則體現(xiàn)了編劇對作品主題的準(zhǔn)確把握??傊渡嗉馍系闹袊窂恼w立意,到結(jié)構(gòu)安排,再到具體內(nèi)容的講述,都體現(xiàn)了博大的文化情懷,傳達(dá)了我國飲食文化的精髓,令人嘆服!
二、平民視角:精英話語的大眾表達(dá)
紀(jì)錄片就其本質(zhì)而言,是文化精英的話語表達(dá)方式。然而,在當(dāng)今商業(yè)化社會中,紀(jì)錄片又是商品的一種,如何讓紀(jì)錄片真正走進(jìn)百姓生活,獲得他們的認(rèn)可與共鳴,這是紀(jì)錄片能否走向繁榮的關(guān)鍵。《舌尖上的中國》為此做了有益嘗試,它始終以平民視角來揭示人物“真實”的內(nèi)心世界和生活狀態(tài),既呈現(xiàn)了真善美的溫情畫卷,也沒有回避生活的艱辛和“沉重”,還表達(dá)了對傳統(tǒng)文化的焦慮和期許,實現(xiàn)了精英話語的大眾表達(dá)。
首先,作品通過對特定生活細(xì)節(jié)的捕捉,揭示人物最“真實”的內(nèi)心世界和生活狀態(tài),展現(xiàn)了一幅真善美的溫情畫卷。紀(jì)錄片的“真實”,不是機械記錄原生態(tài)的生活畫面,而是善于“‘發(fā)現(xiàn)’有意義有價值且頗為神奇的生活細(xì)節(jié),而且能夠?qū)⑦@些珍珠般的細(xì)節(jié)貫串在一起,那就可能升華為一種別樣的生活,別樣的世界?!雹圻@樣才真正把握了生活的本質(zhì),走向“藝術(shù)真實”!《舌尖上的中國》在這一方面十分成功,比如片中對陜北農(nóng)民老黃生活的記錄就十分精彩。片中老黃用古老的石碾子磨面,然后用手加水揉面,影片這里給他額上的汗水做了特寫,暗示他對這一古老飲食方式的堅守。接著,揉好的糜子面被搬上熱炕,并蓋上陜北特色的花棉被以發(fā)酵。第二天一早,影片就展現(xiàn)灶臺上那一個個熱氣騰騰、亮黃美味的黃饃饃,這就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最真實、最普通的飲食生活,讓人倍感親切!而老黃賣饃的過程則更加富有情趣,不論是他蹬三輪的興奮,還是那一聲聲賣力的陜北味吆喝,還是對顧客還價的急躁無奈,都那么生動感人,毫無做作之感。這些最“真實”的生活細(xì)節(jié),已經(jīng)在片中獲得美學(xué)提升,具有打動人心的藝術(shù)力量!這樣的例子很多,比如姚貴文夫婦的調(diào)侃打趣,上海汪姐腌制醉蟹,蒙克將奶豆腐送至爺爺口中等。即便是西安人手撕泡沫的動作,拉面師傅的一招一式,甚至一眼老井、一口醬缸都那么真切,散發(fā)著濃厚的文化韻味。這些源自生活的“真實”細(xì)節(jié),撥動了每一位觀眾的情感之弦,整部作品都洋溢著濃濃的人間真情。
其次,作品在傳遞人間溫情的同時,亦沒有回避一些社會層面的問題,展現(xiàn)了人們生存的艱辛與堅韌,獲得了應(yīng)有的“沉重感”與更深刻的“真實感”。比如上文提到的老黃,作品沒有過度渲染他田園生活的“詩意”,而是不失時機地揭示他平靜生活背后的艱辛和生活哲學(xué)。片中他一邊升火一邊用陜北方言說:“辛苦就賺來錢,不干,懶的人沒人給他錢。”這是對生活多么樸實而又真切的理解!有無數(shù)像老黃這樣的普通勞動者,他們扛起生活的艱辛,靠勤勞堅韌創(chuàng)造了屬于自己的幸福生活。還有嘉魚縣的圣武、茂榮兄弟,他們徒手挖藕的工作極其辛苦,面對鏡頭,他們坦言辛苦就是“為了生活!多掙幾個錢”,并自豪地說:“家里蓋房子的錢和孩子讀書的錢,全是我挖藕掙的?!惫づ锢铮嬎銠C的聲音與漆黑的湖面融為一體,這一細(xì)節(jié)可謂傳神,令人回味。尤其值得回味的是,在寒冬里辛苦作業(yè)的挖藕工人們,竟希望天氣再寒冷些,這樣藕就可以賣個好價錢。如此矛盾的心理,讓觀眾感到些許心酸。為了挑起家庭重?fù)?dān),這些挖藕人不惜承擔(dān)更多苦痛,這份擔(dān)當(dāng)和意志令人欽佩!可見,作品沒有回避生活中艱辛、“沉重”的一面,而是挖掘其背后更深刻、積極的意義,深化我們對生活本質(zhì)的理解,體現(xiàn)出強烈的“主體意識”④。而這正是當(dāng)下許多紀(jì)錄片所缺失的。
最后,作品還表達(dá)了對民族飲食文化未來命運的深沉思索,體現(xiàn)出創(chuàng)作者尋求文化認(rèn)同的努力。鄭曉云先生認(rèn)為,“文化認(rèn)同是人類對于文化的傾向性共識與認(rèn)可?!雹萦趥€人而言,就是對自己所屬的文化以及文化群體產(chǎn)生歸屬感,從而實現(xiàn)對自我文化身份的確證。然而,在當(dāng)今工業(yè)化和全球化的語境下,我們的文化認(rèn)同感日漸消失,經(jīng)常為失去民族傳統(tǒng)而焦慮,作品對此有生動表現(xiàn)。比如第一集中的廣西京族三島,以前這里的高蹺捕魚十分發(fā)達(dá),而現(xiàn)在這一極具民族特色的捕魚方式卻日趨沒落,淪為民俗旅游項目,而且全島堅守這一捕魚方式的僅有五人。作品在十分低沉傷感的音樂中,依次對這五位漁民做了特寫,他們蒼老的面龐和苦澀的笑容背后隱藏了太多無奈。還有第三集中,安徽人方興玉想把制作毛豆腐的手藝傳給大女兒,而小女兒卻不希望姐姐干這一行。因為做豆腐過于辛苦,她不希望姐姐生活的大部分“和豆腐坊牢牢長在一起”。類似內(nèi)容在作品中多有表現(xiàn),它傳達(dá)出對我國許多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化后繼無人現(xiàn)狀的深深憂慮。此外,片中也有一些傳統(tǒng)食物在當(dāng)代重獲生機,寄予了對傳統(tǒng)文化的期許,最典型的是粽子。在嘉興標(biāo)準(zhǔn)化工廠里,一個粽子分為36道工序,像劉光榮這樣的普通裹粽師,一天即可生產(chǎn)3000只粽子。其效率之高,是傳統(tǒng)手工不可比擬的。正是在強大的機械化生產(chǎn)推動下,粽子這一具有“禮儀節(jié)令氣質(zhì)”的食物,成了一種日常主食,獲得前所未有的生機。正如片中所言,裹粽師們“用手的溫度呵護(hù)了傳統(tǒng)食物的生命力!”總之,《舌尖上的中國》沒有停留于對傳統(tǒng)飲食文化的追根溯源,和對當(dāng)下現(xiàn)狀的客觀講述。它從平民視角,以深沉的人文關(guān)懷思考和憂慮著民族傳統(tǒng)的未來,具有尋求文化認(rèn)同的意味,這使作品具有更加厚重的思想內(nèi)涵和平民氣息。
三、故事言說:紀(jì)實品格的敘事建構(gòu)
紀(jì)實性是紀(jì)錄片的基本品格,能否尊重并凸顯這一品格,很大程度上取決于敘事策略的采用。近年來,隨著技術(shù)的進(jìn)步和理念的更新,我國紀(jì)錄片在敘事手法上多有創(chuàng)新,一個重要趨勢就是紀(jì)錄片的故事化。其主要表現(xiàn)就是情節(jié)化敘事,即對具有情節(jié)因素的生活內(nèi)容用強化和組合的方法加以展現(xiàn)。⑥這一手法可以發(fā)揮影像直觀性和故事情節(jié)性的優(yōu)勢,從而增強紀(jì)錄片的可看性?!渡嗉馍系闹袊缝`活運用這一方法,取得良好的藝術(shù)效果。
其一,作品根據(jù)平民視角的定位,巧妙地以家庭為單位組織敘事,這為充分而自然地展現(xiàn)人們的日常生活和情感世界提供平臺。作品每一集的開端都走進(jìn)一戶普通家庭,先介紹主人公的職業(yè),然后攝像機跟隨主人公,記錄他們最普通的日常生活畫面。這樣,許多不便獨立表現(xiàn)的細(xì)節(jié),都可以在家庭敘事中得到細(xì)致完整地呈現(xiàn)。比如第四集中,作品帶領(lǐng)我們走入朝鮮族女孩金順姬的家里,目睹了腌制泡菜的全過程,從砍伐大白菜,到清理菜葉,到切分白菜,到腌制白菜,再到涂抹調(diào)味料,這些細(xì)膩而真切的生活場景很難以其他方式講述,只有在家庭敘事中才有自然展現(xiàn)的空間。
此外,家庭也給每個成員烙下最初的,也是最難以忘懷的味覺記憶,形成獨具家庭特色的飲食文化。“家的味道”或者“媽媽味”成為無數(shù)人一生的記憶。比如苗族女孩龍毅,至今回憶起童年時母親為她做的腌魚,依然興奮不已;攝影師白波對母親做的“燜面”念念不忘,覺得“有說不出來的好吃”。溫馨而直觀的家庭畫面,與主人公樸素而真情的旁白巧妙融合,充分展現(xiàn)了那份源自家庭的溫暖。因此,以家庭為單位的敘事回到了親情的源泉,為最大限度地進(jìn)入主人公的情感世界和靈活自然地組織敘事,提供了廣闊空間。
其二,作品不僅展現(xiàn)每個家庭的日常生活和情感故事,更注意處理故事間的關(guān)系,使它們的銜接更加自然順暢,結(jié)構(gòu)更加縝密??傆[全篇,作品主要運用了三種銜接方法,下面分而述之。
首先,運用時空轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)不同食物間的大跨度銜接。比如第三集中關(guān)于不同地區(qū)豆制品的介紹,作品在講述完建水姚貴文夫婦家的豆腐后,引入過渡句:“在距離建水不到40公里的古城石屏,這里的豆腐在氣質(zhì)上卻大為不同。”從而自然地講述石屏豆腐。在介紹完西南豆腐之后,作品又以同樣的方式將視線拉至安徽,旁白說:“這些一脈相承的制作細(xì)節(jié),讓人聯(lián)想到幾千公里外的中原腹地。”進(jìn)而作品畫面切換至安徽壽縣豆腐坊主胡學(xué)兵的家里。而在講述完安徽豆腐的制作方式后,作品再一次轉(zhuǎn)換時空,將視線拉至內(nèi)蒙草原,介紹那里的奶豆腐。這種轉(zhuǎn)換在作品中很多,時空的自由穿梭將相距遙遠(yuǎn)的美食聯(lián)系在一起,使作品結(jié)構(gòu)更加緊湊,敘述更加流暢,便于我們在比較中領(lǐng)略不同地區(qū)的飲食差異和智慧。
其次,作品還巧妙利用飲食用具,勾連敘事線索。最突出的在第二集中,作品先講述山西丁村魏大媽一家為一場壽宴做面食,但這一線索沒有延續(xù)下去,下面接著介紹陜北老黃做糜子饃,維吾爾族人的“馕”,廣州的河粉,蘭州拉面,廣東的“竹升面”。在展現(xiàn)“竹升面”獨特?fù){制方式之后,旁白解說道:“同樣是做面,廣東人用毛竹,中原人用的是搟面杖。”畫面則切回到丁村魏大媽用搟面杖做面的場景,接著講述丁村壽宴??梢姡髌非擅畹赜脫{面杖這一普通用具,將剛才停頓的敘事線索再次勾連起來。盡管前后跨度很大,但卻沒有突兀之感,反而使敘事結(jié)構(gòu)更加豐富、張弛有度。
最后,作品還根據(jù)人們對食物性質(zhì)的不同理解和運用,梳理其內(nèi)部相承關(guān)系,以結(jié)構(gòu)敘事線索。比如“五味的調(diào)和”中介紹辣味的一段,充分運用了這一方法。作品先走進(jìn)四川辣椒農(nóng)素瓊的生活,在她賣辣椒的集市上,以一句旁白,即“新鮮辣椒也引來了老主顧”,自然引出川菜特級廚師劉俊杰這一主人公。影片便走進(jìn)劉俊杰家中,介紹四川人制作泡椒的方法。緊隨其后,作品介紹由泡椒催生的川菜著名味型“魚香”,可謂環(huán)環(huán)緊扣。接著,作品又講述四川人對辣味的又一創(chuàng)造,即豆瓣。然而這些還只是鋪墊,下面對辣椒的講述才走向最,即介紹川菜的獨特味型“麻辣”,并稱贊這是“四川人對辣椒最為卓越的創(chuàng)造”??梢?,這段講述有一個邏輯遞進(jìn)的過程,由簡單到復(fù)雜,梳理了各種食用方法之間的相承關(guān)系。
其三,作品準(zhǔn)確把握故事化的尺度,實現(xiàn)影像的直觀性、故事的情節(jié)性和意蘊的豐富性三者融合。從本質(zhì)上說,紀(jì)錄片的紀(jì)實性和故事化講述之間存在一定矛盾。因為事實本身無法自我說明,故事化手法的進(jìn)入必然要重新結(jié)構(gòu)現(xiàn)實,這要求我們仔細(xì)拿捏故事化的尺度。不可刻意追求情節(jié)性而消解了真實性,亦不可虛設(shè)矛盾沖突而破壞了“生活邏輯的自在性”。⑦《舌尖上的中國》較好把握了這一尺度,下面以第二集中寧波女孩寧寧一家的故事說明之。這段近8分鐘的內(nèi)容,搭建了一個較完整的故事框架,即顧阿公和顧阿婆為迎接孩子們歲末歸來團(tuán)聚,他們便帶著寧寧一起做年糕。接著合家團(tuán)聚,共進(jìn)晚餐達(dá)到。最后,孩子們帶著老人做的年糕回到城市。可見,其線索是很清晰的。但是,作品沒有嚴(yán)格按照時間的先后順序,安排過多的人物或情節(jié)。而是在這一故事框架內(nèi),靈活運用蒙太奇的畫面處理方法,將與年糕相關(guān)的飲食習(xí)俗和具有文化意蘊的生活細(xì)節(jié)穿插其間,使畫面、情節(jié)和意蘊三者之間形成動人的張力!作品開始展現(xiàn)兩位老人用最傳統(tǒng)的方式做水磨年糕,石磨伴著木推手發(fā)出的吱呦聲在勻速旋轉(zhuǎn),旁白介紹老人滄桑的人生經(jīng)歷,傳達(dá)出老人的執(zhí)著與淳樸。接著,影片伴著老人的行動,依次介紹年糕具體的制作過程,并插入兩種年糕獨特吃法,完成由人到物的轉(zhuǎn)換,十分自然。介紹完食物后,作品以“顧家的廚房里蒸汽騰騰,飯香四溢”一句話,將敘事由物拉回到人,展現(xiàn)故事的,即一家人熱鬧地共進(jìn)晚餐。旁白解說道,一家人這樣圍坐在一起吃飯,一年僅兩三次。這里逐漸揭示了年糕承載的文化意蘊,這一溫馨的場景,幾乎讓我們忘記背后敘事線索的悄悄推進(jìn)。接著,作品繼續(xù)深化年糕的文化意蘊,插入一組當(dāng)?shù)厝顺阅旮獾漠嬅妫⒁詫帉幗Y(jié)尾。伴著寧寧天真的笑容,旁白深情地解說道:“等寧寧長大,可能不會記得年糕的做法,但那種柔韌筋道的口感,承載著家庭的味道,也許會留在寧寧一生的記憶中。”這段精彩的旁白,加上之后寧寧和顧阿婆的對話,將年糕的文化意蘊徹底闡發(fā)出來。而當(dāng)我們還在沉思這意蘊時,畫面又切換至寧波跨海大橋,并用一句話提示故事線索的推進(jìn),即“短暫的家庭聚會之后,孩子們帶著阿公阿婆親手做的年糕,回到城市”。至此,故事方才結(jié)束??梢姡髌穼⒐适禄叨饶媚蟮胤浅:?,情節(jié)線索只是一條暗線,它串起形象的畫面和豐富的意蘊,使作品結(jié)構(gòu)更加緊湊、渾然一體。而畫面的插入和意蘊的闡發(fā),也使情節(jié)線索更加疏蕩有致。
綜上所述,《舌尖上的中國》選取極具民族特色的日常飲食為切入點,透視其背后豐富的文化內(nèi)涵與哲學(xué)智慧,展現(xiàn)出博大的人文關(guān)懷、誠摯的家國情懷和動人的鄉(xiāng)土情結(jié)。作品采用靈活的敘事技巧,以家庭為單位組織敘事,為充分表現(xiàn)普通人的日常生活與情感世界提供平臺,也使敘事風(fēng)格更加自然流暢。作品更重要的意義在于,它采用國際化制作方式和表達(dá)手法,成功超越語言、社會、價值觀等傳播障礙,闡釋出本土題材的世界意義,真正實現(xiàn)了中國題材的世界表達(dá)!
注釋:
① 參見田崇雪:《新聞中國 資訊華人 別樣鄉(xiāng)愁——評深圳衛(wèi)視〈直播港澳臺〉》,《中國電視》2009年第6期。
② 孫金榮等編著:《中國傳統(tǒng)文化要略》,中國林業(yè)出版社2002年版,第151頁。
③ 胡智鋒:《關(guān)于紀(jì)錄片真實性的邏輯分析》,《中國電視》1993年第7期。
④ 張:《論中國紀(jì)錄片沉重感的缺失》,《電影藝術(shù)》2005年第3期。
⑤ 鄭曉云:《文化認(rèn)同與文化變遷》,中國社會科學(xué)出版社1992年版,第4頁。
⑥ 邢勇:《真實的背后——中國紀(jì)錄片話語分析》,河南大學(xué)出版社2010年版,第207頁。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)一體化;北美;農(nóng)業(yè)政策
[中圖分類號] F310[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1673-0461(2009)01-0075-06
基金項目:國家社會科學(xué)基金項目“健全農(nóng)業(yè)補貼制度及對農(nóng)民直接補貼政策研究(07CJY041)”、上海高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師科研專項基金資助項目“中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題研究”(17054)以及上海大學(xué)文科“跨越”發(fā)展項目“農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)貿(mào)易效應(yīng)研究:分析框架與發(fā)展中國家經(jīng)驗”(07YB0008)的階段性研究成果。
一、引 言
1993~2005年,美國對加拿大和墨西哥的農(nóng)產(chǎn)品出口增長了123%,從89億美元增加到199億美元,而美國對全球的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易僅增長了47%,從429億美元增加到629億美元。同時,加拿大和墨西哥對美國的農(nóng)產(chǎn)品出口也大幅度增加。1993-2005年,加拿大和墨西哥對美國農(nóng)產(chǎn)品出口分別增長了163%和207%。1993年~2003年,加拿大和墨西哥對美國以外地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口僅增長了52%,而對美國的農(nóng)產(chǎn)品出口卻增長了125%。美國從墨西哥和加拿大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口從1993年的74億美元增加到2005年的206億美元,增長了179%。①
加拿大對墨西哥的農(nóng)業(yè)出口只占其對外農(nóng)業(yè)出口的一小部分。1993年加拿大對墨西哥的農(nóng)產(chǎn)品出口僅為加拿大農(nóng)產(chǎn)品出口額的1.5%,2002年,加拿大對墨西哥農(nóng)產(chǎn)品出口比重增加2.5%。2003年,加拿大對墨西哥農(nóng)業(yè)出口額為7億4千6百萬美元,比1993年的3億美元增長了149%。②盡管如此,墨西哥和加拿大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在近十多年來有了很大的發(fā)展。這些數(shù)據(jù)表明美國、加拿大和墨西哥在農(nóng)業(yè)方面的一體化趨勢不斷加強。
但是,僅僅是從貿(mào)易方面來考察經(jīng)濟的一體化發(fā)展是不夠的,本文擬從多方面來考察北美農(nóng)業(yè)的一體化發(fā)展。論文的結(jié)構(gòu)安排如下:第二節(jié)從不同角度論述北美農(nóng)業(yè)的一體化趨勢,第三節(jié)分析影響該趨勢的形成和發(fā)展的因素,最后總結(jié)全文。論文以《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)的生效作為分析的時間起點。本文所稱的北美是從NAFTA的角度出發(fā)的,包括墨西哥、美國和加拿大,不是指地理意義上的北美,文中的北美地區(qū)和NAFTA成員國是同一概念。
二、北美農(nóng)業(yè)一體化的表現(xiàn)
NAFTA實施10多年來,墨西哥、美國和加拿大的農(nóng)業(yè)部門更加趨向一體化。三個國家之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易大大地發(fā)展了,依賴美國農(nóng)產(chǎn)品投入的墨西哥和加拿大行業(yè)有了很大的擴張。美國飼料極大地促進(jìn)了墨西哥肉類的生產(chǎn)和消費,加拿大和墨西哥的水果和蔬菜生產(chǎn)對美國水果和蔬菜消費的重要性也不斷增加。三國的農(nóng)業(yè)政策也表現(xiàn)出越來越多的一致性。外來直接投資(FDI)在墨西哥食品加工部門增加,三個國家的跨國食品公司在北美范圍內(nèi)的銷售增加,給消費者更多的產(chǎn)品選擇。北美農(nóng)業(yè)的一體化可以從農(nóng)業(yè)政策的一致性趨向、產(chǎn)品價格的趨同和要素市場的變化四個方面來考察。
(一)農(nóng)業(yè)政策的一體化趨勢
NAFTA保留了成員國制定和執(zhí)行其國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的自。在過去的十多年中,北美三國都運用自己的權(quán)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策改革。美國在《1996年農(nóng)業(yè)法》到期的時候制定了《2002年農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案》(2002年農(nóng)業(yè)法),為美國2007年之前的農(nóng)業(yè)政策提供了法律框架。墨西哥頒布了兩個農(nóng)業(yè)政策綱要,即2002年的農(nóng)業(yè)防衛(wèi)計劃(Agri-food Amor, AFA)和2003年的國家鄉(xiāng)村協(xié)定(National Agreement for the Countryside, NAC)。加拿大也制定并實施了農(nóng)業(yè)政策框架(Agricultural Policy Framework, APF)。
盡管各國的農(nóng)業(yè)政策各具特色,在NAFTA期間北美三國的農(nóng)業(yè)政策在某些方面逐步地走到了一起。例如,三個國家都削減了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入支付,制定了反周期計劃(countercyclical programs, CCP),為農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格(在加拿大為農(nóng)業(yè)凈收入)低于一定水平的時候提供收入支持。反周期計劃是對美國和加拿大為應(yīng)對20世紀(jì)90年代后和本世紀(jì)初期農(nóng)產(chǎn)品價格下降時制定的臨時計劃(ad hoc programs)的繼承和創(chuàng)新。美國以歷史種植面積和單產(chǎn)為基礎(chǔ)為10種農(nóng)產(chǎn)品制定了新的反周期支付計劃。加拿大將受災(zāi)援助融合到生產(chǎn)者補助儲蓄計劃中,稱為加拿大農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性計劃(the Canadian Agricultural Income Stabilization Program, CAIS)。墨西哥為谷物類和油菜籽生產(chǎn)者制定了目標(biāo)收入直接支持子計劃(the Subprogram of Direct Supports to Target Income)。下面我們來看一看這些農(nóng)業(yè)收入支持政策,以說明北美三個國家農(nóng)業(yè)政策的趨同趨勢。
1.美國農(nóng)業(yè)收入支持政策
美國《2002年農(nóng)業(yè)法》利用三種機制為小麥、飼用谷物、高地棉花、大米、花生和油菜籽生產(chǎn)者提供收入支持:直接收入支付、反周期支付和營銷貸款。
《2002年農(nóng)業(yè)法》給農(nóng)民的直接支付與《1996年農(nóng)業(yè)法》的生產(chǎn)靈活性合同(Product Flexibility Contract, PFC)基本相似。但是,所覆蓋的商品增加了大豆、其他油料作物和花生③。支付率是以歷史種植面積和歷史單產(chǎn)為基礎(chǔ)的。直接支付的額度為某農(nóng)產(chǎn)品的支付率與支付面積和支付單產(chǎn)的乘積。支付面積為農(nóng)場種植面積的85%,支付單產(chǎn)沿用1995年確定的水平;新增作物的支付單產(chǎn)則根據(jù)農(nóng)場1998年~2001年的單產(chǎn)水平確定。
反周期支付是《2002年農(nóng)業(yè)法》的創(chuàng)新。當(dāng)所涵蓋的農(nóng)產(chǎn)品的市場價格低于有效目標(biāo)價格(目標(biāo)價格減去直接支付率)時,農(nóng)民可以得到一定數(shù)額的補貼。補貼支付率為有效目標(biāo)價格(ETP)與實際市場價格(MP)之差。最高的反周期支付率為有效目標(biāo)價格與營銷貸款率的差額。例如,2005-2006年玉米的目標(biāo)價格是每蒲式耳(bushel)2.63美元,直接支付率是每蒲式耳0.28美元,營銷貸款率為每蒲式耳1.95美元,有效目標(biāo)價格為2.35美元,即(2.63 減 0.28)美元。如果玉米的季節(jié)平均價格高于營銷貸款率,如每蒲式耳2.20美元,反周期支付率就是每蒲式耳0.15美元,即(2.35減2.20)美元。當(dāng)玉米的市場價格達(dá)到或者高于2.35美元時,反周期補貼率將為0;但市場價格低至1.95美元或者更低時,反周期支付率將為最高的0.40美元,即(2.35減1.95)美元。
《2002年農(nóng)業(yè)法》繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品貸款計劃,并且將產(chǎn)品范圍擴大到了《1996年農(nóng)業(yè)法》所沒有涵蓋的鷹嘴豆、小扁豆和干豌豆,以及《1996年農(nóng)業(yè)法》停止支持的馬海毛、羊毛和蜂蜜。農(nóng)民可以將農(nóng)產(chǎn)品抵押給國家,獲得貸款收益。如果農(nóng)產(chǎn)品的市場價格低于貸款率,農(nóng)民可以放棄被抵押的農(nóng)產(chǎn)品而不用償還貸款,也可以將產(chǎn)品拿到市場上銷售,由國家補足貸款率與市場價格的差額,即貸款差價支付(Loan Deficiency Payment, LDP);如果市場價格高于貸款率,農(nóng)民可以將已抵押的農(nóng)產(chǎn)品要回出售,并償還貸款及相應(yīng)的利息。
2.墨西哥農(nóng)業(yè)收入支持政策
美國2002年農(nóng)業(yè)法案的制定推動了墨西哥農(nóng)業(yè)政策的改革。為了應(yīng)對美國2002年農(nóng)業(yè)法,墨西哥在六個月之內(nèi)頒布了兩個文件為農(nóng)業(yè)政策改革指引方向,即2002年11月的農(nóng)業(yè)防衛(wèi)計劃(AFA)和2003年4月的國家鄉(xiāng)村協(xié)定(NAC)。④ 這兩份文件并未制定全新的農(nóng)業(yè)政策,而是以往農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)收入支持方面既繼承了以往的計劃又制定了新的方案。
墨西哥的農(nóng)業(yè)收入支持是通過兩個計劃來實現(xiàn)的:鄉(xiāng)村直接支持計劃(PROCAMPO)和生產(chǎn)者直接支持計劃。盡管農(nóng)業(yè)防衛(wèi)計劃和國家鄉(xiāng)村協(xié)定都對這兩個計劃進(jìn)行了重大的修改,但是,墨西哥仍繼續(xù)提供農(nóng)業(yè)目標(biāo)收入支持。
在NAFTA即將生效的1993年冬天啟動的鄉(xiāng)村直接支持計劃(PROCAMPO)是一個15年期的向墨西哥農(nóng)業(yè)提供收入支持的過渡計劃。這一實施期與NAFTA的農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化過渡期完全一致。(Rosenzweig, 2003)鄉(xiāng)村直接支持計劃是墨西哥最大的農(nóng)業(yè)支持計劃,在墨西哥農(nóng)業(yè)部的預(yù)算中占有較大的比重,2004年約為三分之一。⑤
隨著這一計劃實施期接近尾聲,墨西哥政府需要決定是否繼續(xù)該計劃。農(nóng)業(yè)防衛(wèi)計劃對鄉(xiāng)村直接支持計劃做了修改,允許計劃的受益方選擇現(xiàn)有的計劃或是接受新的計劃。政府制定了新的計劃將一些原先排除在鄉(xiāng)村直接支持計劃范圍以外的土地包含進(jìn)來,國家鄉(xiāng)村協(xié)定為此提出了6億5千萬比索(約6千萬美元)的緊急開支預(yù)算。
生產(chǎn)者直接支持計劃,即“通過可銷售剩余對生產(chǎn)者的直接支持計劃”(the Program of Direct Supports to Producers through Marketable Surpluses)包含一個目標(biāo)收入直接支持子計劃(簡稱“目標(biāo)收入子計劃”)。目標(biāo)收入子計劃是墨西哥頗具爭議的一項新的農(nóng)業(yè)政策,墨西哥政府打算在5年的執(zhí)行期內(nèi),向某些作物的生產(chǎn)者保證一定的目標(biāo)收入。目前,墨西哥已為10種作物設(shè)定了目標(biāo)收入墨西哥農(nóng)業(yè)部對2004年的預(yù)算進(jìn)行修改時為這一子計劃分配了23億比索(約2億零4百萬美元),約占總預(yù)算的5%。
3.加拿大農(nóng)業(yè)收入支持政策
2003年末,加拿大聯(lián)邦政府和省政府開始實施一項稱之為“農(nóng)業(yè)政策框架”(Agricultral Policy Framework, APF)的新的農(nóng)業(yè)政策。⑥這項政策的原則是為農(nóng)業(yè)政策提供一種更寬泛、更綜合的長期方法,主要關(guān)注于農(nóng)業(yè)部門提高利潤率的能力。
新的農(nóng)業(yè)政策框架的涉及五個方面:商業(yè)風(fēng)險管理、食品安全與質(zhì)量、科學(xué)與創(chuàng)新、環(huán)境和農(nóng)業(yè)復(fù)興。其中,商業(yè)風(fēng)險管理為農(nóng)業(yè)收入支持(農(nóng)場安全)方面的政策。
農(nóng)政策框架(APF)設(shè)計了一個農(nóng)場收入穩(wěn)定性與受災(zāi)保護(hù)的計劃,也就是加拿大農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性計劃(CAIS)。農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性計劃取代了凈收入穩(wěn)定性賬戶計劃(NISA)和農(nóng)場收入計劃(CFIP),并要求農(nóng)民在2009年3月31日以前撤回所有資金、關(guān)閉凈收入穩(wěn)定性賬戶(NISA)。此外,農(nóng)業(yè)政策框架的商業(yè)管理部分包含了一項比原來的農(nóng)作物保險計劃涵蓋更多農(nóng)產(chǎn)品、提供更多政策類型的生產(chǎn)保險計劃。
在過去的幾年間,美國、加拿大、墨西哥都對農(nóng)業(yè)政策做了重大的改革。在應(yīng)對20世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初農(nóng)產(chǎn)品價格的急劇下降時,三個國家都制定了農(nóng)業(yè)收入支持計劃對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予額外的資助。這些計劃最終都成了各國農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分:美國的反周期支付(CCP)、加拿大的農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性計劃(CAIS)和墨西哥的目標(biāo)收入子計劃。這些政策都不是一日形成的,都是對各自的農(nóng)業(yè)政策的繼承和發(fā)展。從這一方面看,北美三國的農(nóng)業(yè)政策在許多方面正逐步走向一致。
(二)農(nóng)產(chǎn)品價格
衡量經(jīng)濟一體化程度的另一個指標(biāo)是不同國家市場的價格變動趨勢。經(jīng)濟學(xué)理論告訴我們,在沒有運輸費有和官方貿(mào)易壁壘的自由競爭市場上,同樣的貨物在不同國家出售,按同一貨幣計量的價格應(yīng)該是一樣的。如果不同國家的市場價格存在差異,貿(mào)易商就有動力從價格低的市場上購買商品,然后到價格高的市場上出售,直到兩個市場的價格相等為止。
由于價格在市場上的調(diào)節(jié)作用和價格對供求均衡的反映,對價格的分析為市場一體化的研究提供了許多有用的信息。有多位學(xué)者對加拿大和美國農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行了價格趨同的研究,盡管方法不盡相同,但結(jié)論是相似的:各種類型的農(nóng)產(chǎn)品都在不同程度上表現(xiàn)出一體化的傾向,并且價格的趨同程度與產(chǎn)品的貿(mào)易自由化程度成正相關(guān);美加自由貿(mào)易區(qū)啟動之前原本就具有較強關(guān)聯(lián)的美加市場價格在自由貿(mào)易區(qū)啟動之后關(guān)聯(lián)程度得到加強。
Moodley, Kerr和Gorden(2000)應(yīng)用計量經(jīng)濟學(xué)的一價定律模型對美國和加拿大的生產(chǎn)者價格的收斂程度作了研究。他們發(fā)現(xiàn),在建立美加自由貿(mào)易區(qū)(CUSTA)之前,兩國生產(chǎn)者價格的收斂關(guān)系就已經(jīng)存在,而且這種關(guān)系在CUSTA之后進(jìn)一步加強。這證明兩國市場一體化程度的增加。Vollrath(2003)用價格關(guān)聯(lián)指數(shù)和計量經(jīng)濟學(xué)模型估計加拿大和和美國肉類市場的一體化程度。兩個模型的結(jié)果都表明,豬肉產(chǎn)品市場的一體化程度高于牛肉和整雞產(chǎn)品市場的一體化程度。他們的價格關(guān)聯(lián)指數(shù)是用于衡量兩個市場的一體化程度的。當(dāng)指數(shù)為1時,說明兩個市場完全一體化;當(dāng)指數(shù)為0時,兩個市場是完全分離的;如果指數(shù)介于0和1之間則表示兩個市場處于某種程度的一體化。Vollrath的計算結(jié)果表明,美加豬肉產(chǎn)品市場的價格關(guān)聯(lián)指數(shù)為0.86,牛肉產(chǎn)品市場的價格關(guān)聯(lián)指數(shù)為0.60,而整雞產(chǎn)品市場的價格關(guān)聯(lián)指數(shù)為0.26。
政府政策和計劃的變動通常也能影響市場一體化的程度。為了檢驗1994年NAFTA和1995年加拿大取消鐵路補貼政策的影響,Mohanty和Langley(2003)運用協(xié)整(cointegration)和誤差修正(error-correction)的方法測算加拿大和美國小麥和大麥?zhǔn)袌龅膬r格一體化程度。他們發(fā)現(xiàn),美國和加拿大之間的小麥和大麥?zhǔn)袌鲈缫汛嬖诜€(wěn)定的長期價格關(guān)系,也就是說,這兩個市場的一體化進(jìn)程早已開始,并且隨時間而逐步加深。他們還研究了價格傳導(dǎo)速度和程度來說明市場的一體化程度。價格傳導(dǎo)彈性(price transmission elasticity)是他們用來衡量市場一體化的指標(biāo)。價格傳導(dǎo)彈性是一個國家的價格對貿(mào)易伙伴國價格變動的反應(yīng),數(shù)值越大一體化程度越高。美加之間小麥和大麥?zhǔn)袌龅膬r格傳導(dǎo)彈性分別從1995年之前的0.84和0.67提高到1995年之后的0.99和0.91。
(三)要素市場
生產(chǎn)要素在北美內(nèi)部的流動也是北美經(jīng)濟一體化的表現(xiàn)。這里主要討論外來直接投資(FDI)。
北美內(nèi)部FDI的發(fā)展比貿(mào)易的增長更能說明北美農(nóng)業(yè)一體化的程度。20世紀(jì)90年代以來,NAFTA成員間的FDI流量擴大了三倍。自從CUSTA和NAFTA生效以來,美國對加拿大和墨西哥食品加工業(yè)的FDI有了重大的發(fā)展。美國對加拿大食品加工業(yè)的直接投資從1988年的18億美元增長到1999年的50億美元,對墨西哥食品加工業(yè)的直接投資從1993年的23億美元增加到1999年的53億美元。
最近幾十年來,消費者對高價值加工食品的需求有了很大的增長(Henderson, Handy and Neff, 1996),在高收入國家美國和加拿大尤為如此。在中等收入國家墨西哥,這種需求也有較大的增長。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)、營銷、分銷都是資本和技術(shù)密集的活動,主要由跨國公司所控制。如果能與國內(nèi)相對豐富的資源有效地整合使用,外來直接投資將極大地促進(jìn)生產(chǎn)率和產(chǎn)量的提高。
在北美的食品加工行業(yè),F(xiàn)DI在轉(zhuǎn)移資本和管理技術(shù)的同時也轉(zhuǎn)移了先進(jìn)的技術(shù),這對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)率和產(chǎn)量有著積極的影響。因此,外來直接投資是跨國食品加工企業(yè)開展國際商務(wù)的主要形式。就全球而言,60%的國際加工食品銷售是由國外子公司完成的;剩下的40%,通過跨國公司的出口實現(xiàn)30%,與東道國企業(yè)的合資和授權(quán)生產(chǎn)實現(xiàn)10%。這種情況在北美更是如此。美國食品加工企業(yè)在進(jìn)入國外市場是對FDI有很強的依賴性(Bolling, Neff and Handy, 1998)。美國企業(yè)在加拿大和墨西哥子公司的銷售額是其對這些國家出口額的三倍。
全球十大食品加工企業(yè),有六家的總部設(shè)在美國。因此,美國對加拿大和墨西哥食品加工業(yè)的直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了加拿大和墨西哥對美國食品加工業(yè)的直接投資。2002年,美國對加拿大和墨西哥食品加工業(yè)的直接投資分別為37億美元和14億美元,而加拿大和墨西哥對美國食品加工業(yè)的直接投資則分別為11億美元和12億美元;2003年,美國對加拿大和墨西哥食品加工業(yè)的直接投資分為43億美元和17億美元,而加拿大和墨西哥對美國食品加工業(yè)的直接投資均為11億美元。
以上從農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格和要素市場對北美農(nóng)業(yè)的一體化程度進(jìn)行了分析。分析結(jié)果表明,北美農(nóng)業(yè)正處于
高度一體化的過程。從總體上看,北美農(nóng)業(yè)的一體化程度較之以前有了很大的提高。
三、北美農(nóng)業(yè)一體化的影響因素
有許多因素都有可能影響區(qū)域經(jīng)濟和市場的一體化進(jìn)程,就北美農(nóng)業(yè)一體化的過程而言,主要有以下幾個方面。
(一)北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)
1.貿(mào)易壁壘的拆除
NAFTA對北美農(nóng)業(yè)市場一體化最明顯的貢獻(xiàn)是對北美國家之間廣泛貿(mào)易壁壘的拆除。這種大規(guī)模的清除活動不是瞬間能夠完成的,而是要花將近20年的時間。NAFTA是由三個雙邊協(xié)定構(gòu)成的:美加、美墨和墨加自由貿(mào)易協(xié)定。美加自由貿(mào)易協(xié)定從1989年1月開始實施,美墨和墨加自由貿(mào)易協(xié)定則包含于NAFTA,從1994年1月起正式生效。
目前,北美地區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的多數(shù)關(guān)稅和配額制度都已取消。盡管在2008年以前美國和加拿大之間對雙邊水果、蔬菜和花卉貿(mào)易仍可采取臨時保障措施,但是,兩國之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)稅從1998年起已經(jīng)完全廢除。美國和墨西哥以及加拿大和墨西哥之間的貿(mào)易自由化也在順利地進(jìn)行。從NAFTA實施之日起,墨西哥對基本農(nóng)作物實行自由貿(mào)易,即從1994年1月1日起,美國和加拿大的高粱、芝麻、向日葵等農(nóng)產(chǎn)品,以及大麥、大豆、玉米、棉花等可以自由進(jìn)入墨西哥。從1998年起,各種豆類農(nóng)產(chǎn)品市場也開始對美加自由開放。NAFTA采用了關(guān)稅配額制度(Tariff Quota Rate, TQR)作為削減數(shù)量限制的過渡機制。關(guān)稅配額制度適用于雙方約定的敏感產(chǎn)品。對于配額內(nèi)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不征收關(guān)稅,對于超出配額的部分則可以收取一定的關(guān)稅。對于玉米和干豆在2008年以前逐年提高配額,同時逐年調(diào)低超出配額的關(guān)稅稅率;谷物類和麥芽大麥的關(guān)稅配額在2003年取消。但是從一開始,墨西哥就實施了比NAFTA的規(guī)定更為自由的貿(mào)易政策,基本上未對超額進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅。
2.對投資者的保護(hù)
NAFTA的另一大貢獻(xiàn)是設(shè)定了外來投資者待遇的主要原則,這對市場一體化有很大的推動與促進(jìn)作用。這些原則包括各成員國給予來自其他成員國的投資者國民待遇、最惠國待遇、最低標(biāo)準(zhǔn)待遇,并禁止對外來投資者實施諸如在生產(chǎn)中使用一定比例的東道國原材料的業(yè)績要求等。
與烏拉圭回合所達(dá)成的農(nóng)業(yè)協(xié)定一樣,NAFTA所要求的衛(wèi)生與植物檢疫措施必須是科學(xué)的、非歧視的和透明的,并且盡可能少地限制貿(mào)易。NAFTA還成立了衛(wèi)生與植物檢疫措施委員會為NAFTA國家在制定、應(yīng)用和實施這些措施方面提供技術(shù)合作支持。
3.爭端解決機制
NAFTA設(shè)立了一整套的有關(guān)協(xié)定的解釋、國家反傾銷和反補貼法律的應(yīng)用、協(xié)定的投資與服務(wù)規(guī)定等的爭端解決機制。NAFTA共有四章涉及爭端的解決程序:第11章、第14章、第19章和第20章。其中,第19章涉及反補貼和反傾銷,第14章涉及金融服務(wù),第11章涉及投資,第20章則是在解釋或應(yīng)用NAFTA是避免或解決爭端的一般規(guī)定。此外,一些根據(jù)NAFTA有關(guān)條款成立的民間組織在化解尚未發(fā)展成為正式貿(mào)易爭端的貿(mào)易緊張情況方面起到了積極的作用。這些機制和其他投資條款為北美地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟活動提供了安全保證。結(jié)果,NAFTA的實施引發(fā)了NAFTA國家農(nóng)業(yè)部門(主要是加工行業(yè))外來直接投資的發(fā)展。
(二)烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定
在WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革的三大支柱,即市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持和出口補貼中,NAFTA主要注重于市場準(zhǔn)入。因此,烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定(URAA)對北美農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展在其他兩個方面具有重要的貢獻(xiàn)。例如,在出口補貼方面,為了與WTO規(guī)則一致,1995年,加拿大取消了西部谷物運輸法案(Western Grain Transportation Act, WGTA)。按照WTO的規(guī)則,僅僅適用于出口的國內(nèi)運輸補貼也是出口補貼的一種,必須削減。加拿大的這一法案就是給鐵路部門運輸谷物到大洋口岸以便出口提供補貼。烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的另一個貢獻(xiàn)就是對具有貿(mào)易扭曲效果的國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的限制。該規(guī)定迫使NAFTA成員國改革農(nóng)業(yè)政策,使之對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易不具有或則具有最少的扭曲效果。墨西哥的農(nóng)業(yè)直接支持計劃(PROCAMPO)、加拿大的農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定計劃(CAIS)和美國的直接轉(zhuǎn)移支付計劃等便是其中的例子。
(三)宏觀經(jīng)濟環(huán)境與國內(nèi)政策的變革
有研究表明,GDP的增長率和外匯匯率對農(nóng)業(yè)貿(mào)易具有很大的影響(Ndayisenga, 2001; Orden, 2002)。經(jīng)濟增長通常是區(qū)域經(jīng)濟一體化的驅(qū)動力,因為企業(yè)總是要尋求利用鄰近國家的經(jīng)濟機會。而不可預(yù)見的經(jīng)濟衰退,如1994/95年的墨西哥金融危機和2000/01年的美國經(jīng)濟困難,對經(jīng)濟一體化和貿(mào)易產(chǎn)生不利的影響。匯率的波動也是經(jīng)濟一體化的一大障礙,因為國際交易風(fēng)險因此而增加。匯率的變動對農(nóng)業(yè)貿(mào)易的增長具有重大的負(fù)面效應(yīng)(Cho, Sheldon and McCorriston, 2002)。
從上世紀(jì)80年代開始,北美區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長就快于對區(qū)域外的農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長。這說明除了NAFTA和CUSTA之外,還有別的因素推動著北美農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實證研究表明,墨西哥在90年代初進(jìn)行的單邊農(nóng)業(yè)政策改革極大地促進(jìn)了美國對墨西哥的農(nóng)業(yè)出口,此后的一系列農(nóng)業(yè)政策改革可以解釋1990-1998年美國對墨西哥農(nóng)業(yè)出口的39%(Zahniser, Pick, Pompelli and Gehlhar, 2004)。
(四)地理位置、文化因素與技術(shù)進(jìn)步
眾多的引力模型(gravity model)都證實諸如相鄰地域、共同語言等地理位置和文化因素對國際貿(mào)易水平有很大的積極影響(Diao, Roe and Somwaru, 2001)。對于NAFTA國家來說,貿(mào)易和投資自由化有助于他們更好的利用地理位置接近和文化相似的條件。盡管北美三國沒有一種共同的官方語言,但是,美國和加拿大西班牙語和墨西哥說英語的人越來越多,語言不再是經(jīng)濟一體化的障礙。
半個世紀(jì)以來,運輸、儲藏和通信等方面技術(shù)的進(jìn)步極大地擴展了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的產(chǎn)品范圍。這些技術(shù)包括對運輸進(jìn)行詳細(xì)的、實時的跟蹤和監(jiān)控,多模式聯(lián)運系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,用于減少農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中腐爛的溫度控制、包裝和生物工程技術(shù)的改進(jìn),等等。
四、世界糧食價格與北美糧食形勢
(一)世界糧食價格
在經(jīng)歷了上世紀(jì)末和本世紀(jì)初的價格下降后,世界糧食作物價格從2006年開始出現(xiàn)了上升的勢頭。2007年,這一趨勢得以保持,2008年上半年,世界糧食作物價格出現(xiàn)了更為猛烈的上漲。在國際市場上,最高價位時,美國二號黃玉米的價格為每噸294.2美元(2008年7月),泰國100%B級大米的價格為每噸962.6美元(2008年5月),美國一號黃豆的價格為每噸584.2美元(2008年7月),美國二號硬粒紅小麥的價格為每噸397.2美元(2008年3月),均在2006年價格水平的兩倍以上。⑦糧食價格的上漲使許多拉美和非洲國家面臨糧食短缺。位于北美地區(qū)的美國和加拿大是世界主要的糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國,世界糧食價格上漲對這兩個國家沒有實質(zhì)的影響。
面對飛漲的國際糧食價格,墨西哥采取了一系列的應(yīng)對措施。自2008年1月起,政府根據(jù)與加拿大和美國的北美自由貿(mào)易協(xié)定完全取消了自1994年NAFTA就開始實施的旨在保護(hù)玉米、豆類、奶類和食糖的配額和關(guān)稅。此后,墨西哥政府與貿(mào)易商達(dá)成了增加玉米進(jìn)口量并降低食品零售價的協(xié)議,并宣布了支持糧食生產(chǎn)的措施和把化肥價格降低三分之一的計劃。2008年5月,墨西哥政府批準(zhǔn)免征20%關(guān)稅進(jìn)口25萬噸稻米和10萬噸豆類,同時取消對小麥、稻米、玉米、高粱和化肥的進(jìn)口關(guān)稅。2008年6月,墨西哥政府宣布2008年年底前凍結(jié)約150種食品的價格。
(二)北美糧食形勢
在生產(chǎn)方面,據(jù)美國官方預(yù)測,美國2008年小麥產(chǎn)量將比上年的6800萬噸增產(chǎn)約21%。玉米產(chǎn)量為3.067億噸,比創(chuàng)紀(jì)錄的2007年低8%。在加拿大,低溫多雨的夏延緩了作物長,但有利于提高單產(chǎn)。官方估計小麥總產(chǎn)為2730萬噸,比歉收的2007年增長36%;因玉米面積減少,粗糧總產(chǎn)將低于去年水平,為2610萬噸。而墨西哥的夏粗糧作物預(yù)計本收成與2007年的創(chuàng)紀(jì)錄水平基本持平。⑧
在谷物庫存量方面,美國占世界庫存量的10%左右,從2004年到2008年分別為4440萬噸、7470萬噸、7170萬噸、4990萬噸和5310萬噸,加拿大為1030萬噸、1450萬噸、1620萬噸、1050萬噸和780萬噸,而墨西哥則為390萬噸、460萬噸、280萬噸、270萬噸和320萬噸。
盡管北美農(nóng)業(yè)一體化趨勢不斷增強,但由于墨西哥與美國和加拿大的經(jīng)濟發(fā)展水平相差懸殊,農(nóng)業(yè)支持力度相去甚遠(yuǎn),在農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)較大波動時,墨西哥受到的影響仍然是最大的。
五、結(jié) 語
農(nóng)業(yè)貿(mào)易始終是國際貿(mào)易中的一個重要又難以解決的問題。1995年之前的國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易一直游離于多邊貿(mào)易體制之外。特別是出口補貼和國內(nèi)支持在農(nóng)業(yè)貿(mào)易的許多領(lǐng)域大行其道,而更嚴(yán)格的對進(jìn)口限制的約束措施經(jīng)常不被重視。最近十多年來,在農(nóng)業(yè)貿(mào)易多邊談判步履維艱的情況下,越來越多的國家在雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中加入了農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的內(nèi)容。美國、加拿大和墨西哥組成的北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)是最為典型的一個。NAFTA生效十多年來,北美區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得了重大發(fā)展。
[注釋]
①數(shù)據(jù)來源:世界糧農(nóng)組織商品價格數(shù)據(jù)庫。
②數(shù)據(jù)來源:世界糧農(nóng)組織《作物前景與糧食形勢》(2008年10月)。
③數(shù)據(jù)來源:美國農(nóng)業(yè)部貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫(.
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[12]Roberston, Raymond.Defining North American Economic Integration. paper presented at the 2004 Workshop of the North American Agrifood Market Integration Consortium, May 6-7, 2004, Cancún, Quintana Roo[J/OL]. available at: .
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He Shuquan
(Shanghai University, Shanghai 200444, China)