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改革工作方案范文第1篇

一、實施步驟和目標任務

企業(yè)一套表是以統(tǒng)計調(diào)查對象為核心，通過整合現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度，規(guī)范統(tǒng)計標準和業(yè)務流程，實現(xiàn)調(diào)查單位通過互聯(lián)網(wǎng)報送電子報表到國家統(tǒng)計平臺，各級統(tǒng)計部門在線驗收并匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計調(diào)查制度。根據(jù)國家和省統(tǒng)計局全面實施企業(yè)一套表工作總體規(guī)劃的要求，按照“示范帶動、分步實施、穩(wěn)步推進、確保成功”的思路，企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作分兩個階段進行：

1、全面實施階段（年10月—年）。從年年報和年定期報表起，對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)（以下簡稱“三上”企業(yè)）實施一套表制度。為確保數(shù)據(jù)不斷、不亂，企業(yè)一套表制度實施初期，采取“雙軌報送”的方式，即電子報表網(wǎng)上直報與紙質(zhì)報表逐級匯總上報同步進行，待條件成熟后，逐步轉(zhuǎn)為單軌運行。

2、鞏固提高階段（年—2015年）。一套表實施范圍由“三上”企業(yè)逐步擴大至工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)等國民經(jīng)濟行業(yè)的抽樣調(diào)查企業(yè)，即“三下”企業(yè)。同時，將生產(chǎn)價格統(tǒng)計、景氣調(diào)查、采購經(jīng)理調(diào)查等抽樣或重點調(diào)查內(nèi)容和部門統(tǒng)計內(nèi)容納入一套表范圍，實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務調(diào)查一體化。

二、組織方式

1、統(tǒng)一部署。全縣企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作由縣統(tǒng)計局統(tǒng)一安排部署，按照統(tǒng)一要求與職責分工，制定具體實施工作方案并組織實施。

2、統(tǒng)一培訓?？h統(tǒng)計局要對從事規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)統(tǒng)計、限額以上批發(fā)和零售業(yè)統(tǒng)計、限額以上住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)等實施企業(yè)一套表的調(diào)查對象，進行網(wǎng)上直報操作和業(yè)務培訓。

3、統(tǒng)一認定統(tǒng)計調(diào)查單位。按照“先進庫，再有數(shù)”的要求，凡沒有進入統(tǒng)計基本單位名錄庫的企業(yè)不作為一套表的統(tǒng)計調(diào)查單位。統(tǒng)計調(diào)查單位的認定、調(diào)整與維護、基本信息更新，均以基本單位名錄庫為基礎。

4、統(tǒng)一使用優(yōu)化數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)。全縣統(tǒng)一使用國家統(tǒng)計局一套表數(shù)據(jù)處理軟件平臺。

5、統(tǒng)一組織聯(lián)網(wǎng)直報。納入一套表范圍的調(diào)查單位統(tǒng)一采取聯(lián)網(wǎng)直報方式向國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心報送數(shù)據(jù)。調(diào)查單位按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，及時填報基層表、審核和上報數(shù)據(jù)、接受數(shù)據(jù)查詢，進行修改數(shù)據(jù)等工作，待改革完成后，不再接受按原報送方式上報的基層表。

6、分專業(yè)審核數(shù)據(jù)，在線加工處理數(shù)據(jù)。一套表采取分專業(yè)的數(shù)據(jù)審核方式，統(tǒng)計部門相關(guān)專業(yè)按職責權(quán)限對接收數(shù)據(jù)進行審核和驗收，對審核未通過的數(shù)據(jù)退回查實；企業(yè)按照退回修改通知書的要求對有關(guān)數(shù)據(jù)進行核實、修改，重新上報，直至驗收通過。統(tǒng)計部門相關(guān)專業(yè)要借助統(tǒng)一的軟件平臺，按照權(quán)限匯總處理相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)，完成綜合表和匯總表。

三、工作要求

1、強化組織領導。為加強領導，統(tǒng)一組織實施這次統(tǒng)計改革，成立以縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣統(tǒng)計局局長、工信局局長任副組長，縣政府辦、發(fā)改委、財政局、民政局、城建局、房管局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、民企局、開發(fā)區(qū)管委會、編委辦、國資辦為成員單位的縣企業(yè)一套表統(tǒng)計改革領導小組，領導小組下設辦公室于縣統(tǒng)計局,由縣統(tǒng)計局局長兼任辦公室主任，具體組織實施企業(yè)一套表改革工作。

2、密切協(xié)調(diào)配合?？h統(tǒng)計局和各主管部門要加強溝通，明確任務分工，劃分工作職責。統(tǒng)計局作為牽頭單位，負責具體的組織實施工作，包括制定方案、軟件開發(fā)應用、平臺建設、企業(yè)培訓、數(shù)據(jù)采集、審核上報和數(shù)據(jù)匯總等工作；編制、民政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及時向統(tǒng)計局提供本部門企事業(yè)單位變動的行政記錄，協(xié)助統(tǒng)計局定期做好調(diào)查單位名錄庫更新、維護、確認工作；發(fā)改、工信、城建、房管、商務、旅游、國資辦等部門，要加強對工業(yè)、建筑、房地產(chǎn)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)單位企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作的組織領導（工信部門負責工業(yè)企業(yè)；商務部門負責批零貿(mào)易企業(yè)；旅游部門負責住宿餐飲企業(yè)；城建部門負責建筑企業(yè)；房管部門負責房地產(chǎn)企業(yè)），確保每一個調(diào)查單位有一個主管部門負責聯(lián)絡。有關(guān)部門要按照分工原則，各司其責，通力協(xié)作，密切配合，落到實處，共同推進企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作。

3、精心做好各項準備工作。

（1）認真做好對本轄區(qū)實施企業(yè)一套表的企業(yè)的宣傳發(fā)動和摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要向調(diào)查單位和社會各界廣泛宣傳講解實施一套表的目的意義，取得調(diào)查單位及各方面的理解、配合和支持。要逐個檢查管轄的調(diào)查單位是否具備網(wǎng)上直報的條件，是否按要求配備計算機設備，能否連接互聯(lián)網(wǎng)并確保網(wǎng)絡暢通，是否明確單位分管領導和指定具體責任人，確保企業(yè)能順利實現(xiàn)網(wǎng)上直報工作。

（2）強化企業(yè)統(tǒng)計基層基礎建設。各主管部門要對管轄的調(diào)查單位逐個進行檢查，對不能滿足一套表改革要求的企業(yè)，要指導和督促他們按照要求完善會計、統(tǒng)計核算制度，建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和制訂統(tǒng)計管理制度。

（3）進一步核實企業(yè)單位名錄庫。要確保企業(yè)單位字典庫的不重不漏、機構(gòu)代碼法人名稱和屬性代碼準確無誤，為企業(yè)順利開展企業(yè)一套表工作提供有力保障。

（4）精心組織培訓?？h統(tǒng)計局要安排責任心強、悟性高的專業(yè)人員參加省、市的業(yè)務培訓，熟練掌握新統(tǒng)計軟件平臺操作，具備指導和解決各種問題的能力，并進行分組檢查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要精心組織好對企業(yè)一套表調(diào)查對象的網(wǎng)上直報操作和業(yè)務培訓。各有關(guān)部門要協(xié)助通知企業(yè)人員積極參加培訓，確保調(diào)查單位參訓率達100%，確保企業(yè)統(tǒng)計人員人人都會網(wǎng)上直報。

改革工作方案范文第2篇

一、指導思想

以提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生均等化服務為核心，以提升農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務能力為目標，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置和利用為切入點，按照“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，改革現(xiàn)行縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務體制，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，把縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務聯(lián)為一體，使縣級醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)骨干和設備下沉，拓展縣級醫(yī)院的服務領域，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務水平，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務管理能力，構(gòu)建優(yōu)勢互補、利益共享的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化格局，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生差距，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決基層群眾“看病難”問題。

二、工作目標

按照“三個統(tǒng)一，五個不變”的要求，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，深化運行機制改革，把縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務連為一體，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在技術(shù)、管理上的優(yōu)勢，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強縣鎮(zhèn)兩級衛(wèi)生服務功能，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理分工、相互促進、共同發(fā)展，達到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展壯大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平提升的目的，讓群眾享受到“安全、有效、方便、價廉”的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務，促進衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作模式

建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，使優(yōu)質(zhì)資源最大限度惠及基層群眾，進一步提升農(nóng)村衛(wèi)生服務能力。結(jié)合我縣實際，具體工作模式主要有：

(一)建立以管理為核心的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化模式。由縣中醫(yī)醫(yī)院托管蔣村鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實行統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一業(yè)務指導、統(tǒng)一工作考核、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一藥品采購與調(diào)配。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，打破行政職務、專業(yè)技術(shù)職務終身制，實行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。充分利用縣中醫(yī)醫(yī)院人才、技術(shù)、管理和信息優(yōu)勢，構(gòu)建目標明確、布局合理、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的基層醫(yī)療服務體系。

(二)建立以醫(yī)療信息為核心的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化模式。在醫(yī)院及甘河衛(wèi)生院、余下衛(wèi)生院之間實施醫(yī)療信息一體化管理，建立一套縣鎮(zhèn)一體化的醫(yī)學影像數(shù)據(jù)庫?；颊咴卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診檢查時，通過該系統(tǒng)將患者醫(yī)學影像資料實時傳送到縣級醫(yī)院影像會診中心，由縣級醫(yī)學專家根據(jù)影像資料即時做出診斷。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生也可在當?shù)乜吹交颊咴诳h級醫(yī)院檢查的診斷報告、影像報告和影像資料結(jié)果，及時正確地做出診斷。該系統(tǒng)通過“電子醫(yī)生”下鄉(xiāng)，將在最短時間內(nèi)為患者提供有價值的遠程醫(yī)療會診意見，并做出快捷、及時的診斷決策，使患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)時，也能享受到縣級醫(yī)院專家的遠程醫(yī)療服務，縮小縣鄉(xiāng)醫(yī)療差距，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平，從而實現(xiàn)醫(yī)療信息縣鎮(zhèn)一體化。

(三)建立以婦幼保健技術(shù)為核心的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化模式。由縣婦幼保健院對草堂鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行對口支援，主要內(nèi)容包括：充分利用婦幼保健院的專科優(yōu)勢，加強草堂衛(wèi)生院的婦產(chǎn)科及兒科建設；積極建立草堂地區(qū)婦幼保健服務中心，規(guī)范操作規(guī)程及服務行為，把草堂地區(qū)婦幼保健服務中心建設成基層婦幼保健的精品工程、示范工程；開展人員的雙向交流和培訓，把優(yōu)秀人才引向基層，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)“沉得下、留得住、用得上”的婦幼保健人員；把先進的技術(shù)引向基層，充分利用支援醫(yī)院的醫(yī)療資源優(yōu)勢，形成有效、緊密的技術(shù)支撐，建立雙向轉(zhuǎn)診機制，有效整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強基層醫(yī)療服務能力。

四、工作任務

主要工作任務包括：

（一）優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源

被托管的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療、防保人員由縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理調(diào)配，一體化管理后，保持縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制不減、財政投入不減，達到人才協(xié)調(diào)使用、醫(yī)療服務優(yōu)化、利益共享的目的?？h醫(yī)院、縣婦幼保健院只負責對相關(guān)衛(wèi)生院的業(yè)務技術(shù)指導，不參與其內(nèi)部管理。

（二）明確管理方式

一是“三個統(tǒng)一管理”。人員統(tǒng)一管理。將鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員管理權(quán)限并入縣級醫(yī)院。支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員與縣級醫(yī)院人員在福利待遇、職稱評審、選拔使用等方面享有同等權(quán)利。按照“崗位相對固定、人員按需流動”的原則，由縣級醫(yī)院統(tǒng)籌使用調(diào)配人員，不受現(xiàn)階段人事制度影響，不辦理相關(guān)手續(xù)。實行崗位績效等級工資制，按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，合同管理，分配制度適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位傾斜。財務財產(chǎn)統(tǒng)一管理?？h鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)實行財務統(tǒng)一管理，獨立核算；資產(chǎn)統(tǒng)一登記，分別建立臺賬。鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務所需設備可由縣級醫(yī)院靈活調(diào)劑使用，原資產(chǎn)屬性不變。加強對鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬務制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和指導，規(guī)范財務管理。醫(yī)療業(yè)務統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務由縣級醫(yī)院統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一業(yè)務指導、統(tǒng)一工作考核，按照功能定位和技術(shù)要求開展醫(yī)療服務。

二是“五個不變”。機構(gòu)設置和行政建制不變。縣級醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留各自原有機構(gòu)設置和行政建制，鎮(zhèn)衛(wèi)生院可增掛縣醫(yī)院分院的牌子。鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔公共衛(wèi)生服務的職能和任務不變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然承擔行政區(qū)域內(nèi)預防、康復、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、健康教育、計劃生育技術(shù)指導等公共衛(wèi)生職能，縣級醫(yī)院負責技術(shù)指導和人員培訓。鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務職能不變。提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院最根本的職能。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分借助縣級醫(yī)院的技術(shù)、資源優(yōu)勢，不斷擴展基本醫(yī)療服務內(nèi)容，滿足群眾不斷增長的醫(yī)療服務需求。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性不變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院是政府舉辦的公益性機構(gòu)，保持鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性是讓廣大群眾享有“安全、有效、方便、價廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎。財政投入供給機制不變。保持縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)財政投入政策和渠道不變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資按現(xiàn)行政策全額撥付，可采取“財政撥付總額預算，工作崗位按需確定”的方式進行人員經(jīng)費動態(tài)管理。不允許縣級醫(yī)院以任何形式、任何理由侵占和挪用國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政投入資金。

三是“兩提高”。通過實施衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院的社會效益和經(jīng)濟效益，使當?shù)乩习傩赵诒炬?zhèn)就能享受到縣級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務，而只支付鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費標準，不斷提高就診人次，促進鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟效益不斷提升。

四是“三制”管理。即堅持鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘制、衛(wèi)生院全員聘用制和績效工資制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍屬獨立法人單位，院長實行公開招聘，由托管的縣級醫(yī)院提名，縣衛(wèi)生局考核任命，在一體化管理框架下履行衛(wèi)生院院長的管理職責。鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照批準的崗位設置方案實行全員聘用，托管模式的鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員聘用由縣級醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一管理。實行一體化管理的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生院依據(jù)責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，分別制定年度目標管理考核方案及分配方案，建立科學有效的激勵機制，實行基礎工資加績效工資制度，根據(jù)工作任務完成情況綜合考核兌付報酬。一體化管理前，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進行資產(chǎn)登記造冊，保證國有資產(chǎn)不流失。鎮(zhèn)衛(wèi)生院所需藥品、一次性醫(yī)療用品均按現(xiàn)行模式采購、配送。

五、實施步驟

（一）調(diào)查研究階段?？h衛(wèi)生局對衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作進行調(diào)研，對參與試點的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務人數(shù)、服務半徑、醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)務人員數(shù)量及技術(shù)結(jié)構(gòu)情況進行詳細調(diào)查摸底，進行分析研究，制定縣鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化管理實施方案，為衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作順利開展打好基礎。

（二）動員部署階段。召開衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作動員會議，扎實安排部署此項工作，并由縣衛(wèi)生局組織人員對被托管的鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行資產(chǎn)清查，理順體制機制。

（三）組織實施階段?？h衛(wèi)生局要及時召開會議宣布試點方案。試點醫(yī)院要根據(jù)《衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作實施方案》，制定具體的實施細則及相關(guān)規(guī)章制度，明確職責分工，細化工作措施，認真組織實施。

（四）總結(jié)評估階段。對試點工作開展情況進行評估，開展群眾滿意度測評。各試點醫(yī)院要進行自評，及時進行總結(jié)，認真查找和解決工作運行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，達到“以評促管”的目的，從而進一步加強醫(yī)療技術(shù)隊伍管理，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，增強醫(yī)務人員的奉獻意識、責任意識、團隊意識，不斷提升醫(yī)療服務水平。

六、保障措施

（一）加強組織領導?？h政府成立以副縣長為組長，縣衛(wèi)生局局長為副組長，縣發(fā)改、財政、食品藥監(jiān)、物價等部門及參與試點的縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)負責同志為成員的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作領導小組，具體負責衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點的組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門、各試點醫(yī)院要充分認識開展衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作的重要意義，及時成立相應的組織領導機構(gòu)，切實加強對試點工作的組織領導，促進衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作順利開展。

（二）加大財政投入?？h財政等部門要落實公立醫(yī)院政策性投入；將承擔公共衛(wèi)生職能的醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)費投入納入財政預算；加大對公立醫(yī)院項目建設的支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實公立醫(yī)院信息化建設投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。

（三）健全各項制度。各試點醫(yī)院要加強制度建設，制定并完善人事管理、財務管理、業(yè)務管理、績效考核等方面的規(guī)章制度，引入約束機制和激勵機制，逐步形成科學、規(guī)范、系統(tǒng)的縣鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化管理體系。同時，要認真分析查找在機制、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時予以整改完善，進一步規(guī)范醫(yī)務人員行為，促進醫(yī)院高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。

改革工作方案范文第3篇

改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學化、民主化水平需要進一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強。為此，國務院決定進一步深化投資體制改革。

一、深化投資體制改革的指導思想和目標

（一）深化投資體制改革的指導思想是：按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。

（二）深化投資體制改革的目標是：改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業(yè)投資自；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度；進一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務組織，加強行業(yè)自律，促進公平競爭；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領域的立法進程；加強投資監(jiān)管，維護規(guī)范的投資和建設市場秩序。通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

二、轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

（一）改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。各地區(qū)、各部門要相應改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。

（二）規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整?！墩藴实耐顿Y項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務院批準后實施。未經(jīng)國務院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

（三）健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

（四）擴大大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)。基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設《目錄》內(nèi)的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務院或國務院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團要及時向國務院有關(guān)部門報告規(guī)劃執(zhí)行和項目建設情況。

（五）鼓勵社會投資。放寬社會資本的投資領域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。逐步理順公共產(chǎn)品價格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎設施項目建設。對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項目，政府在確定建設規(guī)劃后，可向社會公開招標選定項目業(yè)主。鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)進行境外投資。

（六）進一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場。經(jīng)國務院投資主管部門和證券監(jiān)管機構(gòu)批準，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎設施項目進行試點，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設資金。在嚴格防范風險的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持項目建設。允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請使用國外貸款。制定相關(guān)法規(guī)，組織建立中小企業(yè)融資和信用擔保體系，鼓勵銀行和各類合格擔保機構(gòu)對項目融資的擔保方式進行研究創(chuàng)新，采取多種形式增強擔保機構(gòu)資本實力，推動設立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機制。規(guī)范發(fā)展各類投資基金。鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施和重點建設工程項目。

（七）規(guī)范企業(yè)投資行為。各類企業(yè)都應嚴格遵守國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準，不得投資建設國家禁止發(fā)展的項目；應誠信守法，維護公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。國有和國有控股企業(yè)應按照國有資產(chǎn)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度、投資風險約束機制、科學民主的投資決策制度和重大投資責任追究制度。嚴格執(zhí)行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

三、完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為

（一）合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金建設。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權(quán)。中央政府投資除本級政權(quán)等建設外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的項目。

（二）健全政府投資項目決策機制。進一步完善和堅持科學的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平；政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規(guī)則；特別重大的項目還應實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

（三）規(guī)范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預算內(nèi)投資、各類專項建設基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資資金按項目安排，根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應的管理辦法，逐步實現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規(guī)范化。

（四）簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項目審批權(quán)限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的權(quán)限劃分和審批程序由國務院投資主管部門會同有關(guān)方面研究制定，報國務院批準后頒布實施。

（五）加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。規(guī)范政府投資項目的建設標準，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。按項目建設進度下達投資資金計劃。加強政府投資項目的中介服務管理，對咨詢評估、招標等中介機構(gòu)實行資質(zhì)管理，提高中介服務質(zhì)量。對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制。

（六）引入市場機制，充分發(fā)揮政府投資的效益。各級政府要創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施項目建設。對于具有壟斷性的項目，試行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標制度，開展公平競爭，保護公眾利益。已經(jīng)建成的政府投資項目，具備條件的經(jīng)過批準可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎設施建設。

四、加強和改善投資的宏觀調(diào)控

（一）完善投資宏觀調(diào)控體系。國家發(fā)展和改革委員會要在國務院領導下會同有關(guān)部門，按照職責分工，密切配合、相互協(xié)作、有效運轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督，調(diào)控全社會的投資活動，保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

（二）改進投資宏觀調(diào)控方式。綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。國務院有關(guān)部門要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設、環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領域的發(fā)展建設規(guī)劃，包括必要的專項發(fā)展建設規(guī)劃，明確發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、總體布局和主要建設項目等。按照規(guī)定程序批準的發(fā)展建設規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。各級政府及其有關(guān)部門要努力提高政府投資效益，引導社會投資。制定并適時調(diào)整國家固定資產(chǎn)投資指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項目。建立投資信息制度，及時政府對投資的調(diào)控目標、主要調(diào)控政策、重點行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導全社會投資活動。建立科學的行業(yè)準入制度，規(guī)范重點行業(yè)的環(huán)保標準、安全標準、能耗水耗標準和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標準，防止低水平重復建設。

（三）協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求以及宏觀調(diào)控需要，合理確定政府投資規(guī)模，保持國家對全社會投資的積極引導和有效調(diào)控。靈活運用投資補助、貼息、價格、利率、稅收等多種手段，引導社會投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。適時制定和調(diào)整信貸政策，引導中長期貸款的總量和投向。嚴格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應對社會投資的調(diào)控和引導作用。

（四）加強和改進投資信息、統(tǒng)計工作。加強投資統(tǒng)計工作，改革和完善投資統(tǒng)計制度，進一步及時、準確、全面地反映全社會固定資產(chǎn)存量和投資的運行態(tài)勢，并建立各類信息共享機制，為投資宏觀調(diào)控提供科學依據(jù)。建立投資風險預警和防范體系，加強對宏觀經(jīng)濟和投資運行的監(jiān)測分析。

五、加強和改進投資的監(jiān)督管理

（一）建立和完善政府投資監(jiān)管體系。建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對政府投資的管理進行相互監(jiān)督。審計機關(guān)要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。

（二）建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，要依法加強對企業(yè)投資活動的監(jiān)管，凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。在建設過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責令其及時改正，并依法嚴肅處理。各級政府投資主管部門要加強對企業(yè)投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，以及不按規(guī)定履行相應核準或許可手續(xù)而擅自開工建設的項目，要責令其停止建設，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責任。審計機關(guān)依法對國有企業(yè)的投資進行審計監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。建立企業(yè)投資誠信制度，對于在項目申報和建設過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要予以懲處，并公開披露，在一定時間內(nèi)限制其投資建設活動。

改革工作方案范文第4篇

為進一步深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，根據(jù)江西省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、 工作目標以審批服務便民化改革總體要求為目標，依托政務服務實體大廳和網(wǎng)上平臺，整合政務資源，打破行政部門界限，開展“一窗受理、限時辦結(jié)”改革，打造“前臺綜合受理，后臺分類審批，限時辦結(jié)出件”的政務服務模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，實現(xiàn)受理與審批分離，審批和監(jiān)督評價分離，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。

二、 基本原則

（一）受審分離。在保持部門職能不變的基礎上，將部門審批服務事項的收取材料、發(fā)放證照等業(yè)務分離出來，統(tǒng)一交由行政服務中心辦理，行政服務中心負責收件和出件，管住“入口”和“出口”，通過限時辦結(jié)制推動部門按時審批按時辦結(jié)，實現(xiàn)受審分離，形成申請人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監(jiān)督的審批服務模式。

（二）集成服務。以便民利企為導向，整合跨層級、跨部門辦理事項的流程，建立完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、材料分類流轉(zhuǎn)、事項并聯(lián)審批等集成服務機制，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進一個窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。

（三）分類實施。梳理不同類型的政務服務事項流程，采取即辦件“現(xiàn)場審核、即來即辦”，承諾件“一窗受理、限時辦結(jié)”,聯(lián)辦件“并聯(lián)審批、協(xié)同服務”，重大項目“幫辦代辦，全程督辦”。

（四）統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進規(guī)范辦理條件、簡化申報材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務平臺、共享政務數(shù)據(jù)等工作，保障“一窗受理、限時辦結(jié)”改革的有序、順利實施。

三、工作任務

（一）梳理進駐政務服務事項

梳理需進駐行政服務中心的政務服務事項目錄清單，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。對進駐事項全面落實“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。

第一批推動水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位和事項進駐。待行政服務中心大廳改造提升后，第二批推動公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進駐。

責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣行政服務中心

完成時間：2019年6月底

（二）整合設置綜合服務窗口

根據(jù)進駐單位和審批服務事項情況，設置不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、許可經(jīng)營、社會事務、建設工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財政專窗四個專業(yè)窗口。

“綜合受理窗口”負責審批服務事項的受理審核、按責分辦、統(tǒng)一出件等工作。進駐后臺綜合審批區(qū)的各單位審批科工作人員按照業(yè)務歸口分發(fā)給相關(guān)人員進行業(yè)務辦理。即辦件由相關(guān)審批部門授權(quán)委托給窗口人員辦理。

責任單位：縣行政服務中心

完成時間：2019年6月底

（三）推進審批服務標準化建設

按照審批服務標準化的要求“四減一明確”，即減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，明確受理和審查規(guī)范，編制標準化的辦事指南、《事項受理手冊》、《事項審批業(yè)務手冊》。

責任單位：各相關(guān)業(yè)務部門、縣行政服務中心

完成時間：2019年10月底

1、編制辦事指南。嚴格按照國務院“六個一”的要求，全面清理企業(yè)和群眾辦事的各種申報材料和證明，逐一明確“其他材料”、“有關(guān)材料”等兜底性條款模糊條款，在此基礎上構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。

2、規(guī)范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規(guī)又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每一項申請材料的內(nèi)容和準備要點。要求申請人自行提供的材料，由行政審批部門提供材料模板和說明。三是材料齊全的事項申請應出具《行政許可材料接受憑證》；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和標準，并同步發(fā)放《行政許可一次性補正材料告知書》。

3、優(yōu)化審批流程。對審批的受理、審查和決定（含辦結(jié)）三個環(huán)節(jié)進行流程優(yōu)化和再造，逐項編制審批流程圖。對符合條件的單一審批流程事項盡量調(diào)整為即辦事項；共同審批流程事項需明確一個牽頭部門，并建立相關(guān)部門協(xié)同辦理機制，最大限度精簡審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。

4、完善審批細則。制定行政審批各個環(huán)節(jié)的審查工作細則，細化業(yè)務辦理裁量標準，進一步壓減自由裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，推進同一事項“無差別受理、同標準審批、零自由裁量”。

對于事項受理后依法需要公示、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等特殊環(huán)節(jié)辦理的事項，行政審批和服務事項實施機關(guān)應根據(jù)不同情形制定相應的流程說明以及所需時間，向社會公示。

5、明確審批權(quán)限。實行審批權(quán)限分類管理，建立審批權(quán)限責任目錄清單。將審批權(quán)限分為三個層級，A類事項直接由窗口人員審批，B類事項由科股長審批，C類事項由局長審批。

（四）加強“一窗受理”隊伍建設

1、面向社會公開招聘“一窗受理”工作人員。

責任單位：縣人社局、縣行政服務中心

完成時間：2019年6月底

2、各單位明確并上報業(yè)務骨干，對“一窗受理”工作人員進行業(yè)務操作集中培訓，并在正式對外后持續(xù)進行跟崗培訓。

責任單位：縣行政服務中心、各相關(guān)業(yè)務部門

完成時間：2019年10月底

（五）建立集成服務工作機制

1、建立“前臺后室”服務模式?！熬C合受理窗口”工作人員負責政務服務事項的受理審核、按責分辦、統(tǒng)一出件等工作，部門、單位政務服務業(yè)務整建制進駐的工作人員按照業(yè)務歸口劃分到不同功能區(qū)承擔具體的業(yè)務辦理。

2、建立完善“限時辦結(jié)”制。即指公民、法人或其他組織向行政機關(guān)咨詢、辦理行政審批事項和公共服務事項時，行政機關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定標準，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復的制度。行政服務中心負責各入駐部門、窗口執(zhí)行限時辦結(jié)制度情況的監(jiān)督管理。各部門首席代表為限時辦結(jié)負責人，事項的受理人為受理事項的直接責任人。  

3、建立完善“一次性告知”制。發(fā)揮咨詢引導和幫辦服務的作用，綜合運用政務服務大廳咨詢引導臺、熱線電話、自助查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上政務服務平臺等渠道，實行服務事項一次性告知。

4、建立完善“容缺后補”制。制定公布容缺清單，對于符合法定受理條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，實行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補齊后，及時辦結(jié)。

5、建立完善“并聯(lián)審批”制。主要建立完善投資項目、證照聯(lián)辦、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)一體化等事項的并聯(lián)審批機制。

責任單位：縣行政服務中心、各相關(guān)業(yè)務部門

完成時間：2019年10月底

（六）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”

1、完善全縣政務服務綜合受理平臺。部署應用江西省“一窗”式綜合服務平臺，推進部門業(yè)務系統(tǒng)和“一窗”式綜合服務平臺對接。

責任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務部門

完成時間：2019年10月底

2、強化政務信息資源共享。推進信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺，推進人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在政務服務中心的共享應用，以數(shù)據(jù)共享促進流程優(yōu)化、業(yè)務協(xié)同。

責任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務部門

完成時間：2019年12月底

3、全面推進網(wǎng)上申報辦理。加快推進電子文檔歸檔、電子印章應用，推進政務服務事項向網(wǎng)上政務服務平臺集中并實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦理，推動更多事項“一次不跑”和“只跑一次”。

責任單位：縣信息中心、各相關(guān)業(yè)務部門

完成時間：2019年10月底

4、規(guī)劃建設自助服務大廳。在行政服務中心規(guī)劃設置自助服務大廳，謀劃布局一批自助服務站點，整合各相關(guān)部門資源，開發(fā)采購一批自助服務終端。

責任單位：縣行政服務中心、各相關(guān)業(yè)務部門

完成時間：2019年10月底

（七）建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)

建立完善審批數(shù)據(jù)電子監(jiān)察、窗口視頻監(jiān)控、大廳辦事群眾評議和效能考核等四大電子監(jiān)察系統(tǒng)，在政務服務大廳推出實時效能監(jiān)控展示。電子監(jiān)察系統(tǒng)接入縣紀委監(jiān)控中心，實現(xiàn)對進駐政務服務大廳、各專業(yè)辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的事項審批進行全過程監(jiān)督，以及對各單位行政審批績效情況進行考核。

責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣信息中心、縣行政服務中心

完成時間：2019年10月底

（八）改造提升政務服務大廳

對現(xiàn)有行政服務中心大樓進行改擴建，加強大廳信息化應用和建設，進一步優(yōu)化大廳功能布局，科學設置咨詢引導區(qū)、前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)、自助服務區(qū)等功能區(qū)。

責任單位：縣城司、縣行政服務中心

完成時間：2019年10月底

（九）推動“一窗受理、限時辦結(jié)”改革向基層延伸

1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）現(xiàn)有便民服務資源整合力度。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務網(wǎng)點建設，完善服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過撤并、整合現(xiàn)有分散站所，將與民生相關(guān)的業(yè)務全部納入便民服務中心（站）集中統(tǒng)一辦理，根據(jù)辦理事項領域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦件量等，分類設置窗口。村（社區(qū)）便民服務站要體現(xiàn)多功能、綜合性，主要承辦農(nóng)村宅基地申報、計劃生育服務、流動人口婚育證明、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合服務、扶貧幫困服務、黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等政策咨詢及代辦服務事項。

2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺信息化建設。依托江西政務服務網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與縣政務服務中心網(wǎng)絡互聯(lián)互通、音視頻監(jiān)控、信息共享和業(yè)務協(xié)同，并向村（社區(qū)）便民服務站延伸，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申請、咨詢、繳費、審批、監(jiān)督等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時間：2019年10月底

四、工作要求

（一）加強組織領導

成立縣“一窗受理、限時辦結(jié)”改革領導小組，辦公室設置在縣行政服務中心。統(tǒng)籌推進改革各項工作，各有關(guān)部門、單位主要負責人要切實擔負起第一責任人責任，明確分管領導、責任科室和具體負責人，全力支持“一窗受理、限時辦結(jié)”改革，確保各項工作任務落到實處。

（二）加強協(xié)調(diào)配合

“一窗受理”工作涉及面廣，各部門要加強協(xié)調(diào)配合，全力推進?？h行政服務中心具體協(xié)調(diào)“一窗受理”工作，主要負責組建綜合受理窗口工作隊伍，組織開展業(yè)務培訓和考核管理工作；各相關(guān)部門負責本部門審批事項的梳理、優(yōu)化簡化審批流程，逐項編制審批事項清單和材料樣本、示范文本以及辦事指南。要規(guī)范進駐大廳人員標準，按要求確定相關(guān)人員，完成內(nèi)部審批服務事項受理辦理培訓工作并對首席代表充分授權(quán)，確保各項工作有力、有序、有效推進。

改革工作方案范文第5篇

一、認定范圍和時間

聘用崗位為專職教師（含教學崗、教學科研崗、科研崗）所承擔的理論教學和實踐教學課程。專職教師課堂教學改革學時數(shù)要求為：教學崗每年不少于8學時、教學科研崗每年不少于6學時、科研崗每年不少于4學時。

二、課堂教學改革標準

課堂教學改革主要從教學內(nèi)容、教學方式方法、課程資源、課程考核等方面進行認定。

（一）教學內(nèi)容

1.依據(jù)課程教學大綱組織教學內(nèi)容。

2.思政教育有機融入課堂教學，建設課程思政。

3.學術(shù)與技術(shù)前沿、科研項目成果、企業(yè)最新應用案例融入課堂教學。

上述三條須同時具備，并留存教學資料或電子資料備查。

（二）教學方式方法

1.結(jié)合課程特點，采用問題式、項目式、案例式、交際式、 探究式、啟發(fā)式等方法授課。

2.利用慕課、在線開放課程、視頻公開課等網(wǎng)絡資源，采用翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下融合等混合教學方式授課。

上述兩條須具備一條，并留存教學資料或電子資料備查。

（三）課程資源

1.建成在線開放課程，并在課堂教學中使用。

2.開發(fā)出與課程相關(guān)的虛擬仿真實驗項目，并在課堂教學中使用。

3.設計制作相應的教具和仿真軟件等，有創(chuàng)意和較高難度，使用效果好。

上述三條須具備一條，并留存教學資料或電子資料備查。

（四）課程考核

1.注重學生能力和素質(zhì)的評價，采取過程性評價與課終考試相結(jié)合的課程考核模式。

2.過程性評價分值占總分數(shù)不低于35%。

上述兩條須同時具備。

三、課堂教學改革認定及管理

課堂教學改革認定工作分年度進行，數(shù)學學院負責本單位課程課堂教學改革認定工作，并認定課程改革內(nèi)容是否達標。