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一、主要感受
這次我們選擇考察的五個區(qū)市都是我省近年來縣域經(jīng)濟發(fā)展增速快、勢頭猛的地區(qū)。近幾年來,五區(qū)市堅持“集中抓經(jīng)濟,突出抓工業(yè),重點抓投資,關(guān)鍵抓招商”的工作思路,在搶抓機遇中乘勢而上,在咬定發(fā)展中率先崛起,成為縣域經(jīng)濟發(fā)展當之無愧的排頭兵。
1、發(fā)展步伐快,經(jīng)濟總量大。近年來,五區(qū)市堅持把加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù),勵精圖治,銳意進取,扎實苦干,經(jīng)濟建設(shè)取得了令人矚目的成就。經(jīng)濟總量快速擴張。五區(qū)市2007年gdp較5年前均翻了一番。荊州區(qū)、枝江市、赤壁市2007年gdp分別達到53億元、85億元、82億元,年均增速在15%以上。潛江市g(shù)dp直逼160億元,大冶市g(shù)dp突破了140億大關(guān)。盡管我縣去年經(jīng)濟發(fā)展取得了近10年來的最好成績,但是親臨其境,我們深感差距不小。財政收入大幅增加。五區(qū)市2007年分別實現(xiàn)財政收入3.26億元、8.79億元、17.22億元、14.44億元、5.71億元。潛江近5年來財政收入增幅明顯高于gdp增幅,年均增幅在20%以上,繼縣級財政收入在全省率先突破10億元之后,2008年又將成為在全省率先突破20億元的縣市。大冶市2007年財政收入比2002年翻了兩番,枝江市連續(xù)3年財政收入超億元增長,年均增幅40%以上。投資力度明顯加大。2007年,荊州區(qū)固定資產(chǎn)投資完成24.9億元,增長156.9%,增幅在全省排第一位。枝江、潛江、大冶、赤壁也分別完成固定資產(chǎn)投資27億元、72億元、51億元、35億元。經(jīng)濟總量的快速提升,項目投資的大幅增長,帶來了區(qū)域經(jīng)濟實力的明顯增強。荊州區(qū)近兩年經(jīng)濟發(fā)展速度走在了荊州市縣市區(qū)的前列;赤壁市由2000年全省縣域經(jīng)濟綜合排名第21位,一舉躍居全省第7位,進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一方陣。枝江市從一個一無工業(yè)基礎(chǔ)、二無礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,走上了經(jīng)濟強市之路,2003年以來,連續(xù)四年進入全省縣域經(jīng)濟綜合實力“十強”縣市。潛江、大冶成為全省縣域經(jīng)濟的“領(lǐng)跑者”,縣域財政實力在全省占據(jù)前三名。
2、大型企業(yè)多,單體規(guī)模大。這次參觀的時間雖然只有4天,我們參觀的企業(yè)和項目也不是很多,但是留給我們感觸最深的是這些地區(qū)都有一批含金量高的大企業(yè),支撐了地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的高歌猛進。荊州區(qū)2007年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到7家,其中四機廠通過投入2.8億元實施兩期技術(shù)改造,產(chǎn)值達到15億元,成為中石化系統(tǒng)第二大企業(yè);駿馬紙業(yè)近年來累計投入2.05億元新上10萬噸林漿紙、8萬噸高檔涂布白卡紙項目,2007年銷售收入達到5.4億元,由一家村辦小廠發(fā)展成為湖北中煙集團的核心配套企業(yè)。枝江市去年新增規(guī)模企業(yè)36家,達到125家,其中億元企業(yè)達到18家,枝江酒業(yè)、三寧化工、湖北化肥、迅達科技、華潤雪花啤酒等5家企業(yè)稅收過1000萬元,枝江酒業(yè)集團2007年實現(xiàn)銷售收入25億元、稅收1.6億元,產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)7年居湖北第一,產(chǎn)量進入全國白酒行業(yè)前四名。赤壁市近兩年全力實施“大工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,先后引進新建了投資31億元的熱電廠、10億元的水泥廠、40億元的富士康光電配套項目和20億元的三國古文化旅游開發(fā)項目。我們參觀的潛江和大冶,其經(jīng)濟總量和大型企業(yè)的規(guī)模超乎我們的想象,已經(jīng)和我們不在一個檔次,潛江的規(guī)模企業(yè)達到212家,大冶的規(guī)模企業(yè)達到138家,潛江的金澳科技占地1160畝,2005年只有8000萬元的銷售,2007年達到12.5億元,預(yù)計2008年銷售收入又要翻一番,達到25億元。大冶勁酒已經(jīng)形成了自己獨立的工業(yè)園,勁牌產(chǎn)業(yè)集群銷售達到21.5億元,其中勁牌公司成為中國保健酒行業(yè)的第一品牌,2007年實現(xiàn)銷售收入12億元,稅收2.1億元,連續(xù)6年納稅居湖北酒業(yè)第一名。
3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu),稅賦貢獻大??陀^地講,這幾年,我們公安雖然經(jīng)濟總量在擴張,發(fā)展速度在提升,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,最突出的是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機械、紡織、造紙和農(nóng)副產(chǎn)品初加工等勞動密集型企業(yè),雖然數(shù)量多、份額大,但沒有終端產(chǎn)品,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,無法形成核心競爭力,導(dǎo)致稅賦率低,經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)不高。走出去考察了幾天,我們感到潛江等地,機械電子、醫(yī)藥化工類的企業(yè)多,高新技術(shù)企業(yè)多,企業(yè)利稅水平高,對財政的貢獻大。荊州區(qū)石油機械、包裝造紙兩大產(chǎn)業(yè)集群分別聚集企業(yè)35家和26家,2007年實現(xiàn)產(chǎn)值38億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%,上繳稅收1.2億元。枝江市培育壯大食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產(chǎn)業(yè),2007年四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值81.6億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的86.8%,市級財政收入80%來源于工業(yè)企業(yè)。潛江市化工、醫(yī)藥、鋁材、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)擁有潛江制藥、幸福實業(yè)、江鉆股份3家上市公司,永安藥業(yè)、華盛鋁電、金澳科技等企業(yè)已進入上市輔導(dǎo)期,該市上交稅金過億元的企業(yè)2家,過5000萬的企業(yè)2家,過3000萬的企業(yè)1家,過1000萬的企業(yè)6家,過500萬的企業(yè)6家,100萬以上、500萬以下的企業(yè)46家。大冶雖然是一個典型的資源型城市,但他們突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成了經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,2007年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家,年銷售收入過億元的企業(yè)新增3家,達到25家,過5000萬元的企業(yè)新增10家,達到35家;冶金、新型建材、新型加工制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值92.8億元,增長37.3%,占工業(yè)產(chǎn)值比重達65.2%。由于有支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的支撐,該市呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財政收入均在4000萬元以上,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過億元,最高的陳貴鎮(zhèn)達到1.5億元。赤壁市稅收過5000萬元的企業(yè)有晨鳴造紙、華潤火電、華興水泥3家,13家億元企業(yè)上繳稅收占全市146家規(guī)模企業(yè)稅收總額的91%,支撐市域財政收入保持24.3%的高速增長。
4、招商氛圍濃,園區(qū)手筆大。與潛江等地的干部交流,我們聽到最多的詞語是招商引資;考察五區(qū)市的項目建設(shè),我們印象最深的是園區(qū)的大手筆、大氣魄。他們始終堅持把招商引資作為“牛鼻子”和“天字號”工程來抓,以工業(yè)園區(qū)為依托,實施大招商、招大商、招名商,強勢推進招商引資,實現(xiàn)了“好、大、中、外”項目招商的大突破。荊州區(qū)規(guī)劃建設(shè)“兩湖”平原最大的新型建材基地,2007年在學堂洲征地1500畝,投資15億元新建浙商工業(yè)園,目前道路框架和管網(wǎng)配套設(shè)施基本完成,中富管樁、華升商混、東舜照明等18個項目相繼落戶園區(qū)。枝江市按照“一區(qū)多園”的模式,高水平規(guī)模建設(shè)枝江開發(fā)區(qū)、安福寺工業(yè)園和姚家港化工園,市財政每年投入資金5000萬元用于園區(qū)建設(shè)。2007年該市引進項目47個,投入21.2億元,其中新建過億元的項目17個,特別是引進國有特大型企業(yè)晉煤集團入主三寧化工后,三寧化工今明兩年計劃投資15個億,新上40萬噸氨醇、30萬噸尿素、68萬噸復(fù)合肥項目,預(yù)計項目投產(chǎn)后銷售收入可以達到30億元、利稅3億元。潛江市以“三區(qū)四園”為平臺,加大招商引資的力度,2007年實現(xiàn)招商引資到位資金24.4億元,先后引進48個投資過千萬元的項目進入園區(qū)。大冶市在勁牌工業(yè)園、羅橋工業(yè)園項目基本滿園的情況下,先后從開行、發(fā)行融資2億元,財政列支2400萬元著力規(guī)劃建設(shè)9.1平方公里的城西北工業(yè)園,重點發(fā)展輕工電子、機電制造、新型建材、紡織食品等一類工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)。目前,已簽約入園項目30個,投資總額達到36億元。赤壁市蒲紡、陸水、赤馬港三大工業(yè)園2007年引進工業(yè)項目55個,投資15.9億元,其中過億元項目7個。赤馬港工業(yè)園首期開發(fā)1000畝,目前,富士康光電配套項目、銀輪起重機兩個投資過10億元的項目已進園開工建設(shè)。
二、經(jīng)驗作法
潛江等五區(qū)市之所以經(jīng)濟發(fā)展實力強、亮點多、來勢猛、后勁足,關(guān)鍵在于他們始終堅持加快發(fā)展不動搖,解放思想,敢為人先,以大項目招引大客商,以大招商突破大項目,立足特色,主攻工業(yè),優(yōu)化環(huán)境,招大引強,走出了一條符合自身實際的發(fā)展路子,為我們提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。
1、堅持把解放思想作為加快發(fā)展的內(nèi)在動力,不斷更新干部群眾的思想觀念。思路決定出路,思想解放的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。在宏觀調(diào)控的大背景下,潛江等縣市沒有畏首畏尾、等待觀望,而是全力解放思想,把宏觀調(diào)控當作一場百米沖刺的機遇,以思想的大解放牽引大項目,以大招商、大投入實現(xiàn)大發(fā)展。他們在把握大局中解放思想,在審視自我中解放思想,在學習借鑒中解放思想,在真抓實干中解放思想,實現(xiàn)了思路的大突破,精神的大振奮,發(fā)展的大跨越,社會的大進步。潛江市去年組織50人的黨政考察團赴大冶、江西等地學習,深入開展了“掀起新一輪思想大解放,實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟大發(fā)展”的主題教育活動,在全市形成了學先進、找差距、謀發(fā)展的共識,市里成立了18個項目工作專班,集中力量,集中資源,招引大項目,培植大企業(yè),思想之花,結(jié)出了重大項目的豐碩果實。枝江市在全市上下深入開展“五破五立”活動,破除畏難情緒,樹立奮發(fā)向上,永不懈怠的觀念;破除小農(nóng)意識,樹立干大事,創(chuàng)大業(yè)的觀念;破除守舊思想,樹立敢闖敢冒,敢為人先的觀念,破除定式思維,樹立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的觀念;破除等靠意識,樹立自力更生,自主創(chuàng)新的觀念,大力推進思想解放,在經(jīng)濟發(fā)展上拿奇招,在產(chǎn)業(yè)政策上奪先機,在大項目建設(shè)上出絕牌,做到了觀念創(chuàng)新,頭腦清醒,勝券在握。荊州區(qū)堅持“開放先導(dǎo)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,強化“機遇重在把握、責任重在落實”的觀念,以招商引資為“總抓手”,在全區(qū)上下營造了“跳出區(qū)域抓招商、跳出部門抓招商、跳出事務(wù)抓招商”的氛圍。大冶市從經(jīng)濟發(fā)展高度依賴資源消耗、經(jīng)濟增長粗放的現(xiàn)狀出發(fā),2006年8月提出了“搶抓機遇、接軌轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略,并按照“依托資源創(chuàng)業(yè),超越資源發(fā)展,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育接續(xù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)優(yōu)勢再造”的思路,拉開了經(jīng)濟格局調(diào)整的序幕,經(jīng)濟運行煥發(fā)出了勃勃生機,實現(xiàn)了“工業(yè)糧倉”到“投資洼地”的轉(zhuǎn)型。
2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為加快發(fā)展的有效載體,不斷突破園區(qū)建設(shè)的資源瓶頸。搭建平臺,打造載體,是招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)突破的基礎(chǔ)條件。潛江等地把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進程,推動城鎮(zhèn)化建設(shè),實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的首要措施和關(guān)鍵點來抓,通過高標準規(guī)劃,多元化投入,高效率建設(shè),大力度招商,園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出起點高、氣魄大、項目多、進度快的特點。特別是枝江市、赤壁市破解工業(yè)園區(qū)土地瓶頸的經(jīng)驗很值得我們學習和借鑒。枝江市按照“擴大園區(qū)總量,留足工業(yè)用地,將城鎮(zhèn)擴容與工業(yè)園區(qū)配套相結(jié)合”的思路,高起點規(guī)劃枝江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園,提高園區(qū)綜合承載能力。為保障項目用地需求,該市采取“五個一塊”(即“爭一塊”,積極向上爭取用地指標;“盤一塊”,努力盤活現(xiàn)有存量土地,“補一塊”,通過加大土地整理力度,爭取周轉(zhuǎn)復(fù)耕指標;“調(diào)一塊”通過調(diào)整土地利用規(guī)劃,將建設(shè)用地指標整合集中到工業(yè)園區(qū);“優(yōu)一塊”,優(yōu)化土地配置,不斷提高土地集制用水平)的辦法,著力解決土地制約問題。赤壁市、荊州區(qū)在荒山荒坡、外洲灘涂利用上下功夫,推坡平地,圍洲建園,不僅拓展了工業(yè)園區(qū)的面積,而且解決了用地需求和建設(shè)用地指標剛性約束的矛盾。
3、堅持把招商引資作為加快發(fā)展的根本途徑,不斷創(chuàng)新招商引資的工作思路。招商引資是加快發(fā)展的必由之路,是推動經(jīng)濟增量迅猛擴張的重要手段。五區(qū)市招商引資之所以能夠取得巨大的成效,其最核心的經(jīng)驗就是他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,講究工作的策略和技巧,始終把招商引資作為高于一切的中心任務(wù),扭住不放,一抓到底。通過招商項目的引進,擴大縣域經(jīng)濟總量,推進產(chǎn)業(yè)提檔升級。枝江市堅持理性化引資,選擇性招商,認真實行“一二三四五六”工作法,即成立招商引資委員會,搭建開發(fā)區(qū)和招商局兩個平臺,動員招商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門三個方面的力量,建好東莞、紹興、溫州、上海四個招商窗口,派駐服裝、新能源、化工、市場流通及境外招商五大專班,擴大以企招商、以商招商、專班招商、窗口招商、節(jié)會招商、招商六種招商方式,并通過進一步強化招商主體責任,嚴格招商考核,在全市營造了人人參與招商、支持招商、服務(wù)招商的良好氛圍。荊州區(qū)制定招商引資獎懲激勵措施,將招商引資工作納入全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展責任考核結(jié)帳和干部績效考核范疇,區(qū)財政列資建立招商引資獎勵基金,對招商引資先進單位和重點項目實行獎勵。大冶市實行市級領(lǐng)導(dǎo)招商引資目標責任制,強化市級領(lǐng)導(dǎo)的責任意識,做到六個“親自”,即親自帶隊招商,親自接待外商,親自駐點項目,親自參與立項報批,親自破解項目瓶頸,親自組織項目實施。同時,堅持在招商引資中培養(yǎng)人才,發(fā)現(xiàn)人才,使用人才,對能招商、會招商、招商有功的人才,給予獎勵、重用和提拔,以此調(diào)動招商隊伍的激情,激發(fā)招商人才的活力。2007年,該市相繼引進世界500強企業(yè)富士康集團,中國500強企業(yè)南京雨潤集團,中國制造業(yè)500強企業(yè)武漢重冶集團,中國軍工企業(yè)500強航宇集團,華中地區(qū)最大畜禽加工企業(yè)永惠食品公司等落戶大冶。
4、堅持把主攻工業(yè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措,不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的總量規(guī)模。五區(qū)市堅持“大辦工業(yè)、辦大工業(yè)”的理念,始終不渝地主抓工業(yè),以骨干龍頭企業(yè)的培育,帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。赤壁市前幾年絕大部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境,不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展速度,還造成社會的不穩(wěn)定,成為地方財政的一大包袱。面對現(xiàn)狀,赤壁市委、市政府提出,將企業(yè)改革放在振興赤壁工業(yè)的首位,因企制宜,分類指導(dǎo),采取各種方式,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,使企業(yè)贏得了新的生機與活力。蒲紡集團是國有大型聯(lián)合紡織企業(yè),2003年上半年全面停產(chǎn),2004年2月整體下放赤壁市實行屬地管理后,該市對其進行了全方位的改革改制,并投入4500萬元對蒲紡工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進行改造,4年來,共引進香港大誠、福建龍煌等53家港臺及內(nèi)資企業(yè)進園發(fā)展,蒲紡原有80%的資產(chǎn)被盤活。去年,赤壁市突出加大電子、造紙、紡織、建材、機電、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組和改造力度,加強技術(shù)改造,加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,創(chuàng)造了新的特色優(yōu)勢。荊州區(qū)大力實施“323”工程,鼓勵和支持四機廠、四機賽瓦、湖北四鉆、駿馬、拍馬紙業(yè)、榮海紡織等企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、股份制改造、上市融資等方式,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高核心競爭力、行業(yè)影響力和市場占有率,積極打造國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。潛江市做大做強支柱產(chǎn)業(yè),重點扶持金澳科技、江漢油田化工總廠、永安藥業(yè)集團、齊力華盛、世鑫集團、華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)等20家骨干企業(yè)裂變發(fā)展,通過延伸鏈條,產(chǎn)業(yè)配套,培育和形成了化工醫(yī)藥、鋁產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。
三、對策建議
這次考察學習,盡管少數(shù)地方具有不可比的因素,但可比與不可比并不重要,重要的是我們應(yīng)該在學習中看到差距,受到鞭策,得到啟發(fā),勇于創(chuàng)新,突破困境;重要的是我們必須解放思想,善待機遇,謀劃重點,只爭朝夕,迎頭趕上。今后幾年,我們要繼續(xù)深入實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略不動搖,堅持強攻外向抓招商,壯大內(nèi)源抓民營,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,精勵圖治,埋頭苦干,早日實現(xiàn)富民強縣和沖刺全省縣域經(jīng)濟20強的目標。
1、解放思想,提升境界,確保思想觀念有新突破??s短公安與先進地區(qū)的差距,關(guān)鍵在于解放思想,有干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的氣魄和膽識。一是解放思想必須統(tǒng)一思想。要以解放思想學討論活動為契機,認真組織實施好“抓學習、爭項目、樹形象、創(chuàng)一流”活動,把全縣干部群眾的思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,為在新起點上實現(xiàn)新跨越提供強有力的思想保證。二是解放思想必須敢為人先。赤壁的劉書記介紹經(jīng)驗說,解放思想,就是要敢想敢干,他們幾任書記連續(xù)9年時間跑熱電廠項目,終于在最不具備條件的地方建成了湖北首家獨資發(fā)電企業(yè)。赤壁的實踐再次證明,能否加快發(fā)展,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在思路。只有思想解放,思想領(lǐng)先,才能工作爭先、發(fā)展率先。在解放思想上,要堅持放,堅持快,做到既不“撞車”違規(guī)操作,又不“剎車”等待觀望,更不“誤車”坐失良機,做到“有保有壓重在保,有進有退重在進,有上有下重在上”真正把宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展的重大機遇。三是解放思想必須科學用人。要不斷完善干部選拔任用機制和激勵約束機制,為大才建舞臺,為中才立規(guī)矩,為庸才找出路。對那些善于創(chuàng)新、銳意進取、埋頭苦干的干部要給予支持,委以重用;對不思進取、碌碌無為、投機取巧的干部要及時鞭策,堅決調(diào)整,堅決剎住不干事、不敢闖、不敢試,只知道在背后評頭論足的歪風邪氣,大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
2、立足特色,招大引強,確保招商引資有新成效。增強我縣經(jīng)濟發(fā)展后勁,潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重,力求實現(xiàn)“三個突破”:即吸引大公司方面有新突破,投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有新突破,投資質(zhì)量和總量方面有新突破,確保完成今年招商引資12億元的目標。一是要繼續(xù)把招商引資作為高于一切的中心任務(wù)來抓。實行“領(lǐng)導(dǎo)主抓、政府主導(dǎo),企業(yè)主體”的招商模式,完善產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商等招商方式,突出抓好以“回歸工程”為重點的聯(lián)誼招商活動,不斷提高招商質(zhì)量和實效。二是精心策劃項目,選好招商引資賣點。要對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢進行深度挖掘,找準項目“賣點”,高水平包裝項目、大手筆運作項目,提高項目招商的針對性和成功率。要改變過去小打小鬧、見商招商、就項目引項目的低層次招商方式,立大朋友,招大項目,引名客商,實現(xiàn)引項目、引產(chǎn)業(yè)、引園區(qū)“三引”并舉,提高招商引資的檔次和水平。三是要加大招商資源整合力度。完善開發(fā)區(qū)與招商局兩個機構(gòu)的職能,理順開發(fā)區(qū)管理體制,充分發(fā)揮兩個平臺的招商作用,優(yōu)化招商流程。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的作用,加強縣、鄉(xiāng)聯(lián)動,努力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要進一步調(diào)動企業(yè)主體招商的積極性。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)實施資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換,通過引進資金、引進技術(shù)、引進人才,推進企業(yè)發(fā)展壯大。
產(chǎn)業(yè)集群:國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學習目的地考察學習,共涉及考察點15個,其中上海4個,被考察5次,排在首位。
上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里,主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地,是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計今年該區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元。
“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力的戰(zhàn)略定位進行規(guī)劃和建設(shè),配套功能完善,尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學習借鑒?!?/p>
――江蘇鹽城黨政代表團
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先,共涉及考察點10個,其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績突出,排在全國前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里,由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成,是華北地區(qū)重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程,讓城市橋東橋西的分割成為歷史,貨運外遷結(jié)束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史,原有場地全部改為綠地,城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程,讓城市橋東橋西的分割成為歷史,貨運外遷結(jié)束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史,原有場地全部改為綠地,城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善?!?/p>
――石家莊市委書記孫瑞彬
城市建設(shè)與舊城改造:高起點規(guī)劃、高標準建設(shè),特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城
2011年全國在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先,共涉及考察點26個,其中以浙江杭州市的考察點最為集中,被考察次數(shù)7次,排在全國首位。
錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸,占地30平方公里,是杭州實施“城市東擴、旅游西進,沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動以來,堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投入、高效能管理,核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上,從大范圍、大尺度、高視點的角度,體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風格上,以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜,在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群,最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國際化大都市的風貌,也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,在推進城鎮(zhèn)化進程中,要學習杭州等地的先進經(jīng)驗,不僅請專家規(guī)劃,還要尊重市民意見;不僅制定好規(guī)劃,還要嚴格執(zhí)行規(guī)劃,要制定一流規(guī)劃,建設(shè)好我們的城市,讓城市有特色、更宜居。”
――山西黨政代表團
低碳技術(shù)與新能源:采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長株潭兩型社會展覽館
2011年全國在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先,共涉及考察點19個,其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中,分別被考察次數(shù)7次,排在全國首位。
“長株潭兩型社會展覽館”通過聲光影等高科技技術(shù)立體演示,詳細介紹了湖南長株潭“兩型社會”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念,整個展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風光互補發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。
【關(guān)鍵詞】資源優(yōu)勢 區(qū)位優(yōu)勢 動漫文化培育機制 區(qū)域特色 發(fā)展規(guī)劃 集聚效應(yīng)
一、河北省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析
1.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況
河北省動漫產(chǎn)業(yè)起步晚,但是發(fā)展很快。2007、2008年石家莊和保定被國家新聞出版總署授予“國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”后,動漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的蓬勃勢頭。動漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、年制作能力、從業(yè)人數(shù)、動漫企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等均有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計,2009年,全省動漫企業(yè)218家,動漫制作技術(shù)和水平已經(jīng)達到了國內(nèi)一流,并接近世界水平;全省設(shè)置動漫及其相關(guān)專業(yè)的大中專院校51所,為本省及杭州、上海等地培養(yǎng)出一大批動漫人才。目前,河北省的動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的影響力和知名度。省委、省政府抓住國家大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的機遇,積極扶持動漫產(chǎn)業(yè)。在2011年出臺的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中,明確把動漫游戲業(yè)列入重點發(fā)展的行業(yè)之一。此外,業(yè)界和學界與港、澳、臺、日、韓等地多次展開研討和交流,為河北省的動漫企業(yè)走出國門創(chuàng)造了條件。通過政策扶持、園區(qū)孵化、項目帶動、展會交流、品牌創(chuàng)新等有效舉措,河北省的動漫產(chǎn)業(yè)走出了一條特色化的建設(shè)之路。
2.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
河北省位于京、津、冀環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū),盡管動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與京、津存在不小差距,但區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢顯著。首先,河北省可以依托京、津的人才、技術(shù)、資金等市場要素,發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。其次,其相對低廉的經(jīng)營成本、可以吸引動漫企業(yè)進駐,形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
河北省是一個文化大省,文化資源豐富。無論歷史悠久的燕趙文化還是光輝燦爛的革命文化,經(jīng)過策劃和創(chuàng)意,完全可以活化為文化資本?!囤w云和咔噠盒子》《趙州橋》等幾部產(chǎn)生了一定影響的動畫片,就是取材于本土傳統(tǒng)文化;以動漫作品演繹的西柏坡精神,在彰顯地方特色外,對于發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)起到了較好的宣傳作用,可謂一石三鳥。
河北省的動漫消費人群數(shù)量可觀。截至2010年,河北省常住人口約為7千萬人,其中0~14歲兒童1千多萬,15-64歲人口約為5千萬人。此外,河北省動漫院校在校生1,6000人左右、加上分散于其它院校的動漫愛好者,河北省動漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費人群應(yīng)該不低于4千萬人。其中,兒童、青少年和70、80年代成長起來的一代屬于核心人群,其他為延伸人群。
總之,河北省必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,明確思路,科學謀劃,走差異化的特色發(fā)展之路,做大做強動漫產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)由文化大省向文化強省的轉(zhuǎn)化。
二、河北省動漫產(chǎn)業(yè)存在的問題
河北省作為動慢產(chǎn)業(yè)的后起之秀,在發(fā)展過程中,同樣存在融資困難、高端復(fù)合型人才稀缺、營銷策劃乏力、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等普遍性的問題。所以,我們在分析制約因素時,關(guān)鍵要從本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑著眼,尋繹期間出現(xiàn)的弊病。
1.動漫文化培育機制不健全
動漫文化是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。動漫文化可以培養(yǎng)動漫消費意識和消費人群,有了消費需求才能推動產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。另外,濃厚的動漫文化氛圍,可以孕育出大批的愛好者、激發(fā)靈感和創(chuàng)意,創(chuàng)作出優(yōu)秀的動漫作品和設(shè)計??傊瑳]有動漫文化的源頭活水,動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長河勢必枯竭。究其實質(zhì),動慢不僅是一項產(chǎn)業(yè),也是一種文化,更是一種生活態(tài)度和生活方式。
因為長期以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足、質(zhì)量不高;群眾文化活動方式單一、參與度有限;70、80后追逐時尚文化的欲望不夠強烈,文化消費水平低靡。本已缺失動漫文化傳統(tǒng)和審美習慣,在動漫產(chǎn)業(yè)移植本土且有初步發(fā)展后,卻不見有建立動漫文化培育機制的動作。
2.發(fā)展規(guī)劃帶有一定的盲目性
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于對社會經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的綜合分析和科學論證,制定出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展措施的綱領(lǐng)性文件。擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要具備全局視野,又要關(guān)注微小細節(jié)。只有把定性和定量結(jié)合起來,才能實事求是,便于操作。但是,有些地方政府在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)時急功近利、盲目跟風,跳過摸底排查中的大量功課,在缺少關(guān)鍵指標、數(shù)據(jù)的情況下草率從事,致使發(fā)展規(guī)劃不但流于形式,而且遺害無窮。河北省就多多少少地存在這種情況。
河北省動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在基本上是重復(fù)發(fā)達省份前幾年的做法。但是,效果并不理想,甚至導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資和自相殘殺。所以,發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)一定要明確思路,以競爭優(yōu)勢,創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色。
3.動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以形成集聚效應(yīng)
借鑒國外和省外發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的經(jīng)驗,河北省把動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)看作培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段?!笆弧の濉逼陂g重點開發(fā)了:亞洲影像IT文化觀光都市、保定動漫產(chǎn)業(yè)園(新一代動漫產(chǎn)業(yè)園)、河北出版集團文化創(chuàng)意園區(qū)、石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地園區(qū)、石家莊動漫產(chǎn)業(yè)園(東方美院園區(qū))、唐山國際動漫谷、河北科技大學唐山分院影視動漫等七大項目。這些項目投資規(guī)模巨大,少則10多億元,多則幾十億。對于這些能否成功運作,來自于河北省文化產(chǎn)業(yè)研究中心的考察報告已經(jīng)表示了“擔憂和疑慮”。從這些項目的創(chuàng)意策劃上看,難以形成集聚效應(yīng)。
首先,園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局偏重戰(zhàn)略規(guī)劃,關(guān)注地區(qū)發(fā)展條件不足。政府以過度規(guī)劃的方式調(diào)控文化經(jīng)濟活動及其空間布局,忽視市場環(huán)境、企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟條件等因素,園區(qū)即使有戰(zhàn)略定位也難以促成集群形成。其次,園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散,未能充分發(fā)揮集聚的經(jīng)濟效應(yīng)。綜觀園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,不少園區(qū)提出引進相關(guān)企業(yè),企圖打造多層次的產(chǎn)業(yè)鏈,但園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)事實上都是各自為政,并不構(gòu)成綿密的關(guān)聯(lián)貿(mào)易。所以,集聚效應(yīng)不明顯。再次,園區(qū)向地產(chǎn)項目傾斜,支持產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的措施卻嫌不足。
三、河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
1.建構(gòu)培育動漫文化的長效機制,拉動社會動漫欣賞和消費需求
建構(gòu)培育動漫文化的長效機制已經(jīng)成為省內(nèi)業(yè)界、學界有識之士的共識。但是,培育動漫文化是一項長期而艱巨的任務(wù)。需要人力、物力和財力的支持,需要專門的組織和機構(gòu)運作,需要建立制度性、持續(xù)性和有效性的體制。現(xiàn)在,河北省基本上具備了這些條件。首先,全省動漫文化管理、教育、傳播機構(gòu)齊全,它們以不同的渠道和形式傳播動漫知識,對受眾實施教育。其次,河北省2006年成立了石家莊動漫協(xié)會,新近又組建了文廣新局。我們可以考慮由其中一家單位牽頭,協(xié)調(diào)和籌劃上述管理、教育、傳播部門的活動,形成聯(lián)動機制,普及推廣動漫文化,培育市場環(huán)境,增強動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
2.明確定位,形成區(qū)域特色
政府在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用。政策法規(guī)制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃這些關(guān)乎宏觀調(diào)控的問題,必須依靠政府組織多方力量共同解決。省委、省政府及其相關(guān)職能部門和研究機構(gòu)要善于把握時機,通過科學、嚴密地論證確立動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,克服當前的盲目傾向。首先,政府應(yīng)對本省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以準確定位,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢;其次,還要制定出詳細的發(fā)展目標和任務(wù),嚴格執(zhí)行和落實。
按照邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢理論,企業(yè)競爭優(yōu)勢分為兩個層次:低層次是“低成本競爭優(yōu)勢”;高層次是“產(chǎn)品差異性競爭優(yōu)勢”。經(jīng)過4、5年的探索,到2011年,河北省動漫產(chǎn)業(yè)的整體布局基本形成,區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢漸露端倪,動慢教育和培訓、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展等從動漫產(chǎn)業(yè)的鏈條上脫穎而出。所以,牢牢抓住競爭優(yōu)勢,做大做強動慢教育和培訓、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展項目,打造河北省動漫產(chǎn)業(yè)的品牌,才能走出一條差異化的發(fā)展道路,在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
3.圍繞集聚效應(yīng),建設(shè)和經(jīng)營管理動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)
文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)可以帶來規(guī)模經(jīng)濟收益,可以對區(qū)域文化和社會生活產(chǎn)生重構(gòu)價值。但是,正如波特所言:“國家環(huán)境形成的產(chǎn)業(yè)集群同時具有正反兩面效果。應(yīng)用得當,它會成為經(jīng)濟升級的動力,產(chǎn)業(yè)集群也會擴大和加深,應(yīng)用不當?shù)男Ч麆t剛好相反”。因此,政府應(yīng)該確定動漫產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實機會,發(fā)掘和凸顯本省動漫產(chǎn)業(yè)的積聚和成長能力。
打破預(yù)設(shè)發(fā)展綱要的習慣做法,首先考察動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可發(fā)展條件,針對動漫產(chǎn)業(yè)的市場狀況、市場結(jié)構(gòu)和市場潛力,分析相關(guān)數(shù)據(jù),制定產(chǎn)業(yè)和商業(yè)運營方案,采取謹慎態(tài)度審批設(shè)園的立項申請,使各種措施有利于評審公共資源的合理運用,減少錯誤配置投資的風險。
另外,園區(qū)應(yīng)制定清晰的落戶條件,并區(qū)分不同性質(zhì)和狀況的企業(yè)制定若干扶持政策。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具輻射效能的核心企業(yè),具備創(chuàng)新能力和競爭力的中小企業(yè),以及急需扶持的小企業(yè)和個體企業(yè)納入園區(qū)。并根據(jù)它們不同發(fā)展階段提供相應(yīng)支持。定期就園區(qū)整體效益和企業(yè)效益進行評估,借此評估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的實效。
總之,動漫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該是一種孵化器,在區(qū)內(nèi)提供有利于開發(fā)創(chuàng)意、有利于創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)環(huán)境。同時,落戶園區(qū)的企業(yè)經(jīng)過發(fā)展后能夠產(chǎn)生輻射效益和溢出效益,對全省動漫產(chǎn)業(yè)起到顯著的帶動作用。
基金項目:本文系河北省教育廳“在高等學校開展推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮研究活動”資助課題成果。
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【關(guān)鍵字】 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個知識密集型、強滲透性的新興產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代文化和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的前沿和高端。專家認為,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀全球最有前途的產(chǎn)業(yè)之一,將成為21世紀我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以其技術(shù)和人才高度集聚的特征,被視為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“孵化器”和“酵母菌”,是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)和重要載體[1]。
一、東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)東莞市在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展情況
第一,東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的制定。東莞市高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),積極開展各項工作,組織產(chǎn)業(yè)調(diào)研,撰寫《上海、南京兩市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報告》,并結(jié)合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實情和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點,頒發(fā)實施了《關(guān)于促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》及配套措施《東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法》。并由經(jīng)信局、發(fā)改、科技、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃等11個部門以及幾個開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員的“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展[2]。
第二,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定情況。東莞市相關(guān)管理部門制訂了《東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報指南》,積極支持有條件的地區(qū)以新建或改建的方式建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。目前全東莞市已發(fā)文認定3個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中2個已授牌。這些園區(qū)集聚了涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)、廣告策劃企業(yè)、動漫及藝術(shù)設(shè)計企業(yè),以及相關(guān)創(chuàng)意服務(wù)機構(gòu)。
(二)東莞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點
第一,各鎮(zhèn)街結(jié)合自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建設(shè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級調(diào)整緊密相關(guān)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,加速當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級步伐。目前,在全東莞市范圍內(nèi)已經(jīng)建成或在建多個與地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,如大朗鎮(zhèn)圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)園區(qū)和毛織服裝設(shè)計創(chuàng)意園區(qū),致力推進信息化與當?shù)毓I(yè)的融合,取得了初步的成效。
第二,各鎮(zhèn)街充分利用區(qū)域存量資源優(yōu)勢,聚合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,融合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),形成了區(qū)域內(nèi)部配套較為完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條。一是充分挖掘當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)存量空間和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源。二是部分鎮(zhèn)街初步構(gòu)造了“創(chuàng)意――設(shè)計――產(chǎn)品――市場”的完整產(chǎn)業(yè)鏈,擴延當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步形成“研發(fā)設(shè)計、展示、交流和銷售”或“創(chuàng)意設(shè)計、品牌策劃、內(nèi)容提供、創(chuàng)意交流與傳播、衍生品交易”等功能集中且模式豐富的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
一是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資本的相對單一,社會資本對園區(qū)的建設(shè)投入缺乏相應(yīng)的動力。東莞市當前的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),從謀劃、定位到實際投入,多為公益性定位、政府主導(dǎo)投入模式,在國內(nèi)其他地方則以社會投資為主導(dǎo)。投資方缺乏社會參與勢必會造成園區(qū)發(fā)展動力的逐步衰微,影響園區(qū)可持續(xù)發(fā)展,同時也給當?shù)卣斐闪顺掷m(xù)的投入壓力和負擔。
二是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)仍以中小企業(yè)居多,大型創(chuàng)意企業(yè)相對缺乏。目前,在東莞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中,占據(jù)主導(dǎo)地位的是中小企業(yè),部分企業(yè)甚至是微小企業(yè)(員工在3-5個人之間),在創(chuàng)意資源、產(chǎn)業(yè)帶動、品牌影響等方面與周邊城市對比均存在不足,缺乏能引領(lǐng)行業(yè)前進的龍頭企業(yè)和龍頭項目。
三是部分鎮(zhèn)街的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在一定程度上存在同質(zhì)化、交疊化現(xiàn)象。部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過程中出現(xiàn)定位模糊和結(jié)構(gòu)同質(zhì)現(xiàn)象,此外部分鎮(zhèn)街過于追求大而全的產(chǎn)業(yè)定位,未能根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展相對應(yīng)的創(chuàng)意服務(wù),從而造成全市重疊和資源分散。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和政策體系有待進一步完善。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)意人才引入和激勵、政策落實和監(jiān)控協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境的營造等方面仍需進一步完善。
二、我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
(一)我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
近年來,中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了極大地發(fā)展,尤其在香港、臺灣地區(qū),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以前所未有的速度迅速崛起。上海、深圳、成都、北京等城市也在積極地推動創(chuàng)意型行業(yè)的發(fā)展,籌建了一批具有開創(chuàng)意義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。如上海建立的一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),聚集了大批具有創(chuàng)造力的優(yōu)秀創(chuàng)意人才,先后開展了國際的電影節(jié)、電視節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、各類設(shè)計展,在國際上贏得了廣泛的聲譽,形成了一定的創(chuàng)意設(shè)計方面的集聚效應(yīng)[3]。
(二)我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路
我國要緊緊抓住國內(nèi)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的機遇,突出“政府引導(dǎo)、機構(gòu)引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場運作”的推進模式,加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與協(xié)調(diào),加快推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵做好以下幾方面工作:
一是加快構(gòu)建完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元投資機制與聯(lián)動發(fā)展機制,加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。我國應(yīng)該加在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共載體的投入和運作參與,積極營造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境,鼓勵、支持多元投資機制和靈活的經(jīng)營方式,激活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展動力,推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二是認真謀劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。系統(tǒng)規(guī)劃全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀格局,根據(jù)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域地理環(huán)境,引導(dǎo)各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展成為結(jié)構(gòu)合理、錯位競爭、資源充分流動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。
三是進一步加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。要在貫徹落實現(xiàn)有軟件和信息服務(wù)業(yè)扶持政策和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策的基礎(chǔ)上,發(fā)掘更多資源支持我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步建立起完備和成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持體系。
四是大力引進與培植創(chuàng)意龍頭企業(yè),推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做強做大。各地區(qū)要充分整合本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源,引導(dǎo)各類社會資源參與,重點培育和扶持發(fā)展?jié)摿?、人才團隊穩(wěn)定、管理機制良好的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意企業(yè)做強做大,提升創(chuàng)意企業(yè)在創(chuàng)新、規(guī)模、品牌、行業(yè)帶動力、市場影響力等方面的核心競爭力。
五是積極培養(yǎng)和引入創(chuàng)意人才。各級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門要堅持以人才資源開發(fā)為重點,完善創(chuàng)意人才引入、激勵保障機制,致力引進和培養(yǎng)具有優(yōu)秀的策劃能力、良好的產(chǎn)品創(chuàng)新能力、扎實的市場營銷能力和開放的國際視野的優(yōu)秀創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才。(下轉(zhuǎn)第128頁)
(上接第41頁)
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:新課改;地理;實驗課
中圖分類號:G630 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2012)-08-0156-01
地理課究竟要教會學生什么?是三年后成為地理學科的高考狀元,而到了陌生的地方卻分不清東南西北?我們不要“紙上談兵”,學了地理之后,我們希望能在生活中運用地理知識來解決一些實際的問題:在野外迷了路,如果沒有指南針,能不能想到用手表定方向?用民居定方向?用日影定方向?晚上用北極星定方向?在一個小島上,沒有淡水,能不能想到利用陽光和腳下的植物獲取少量的淡水?這些生活中地理問題的解決,需要一種能力的培養(yǎng)——地理實踐能力,這種能力正是在平時的地理教學中以實驗的方式得以鍛煉的,新課改倡導(dǎo)發(fā)揮學生的創(chuàng)新能力和實踐能力,地理實驗作為一種不可替代的課程資源,其價值和地位正日益突顯出來。
一、地理實驗課的重要性
1.學科本身對實驗的依賴。地理是自然科學的一門分支分科,其實踐性非常之強,脫離實踐無非是“死讀書、讀死書”,是不符合新課改要求的,我們作為一名老師,傳授學生的知識不能只是應(yīng)對高考,應(yīng)該是終身受益的教學內(nèi)容。新教材相對于舊教材有其最大的亮點,即“活動探究”板塊,里面有很多內(nèi)容是需要地理實驗的,它要求學生不能單單把目光局限在課本和課堂上,而是要轉(zhuǎn)向大自然,所謂“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,使學生真正從傳統(tǒng)的教學模式中走出來,鍛煉自己主動求索的能力,以適應(yīng)當今社會對人才的需求。
2.目前高中地理實驗課的實施現(xiàn)狀。目前的高中地理實驗教學令人堪憂,其現(xiàn)狀嚴重制約了新課改的發(fā)展。有些學生可能從來沒有在地理課堂上做過實驗,原因可能是多方面的,其一可能是老師對地理實驗教學非常被動導(dǎo)致,由于在高考中命題以實驗形式出現(xiàn)的次數(shù)寥寥無幾,“實驗結(jié)論記住就可以了,做與不做看不出區(qū)別”,所以教師就對地理實驗進行刪減,甚至干脆不做。其二就是學生對地理課興趣不高的問題,進入高中階段,學生的高考意識非常強,有的同學甚至在進校之前就決定了將來是讀文科還是理科,一些同學認定地理不是他將來高考的六門課程之一,所以對地理課特別不重視,只是走走過場,甚至連過場都不愿走,這種學習態(tài)度非常不利于實驗課的實施。針對這些問題,如果出在老師自身的,我們應(yīng)該響應(yīng)新課改的教學理念,以學生的發(fā)展為目標,及時轉(zhuǎn)變教育理念,加強學習,刻苦鉆研教學內(nèi)容。如果問題出在學生身上,就需要我們廣大教師幫助同學們及時轉(zhuǎn)變學習觀念,學會用長遠的眼光看問題。
3.新課標對實驗的要求。在新課標中,其明確提出了“基本的地理觀測、地理實驗等”地理基本技能的新要求。地理實驗具有很強的實踐性、探究性,是符合新課改對學生主動探究能力要求的,它能使同學們真正的在課堂上“動”起來,充分發(fā)揮他們的想象,手腦并用,理論聯(lián)系實際,用自己積累的知識解決生活中的問題。
二、高中地理的實驗內(nèi)容
在高中必修1——必修3的教學內(nèi)容中,實驗內(nèi)容非常豐富,比如:
必修一:讓同學們以講故事或繪圖的形式向家人或同學講解地球所處的宇宙環(huán)境;教師運用教具、學具,演示地球的自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn),解釋晝夜更替與四季形成的原因;組織學生觀察日食月食等天文現(xiàn)象,以論文或演講的形式說出自己的觀察體會;在地質(zhì)地貌類型豐富的地區(qū)組織學生實地考察,例如向斜、背斜和斷層,喀斯特地貌、雅丹地貌等,以野外考察報告或繪圖的形式班內(nèi)交流。
必修二:運用本地人口資料,繪制圖表,探究本地人口的發(fā)展模式和人口遷移的特點;收集所在城市不同時期的地圖、照片,討論城市的變化,體會城市化的發(fā)展階段;組織學生參觀本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況,對特色農(nóng)業(yè)提出自己的看法,參觀大的工廠企業(yè),為環(huán)境問題獻計獻策;收集資料,對比不同地區(qū)人口或城市的文化差異和文化滲透。
必修三:模擬赴熱帶雨林、熱帶草原、熱帶荒漠、高山地區(qū)等的旅行,描述在不同地區(qū)所能觀察到的主要地理景觀和地理現(xiàn)象,說出到上述地區(qū)旅行應(yīng)攜帶的主要生活用品;開展一次模擬活動(如南水北調(diào)“調(diào)出區(qū)”居民與“調(diào)入?yún)^(qū)”居民的對話;亞馬孫熱帶雨林的土著居民、當?shù)毓賳T和歐洲開發(fā)商的不同想法),扮演角色,交流看法。
三、立足本縣地理環(huán)境特征建立實驗基地
漳縣地處黃土高原隴西地臺和秦嶺山地交匯過渡地帶,其地貌類型十分豐富,本身就是一個天然的大課堂,帶領(lǐng)同學們進行野外地質(zhì)考察,讓同學們不用遠行就可以印證書本上的知識。比如褶皺有殪虎橋向斜、協(xié)店子背斜和貴清山向斜。南部貴清山和西南部遮陽山分布著規(guī)模較大的巖溶地貌填稱全省之冠,是西北地區(qū)巖溶地貌發(fā)育的代表性區(qū)域,所形成的巖溶夷平面、巖溶峽谷、巖溶石峰、巖溶裂隙、洞穴、漏斗、溶蝕洼地、落水洞、豎井、天坑、天生橋、巖洞、溶洞及其化學堆積以及在此基礎(chǔ)上形成的高落差瀑布等,獨具特色,構(gòu)成十分壯麗的巖溶地貌景觀??梢栽诒究h的一些區(qū)域設(shè)置高中的地理實驗基地,例如在貴清山和遮陽山設(shè)置自然知識基地,組織同學們觀察向斜、背斜、斷層和巖溶地貌等;在相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新寺等)設(shè)置特色農(nóng)業(yè)試驗基地,組織學生參觀本縣的農(nóng)業(yè)園區(qū),探究家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);在兩個比較大的工廠(鹽場和祁連山水泥廠)設(shè)置工業(yè)基地,讓學生們討論這兩個工廠的區(qū)位優(yōu)勢及其布局的合理性,探究其對環(huán)境的影響,為政府部門獻計獻策。
和物化生不同,地理實驗的地點不僅僅在教室里,事實上大自然就是地理這門學科的天然實驗室,地理課外實驗同地理觀測、地理考察相結(jié)合,鼓勵學生發(fā)揚探究真理的精神,并真正意識到平時學到的地理知識可以運用到生活中去,比如“確定學校的經(jīng)緯度”等。這些實驗不僅鍛煉了動手能力,也使他們對自己的家鄉(xiāng)更為了解,對學校更加熟悉,于無形當中培養(yǎng)了同學們的價值觀。總之,地理實驗課的普及和完善是新課程發(fā)展的必然趨勢,我們要不斷提高自身的實驗技能,以更好的適應(yīng)新課改的發(fā)展要求。
參考文獻