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園區(qū)規(guī)劃設計方案范文第1篇

總體規(guī)劃

基地位于主要城市道路交叉口的東南角，用地南側為拉薩河。規(guī)劃將醫(yī)院主體建筑分解為4層的門急診醫(yī)技樓、9層高病房樓和2層裙房，總圖布局簡潔明快。高層病房樓布置在用地東南面，病房樓遠離城市道路同時臨近河道，有利于隔離道路噪音，并充分利用沿河自然景觀資源布置病人休閑療養(yǎng)空間，同時在病房樓北側留出較大的開敞空間。門急診醫(yī)技樓布置在用地西側，布局方正。在城市道路交叉口處設有綠化停車場，形成開闊舒展的環(huán)境空間形態(tài)，減少大體量建筑的對城市空間的壓力，優(yōu)化城市空間形態(tài)。

交通流線

整個院區(qū)沿貢布塘路設有兩個出入口：西側主要作為門急診醫(yī)技樓的出入口；東側主要作為住院部的出入口。院區(qū)內沿用地設置主要消防環(huán)路，醫(yī)院建筑內部出入口沿著醫(yī)院環(huán)路布置。

空間及景觀

本次規(guī)劃布局中保留場地上的原有樹木，著力搭建現代化綠色醫(yī)療平臺。住院部入口廣場是院區(qū)標志性的空間節(jié)點，方案在入口廣場上結合保留樹木，設有集中綠地，營造入口對稱方整的形象，在醫(yī)院的城市形象面上凸現出了綠色花園式的醫(yī)院風貌。門診樓內采用中心大廳串聯東西庭院的手法，增加建筑與環(huán)境的接觸融合，創(chuàng)造園林化的醫(yī)療空間環(huán)境，使主要的醫(yī)療空間最大化的與綠色庭院相互滲透，同時保證了更多功能用房的自然通風采光，達到節(jié)能減排的目的。

建筑設計

（1）門急診醫(yī)技樓：門急診醫(yī)技樓地上4層，中部為門診大廳和公共交通空間，東西兩側串聯了由門診及醫(yī)技科室形成的若干支空間。具體功能布局如下：一層門診大廳內為掛號收費和門診用房；東側為影像中心和急診急救中心；西側為兒科門診和具有獨立出入口的感染門診區(qū)，感染門診嚴格實行醫(yī)患分流制，防止交叉感染。二層西側為外科和內科門診；東側為輸液大廳和檢驗科及CCU，輸液大廳在夜間通過獨立的樓電梯與急診和急救區(qū)相連。三層西側為婦產科和五官科，東側為功能檢查和病理科，其中病理科通過電梯和連廊與病房樓2樓的手術區(qū)相聯系。四層北側為皮膚科和藏醫(yī)理療科，東南側為產房，并與住院部位于4層的產科相連，西南側為辦公區(qū)，辦公區(qū)設有單獨的出入口。門診醫(yī)技用房采用二次候診模式，醫(yī)護用房位于外側，區(qū)域相對獨立。

（2）病房樓：一層為住院部大廳，大廳內為出入院處和病員服務中心；南側為醫(yī)院中心配液室，和配電室，消防控制室。二層為手術區(qū)：設有5臺手術，蘇醒室設有5床位，手術室采用潔污廊模式，中間走廊為清潔區(qū)，走廊為非清潔區(qū)。手術中心與中心供應、血庫和病理均有直接連系。手術中心位于病房樓2層，與病區(qū)聯系緊密，方便住院病人以最短的距離，最短的時間到達手術室進行手術。手術部醫(yī)護人員內部用房充足，醫(yī)護人員經專用入口，經換鞋、更浴通過二次換鞋進入手術區(qū)。三至九層為病房標準層。每個病區(qū)設有標準病房16間。其中床位數可以根據實際使用調整。病區(qū)醫(yī)患用房分區(qū)明確，流線互不干擾。護士站位于病區(qū)入口處且靠近病區(qū)中部，既方便管理，又有利于縮短護士工作距離，提高工作效率?？拷^(qū)入口處還設有病人活動用房和家屬接待區(qū)為病人提供人性化的生活交流空間。另外在端頭設置晾曬平臺，滿足衣物晾曬的需求。病房標準層垂直交通分區(qū)明確：在病人區(qū)域設置3部病梯供病人及探視家屬使用；在醫(yī)護區(qū)域內，設藥梯一部、污梯一部、污梯兼做消防梯。醫(yī)患、潔污分用，安全高效。

（3）裙樓后勤樓：一層為營養(yǎng)中心，二層為中心供應，其中中心供應靠近病房樓的污梯和手術區(qū)的污廊，一樓設有專用的污物出入口。

園區(qū)規(guī)劃設計方案范文第2篇

關鍵詞：重慶園博園；景觀；地域文化；呈現

1 重慶園博園總體規(guī)劃體現地域特色

園博園位于重慶“兩江新區(qū)”核心地區(qū)的龍景湖片區(qū)，占地面積220hm2，其中湖面53.3hm2。基地原狀為丘陵地貌，山體高差起伏較大，山勢坡度較陡，這是典型的山地地形特征，也是園博園規(guī)劃設計的關鍵所在。

園博園的總設計師 ——上海復旦規(guī)劃建筑設計研究院景觀分院院長馮一民根據基地現狀，提出了園博園規(guī)劃順應山水之勢造景，充分體現山地城市的地域特色，打造“大而有勢，大中見博”的規(guī)模宏大的自然山水園。設計團隊在規(guī)劃中因地制宜、應勢成景，巧妙的利用了地形，創(chuàng)造豎向上豐富的空間層次，形成“沿水而展”、 “一軸兩星一環(huán)”的格局，體現了山地園林的地域特色。

2 展園區(qū)內區(qū)域劃分展現了地域特色

展園區(qū)根據規(guī)劃設計的用地要求，根據不同的地域特色對展園作了區(qū)域劃分。其中包括北方園林、江南園林、嶺南園林、閩臺園林、現代園林、薈萃園、西部園林等10個展園區(qū)，匯集了包括中華不同流派園林和充滿異國情調的國際園林在內的127個展園。其中北方園林展區(qū)突出北方園林建筑景觀雕梁畫棟、色彩艷麗的特點，展示北方園林的雄偉壯美、恢弘大氣；江南園林展區(qū)采用江南園林理景手法，充分體現江南園林淡雅柔美的水鄉(xiāng)氛圍和小中見大、巧妙精致的園林特色；嶺南園林展區(qū)選取了嶺南園林構園的景觀元素，凸顯其濃厚多彩的地方色彩；現代園林展區(qū)通過簡潔理性的現代園林設計手法，營造多種空間感受；薈萃園展區(qū)利用多種園林手法和景觀要素，打造以傳統(tǒng)園林為核心的景觀園，展示中華南北園林的精粹……不同的展區(qū)都代表了不同的地域特色，折射出不同的地域文化，使園博園景觀具有文化厚重感。

3 園區(qū)內重點景園的設計折射出傳統(tǒng)地域文化

園博園重點設計沿水展開，形成"一軸兩星"的格局。它是傳統(tǒng)園林的展示軸，也是園博園的精神軸。在此軸線上布局有主展館、巴渝園、薈萃園等重要景點，這些景點也展示出了傳統(tǒng)園林、山水園林、巴渝園林等地域文化特色。主展館是園博園最重要的標志性建筑和景點，主展館以山體走勢為建筑空間構架基礎，結合山巒之勢，依山而建， 使建筑與山體融為一體，展現山地建筑的藝術特色。巴渝園突出傳統(tǒng)園林特點，把不同的園林要素自然地融入院落空間，豐富園林景觀層次，以街道和院落的形制，再現巴渝的風土人情和古典園林的意境，呈現出濃厚的地域文化特色；薈萃園則以中華傳統(tǒng)園林為靈魂，結合山勢，打造園林精品，成為園區(qū)內中華園林展現的核心點，是園區(qū)傳統(tǒng)園林的精華所在。

4 獨立展園傳達出城市文化個性

中國古典園林講求源于自然而又高于自然的造園理念，擅長“小中見大”的造園手法，縮移再現咫尺山林的自然景觀，各個城市的獨立展園就是在“小空間”做的“大文章”。獨立展園通過建筑及園林特色的符號化提煉，在最小的使用面積內演繹出一個城市最核心的文化外顯特征，做到巧妙自然，形式美觀，體現出中國傳統(tǒng)園林的精髓。在園區(qū)內獨立的127個展園中，每個展園都是一個城市的濃縮景觀，代表了一個城市所特有的地域文化特征，傳達了豐富的城市文化個性。下文中試舉兩例，加以淺析。

4.1 天津園

天津園位于園博園的主景觀軸之上，與巴渝園隔水相望，區(qū)位十分優(yōu)越。在設計時，天津園以津門曲苑、魚龍百家為設計主題。通過對聯、彩繪等景觀元素來表達天津市最具盛名的戲曲、曲藝內容，體現天津市作為北方戲曲之鄉(xiāng)的地域文化特色。在展園的空間布局上，以“一樓擁三庭，一徑通帆臺”為空間布局理念，從而迎合天津作為中國北方山海之城的特征，使得景觀地域文化凸顯。

4.2 寧波園

寧波展園的設計方案本著對大自然返濮歸真的設計理念，意在營造一個融入寧波書藏古今、港通天下的意境，體現詩情畫意般的“憶明州”的主題。寧波園設計中提煉出以天一閣文化和港口文化為主要思想，設計上運用天一閣的麒麟璧，用仿古的材料及古典結合現代手法表現，體現現代寧波的歷史源遠流長，使“憶明州”以一幅水墨山水畫的方式展現在大江之濱，描繪出一幅寧靜、恬美的水墨江南畫卷，傳達出了特有的地域文化特色。

5 結語

重慶園博園充分地展示了中華傳統(tǒng)園林精髓及不同城市園林景觀的地域特色，擴大了國內外園林綠化行業(yè)的交流與合作，也很好地傳播了園林文化。在后園博會時代，園博園將成為一個集自然景觀和人文景觀為一體的超大型城市生態(tài)公園，它留給山城人民的是生態(tài)文明的寶貴財富。

參考文獻

1 秋雁.天津園驚艷亮相第八屆中國重慶國際園博會[R].中國風景園林網，2011（1）

2 秋雁.重慶園博園總體規(guī)劃設計方案展示[R].中國風景園林網，2012（1）

園區(qū)規(guī)劃設計方案范文第3篇

關鍵詞：建筑規(guī)劃；規(guī)劃設計

1 工程概況

1.1 地理位置

慈溪市綜合商貿城是以服裝小商品交易為核心，兼營日用百貨、皮包皮具、家紡布藝、家俱裝飾等業(yè)態(tài)，服務于泛慈溪的一站式小商品購物中心。項目位于慈溪市已規(guī)劃的現代商品市場園區(qū)D單元C26區(qū)塊，該區(qū)塊東臨園區(qū)36m寬主干道，西為規(guī)劃水域河道，南為園區(qū)防護綠化帶和河道，北與園區(qū)輔道（兼貨運道路）毗連，總用地面積42930平方米，約折合65畝。

1.2規(guī)劃條件

依據《慈溪市商品市場園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，本地塊規(guī)劃主要指標為：容積率≤2.8；建筑密度≤55%；綠地率≥20%；建筑限高60m，以六層為宜；停車以地下為主，地上為輔。

1.3工程概況

根據園區(qū)總體規(guī)劃和本地塊規(guī)劃條件，本方案設計由一幢七層主體建筑和四層輔房以及一層地下室組合而成的建筑?？偨ㄖ娣e151546.6㎡，其中地上建筑面積120024.6㎡，地下31522㎡，容積率2.8。建筑占地面積22076.9㎡，建筑密度51.4%，一至七層分別為20020㎡、19379.5㎡、19670.4㎡、18929.7㎡、13746.9㎡、13789.2㎡、13458.2㎡，出屋面面積為1030.6㎡。建筑設計使用年限50年，框架結構、六度抗震設防，建筑防火按一類高層商業(yè)建筑標準設計；地下車庫耐火等級為一級，防水等級為二級。

2 設計依據

慈溪市規(guī)劃部門對本工程設計方案的審批意見；慈溪市規(guī)劃條件通知書（編號：慈規(guī)條字（村）【2011】號）；慈溪市商品市場園區(qū)控制性詳細規(guī)劃文本；慈溪市綜合商貿城投標方案、設計任務書及設計合同（合同編號：2011-JD-195）。主要設計規(guī)范： 《建設工程設計文件編制深度規(guī)定》（建質[2008]216號），《民用建筑設計通則》（GB50352-2005），《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（GB50045-95）（2005年版），《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006），《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（JGJ50-2001），《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005），《商店建筑設計規(guī)范》（JGJ48-88），《汽車庫建筑設計規(guī)范》（JGJ5100-98），《汽車庫？修車庫？停車場設計防火規(guī)范》（GB50067-97）。

3 總平面布置

3.1總體布局構思

慈溪現代商品市場園區(qū)是慈溪市政府為提升城市競爭力和總體環(huán)境水平“十二五”期間開發(fā)建設的城市功能區(qū)塊之一的現代服務示范區(qū)。園區(qū)位于慈溪中心城區(qū)東北部，是中心城區(qū)與杭州灣新區(qū)之間的重要地段，總用地面積229.49公頃，四周道路暢達，交通便捷，可直通杭州灣跨海大橋。

園區(qū)規(guī)劃以“一核、一帶、兩軸、多心”為結構形態(tài)。綜合商貿城位于貫穿于園區(qū)南北的濱水景觀帶（即“一帶”）和縱橫于東西南北的主要道路（即“兩軸”）的南端，扼園區(qū)南向門戶之咽喉，位置十分重要。園區(qū)規(guī)劃共八個相對獨立的專業(yè)市場和多個配套服務區(qū)域（即“多心”）。綜合商貿城是園區(qū)“多心”中占地面積和建筑規(guī)模中較小的一心（占園區(qū)用地1.9%）。綜合上述因素，著眼于整個園區(qū)均衡合理的布局和總體形象，著眼于小商品市場一站式相對集約的購物環(huán)境，本方案為與購物環(huán)境和園區(qū)總體形象相對協(xié)調，建筑布局、建筑形象以整體、簡約為主，彰顯南向主入口建筑區(qū)域地位。

3.2建筑退界與豎向設計建筑退界

依據規(guī)劃技術指標，建筑東側退讓規(guī)劃道路15米；南側、北側退讓用地紅線21米。豎向設計：主體建筑地坪比室外地坪高0.300m，比道路標高高0.100m。本工程設計標高±0.000相當于黃海高程5.10（暫定）。

3.3交通組織和停車

交通組織是商品市場總平面布局中十分重要的環(huán)節(jié)?！敖煌槪袌鐾?，交通亂，市場衰”。本工程位于園區(qū)縱向主干道南入口，南北分別與園區(qū)次干道和園區(qū)支路毗連，其中園支路也是貨運干道，南向跨越園區(qū)支路即是園區(qū)河道和綠化隔離帶，跨越河道和綠化隔離帶，即與園區(qū)南端36m主干道中橫線相接，中橫線南是慈溪規(guī)劃中的高架輕軌交通，其中東南向為輕軌站。本方案交通組織在順應園區(qū)規(guī)劃道路框架的前提條件下，采取如下措施：

（1） 人流組織

建筑南北兩端分別設建筑主次入口及人員集散小廣場，通過廣場與南端的園區(qū)次干道和北端園區(qū)支路相連；鑒于本方案配套服務用房設于輔房四層，南廣場一側設直通該層的入口和電梯，以方便該層的對內對外靈活使用。建筑四周設本方案安全疏散出口，也可兼人員備用出入口，輔房與主體之間消防通道貫通南北主次廣場和中央景觀帶。

（2） 物流組織

建筑西北端設本方案物流出入口，貨物通過園區(qū)次干道，即貨運干道入本方案物流集散場地和貨梯進入商貿城各樓層，物流集散場地與北入口廣場之間用綠化帶隔離。

（3） 車流組織

依據園區(qū)規(guī)劃和相關規(guī)范，機動車位按每100㎡建筑面積設0.8個停車位設計，本工程共需機動車位962個，根據設計任務要求，主要以地下停車方式解決。本方案設計地下室31522㎡，停車位875個，地上87個，滿足停車需要。地下車庫南北兩端結合建筑南北入口共設三個雙車道車輛出入口，皆與建筑保持一定距離并以綠化帶隔離，驅車進入市場的客流，可以在南北主次出入口市場下車進入市場，也可通過地下地下室電梯、樓梯進入市場。車流與出入口組合，既有機統(tǒng)一，又最大限度地避免了干擾。

（4） 非機動車停車

本項目非機動車停車位在地面結合道路及綠地在適當的地方布置?？紤]到顧客的流動性較大，員工非機動車停車位與顧客非機動車停車位分開設置。

3.4綠化與景觀

美化優(yōu)化環(huán)境是慈溪現代商品市場園區(qū)規(guī)劃中的一大亮點，也是提升慈溪城市總體水平重要舉措。本方案地塊西側瀕臨貫穿園區(qū)南北的水系和濱水綠化帶，南側則直接與園區(qū)南向綠化景觀帶相連，環(huán)境十分優(yōu)美。本方案南入口廣場直接與園區(qū)南向綠化帶結合，隱現于綠化帶中的南入口廣場環(huán)境靈動、優(yōu)美。

中央濱河景觀帶是慈溪現代商品市場園區(qū)規(guī)劃的點睛之筆，本方案建筑西向與之毗鄰，方案設計采用四層輔房與景觀帶相鄰界面以柔和的曲面形式與之銜接，三層濱河區(qū)域收退一跨，以空靈的平臺和種植屋面，使建筑與景觀和諧結合。建筑東西側與園區(qū)道路相接的界面，利用室內休息平臺各設計兩組豎向景觀節(jié)點，使建筑總體與景觀整體相通相融。鑒于本工程南向規(guī)劃有輕軌，東南向為輕軌站，故本工程屋面均為種植綠化屋面，以改善“第三立面”的觀賞效果。

園區(qū)規(guī)劃設計方案范文第4篇

一城市規(guī)劃引領城鎮(zhèn)化建設

城市設計是新型城鎮(zhèn)化建設的必要支撐，一個城區(qū)的布局，從一定程度上體現著城區(qū)的發(fā)展水平和對外形象，推進新型城鎮(zhèn)化建設，這就需要對我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高起點規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化是轉方式調結構的重要依托和強勁動力，我區(qū)已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，要求在規(guī)劃城鎮(zhèn)布局、整合政策資源、創(chuàng)新城市管理等方面下更大功夫，推進和諧城中村建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要在全市乃至全省城鎮(zhèn)化建設中做表率。

二提前完成城市規(guī)劃設計方案

我區(qū)城市規(guī)劃要注重提升市域發(fā)展定位，完善城市功能，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構建規(guī)劃科學、合理布局、基礎設施完善、公共配套齊備、產業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的城區(qū)體系。全區(qū)各相關單位要全力以赴，加強協(xié)調，形成合力，月底以前完成小孟工業(yè)園區(qū)效果圖、城市化效果圖設計，在月底以前必須形成城市規(guī)劃設計方案。

三有機統(tǒng)一工業(yè)強區(qū)和都市新區(qū)

要充分結合工業(yè)強區(qū)、都市新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)建設，打造現代化城區(qū)。根據全區(qū)不同區(qū)域的自然條件和開發(fā)密度，明確各類區(qū)域的總體功能和發(fā)展定位，使各功能區(qū)合理分布、有序發(fā)展、優(yōu)化布局。充分考慮水源保護區(qū)環(huán)境保護與開發(fā)的問題，必須堅持把生態(tài)環(huán)境作為最大的競爭優(yōu)勢來保護，加強資源循環(huán)綜合利用，加快培育以綠色環(huán)保為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，建設一批循環(huán)經濟示范工程，形成可持續(xù)的生產方式和消費模式。解決人口增長與土地使用面積少的矛盾，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化，大力實施安置房建設，進一步改善失地農民、水庫移民生產生活條件。要大力推動城市道路體系建設，解決交通出行問題及擁堵問題。要充分考慮地上地下規(guī)劃，充分利用有限城市空間，論證超高層商住樓的相關問題，不斷提高城市品味，強化人文環(huán)境。創(chuàng)新城市管理機制，加強城市精細化管理，細化城市管理標準，促進我區(qū)北部商貿區(qū)與老城區(qū)充分融合，促進服務業(yè)快速發(fā)展，確保群眾生產生活便利。

園區(qū)規(guī)劃設計方案范文第5篇

一、認真把握加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的原則

當前，我縣正處在加速推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農業(yè)農村現代化的重要時期，建設活動日益增加，點多面廣，對規(guī)范規(guī)劃管理秩序提出了迫切要求。首先要把握好建設工作的集中取向和價值追求，在工作中必須著重突出“五項原則”，即堅持“以人為本、協(xié)調發(fā)展”的原則，促進經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展；堅持“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，實現城市建設科學規(guī)劃，使城市整體布局更加合理；堅持“適度超前、城建帶動”的原則，實現工業(yè)化和城市化共進，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化；堅持“量質兼顧、建管并重”的原則，在城市建設上既要大手筆規(guī)劃拉大城市框架，同時又要注重規(guī)劃建設質量的把握，提升城市建設的水平；堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展”的原則，既要注重城區(qū)規(guī)劃建設，又要全面把握縣域規(guī)劃建設，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、規(guī)范報建審批程序，切實提高工作水平

1、推行網絡化審批，規(guī)范項目的報建和管理程序。凡土地出讓、項目報建、項目管理、驗收結算等有條件的一律通過縣工程項目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。除特別批準外，不使用縣工程項目協(xié)同辦公和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理的，縣政府將不予受理，招投標中心不予辦理招投標手續(xù)。信息中心應抓好網絡的維護，保證運行順暢?？h監(jiān)察局要加強監(jiān)督工作，推動網上辦理、流程管理和限時辦結，查處違規(guī)辦理行為。各單位要確保辦公網絡系統(tǒng)隨時處于正常運行狀態(tài)，要及時辦理協(xié)同事項，急件隨到隨辦。未能及時處理造成工作延誤的，縣委、縣政府將對責任領導、責任人員進行績效問責。

2、加大協(xié)同規(guī)范項目選址和項目審批程序。建設工程項目選址、審批和土地出讓，必須嚴格按縣委辦、縣政府辦《關于加強建設用地供應和開發(fā)利用管理工作若干問題的意見》(定辦發(fā)〔2010〕29號)要求執(zhí)行，控制審批流程，跟蹤審批進度和狀態(tài)，并按照文件中規(guī)定的用地分類管理范圍和《縣城城市總體規(guī)劃（2009-2030）》來安排建設項目，做到項目選址與縣城規(guī)劃總體布局相一致，與縣城區(qū)域建筑風格要求相協(xié)調，與建設生態(tài)、文明的宜居城市要求相符合。在項目選址審批上要嚴格按照規(guī)定程序和權限辦理，科學把握項目選址安排。

3、分責管理，完善項目的規(guī)劃審批程序。城區(qū)建設工程的規(guī)劃審批分市政、公共設施規(guī)劃、房地產開發(fā)項目規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)內企業(yè)建設項目規(guī)劃和私人建房規(guī)劃四類進行管理。

（1）市政、公共設施規(guī)劃設計方案審批。市政、公共設施由業(yè)主單位聘請有相應資質的規(guī)劃設計單位設計。設計方案提交縣規(guī)劃部門審核把關后，由規(guī)劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利、環(huán)保、水保、交通等相關部門專業(yè)技術人員進行會審，送交縣委、縣政府主要領導、分管領導審閱；重大項目經向縣四套班子會議征求意見后，提交縣規(guī)劃委員會審議，最后由設計單位形成正式設計成果，由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領導審批。

（2）房地產開發(fā)項目的規(guī)劃設計方案審批。由土地受讓人委托有相應資格的設計單位嚴格按土地出讓時的規(guī)劃設計條件和縣城區(qū)域建筑風格規(guī)劃要求設計。設計方案交由縣規(guī)劃部門審核把關后，由規(guī)劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利等相關部門專業(yè)技術人員進行會審，送交縣委、縣政府主要領導、分管領導審閱后，提交縣規(guī)劃委員會審議，最后由設計單位形成正式設計成果，由縣規(guī)劃部門提交縣委、縣政府分管領導審批。

（3）產業(yè)園區(qū)內企業(yè)項目規(guī)劃設計方案審批。由企業(yè)業(yè)主聘請有相應資質的設計單位設計。設計方案交由園區(qū)規(guī)劃建設分局初審，園區(qū)管委會審查，并報縣規(guī)劃部門審核后，由園區(qū)管委會報縣委、縣政府分管園區(qū)和城市建設的領導審批。重大項目在審批前，應提交縣規(guī)劃委員會審議。

（4）城區(qū)私人建房規(guī)劃設計方案審批。縣城規(guī)劃區(qū)內原則上不予批準私人建房。城區(qū)安置地、危房改造、棚戶區(qū)和城中村改造等私人建房，要按照規(guī)定由有資質的設計單位進行規(guī)范設計，建筑層高必須符合有關規(guī)定，立面效果必須符合縣城城區(qū)區(qū)域建筑風格要求。設計方案由縣規(guī)劃部門審核并報縣委、縣政府分管領導批準。

4、提升監(jiān)管，深化施工許可證制度。所有建設工程項目均必須辦理施工許可及質量、安全監(jiān)督手續(xù)后，方可開工建設。建設單位憑土地使用證明、規(guī)劃許可證明和相關報建材料到縣規(guī)劃建設部門辦理施工許可和質量、安全監(jiān)督手續(xù)。為強化建筑市場的管理，實行建設工程許可聯合驗證制度，凡報建手續(xù)完備的項目由規(guī)劃建設部門發(fā)給施工許可證或施工許可證明，作為施工過程中余土搬運、水電安裝、建筑材料供應的前置條件。

三、規(guī)范公建工程招投標程序，切實提高工作效率

1、嚴格招投標審批程序。凡經縣委、縣政府集中研究決定并行文的財政性資金投資工程，由建設單位憑縣委、縣政府文件到縣發(fā)改委直接立項，由縣級批準的，縣發(fā)改委必須在2個工作日內給予批復。項目批復后，由建設單位到縣招投標中心從已入圍的招標中選擇招標。招標做出工程預算后，報縣財政部門審核，根據項目情況所涉及的設計、勘察及施工費用逐步予以審核，縣財政部門必須在規(guī)定的工作日審定批復。勘察、設計或施工預算費用在30萬元以內（不含30萬元）的項目和國家規(guī)定不需采取公開招標方式的項目，由建設單位研究并經項目分管縣領導同意后，可以采取公開招標或邀請招標或直接發(fā)包方式。凡實行直接發(fā)包方式的，工程施工造價須按財政審核后的預算價下浮12%后進行發(fā)包，并到縣招投標中心辦理發(fā)包手續(xù)?？辈?、設計或施工預算費用在30萬元以上（含30萬元）的項目和不允許邀請招標及直接發(fā)包的項目，一律進行公開招投標確定中標單位。項目開始實施后，財政支出的項目，由項目建設單位按合同約定和實際進度向縣財政部門提出申請，縣財政部門按照財政管理程序核撥款項；非財政支出的項目，由項目建設單位提出申請，項目負責縣領導審核同意后核撥。為提高工作效率，實行公開招投標的工程項目，可根據項目大小和工程難易程度，壓縮招標時限，時間為3-5天，編制標書時間為7-15天，公示中標結果時間為2天。新增加項目，一律憑縣政府批準文件并按上述規(guī)定程序操作。

2、嚴格工程量變更管理。工程量有變更的，參照《縣人民政府辦公室印發(fā)關于進一步加強項目建設監(jiān)管嚴格控制工程增量暫行辦法的通知》（定府辦發(fā)[2011]5號）要求進行管理。工程增量累計在3萬元以內的，由建設單位（責任單位）向縣監(jiān)察局申報，監(jiān)察局會同相關部門現場簽證認可；工程累計增量超過3萬元，但不超過中標價的10%，且小于30萬元的，由建設單位（項目責任單位）向縣監(jiān)察部門書面請示，監(jiān)察部門牽頭會同有關部門審查核準；超過中標價的10%或大于30萬元（含30萬元）的，由建設單位（項目責任單位）先行報縣政府批準。

3、嚴格控制BT工程的實施。慎重使用該方式進行項目建設，從嚴控制和減少政府負債。凡采用BT模式建設的，均列入“三重一大”范圍嚴格管理，由縣委、政府按程序集體決策。未按程序審批的，不得進行規(guī)劃設計審批、預算審核、項目招投標和工程報建。批準的BT建設項目應實行公開招標，并明確變更工程量的條件和計算方式，約定材料價格風險范圍及調整辦法。

4、強化責任追究。工程項目建設和設計、監(jiān)理、招標等參建單位必須認真履職，做好本職工作，努力克服和減少工程量變更的產生。凡因監(jiān)管失責（包括遺漏應同時建設的工程內容、工程設計的缺失、選用建筑材料明顯失誤等）造成工程造價增量超過中標造價10%（不含10%）和同一項目出現三次及以上增加工程造價的一律對建設單位（項目責任單位）予以問責，追究單位主要負責人、分管領導和直接責任人的工作失責責任；對負責審批工程規(guī)劃設計的部門和責任人予以問責；同時，對建設單位（項目責任單位）和規(guī)劃設計審批部門處合同造價額一定比例的經濟處罰。因設計單位出具的設計存在缺陷或錯誤造成工程預算增加的，建設單位對設計單位按合同約定追究違約責任。因監(jiān)理單位監(jiān)理不到位造成工程預算增加的，建設單位對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同規(guī)定追究違約責任，所造成的經濟損失從監(jiān)理費中扣除。

四、規(guī)范公建工程的監(jiān)督管理，確保工程質量安全

1、強化對建設單位的監(jiān)督管理。建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

2、強化對施工單位的監(jiān)督管理。施工單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程，不得超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，不得轉包或者違法分包工程。為加強對施工單位建造師及“五大員”（即施工員、質檢員、專職安全員、造價員、材料員）的管理，行業(yè)招標辦應即時督促中標單位將建造師及“五大員”的證件原件交縣招投標中心保存，待工程竣工驗收后憑驗收備案表到招投標中心領取。凡政府投資500萬元以上工程項目，對施工單位的建造師和“五大員”實行每月指紋機考勤扣分制度，考勤結果作為工程結算時獎懲及列入招標辦“黑名單”的依據。

3、強化對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。業(yè)主單位應即時督促監(jiān)理單位在進入施工現場前必須將監(jiān)理員資質證書原件交縣招標投標中心押證，待工程驗收后憑驗收備案表到縣招投標中心領取。為確保工程質量，監(jiān)理工程師須對工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備進行審驗，審驗合格后，施工單位方可進行下一道工序的施工。

4、強化對工程實體質量的監(jiān)督管理。為確保工程實體質量，實行工程驗收委托中介機構檢測制度。凡政府投資100萬元以上（含BT工程項目）的房建、道路、公路工程必須委托中介機構抽樣檢測并出具驗收報告，審計結算須依據檢測報告進行結算。房建工程主體結構中間驗收前、道路公路工程完工一個星期內，由建設單位牽頭，組織監(jiān)察、審計、財政、建設、交通運輸等部門，委托有資質的檢測部門進行隨機取樣檢測驗收。房建工程主要抽檢框架柱、剪力墻、主梁及樓板，每層各取3-5個樣，抽檢層數為總建筑層數的30%；道路、公路工程采取隨機取芯檢測，每公里單幅路面取4-7個樣。

5、強化對參建單位的社會監(jiān)督。為加強工程建設的誠信度和透明度，強化社會監(jiān)督，政府投資重點建設項目實行施工階段公示及竣工后公示的雙公示制度。工程開工后，在項目建設地點醒目位置以公告牌的形式，將項目建設立項批準機關、建設規(guī)模、合同造價、招標方式、工期及質量要求，工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機構等單位及其項目責任人，項目建造師、“五大員”、監(jiān)理人員的身份證、執(zhí)業(yè)證、聯系方式和監(jiān)督舉報電話等向社會公示，接受社會監(jiān)督。工程竣工后，在項目建設地以永久標志碑（或標示牌）形式，將工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督機構等單位法人代表及其項目責任人等向社會公示。

五、強化房地產開發(fā)項目的批后監(jiān)督管理

1、嚴格建設時序管理。對有明確規(guī)定單位工程施工時序的，嚴格按照規(guī)劃審批時規(guī)定的先后順序進行建設。

2、嚴格建筑外立面管理。為達到統(tǒng)一縣城區(qū)域建筑風格要求，外立面須嚴格按照規(guī)劃審批時明確的效果圖實施，使用的涂料、墻瓷、門窗等材料、構件在使用前需先送樣品到縣規(guī)劃部門審核備案。

3、嚴格建筑節(jié)能實施管理。為建設節(jié)約型社會，堅持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉，嚴格按照《民用建筑節(jié)能條例》實施屋面、外墻及門窗的建筑節(jié)能，建筑節(jié)能專項驗收不合格，不得進行竣工驗收。

4、嚴格分戶驗收質量管理。為確保每戶房屋工程質量，防止?jié)B水、裂縫等質量通病的存在，須先進行分戶驗收，對驗收不合格的，不得進行竣工驗收。

5、嚴格公共設施建設管理。為提升我縣住宅小區(qū)的建設品味，凡涉及項目內的公共設施，須按照規(guī)劃審批時的要求實施到位。

六、加強違法違章建筑的整治，維護建筑市場正常秩序

1、加大力度，嚴格執(zhí)法。對未經批準或以欺騙手段騙取批準非法占用土地的、對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的、對擅自開墾林地的、對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的各種違法違規(guī)建筑行為，由相關部門依照法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處。該整改的整改，該拆除的拆除，該罰款的罰款，該沒收的沒收。對難以執(zhí)行的，申請縣法院強制執(zhí)行，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、部門聯動，齊抓共管。城市管理與服務指揮中心是打擊和查處違法違章建筑行為的協(xié)調機構?？h國土部門要加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，負責對非法占用土地，特別是對非法占用耕地和已收儲用地行為的查處。縣林業(yè)部門負責對濫伐林木，非法開挖林地的查處?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要充分發(fā)揮執(zhí)法隊的作用，加強巡查，及時掌握和通報巡查情況，并負責對未批先建、少批多建和未按規(guī)劃建設現象的查處?？h城管部門負責對城區(qū)侵占城市道路、公共設施亂搭濫建行為的查處?？h房產管理部門要加強對住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)管理，負責對已建成住宅小區(qū)違法搭建行為的查處。歷市鎮(zhèn)政府牽頭會同規(guī)劃建設、國土、林業(yè)等部門負責對轄區(qū)內中心城區(qū)外違章建筑行為和“城中村”改造點、安置地非法建筑行為的查處。城區(qū)街道辦、各園區(qū)管委會要加大對本轄區(qū)范圍內建筑行為的監(jiān)管力度，共同做好違章建筑行為的查處工作。

3、加強建設工程供水、供電監(jiān)管。供水、供電部門在受理臨時施工用水、用電和正式申報用水、用電安裝手續(xù)時，廣播電視、電信、燃氣安裝等單位在辦理安裝申請時，均要先查驗申請人是否持有規(guī)劃建設部門頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》或出具的準予施工證明，沒有證件的一律不予安裝。供水、供電部門要加強查處私拉亂接行為，發(fā)現一起處理一起。各相關責任單位要密切配合，嚴格把握，認真執(zhí)行，對審驗把關情況，縣政府將組織有關部門不定期地進行專項檢查，對執(zhí)行不力、把關不嚴的單位和個人將予以通報批評，對責任單位和監(jiān)管單位的主要領導、分管領導進行問責。

七、強化河道、山體、城區(qū)街道保護，維護縣城優(yōu)美環(huán)境

加強城區(qū)河道保護和城市建設活動中的水土保持。所有涉及河道的建設項目報建時，必須符合河道保護的相關規(guī)定和技術要求，由水利部門前置審批。提倡依山就勢建設，嚴格限制山體開挖，防止水土流失。實行水土保持“三同時”制度和護坡復綠治理保證金制度。水土保持設施，由水土保護工程在報建中實行前置審批，并根據護坡復綠治理工程量收取相當數量的治理保證金。建設單位應將水土保護工程與主體工程同時設計、施工、驗收。建設單位不能在規(guī)定的時間內建設護坡復綠設施的，由水保部門用保證金進行建設。凡涉及城區(qū)道路開挖的工程項目，均應到縣城管局進行申請，縣城管局依據縣規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見進行審批，批準后才可施工，縣城管局負責全程跟蹤管理，盡快督促施工單位按要求恢復原貌。

八、規(guī)范農村建房審批程序，推進農民新村建設

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，要十分重視農村農民建房的審批管理。

1、科學規(guī)劃選址。要大力推行聯村聯組建新社區(qū)，在規(guī)劃選址時要堅持“三不選”原則，即聯戶少于5戶處不選，山邊有塌方危險處不選，河道有洪水隱患處不選。

2、嚴格建房審批。農村村民向所在村民小組、村民委員會逐級提出書面申請，經村民小組同意，報村委會審核。由村民小組、村民委員會簽署意見轉送所在鎮(zhèn)規(guī)劃管理所。由鎮(zhèn)規(guī)劃管理所牽頭組織國土所、村委會、村小組的相關人員進行審核，并提出初審意見報鎮(zhèn)政府。經鎮(zhèn)政府審核后，由縣規(guī)劃建設局審查并出具《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù)。