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關(guān)鍵詞:保密管理;現(xiàn)狀;管理流程;制度建設(shè)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈化,企業(yè)發(fā)展與保密工作之間的關(guān)系成為備受關(guān)注的課題之一。事實(shí)證明,國家秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)在企業(yè)中日益突出,保密就是保生存、保發(fā)展和保優(yōu)勢(shì)的觀念在國內(nèi)外企業(yè)界逐漸得到認(rèn)同,加強(qiáng)企業(yè)保密管理工作是現(xiàn)代企業(yè)正在面對(duì)的問題。在探討基于管理流程為核心的保密管理制度建設(shè)前,我們首先應(yīng)對(duì)當(dāng)前企業(yè)保密管理現(xiàn)狀有所了解。
一、現(xiàn)代企業(yè)保密管理現(xiàn)狀
(一)員工保密意識(shí)不高?,F(xiàn)代企業(yè)雖然對(duì)保密管理工作日益重視,但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)仍然有一定偏差,覺得保密管理工作不會(huì)給單位帶來顯著的效益,保密管理工作只要不出事就行,至于是否泄密不深究。在這種整體思想氛圍的影響下,部分保密員或信息員也將保密工作當(dāng)成一件出力不討好的事情,執(zhí)行保密管理制度怕麻煩,怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、同事,破壞人員之間的和諧,因此在履行職責(zé)的過程中往往形式化,保密意識(shí)不高,存在不會(huì)出事的僥幸心理。
(二)保密管理工作缺乏規(guī)范性。保密管理工作缺乏規(guī)范性具體體現(xiàn)在如下兩方面:1、保密管理制度覆蓋范圍不全面。如未規(guī)定對(duì)哪類文件、載體、物品、信息等提出定密和確定知悉范圍的要求,由誰定密,如何定密的規(guī)定;保密管理制度同科研生產(chǎn)、工程施工業(yè)務(wù)等管理體系如何融合;保密管理的防控點(diǎn)的識(shí)別和識(shí)別流程等等,導(dǎo)致本該定密的項(xiàng)目沒有人申報(bào)定密,將的設(shè)計(jì)和研究置于不安全之中,為企業(yè)保密管理留下重大泄密隱患。2、保密管理工作規(guī)范缺乏可操作性。將保密管理僅落實(shí)在文件和制度中,對(duì)實(shí)際如何進(jìn)行保密管理缺乏指導(dǎo)性作業(yè)文件,導(dǎo)致各級(jí)人員不知如何合理執(zhí)行保密管理制度,在浪費(fèi)資源的同時(shí)對(duì)保密工作的工作效率產(chǎn)生較大影響。
此外,企業(yè)與外部伙伴協(xié)作時(shí),往往為了方便文檔訪問而不加密或脫密,忽視了在合作伙伴手中文檔保密管理的不受控制性,容易導(dǎo)致文檔泄密,造成泄密事件。
二、基于管理流程為核心的保密管理制度建設(shè)策略
基于現(xiàn)代企業(yè)保密管理現(xiàn)狀可知,企業(yè)保密管理工作仍然存在不少漏洞,而為了消除可能存在的隱患,企業(yè)應(yīng)從管理流程上對(duì)保密管理制度嚴(yán)格建設(shè)。概括來說,可以從以下幾方面入手。
(一)創(chuàng)建保密管理流程。以往的保密管理往往流于形式,文本操作性較差,操作起來無從下手。經(jīng)過認(rèn)真地分析發(fā)現(xiàn),要解決保密管理的這些問題,首先應(yīng)對(duì)保密管理流程進(jìn)行創(chuàng)建。保密管理流程的創(chuàng)建必須結(jié)合保密管理實(shí)際工作,通過流程圖的形式詮釋各項(xiàng)管理制度條款,使保密管理工作更加簡(jiǎn)明扼要,能夠一目了然地對(duì)各項(xiàng)保密管理工作的程序進(jìn)行闡述,具有更強(qiáng)的可操作性,可以更好地對(duì)各級(jí)人員開展各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)。相對(duì)文字來說,工程上常用的流程圖能夠?qū)⑶昂笫录年P(guān)聯(lián)性非常清晰地表述出來,且可以對(duì)分支與反復(fù)輕易表達(dá)出來,不容易出現(xiàn)漏項(xiàng)或產(chǎn)生歧義現(xiàn)象。所以,即便技術(shù)文件中有文字表述也應(yīng)將流程圖附在其中,如圖1。
圖1文件復(fù)印保密管理流程
(二)對(duì)保密管理流程進(jìn)行修訂。保密工作流程管理必須根據(jù)保密工作的深入開展及時(shí)作出變化,在保密制度規(guī)范化的基礎(chǔ)上對(duì)保密管理流程時(shí)時(shí)地進(jìn)行補(bǔ)充和完善。保密流程管理的修訂,在策劃、編寫、實(shí)施過程中除了應(yīng)做到縱向分解外還應(yīng)做到橫向結(jié)合,將保密管理各項(xiàng)工作中可能涉及的保密問題盡可能地梳理出來,將保密流程管理應(yīng)用于實(shí)際工作程序中,對(duì)一些可能出現(xiàn)的問題和考慮不周的細(xì)節(jié)進(jìn)行查找和分析,并在這一過程中對(duì)其修正和完善。在保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題討論通過保密管理流程草案后,應(yīng)對(duì)保密管理流程框架加以確定,并在運(yùn)行過程中繼續(xù)完善和修訂,在反復(fù)的實(shí)踐和協(xié)調(diào)中才能對(duì)方案進(jìn)行確定。這種與實(shí)際工作結(jié)合起來不斷完善的保密管理,促進(jìn)了保密工作制度化的進(jìn)程。另一方面,保密管理流程將對(duì)人們行為的制約更加形象化,從制度漸漸滲透到人的內(nèi)心,對(duì)人的行為能起到從內(nèi)而外的規(guī)范作用,有利于員工 “要我保密”的保密價(jià)值理念向“我要保密”的保密價(jià)值理念轉(zhuǎn)變,從而確保人員行為更加規(guī)范化。
(三)對(duì)以管理流程為框架的保密管理平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建。在對(duì)保密管理流程進(jìn)行全面的創(chuàng)建后,應(yīng)在此框架下根據(jù)流程的每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)保密日常管理工作不斷細(xì)化,同時(shí)對(duì)保密管理工作程序進(jìn)行規(guī)范,對(duì)以管理流程為框架的保密管理平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建。根據(jù)流程中所要求的檢查內(nèi)容,保密人員應(yīng)在保密檢查流程中對(duì)年度保密檢查的頻率和范圍進(jìn)行調(diào)整,除了每年3-4次的普查外,還應(yīng)每月、季度、年中等進(jìn)行自查,尤其應(yīng)對(duì)保密要害部門或重點(diǎn)工程項(xiàng)目檢查加以強(qiáng)化,促進(jìn)全過程目標(biāo)跟蹤管理的實(shí)現(xiàn)。在保密審查審批流程中,保密管理部分在原則上必須堅(jiān)持“業(yè)務(wù)工作誰主管,保密工作誰負(fù)責(zé)”,結(jié)合實(shí)際工作和相應(yīng)制度改變?cè)瓉韺徟鷻?quán)限定制過高、管的過死現(xiàn)象,適當(dāng)?shù)亟档蜋?quán)限。在重新確定對(duì)外協(xié)合作與交流、外提供載體與音像制品保密審查審批權(quán)限的同時(shí),對(duì)重大活動(dòng)與外場(chǎng)試驗(yàn)、圖紙輸出與資料輸入等審批權(quán)限也應(yīng)重新加以確定。在對(duì)國家秘密安全做好確保的基礎(chǔ)上,對(duì)以保密管理流程為核心的保密管理平臺(tái)進(jìn)行全面搭建,為企業(yè)科研生產(chǎn)、工程實(shí)施等工作最大限度地提供便利。保密管理新平臺(tái)的實(shí)施和有效運(yùn)行,能夠?qū)⒁酝つ康墓芾沓绦蛟诳茖W(xué)中合理地簡(jiǎn)化,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)具體責(zé)任目標(biāo)的量化,形成保密管理工作全員參與、全過程控制的良好態(tài)勢(shì),提高企業(yè)保密管理的監(jiān)管控制能力和監(jiān)管能力的同時(shí)提高其發(fā)現(xiàn)能力及處置能力。
基于管理流程為核心的保密管理制度建設(shè),不僅能促進(jìn)保密管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,而且能促進(jìn)其規(guī)范化和科學(xué)化,對(duì)保密管理控制、監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)、處置能力的提升有重要作用,從而實(shí)現(xiàn)失泄密事件發(fā)生概率的減少,盡可能地杜絕泄密隱患。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)管理制度 框架結(jié)構(gòu) 要點(diǎn)內(nèi)容 常用寫法
中圖分類號(hào):F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2014)02-257-02
企業(yè)管理制度是保證企業(yè)正常健康運(yùn)作的前提基礎(chǔ)。撰寫一項(xiàng)好的管理制度,既需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,也需要考慮好制度的框架體系和要點(diǎn)內(nèi)容,還應(yīng)該注意制度內(nèi)容的寫法,以便員工清晰準(zhǔn)確地理解和貫徹執(zhí)行。因此,筆者根據(jù)自己長(zhǎng)期從事經(jīng)營管理工作,先后出臺(tái)上百個(gè)企業(yè)及集團(tuán)管理制度及質(zhì)量管理體系文件的經(jīng)驗(yàn),從單項(xiàng)管理制度的框架結(jié)構(gòu)、要點(diǎn)內(nèi)容和常用寫法上對(duì)如何撰寫管理制度進(jìn)行了介紹。
一、企業(yè)管理制度的概念及作用
企業(yè)管理制度系指企業(yè)內(nèi)一切規(guī)范員工行動(dòng)、指示辦事方法、規(guī)定工作流程的規(guī)章或約定。常見的有人事管理制度、公司組織章程、財(cái)務(wù)管理制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度、業(yè)績(jī)考核管理制度、安全衛(wèi)生制度以及崗位責(zé)任制等等。將制度作為基礎(chǔ)管理的主要工具代替單純依靠領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示、事必躬親來構(gòu)筑管理系統(tǒng)的管理方式,是企業(yè)基礎(chǔ)管理發(fā)展的必然結(jié)果。制度的作用和重要性主要體現(xiàn)在以下方面:
1.制度使基礎(chǔ)管理活動(dòng)具有延續(xù)性。企業(yè)有一套完善的、行之有效的基礎(chǔ)管理制度,即使管理者突然離去,企業(yè)仍可繼續(xù)有序進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),而不至于搞得員工不知所措。
2.制度是規(guī)范員工行動(dòng)的準(zhǔn)繩。有了制度,員工可以照規(guī)定行事,而不必一再向主管請(qǐng)示;主管也不必重復(fù)下達(dá)指示或發(fā)號(hào)施令,節(jié)省了許多時(shí)間和精力,降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本。
3.制度可以使企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)自動(dòng)化。有了制度以后,員工可以在規(guī)定的期限和范圍內(nèi)自行做出決策,不必層層請(qǐng)示;換言之,制度可以使管理者的授權(quán)更為明確、更為有效,保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化,為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。
4.制度是員工與企業(yè)的工作合約,是管理者與員工之間溝通的工具。通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任,使職工能規(guī)范員工的行動(dòng),清楚的了解自己在組織結(jié)構(gòu)中的地位及其努力方向,激勵(lì)員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。
5.制度可以防止管理的任意性,保護(hù)職工的合法權(quán)益。對(duì)職工來講服從規(guī)章制度,比服從主管任意性的指揮更易于接受,制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要,將勞動(dòng)糾紛降低到最低限度。
二、單項(xiàng)管理制度的框架結(jié)構(gòu)及要點(diǎn)內(nèi)容
企業(yè)制定管理制度的目的就是要對(duì)某項(xiàng)管理工作明確職責(zé)權(quán)限和工作要求。因此,單項(xiàng)管理制度要從“寬度”把某項(xiàng)管理的工作對(duì)象、工作職責(zé)、工作權(quán)限和工作應(yīng)用規(guī)定下來,從“深度”把某項(xiàng)管理的工作原則、工作環(huán)節(jié)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)確定下來。基于以上需求,筆者認(rèn)為一項(xiàng)管理制度的框架結(jié)構(gòu)和要點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)首先滿足以上條件,然后在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)充、細(xì)化。
筆者認(rèn)為,鑒定一項(xiàng)管理制度的好壞主要在于是否體現(xiàn)出了框架結(jié)構(gòu)的邏輯性、內(nèi)容的完整性、突出性和可操作性??v觀大部分的管理制度,我們不難發(fā)現(xiàn)其框架結(jié)構(gòu)一般包含總則、分則(主體為管理的規(guī)范和執(zhí)行要求)及附則三部分內(nèi)容。這種框架看起來段落明顯,但分則內(nèi)容一旦繁多,條條俱列,員工就必須面面俱看,還可能不明重點(diǎn),工作不知從何下手。要解決這個(gè)問題,筆者建議,管理制度的框架結(jié)構(gòu)除了總則和附則外,主體內(nèi)容中最好先將組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)內(nèi)容從分則中單列出來,其他結(jié)構(gòu)再根據(jù)管理工作的內(nèi)容或流程來搭建,內(nèi)容要點(diǎn)也應(yīng)該照顧到這兩者的需要。下面筆者拿戰(zhàn)略管理制度來示例說明:
1.根據(jù)管理內(nèi)容搭建。一般企業(yè)的戰(zhàn)略管理工作內(nèi)容主要包括戰(zhàn)略文本內(nèi)容、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略考核等。而戰(zhàn)略文本就包括戰(zhàn)略與規(guī)劃內(nèi)容,戰(zhàn)略實(shí)施包括戰(zhàn)略監(jiān)督、檢查及調(diào)整,戰(zhàn)略考核包括指標(biāo)及結(jié)果應(yīng)用等。根據(jù)以上內(nèi)容,戰(zhàn)略管理辦法的框架結(jié)構(gòu)可分為以下6個(gè)章節(jié),且各章節(jié)的內(nèi)容要點(diǎn)如下:(1)總則。要點(diǎn)應(yīng)包括制度制定目的、依據(jù)、原則、程序和適用范圍。(2)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。要點(diǎn)應(yīng)包括負(fù)責(zé)或協(xié)同戰(zhàn)略管理的部門、機(jī)構(gòu)、人員及其相對(duì)應(yīng)的職責(zé),尤其是關(guān)鍵流程內(nèi)容各部分的權(quán)限等。(3)戰(zhàn)略與規(guī)劃內(nèi)容。要點(diǎn)應(yīng)包括不同層面、不同階段的戰(zhàn)略與規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求、編制的周期、調(diào)整內(nèi)容的條件、要求及流程等。如集團(tuán)和各二級(jí)單位層面的內(nèi)容要求、總體戰(zhàn)略與5年規(guī)劃的內(nèi)容要求、何時(shí)編制和調(diào)整等。(4)戰(zhàn)略與規(guī)劃實(shí)施。要點(diǎn)應(yīng)包括實(shí)施條件、實(shí)施資源、實(shí)施檢查監(jiān)督周期、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等。(5)戰(zhàn)略績(jī)效考核。要點(diǎn)應(yīng)包括績(jī)效目標(biāo)的制定及調(diào)整、考核周期、考核方式方法、考核結(jié)果應(yīng)用等。(6)附則。要點(diǎn)應(yīng)包括施行日期、解釋權(quán)、修訂權(quán)及其他補(bǔ)充說明。
2.根據(jù)工作流程搭建。一般企業(yè)的戰(zhàn)略管理工作流程包括組織編寫戰(zhàn)略與規(guī)劃、依據(jù)內(nèi)容組織開展戰(zhàn)略與規(guī)劃實(shí)施、遇到變化開展戰(zhàn)略與規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施調(diào)整、對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督考核和評(píng)價(jià)等。基于以上流程,戰(zhàn)略管理辦法的框架結(jié)構(gòu)可分為以下8個(gè)章節(jié),且各章節(jié)的內(nèi)容要點(diǎn)如下:(1)總則。要點(diǎn)應(yīng)包括制度制定目的、原則、依據(jù)和適用范圍。(2)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。要點(diǎn)應(yīng)包括負(fù)責(zé)或協(xié)同戰(zhàn)略管理的部門、機(jī)構(gòu)、人員及其相對(duì)應(yīng)的職責(zé),尤其是關(guān)鍵流程內(nèi)容各部分的權(quán)限等。(3)編寫戰(zhàn)略規(guī)劃要求。要點(diǎn)應(yīng)包括不同層面、不同階段的戰(zhàn)略與規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要點(diǎn)、編制的周期等。如集團(tuán)和各二級(jí)單位層面的內(nèi)容要求、總體戰(zhàn)略與5年規(guī)劃的內(nèi)容要求等。(4)實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃要求。要點(diǎn)應(yīng)包括實(shí)施條件、實(shí)施資源、實(shí)施檢查監(jiān)督周期、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等。(5)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃要求。調(diào)整內(nèi)容的要求、方式及流程等。(6)考核戰(zhàn)略績(jī)效要求。要點(diǎn)應(yīng)包括績(jī)效目標(biāo)的制定及調(diào)整、考核周期、考核方式方法、考核結(jié)果等。(7)有關(guān)獎(jiǎng)懲。要點(diǎn)包括責(zé)任追究、結(jié)果應(yīng)用等。(8)附則。要點(diǎn)應(yīng)包括施行日期、解釋權(quán)、修訂權(quán)及其他補(bǔ)充說明。
從以上兩種方式來看單項(xiàng)管理制度的框架結(jié)構(gòu)及內(nèi)容搭建,只是制度的章節(jié)數(shù)量發(fā)生了變化,主體內(nèi)容只是按照起草者的理解分布在不同的章節(jié)罷了,殊途同歸。據(jù)此,筆者認(rèn)為,亦可以將這兩種方式相結(jié)合,建立制度框架內(nèi)容??蚣芙Y(jié)構(gòu)中章節(jié)層次的多少,取決于企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)有多少。如某企業(yè)為了強(qiáng)化戰(zhàn)略調(diào)整中的戰(zhàn)略質(zhì)詢會(huì)的議程和流程,則可以單獨(dú)將“戰(zhàn)略質(zhì)詢會(huì)”內(nèi)容單拉出一章內(nèi)容出來。又比如某企業(yè)認(rèn)為戰(zhàn)略考核是戰(zhàn)略實(shí)施保障的一個(gè)環(huán)節(jié),亦可以將兩部分內(nèi)容合并為“戰(zhàn)略實(shí)施與考核”一章內(nèi)容。
三、單項(xiàng)管理制度內(nèi)容的常用寫法
企業(yè)建立管理制度是為了讓員工理解管理的要求和程序,其內(nèi)容必須滿足清晰、易懂和可操作。清晰,就要求員工明白這個(gè)制度的主體內(nèi)容有哪些板塊,每板塊包含哪些內(nèi)容。主體內(nèi)容主要體現(xiàn)在制度的框架結(jié)構(gòu)上,筆者在前面已經(jīng)說明。但每塊內(nèi)容有哪些,則需要在各條款中予以逐項(xiàng)逐條說明。易懂,則需要制度里的文字簡(jiǎn)潔通俗,不晦澀,便于理解??刹僮鳎瑒t需要對(duì)工作流程、周期、規(guī)范要求予以明確,同時(shí)也需要明確各流程對(duì)應(yīng)的工作單位、部門和人員等。下面,筆者主要就達(dá)成這三方面目的,談一下制度內(nèi)容的寫法。
要達(dá)到清晰,筆者認(rèn)為管理制度從總體上最好采用章節(jié)式寫法。即先依據(jù)管理內(nèi)容或流程將框架結(jié)構(gòu)搭建為章節(jié)內(nèi)容。每一項(xiàng)主體內(nèi)容為一章,而每一板塊內(nèi)容為一節(jié),每一節(jié)內(nèi)容則分解為條。這樣,員工從大小標(biāo)題上就能明晰整個(gè)管理辦法的主輔內(nèi)容,亦可依據(jù)自己的崗位職責(zé)重點(diǎn)理解相關(guān)工作的職責(zé)及流程。對(duì)于條款的內(nèi)容,可以按照板塊內(nèi)容的時(shí)間順序、邏輯關(guān)系或主體大小來逐條描述。比如戰(zhàn)略考核內(nèi)容按照時(shí)間順序,可先說**月制定目標(biāo)計(jì)劃,再說**月調(diào)整目標(biāo)計(jì)劃,最后說**月評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況和**月評(píng)價(jià)結(jié)果等。戰(zhàn)略與規(guī)劃內(nèi)容板塊按照主體大小,可先說集團(tuán)戰(zhàn)略應(yīng)包含什么內(nèi)容,再說各二級(jí)單位業(yè)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)包含什么內(nèi)容。
要達(dá)到易懂,筆者認(rèn)為管理制度的文字是首要。制度條款的文字不要追求新異,一定要通俗明了。條款的文字要明確地、直截了當(dāng)?shù)刈鞒鲆?guī)定和實(shí)施說明,不做或極少做議論分析,語氣堅(jiān)決、肯定,盡量使用“應(yīng)當(dāng)”、“需要”等詞。如第*條:各單位應(yīng)當(dāng)在每季度的第一周組織召開戰(zhàn)略規(guī)劃研討會(huì)——。個(gè)別單位為了體現(xiàn)管理水平的先進(jìn)性,故意將管理界新出現(xiàn)的一些時(shí)髦詞語放進(jìn)辦法中,這種做法在制度宣貫上不僅要作大量的解釋工作,往往還會(huì)造成員工對(duì)該名詞和工作內(nèi)容的困惑,是很不可取的。相反,部分單位由于歷史傳統(tǒng)原因,對(duì)某項(xiàng)工作流程沿襲了不同于一般企業(yè)的某一叫法,筆者認(rèn)為倒是可以在管理辦法中繼續(xù)沿用下去。
要實(shí)現(xiàn)可操作性,筆者認(rèn)為管理制度從寫法上要盡量滿足5W1H工作法,即每一章節(jié)(含每一條款)的內(nèi)容要就其工作內(nèi)容(what)、責(zé)任者(who)、工作崗位(where)、工作時(shí)間(when)、怎樣操作(How)以及為何這樣做(why)進(jìn)行具體描述?;诠P者在上一段中提到“文字不做或極少做議論分析”,這里的(why)往往是我們寫某條款的原因,可以在制度中適當(dāng)簡(jiǎn)化或刪減。但在企業(yè)制度培訓(xùn)時(shí),建議給員工做出說明以更好地幫助他們理解。另外,除了在管理制度中的文字中體現(xiàn)5W1H外,應(yīng)盡量根據(jù)文字內(nèi)容另行增加工作流程圖,以便更直觀的展現(xiàn)管理的內(nèi)容及要求。一個(gè)好的流程圖應(yīng)該滿足的條件,筆者不再在此多做介紹。
四、結(jié)束語
撰寫企業(yè)管理制度除了搭建好框架結(jié)構(gòu),梳理要點(diǎn)內(nèi)容和注意文字寫法外,還需注意制度的句型結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要素等。同時(shí)不同層級(jí)、不同類型的管理制度其內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)也有所區(qū)別。比如集團(tuán)管理級(jí)的制度可能強(qiáng)調(diào)原則性和指導(dǎo)性,單個(gè)企業(yè)的管理制度偏重程序性和規(guī)范性。此類的或其他的問題在撰寫制度時(shí)如何解決,筆者沒有細(xì)化分析,但這些也是我們應(yīng)該注意的地方。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】績(jī)效管理制度 績(jī)效考核 企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)
一、引言
企業(yè)績(jī)效管理制度是企業(yè)人力資源的重要組成部分,在人力資源工作始終核心地位,并與企業(yè)員工的薪酬、人員的調(diào)動(dòng)以及職業(yè)規(guī)劃有著必然的聯(lián)系。另外,員工的工作態(tài)度以及企業(yè)的工作環(huán)境則關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展情況,而員工的積極性和營造和諧的工作環(huán)境與企業(yè)績(jī)效管理制度有關(guān),因此科學(xué)有效的績(jī)效管理制度有利于形成良好的企業(yè)文化、強(qiáng)化企業(yè)管理和工作流程,提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而促進(jìn)了企業(yè)未來進(jìn)一步的發(fā)展。
二、績(jī)效管理的定義
績(jī)效管理源于20世紀(jì)70年代,到了80年代才被廣泛認(rèn)可和運(yùn)用。績(jī)效管理作為人力資源管理中的一個(gè)重要模塊,是企業(yè)為了提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,保證企業(yè)目標(biāo)的順利達(dá)成,并在企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境中形成鼓勵(lì)優(yōu)秀和懲罰效率低下的氛圍。它一種以績(jī)效考核為主的管理手段,其目的是實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的績(jī)效水平。因此,本文認(rèn)為績(jī)效管理是以人為本,通過對(duì)企業(yè)管理者和員工進(jìn)行績(jī)效考核,并運(yùn)用科學(xué)合理的手段,將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化到每個(gè)員工的工作績(jī)效中,績(jī)效衡量工作結(jié)果,其過程能充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性和潛能,從促進(jìn)個(gè)人績(jī)效的提高,最終實(shí)現(xiàn)提高部門和組織績(jī)效的目的。該定義可以從以下幾個(gè)方面對(duì)其做進(jìn)一步的了解:
(1)績(jī)效管理是一種統(tǒng)一管理系統(tǒng),不管是對(duì)員工還是管理者,都需要對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考核,并伴隨著管理活動(dòng)的全過程。
(2)績(jī)效管理可以有效地對(duì)員工行為和結(jié)果進(jìn)行管理。因?yàn)榭?jī)效管理制度明確的了每個(gè)員工以及每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限,因此在企業(yè)活動(dòng)中,員工明白自身的職責(zé)和任務(wù)。簡(jiǎn)而言之,即績(jī)效管理制度為員工的工作指明了方向。
(3)運(yùn)用科學(xué)合理的手段,將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具體到員工的工作績(jī)效中。
(4)績(jī)效管理尊重員工,以人為本,能起到充分挖掘企業(yè)管理者和員工的潛能和創(chuàng)新能力的作用和。對(duì)考核內(nèi)容以及指標(biāo)合理設(shè)計(jì),并與員工經(jīng)常進(jìn)行溝通,營造互相幫助和支持的工作環(huán)境,以便于員工能在和諧的環(huán)境中完成自己的績(jī)效目標(biāo),從而間接提高企業(yè)的整體績(jī)效。
三、績(jī)效管理制度的相關(guān)內(nèi)容
(一)績(jī)效管理制度制定的基本原則
(1)可行性與實(shí)用性相結(jié)合原則??尚行允侵缚?jī)效管理制度在實(shí)施時(shí)的可行程度,需要考慮相關(guān)的人力、物力以及客觀環(huán)境等方面的問題。而實(shí)用性主要是衡量其績(jī)效管理制度是否能實(shí)現(xiàn)每個(gè)員工、部門以及組織的績(jī)效問題,需要結(jié)合本企業(yè)的人力資源管理水平、經(jīng)營水平以及整個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行考慮。
(2)公平、公正、公開原則???jī)效管理制度的制定需要公平、公正、公開,即對(duì)同一崗位的員工實(shí)施相同的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),以客觀為依據(jù),對(duì)每個(gè)員工應(yīng)該一視同仁、實(shí)事求是地做出考核,避免人為的主觀因素使考核結(jié)果與實(shí)際的工作績(jī)效有很大的差距,影響考核的可信性。此外,需要對(duì)績(jī)效考核的內(nèi)容以及指標(biāo)進(jìn)行公布,以便于每個(gè)員工對(duì)自己的績(jī)效計(jì)劃清楚明白。同時(shí),每個(gè)員工對(duì)自己的考核結(jié)果有知情權(quán),能清楚詳細(xì)的知道自己的考核結(jié)果,從而使員工能了解自己的績(jī)效水平,為今后的努力指明方向。
(3)一致性原則。績(jī)效管理制度的一致性是指其考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),在一段時(shí)間內(nèi)能保證考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的穩(wěn)定性,其時(shí)間最少為一年之內(nèi),經(jīng)常變更績(jī)效管理制度不利于員工的工作,使其沒有歸屬感,不利于鼓勵(lì)和激勵(lì)員工的工作,更加不利于員工績(jī)效的提高,乃至部門的組織的績(jī)效的提高。
(二)績(jī)效管理制度流程
績(jī)效管理流程可以歸納為制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、實(shí)施考核以及結(jié)果反饋四個(gè)方面,下面本文將對(duì)流程的四個(gè)方面做進(jìn)一步的闡述。
(1)制定計(jì)劃。制定計(jì)劃是設(shè)計(jì)績(jī)效管理流程的第一步,根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定計(jì)劃,將更加有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而計(jì)劃的具體制定首先是企業(yè)的高層管理人員根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,包括人力物力等方面的情況,制定相應(yīng)的中長(zhǎng)期經(jīng)營計(jì)劃,一般為年度計(jì)劃;其次是根據(jù)所確定的計(jì)劃,確定組織結(jié)果后對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行崗位職責(zé)分配,使企業(yè)的目標(biāo)能夠分解成各級(jí)的具體目標(biāo)和職責(zé);最后形成企業(yè)工作計(jì)劃系統(tǒng)內(nèi),使員工計(jì)劃、部門計(jì)劃以及組織計(jì)劃在達(dá)成的條件、資源以及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等方面上達(dá)成一致。
(2)執(zhí)行計(jì)劃。不管是個(gè)人、部門還是組織的績(jī)效計(jì)劃都存在相互依賴和相互支持的關(guān)系。因此執(zhí)行計(jì)劃是指在整個(gè)企業(yè)中,包括管理者和員工通過之前制定的各個(gè)崗位職責(zé),使上下級(jí)之間的目標(biāo)體系形成一個(gè)整體,每個(gè)員工可以隨時(shí)保持溝通,協(xié)調(diào)各面的資源,從而達(dá)到信息的有效溝通和發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)改進(jìn)的目的,確保各個(gè)職能的目標(biāo)全面完成。
(3)實(shí)施考核。實(shí)施考核主要依據(jù)績(jī)效管理制度的基本原則來進(jìn)行考核。即遵循公平、公正、公開的原則,秉著客觀的態(tài)度,不能出現(xiàn)部門與部門之間,員工與員工之間的互相埋怨與職責(zé),違背了績(jī)效管理的實(shí)現(xiàn)共贏的目的。實(shí)施考核首先是下級(jí)員工進(jìn)行自我結(jié)果的評(píng)估;其實(shí)是根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,上下級(jí)一起對(duì)其員工結(jié)果進(jìn)行審核;最后確認(rèn)結(jié)果,并對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行合理的運(yùn)用,這就主要體現(xiàn)在員工的績(jī)效獎(jiǎng)金、工作改進(jìn)以及職業(yè)規(guī)劃等方面。
(4)結(jié)果反饋。通過績(jī)效考核的完成,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)部門以及各個(gè)層面的問題,例如:管理流程的銜接問題、部門或是崗位分工不明確或是工作安排不合理的問題、員工個(gè)人能力問題等方面,這就需要對(duì)結(jié)果進(jìn)行總結(jié),對(duì)問題進(jìn)行分析,聽取專業(yè)咨詢輔導(dǎo)顧問的意見,對(duì)部分和員工的低績(jī)效問題進(jìn)行改善。
(三)績(jī)效管理制度的特點(diǎn)
(1)通過激勵(lì)策略,提高員工績(jī)效???jī)效管理制度主要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)募?lì)策略,來提高員工的積極性,并充分的發(fā)掘員工的潛能,從而可以最大限度地提高員工績(jī)效。績(jī)效管理制度采用的激勵(lì)策略,是積極式激勵(lì)與責(zé)罰式激勵(lì)綜合使用。積極式的激勵(lì)方式可以鼓勵(lì)員工的工作積極性和士氣,責(zé)罰式的激勵(lì)運(yùn)用不當(dāng),則會(huì)影響員工的工作情緒,從而影響工作效率,但是只有積極沒有責(zé)罰激勵(lì),或只有責(zé)罰沒有積極的激烈策略都將不利于提高員工的工作效率。
(2)績(jī)效管理制度的有效實(shí)施需要一定的條件做前提
由于績(jī)效管理制不僅以提高員工個(gè)人績(jī)效為目的,而且以促進(jìn)部門以及組織的績(jī)效為目的,因此對(duì)企業(yè)的人力資源管理水平要求較高,另外,還需要有良好的企業(yè)文化、明確的企業(yè)計(jì)劃或是目標(biāo)、相配套的足跡結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分明的崗位職責(zé)等一系列的體系。這有這樣,績(jī)才能使績(jī)效管理制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用,使個(gè)人、部門以及組織三者的目標(biāo)相統(tǒng)一、相一致。
(3)績(jī)效管理制度體現(xiàn)以人為本的思想
績(jī)效管理制度是想把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為員工的績(jī)效工作,其前提是營造和諧、積極向上的工作氛圍,這就需要企業(yè)管理者秉著上下級(jí)人格平等、互相尊重和依賴等,通過以人為本的思想,并加以鼓勵(lì)和激勵(lì),使管理者和員工都能保持工作的主動(dòng)性和積極性,并自主創(chuàng)新,最終達(dá)到能促進(jìn)員工和企業(yè)之間共同進(jìn)步和成長(zhǎng)的目的。
(4)績(jī)效管理制度具有導(dǎo)向性
在實(shí)施考核的過程中,每個(gè)員工的工作都是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而具體展開的,因此對(duì)員工的行為進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣也是根據(jù)是否有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而定。例如:如果企業(yè)想要開展業(yè)務(wù),那么在業(yè)務(wù)開拓上有所表現(xiàn)的就應(yīng)該給予鼓勵(lì);如果企業(yè)在發(fā)展業(yè)務(wù)上及其需要突破,那么對(duì)于成績(jī)優(yōu)異的員工更加需要獎(jiǎng)勵(lì)。這就體現(xiàn)了績(jī)效管理對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向性。
四、績(jī)效管理制度對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的作用
(一)績(jī)效管理制度營造了良好的企業(yè)文化
良好的企業(yè)文化是實(shí)施績(jī)效管理制度的前提條件之一,而績(jī)效管理制度的高效運(yùn)用對(duì)企業(yè)文化具有重要的影響,兩者相輔相成、互相促進(jìn)。企業(yè)文化是企業(yè)中不可或缺的一部分,良好的企業(yè)文化能營造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,能提高企業(yè)員工工作積極性,從而增加凝聚力、向心力和約束力。對(duì)于績(jī)效管理制度而言,其目的是提高個(gè)人、部門以及組織的績(jī)效,因此,在制定計(jì)劃時(shí),能將組織的目標(biāo)分散化和具體化,是個(gè)人、部分以組織的目標(biāo)相一致,使讓員工與員工之間、部門與部門之前形成一種團(tuán)結(jié)一致、互相支持和幫助的工作氛圍,在和諧的工作環(huán)境中,能激發(fā)員工積極向上,為共同的目標(biāo)努力奮斗。同時(shí),績(jī)效管理制度不僅能營造和諧的工作氛圍,還能使員工在積極向上的企業(yè)文化中,自主地學(xué)習(xí)。同時(shí)績(jī)效管理制度還會(huì)為員工提高一定的教育培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),使員工的文化和道德素質(zhì)得到提升,同時(shí)也明確自己未來的奮斗目標(biāo),為提高自身水平,更加積極努力工作,提高績(jī)效。這種團(tuán)結(jié)一致、良性競(jìng)爭(zhēng)的工作態(tài)度以及自主學(xué)習(xí),提高整體績(jī)效水平,使企業(yè)文化不僅僅是和諧的,還是學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化。
另外,精心設(shè)計(jì)績(jī)效管理制度中的績(jī)效考核的內(nèi)容和指標(biāo),可以使企業(yè)的經(jīng)營理念,以及維護(hù)企業(yè)利益等方面的企業(yè)文化得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。例如,很多大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo),就是恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了企業(yè)文化與績(jī)效管理制度之間的內(nèi)在關(guān)系和影響,利用績(jī)效管理形成良好的企業(yè)文化,通過良好的企業(yè)文化,提高個(gè)人、部門以及組織的績(jī)效。
(二)績(jī)效管理制度強(qiáng)化了企業(yè)的管理和工作流程
績(jī)效管理制度能有效地強(qiáng)化企業(yè)的管理和工作流程。企業(yè)的管理主要就是管理員工及其工作,在對(duì)人的管理方面主要是崗位的職責(zé)安排,即在某一崗位上安排適合的人和人數(shù);在對(duì)事方面的管理主要是對(duì)工作細(xì)則的安排,例如從何做起、如何進(jìn)行以及每個(gè)環(huán)節(jié)如何銜接等方面,最終實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。由此看出,不管是在管理流程方面還是在工作流程方面,都需要有時(shí)間上的安排,此外,在內(nèi)容、權(quán)責(zé)等方面也需要有明確的規(guī)定,其中尤為重要的是必須根據(jù)各個(gè)崗位的特點(diǎn),制定考核內(nèi)容和指標(biāo),對(duì)考核程序也需要做明確的規(guī)定,這些事宜的安排對(duì)企業(yè)的工作效率有重要影響。而績(jī)效管理制度恰恰能使管理者從企業(yè)的整體利益角度出發(fā),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和績(jī)效管理制度實(shí)施的情況,在人或事的具體安排上能進(jìn)行不斷地改進(jìn),以確???jī)效管理制度的合理性和科學(xué)性,從而能提高組織運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),以此同時(shí),績(jī)效管理制度的有效實(shí)施,反過來也強(qiáng)化了企業(yè)的管理和工作流程。
(三)績(jī)效管理制度增強(qiáng)了企業(yè)執(zhí)行力和核心競(jìng)爭(zhēng)力
績(jī)效管理制度是一個(gè)統(tǒng)一的管理,需要對(duì)每個(gè)員工的績(jī)效進(jìn)行考核,并用考核結(jié)果來判斷員工的能力與崗位是否相匹配,和是否實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、部分以及組織的績(jī)效。此外,績(jī)效管理制度是改善工作安排不合理的重要工具,它不是在績(jī)效低的情況下鞭策員工的工作,而是通過持續(xù)不斷的溝通,實(shí)現(xiàn)員工自我價(jià)值,提高創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力???jī)效管理制度可以有效地解決企業(yè)低績(jī)效問題,從而提高企業(yè)的整體績(jī)效,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其方法主要是通過對(duì)員工的績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析,通過結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)問題的所在。其具體措施可以采用以下方式:例如對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的管理進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo),盡量使各個(gè)部門的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)得到更加具體的量化。關(guān)于績(jī)效內(nèi)容和指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,根據(jù)各個(gè)部門的職能和員工的個(gè)人能力,對(duì)不同崗位以及不同人員采用不同的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),這樣也可以體現(xiàn)出績(jī)效管理制度的公平、公正的原則。此外,還可以并在實(shí)施考核的過程中加強(qiáng)與員工之間的溝通,通過溝通收集員工的建議和意見,從而不僅能盡量滿足員工在工作總的要求,還能使企業(yè)內(nèi)各員工的崗位能恰當(dāng)合理的安排。通過上述措施可以改善企業(yè)低績(jī)效問題,提高了企業(yè)人力資源方面的執(zhí)行力,同時(shí)也提高了工作效率,進(jìn)而增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五、結(jié)語
企業(yè)績(jī)效管理制度始終貫穿與企業(yè)的整個(gè)管理過程,從其定義就可以看出,績(jī)效管理制度是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為目的,以人為本的思想,站在有效地提高企業(yè)個(gè)人、部門以及組織的績(jī)效的角度去制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、實(shí)施考核以及結(jié)果反饋。因此績(jī)效管理制度對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用,本文主要闡述了三個(gè)方面,即企業(yè)文化、管理和工作流程、企業(yè)執(zhí)行力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外,績(jī)效管理制度還對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施有進(jìn)一步的推進(jìn)作用、能有效地提高個(gè)人和組織的績(jī)效等,這些作用都將對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,在企業(yè)的以后發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。
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[2]梁雙梅.論績(jī)效管理在企業(yè)管理中的地位和作用[J],山西焦煤科技,2008,(02).
1、有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)
企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)的過程中必然伴隨著方方面面的經(jīng)營和管理目標(biāo)。健全而合理的內(nèi)部管理制度,不僅可以大幅提升企業(yè)的管理溝通效果,將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展方針政策溶于管理制度中,使得內(nèi)部信息傳達(dá)和溝通準(zhǔn)確順暢;而且還可以將在具體執(zhí)行過程中有所偏差的經(jīng)營問題予以向上反饋,有助于管理層及時(shí)調(diào)整及時(shí)改進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)。
2、有利于營造平等友好的工作氛圍
完善而健全的制度建設(shè)過程可以有效保護(hù)企業(yè)的管理者和員工的切身利益,有效彌補(bǔ)管理上的不足和漏洞,從而杜絕貪污尋租的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)的管理制度穩(wěn)定而健全并且地位在領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)之上,這樣的科學(xué)而規(guī)范的管理形式使得員工在心理上有所保障,職工的業(yè)務(wù)行為和操作只要是在企業(yè)的管理制度范圍之內(nèi)的,就可以不必按照領(lǐng)導(dǎo)的喜好而行事,便于員工發(fā)揮自身主動(dòng)性,從而擁有工作職權(quán)。對(duì)于經(jīng)營管理者而言,可以按照管理制度來行使職權(quán),從而有利于形成自我約束,相互監(jiān)督的行為處事方式,避免個(gè)人主義和官本位現(xiàn)象的出現(xiàn),有利于營造平等友好的工作氛圍。
3、有利于形成良好企業(yè)文化
當(dāng)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和管理水平達(dá)到一定程度之后,才會(huì)開始建立規(guī)范的管理制度,健全完善的制度建設(shè)過程一定是企業(yè)在發(fā)展過程中的必經(jīng)之路也是基礎(chǔ)管理規(guī)范。擁有現(xiàn)代化的管理規(guī)范制度體系,企業(yè)在流程執(zhí)行過程中可以提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),從而營造出積極向上的企業(yè)文化,塑造出高效而有績(jī)效的企業(yè)管理形式,從而提升社會(huì)評(píng)價(jià)和口碑。
二、企業(yè)管理制度建設(shè)的原則
制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ),是企業(yè)得以順利運(yùn)行的必要條件。企業(yè)管理制度應(yīng)具有合法性、可行性、嚴(yán)肅性和先進(jìn)性,為滿足“四性”要求,管理制度建設(shè)應(yīng)遵循以下原則。
1、系統(tǒng)原則
根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來闡述企業(yè)管理制度體系,深入分析各項(xiàng)管理制度之間的內(nèi)在聯(lián)系和功能作用,從而從根本上揭示了作用于企業(yè)管理效率的要素和內(nèi)涵。在企業(yè)內(nèi)部控制和管理過程中,業(yè)務(wù)流程的長(zhǎng)短和效率決定了各個(gè)部門的運(yùn)行效率。將企業(yè)的管理活動(dòng)按照業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行設(shè)計(jì),以流程為導(dǎo)向進(jìn)行管理制度建設(shè),從而滿足了系統(tǒng)性流程管理的原則和思想。
2、以人為本原則
在企業(yè)的組成成分中,最重要關(guān)鍵也是最具有可變性的就是員工。但是企業(yè)管理是否能取得成功、計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)和控制的功能都是通過“人”來實(shí)現(xiàn)的,可見只有在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮了員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造能力,企業(yè)才能夠取得經(jīng)營目標(biāo)。3、穩(wěn)定性與匹配性相結(jié)合原則在企業(yè)管理過程中,對(duì)于不利消極因素總是要進(jìn)行不斷否定的過程,保留和發(fā)揚(yáng)其中的積極因素,并在學(xué)習(xí)過程中,不斷吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行自我調(diào)整自我完善,從而適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。這就從客觀上需要遵循和按照穩(wěn)定性和適應(yīng)性相匹配的原則。
三、企業(yè)管理制度建設(shè)的宏觀對(duì)策
做好企業(yè)管理制度建設(shè)從宏觀上來說需要關(guān)注以下五方面的工作。
1、增強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的科學(xué)性
企業(yè)管理制度的建立包括了一系列相互聯(lián)系的單項(xiàng)制度,它們共同組成了有機(jī)整體,這就需要各個(gè)單項(xiàng)制度之間彼此關(guān)聯(lián)相互支撐,既在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮有效作用,有所側(cè)重,同時(shí)也要組合成一個(gè)完整的管理體系。只有在科學(xué)性的基礎(chǔ)上建立起的管理制度,才能使得各個(gè)管理制度合理配合,自然銜接從而發(fā)揮制度的整體協(xié)同作用,保證管理制度的積極性和合理性得以發(fā)揮。
2、增強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的實(shí)用性
在企業(yè)制度方面,每個(gè)企業(yè)各有千秋,由于制度本身所具有的規(guī)范性和規(guī)律性,因此在內(nèi)部管理制度的建設(shè)過程中,除了要符合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和行業(yè)屬性之外,還要求制度和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相契合,只有符合自己的發(fā)展道路才是最合適的。如果企業(yè)不顧客觀情況而照搬其他成熟管理制度生吞活剝,輕則會(huì)使企業(yè)正常的作用無法發(fā)揮,重則可能會(huì)給企業(yè)造成不必要的麻煩和投入。
3、提高企業(yè)管理制度建設(shè)的可操作性
現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部管理制度決定了如下特點(diǎn):?jiǎn)栴}要盡量簡(jiǎn)化,形式不宜繁瑣,體系建設(shè)不宜復(fù)雜。相應(yīng)的管理制度應(yīng)當(dāng)是詳略得當(dāng),簡(jiǎn)化有效。根據(jù)企業(yè)不同的實(shí)際情況,對(duì)于當(dāng)前急需執(zhí)行的任務(wù),優(yōu)先發(fā)展的制度予以制定并執(zhí)行,同時(shí)隨著企業(yè)的業(yè)務(wù)需要和制度需求的認(rèn)識(shí)加深,再根據(jù)重要性對(duì)原有的制度進(jìn)行完善和更新,從而逐步有步驟地建設(shè)完整完善的管理制度。循序漸進(jìn)的流程和完善的體系建立過程可能會(huì)起到更加明顯的效果。
4、確保企業(yè)管理制度建設(shè)的時(shí)效性
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn),現(xiàn)代企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化,相應(yīng)地,企業(yè)管理理念、方法等也要發(fā)生相應(yīng)變化,這就使得原有的規(guī)章制度和管理方法產(chǎn)生了滯后性、不適應(yīng)。因此,企業(yè)在制度建設(shè)過程中,一定要遵循與時(shí)俱進(jìn)的提升和改善。與時(shí)俱進(jìn)就要求管理制度建設(shè)和企業(yè)組織建設(shè)相結(jié)合,管理制度隨著組織架構(gòu)的變動(dòng)而完善。企業(yè)管理制度只有在不斷地變化中進(jìn)行完善,才能夠從性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員、制度和職能的相互搭配從而提升企業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng)力。
5、保持企業(yè)管理制度建設(shè)的先進(jìn)性
美國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新是企業(yè)增長(zhǎng)利潤的來源。企業(yè)要對(duì)于瞬息萬變的市場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng),就需要進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新和學(xué)習(xí),而完善的內(nèi)部管理制度和有所創(chuàng)新的行為模式是企業(yè)想要得到快速發(fā)展的重要保證。目前,國內(nèi)企業(yè)還處于快速發(fā)展期,同時(shí)也碰到了良好的機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會(huì),企業(yè)必須以開拓創(chuàng)新和勇于發(fā)展的進(jìn)取精神,落實(shí)管理制度的建設(shè)和發(fā)展,從而全面綜合的提升企業(yè)形象和潛力,以迎接新任務(wù),適應(yīng)新變化。
四、企業(yè)管理制度建設(shè)的微觀流程
企業(yè)內(nèi)部管理制度制定有一定的程序,它直接影響到企業(yè)管理制度的優(yōu)劣,進(jìn)而影響到企業(yè)管理活動(dòng)的成效,整個(gè)企業(yè)的存亡興衰。因此,在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)時(shí)一般要遵循以下流程。
1、進(jìn)行企業(yè)管理制度的調(diào)查研究
制定和計(jì)劃企業(yè)管理制度,需要做好準(zhǔn)備工作,首先,安排企業(yè)中涉及制度建設(shè)的部門和管理人員、專職人員對(duì)于現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研。在結(jié)合國家大形勢(shì)及方針政策路線的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀先進(jìn)企業(yè)的管理制度經(jīng)驗(yàn)上,進(jìn)行分析,從而從根本上保證管理制度的可行性和合理性。
2、管理制度的起草擬寫
在進(jìn)行了前期調(diào)研的基礎(chǔ)之上,就要進(jìn)行制度的起草階段。起草階段的工作可以根據(jù)各個(gè)部門具體工作進(jìn)行,組織不同領(lǐng)域的專家和工作人員制定相應(yīng)的管理制度。在進(jìn)行資料草擬階段,可以多準(zhǔn)備些相關(guān)的資料以便開展后續(xù)工作時(shí)有大量的資料進(jìn)行整合。管理制度的規(guī)章內(nèi)容是由標(biāo)題、發(fā)文時(shí)間和正文三部分組成。其中主要的標(biāo)題內(nèi)容通過事項(xiàng)和文體進(jìn)行組合。發(fā)文時(shí)間寫在標(biāo)題下面(也可以寫在正文之后),有時(shí)還要寫上經(jīng)什么會(huì)議通過。正文一般有三種寫法:
(1)條目式。即整個(gè)規(guī)定從頭到尾部都以條目的形式反映。一般前一、二條寫制訂本制度的原因、目的、依據(jù)等,中間寫具體內(nèi)容,末尾幾條寫實(shí)施說明,如適用范圍、執(zhí)行日期、解釋權(quán)、與原有關(guān)制度的關(guān)系等。
(2)總則、分則、附則式。其中總則要寫明制定該制度的依據(jù)、目的、意義、原則;分則要寫明該制度的具體內(nèi)容;附則要寫明該制度的生效時(shí)間、適用范圍、解釋權(quán)等。
(3)前言、主語、結(jié)語式。其中前言寫制定制度的目的、依據(jù)、原由;主體部分寫規(guī)定的具體內(nèi)容,一般分條寫,可以列若干個(gè)小標(biāo)題,小標(biāo)題下用序碼排列條目?jī)?nèi)容;結(jié)語部分寫實(shí)施說明、執(zhí)行日期、解釋權(quán)等。一般來說,內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的用前言、主體、結(jié)語式;內(nèi)容比較復(fù)雜的用條目式;內(nèi)容復(fù)雜、層次較多的用總則、分則、附則式。不論采用哪種形式,一般都由三部分組成:第一部分,即總則或前言或條目式的前一、二條,都是說明制定該制度的依據(jù)、目的、意義或適用范圍(也有的把適用范圍放在最后一部分);第二部分,即分則或主體或條目式的中間部分,這部分是制度的核心內(nèi)容,要寫的周密、準(zhǔn)確,層次清楚、條理分明;第三部分,即附則或結(jié)語或條目式的最后一、二條,都是寫該制度的實(shí)施說明,如執(zhí)行日期、解釋權(quán)等。
3、管理制度的討論審議
草稿寫成以后,應(yīng)進(jìn)行討論審議。討論審議應(yīng)在擬稿人員中間和有關(guān)職能部門及基層單位中進(jìn)行。并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門會(huì)簽和專家領(lǐng)導(dǎo)審定。討論審議是制定制度、完善制度的重要環(huán)節(jié)。對(duì)制定的管理制度應(yīng)進(jìn)行充分討論,集思廣益,查漏補(bǔ)缺,精益求精。討論審議可先在擬稿人員中間進(jìn)行,在草稿初具規(guī)模后,再組織有關(guān)部門、單位一道進(jìn)行會(huì)簽、修改,不斷完善管理制度,最后經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。對(duì)于涉及企業(yè)整體利益或職工切身利益的管理制度,如工資、住房、醫(yī)療、職工教育等,需提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議審議通過。
4、管理制度的試行修訂
內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度檢查一般要經(jīng)過調(diào)查了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、描述內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、找出關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)、進(jìn)行抽樣測(cè)試和綜合評(píng)價(jià)等五個(gè)階段:
(一)初步了解經(jīng)營者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的整體構(gòu)架
了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,首先要正確理解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度并不是單位內(nèi)部的一項(xiàng)獨(dú)立制度,也不是所有制度的總和,而是包括在單位的各項(xiàng)管理制度之中,準(zhǔn)確地說:它是由按照一定的控制目的而由有關(guān)控制點(diǎn)和控制措施所組成的控制系統(tǒng)。了解經(jīng)營者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的整體構(gòu)架,主要是針對(duì)經(jīng)營者價(jià)格行為的流程,對(duì)經(jīng)營者遵守價(jià)格法律法規(guī)的控制活動(dòng)以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度建立和完善情況進(jìn)行初步了解。具體來講應(yīng)包括:對(duì)經(jīng)營者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理框架、責(zé)任落實(shí)規(guī)定、價(jià)格內(nèi)部審批流程、相應(yīng)控制環(huán)節(jié)、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情況。了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度總體構(gòu)架的目的是為確定價(jià)格檢查目標(biāo)服務(wù),因此,了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度構(gòu)架時(shí)可根據(jù)價(jià)格檢查側(cè)重點(diǎn)確定范圍,切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品價(jià)格或服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批制度檢查,重點(diǎn)針對(duì)審批程序;促銷、優(yōu)惠商品變價(jià)審核制度檢查,重點(diǎn)針對(duì)審批權(quán)限層級(jí)管理管理制度;行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證落實(shí)制度檢查,重點(diǎn)是亮證收費(fèi)、票據(jù)合規(guī)。
(二)對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述
檢查人員通過初步了解經(jīng)營者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度整體構(gòu)架后,采用文字說明、調(diào)查表、流程圖或檢查表等方法對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度進(jìn)行記錄和描述。文字說明是將被檢查單位的內(nèi)控系統(tǒng),以簡(jiǎn)潔的文字?jǐn)⑹霰磉_(dá)出來;流程圖法是運(yùn)用符號(hào)和圖形對(duì)被檢查單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和文件憑證的流動(dòng)程序進(jìn)行調(diào)查的方法。流程圖能從整體的角度,很清晰地反映出被審單位內(nèi)控系統(tǒng)的實(shí)際情況,便于檢查人員了解經(jīng)營者的控制程度和檢查控制點(diǎn)的設(shè)置,可直觀地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的不足之處。另外,便于檢查人員根據(jù)控制程度的變化隨時(shí)進(jìn)行修改。因此,對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度檢查可以采用流程圖配簡(jiǎn)潔文字說明的方式來描述內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,做到心中有數(shù),為下一步進(jìn)行內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度測(cè)試奠定基礎(chǔ)。
(三)抓住內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
關(guān)鍵控制點(diǎn)或關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮作用最大,影響范圍最廣的控制點(diǎn)或控制環(huán)節(jié),抓住關(guān)鍵,檢查才能有的放矢、提高工作效率,取得事半功倍的效果。如以前對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一次性醫(yī)療器械價(jià)格執(zhí)行情況檢查中,我們通過調(diào)查、查閱資料等方法對(duì)被查單位醫(yī)療器械價(jià)格的內(nèi)控進(jìn)行全面了解,確定以設(shè)備部門器械采購制度、價(jià)格審核審批、器械進(jìn)出庫驗(yàn)收、銷售結(jié)算登記等為控制點(diǎn)和控制環(huán)節(jié),在工作圍繞這些關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行檢查核實(shí),則可以取得較好的效果、提高檢查效率。
(四)對(duì)內(nèi)控進(jìn)行抽樣測(cè)試
抽樣測(cè)試是指檢查人員在了解內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度后,對(duì)那些準(zhǔn)備信賴的控制系統(tǒng)的實(shí)施情況和有效性程度進(jìn)行的測(cè)試,也可稱為遵循性測(cè)試。抽樣測(cè)試的根本目的是:查明被檢查單位的各項(xiàng)控制措施是否都真實(shí)地存在經(jīng)營等活動(dòng)中,是否確確實(shí)實(shí)、始終如一地遵守了制度規(guī)定的全部要求,是否真正發(fā)揮了作用,其遵循制度的程度如何,有無失控和不完善之處。
抽樣測(cè)試可以采取兩種方式:一是業(yè)務(wù)程序測(cè)試,如選擇若干具體收費(fèi)項(xiàng)目,沿著它所規(guī)定的處理程序進(jìn)行檢查,考察有關(guān)的控制點(diǎn)是否符合規(guī)定并能認(rèn)真執(zhí)行,以判斷各項(xiàng)控制措施的遵循情況;二是功能性測(cè)試,即針對(duì)某項(xiàng)控制的某個(gè)控制環(huán)節(jié),選擇若干時(shí)期的同類業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,查明該控制環(huán)節(jié)的處理程序,在期間內(nèi)是否按規(guī)定發(fā)揮了作用。如以商業(yè)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格審批檢查為例,可以選擇不同時(shí)期發(fā)生的商品運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié),檢查其在“入庫登記”、“毛利率擬定”、“最后銷售價(jià)格確定”等各個(gè)業(yè)務(wù)程序中是否被認(rèn)真執(zhí)行。
當(dāng)然,抽樣測(cè)試一定要保證足夠適當(dāng)?shù)臉颖玖?,樣本量太大,浪費(fèi)檢查資源;樣本量太少,結(jié)論缺乏說服力。經(jīng)過對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的初步了解后,認(rèn)為系統(tǒng)較為健全,則測(cè)試的范圍就可小些,如果控制系統(tǒng)極不健全,則控制風(fēng)險(xiǎn)較大,就相應(yīng)擴(kuò)大抽查的樣本。
(五)對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)
檢查人員通過對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度初步調(diào)查、對(duì)內(nèi)控進(jìn)行描述、抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)以及環(huán)節(jié)、抽樣測(cè)試等,對(duì)被審單位的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度有了一個(gè)全面的了解,在此基礎(chǔ)上,就可以對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的可信度給予評(píng)價(jià),并找出內(nèi)控的不足,為健全內(nèi)控、加強(qiáng)管理提出口頭或書面檢查建議。
1、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度本身是否健全進(jìn)行評(píng)價(jià)??梢詮娜藛T素質(zhì)控制、組織控制、業(yè)務(wù)程序控制、信息質(zhì)量控制等主要方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度合理性,一般應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面去考慮,一是需要對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的協(xié)調(diào)性進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià),一項(xiàng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度往往涉及經(jīng)營者的若干職能部門,各部門會(huì)根據(jù)各自的職責(zé)和各自的業(yè)務(wù)觀念制定一些控制制度,這樣就有可能造成內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的不協(xié)調(diào);二是要評(píng)價(jià)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的經(jīng)濟(jì)性;三是要注意內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的適用性;四是評(píng)價(jià)經(jīng)營者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度是否存在重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)以及是否簡(jiǎn)潔合理;五是要注意內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的靈活性。
3、對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是評(píng)價(jià)實(shí)際執(zhí)行的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度中是否有偏差,設(shè)置的控制點(diǎn)是否真正達(dá)到了控制的目的,并注意經(jīng)營者經(jīng)營理念對(duì)整個(gè)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度有效性的影響。同時(shí)對(duì)被審單位是否設(shè)置了內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度信息反饋環(huán)節(jié)進(jìn)行審查并評(píng)價(jià),及時(shí)有效的信息反饋,是確??刂颇繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它們能及時(shí)地將在控制過程中偏離控制目標(biāo)的偏差和原因反饋給管理部門,以便采取必要的調(diào)節(jié)措施,實(shí)現(xiàn)有效控制。