前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇監(jiān)察審計(jì)工作總結(jié)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、精心組織,扎實(shí)開好專題民主生活會(huì)
一是強(qiáng)化會(huì)前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上,通過發(fā)放征求意見表,認(rèn)真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動(dòng),針對(duì)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,廣泛聽取多方意見,鼓勵(lì)黨員干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計(jì)理念,服務(wù)__崛起”這一主題,明確了會(huì)議議題,深入查找支部和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí),做好前期的思想溝通工作,支部成員交心談心,坦誠(chéng)交流思想,撰寫較為深刻的民主生活會(huì)發(fā)言提綱。使每位支部成員對(duì)開好民主會(huì)做到了心中有數(shù),提前作好了準(zhǔn)備。
二是認(rèn)真開好會(huì)議。按照《關(guān)于開好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)的通知》(潘學(xué)組發(fā)〔20__〕21號(hào))精神,于12月22日召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上,程曉玲局長(zhǎng)總結(jié)回顧了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況,總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)取得的成績(jī)以及存在的不足,并結(jié)合民主生活會(huì)前征求的各方面意見,提出了整改的初步設(shè)想。黨員群眾也暢所欲言,對(duì)支部及支部成員存在的不足提出了批評(píng)和幫助,開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議。通過批評(píng)和自我批評(píng),找準(zhǔn)了四個(gè)方面存在的突出問題:一是思想解放程度不夠,把握機(jī)遇能力不強(qiáng);二是年度審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)太重,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間太少,與外部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多;三是深入基層調(diào)研工作不夠,審計(jì)工作質(zhì)量水平不高;四是廉政建設(shè)方面還存在不足等。這次民主生活會(huì),達(dá)到了批評(píng)與自我批評(píng)的目的,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。
三是切實(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)民主生活會(huì)上查找出的不足,支部制定整改方案,從兩個(gè)方面進(jìn)行全面整改:一是進(jìn)一步解放思想。通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強(qiáng)化黨的建設(shè),引導(dǎo)廣大審計(jì)干部深入思考審計(jì)工作的本質(zhì),樹立科學(xué)審計(jì)理念、民本審計(jì)理念、績(jī)效審計(jì)理念、免疫系統(tǒng)審計(jì)理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。從加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范審計(jì)程序入手,加強(qiáng)培訓(xùn)工作,實(shí)施全程管理,改進(jìn)審計(jì)工作方式方法,完善考核激勵(lì)機(jī)制,不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平。
二、嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告
一是早準(zhǔn)備。在撰寫分析檢查報(bào)告前,嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求,組織召開座談會(huì),發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷,多渠道、多方面聽取審計(jì)一線干部職工及社會(huì)各界的意見和建議,并進(jìn)行了初步梳理、歸納,認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作,為撰寫分析檢查報(bào)告奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)要求。支部書記、局長(zhǎng)程曉玲充分履行第一責(zé)任人職責(zé),親自主持分析檢查報(bào)告的謀劃撰寫工作,明確提出起草要求,對(duì)提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。支部成員對(duì)分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行研究,提出了很好的意見和建議,確保分析檢查報(bào)告問題找得準(zhǔn),原因分析得透,思路措施實(shí)。
三是求實(shí)效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論,多方征求意見,深刻查找原因,形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)及黨的十六大以來(lái)我局取得的成績(jī),全面系統(tǒng)梳理存在的問題,提出了審計(jì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計(jì)管理有待于進(jìn)一步深化、審計(jì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,并明確了下步發(fā)展的措施,為下一步整改落實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、匯集民意,積極組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議
為深入開展分析檢查階段工作,提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和效果,我局按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于做好分析檢查階段群眾評(píng)議工作的通知〉的通知》(潘學(xué)辦發(fā)〔20__〕6號(hào))要求,于20__年1月4日召開了專題評(píng)議會(huì),組織干部群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
一、加大宣傳力度,營(yíng)造任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好環(huán)境
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)人格化的審計(jì)工作,涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大,工作難度和阻力不但來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部本人,有時(shí)甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部,對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)--要以宣傳鋪路,營(yíng)造良好外部環(huán)境,任期審計(jì)工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開展任期審計(jì)工作的必要性、重要性和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),爭(zhēng)取各界理解支持,營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境。注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。
1、抓住各種機(jī)會(huì)多請(qǐng)示,勤匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)有效支持,增強(qiáng)審計(jì)后盾。首先,印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊(cè)子,直接呈送五套班了,供領(lǐng)導(dǎo)參閱,并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任期審計(jì)的理性認(rèn)識(shí)。二是定期匯報(bào)和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié),同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告,階段任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況等綜合性材料,定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)任期審計(jì)開展情況,使五套班子了解和掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)。三是采取見縫插針,迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)情況反饋或重大審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)情況匯報(bào)等機(jī)會(huì),見縫插針匯報(bào)任期審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、案件線索,或遇到困難,以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/如20*年對(duì)殘聯(lián)理事會(huì)董事長(zhǎng)任期審計(jì)中,一個(gè)小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位,內(nèi)部管理混亂,父子兼任同一單位財(cái)務(wù)工作,涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任網(wǎng)期審計(jì)的感性認(rèn)識(shí),引起高度重視支持,促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案,迅速打開了審計(jì)局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視,為任期審計(jì)健康發(fā)展鋪奠路基,提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)后盾。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》,同時(shí)利用政府政務(wù)公開欄,分期分批對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開,向社會(huì)廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等五家關(guān)于做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)通知,下發(fā)到全縣科級(jí)行政事業(yè)單位和副科級(jí)企業(yè)單位,使審計(jì)對(duì)象和部門單位進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法規(guī)知識(shí)講座。四是利用召開領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),向?qū)徲?jì)對(duì)象及班子成員,財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員,專題宣講開展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義,任期審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)聯(lián)系與區(qū)別、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等,進(jìn)一步加深被審單位對(duì)有關(guān)任期審計(jì)工作了解,提高了認(rèn)識(shí),在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下,我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持,特別是得到廣大審計(jì)對(duì)象的支持和配合,為審計(jì)工作的順利開展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。
二、整合審計(jì)資源,提高工作效率,確保按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)嶄新的工作,具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時(shí)間緊、任期跨度長(zhǎng)、涉及面廣、工作量大,關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn),針對(duì)審計(jì)資源相對(duì)不足難以應(yīng)對(duì)的矛盾,要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施,調(diào)動(dòng)一切力量,整合各種審計(jì)資源,形成合力,保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù),準(zhǔn)確客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
1、手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)工作效率,緩解審計(jì)時(shí)間壓力。充分利用計(jì)算機(jī)資源為審計(jì)工作提供輔助支持。一是建立科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)臺(tái)帳。按照財(cái)政預(yù)算級(jí)次進(jìn)行分類,將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計(jì)信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案,做到應(yīng)審單位、對(duì)象情況明,已實(shí)施審計(jì)情況及存在問題情況清晰,為審計(jì)人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ),從而減少查閱資料時(shí)間。二是利用計(jì)算機(jī)當(dāng)秘書,審計(jì)組審計(jì)工作底稿直接一次輸入計(jì)算機(jī)存入檔案,多次利用,直接生成審計(jì)報(bào)告,達(dá)到審計(jì)資料美觀整潔,減少人工操作書寫耗時(shí)勞作,節(jié)省無(wú)效勞動(dòng),提高單位時(shí)間利用率,進(jìn)而增大了審計(jì)組審計(jì)空間。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。緩解任期審計(jì)工作量,進(jìn)而保證適時(shí)完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年,長(zhǎng)的達(dá)十幾年。為了緩解時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大、時(shí)間要求緊的矛盾,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、調(diào)查等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。一是充分利用以往的審計(jì)成果,直接從電腦審計(jì)文件庫(kù)中調(diào)出已發(fā)出的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見,摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計(jì)的年份,從而節(jié)約了有限的人力資源和審計(jì)時(shí)間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施期中審計(jì),減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效。在每年自定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí),將所轄審計(jì)對(duì)象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長(zhǎng)、政績(jī)突出三種類型,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理審計(jì),在年度審計(jì)計(jì)劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目,優(yōu)先組織實(shí)施,一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)委托通知,即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)科局長(zhǎng)的審計(jì)任務(wù)中,有14人次已在我們預(yù)先實(shí)施的年度常規(guī)計(jì)劃中,從而為我們實(shí)施任期審計(jì)贏得寶貴時(shí)間,取得主動(dòng)權(quán),緩解一次集中委托所帶來(lái)工作量大、人力少、時(shí)間緊的矛盾,保證了任期審計(jì)工作忙而不亂,有序開展,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),得到組織部門高度贊揚(yáng)。
3、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。由于人事工作的保密性和敏感性,組織部門委托的任期審計(jì)項(xiàng)目往往集中成批量,時(shí)間緊、工作量大,審計(jì)機(jī)關(guān)力量明顯不足,反差大。為化解審計(jì)力量不足矛盾,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行全局一盤棋,統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一調(diào)配,形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé),深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為審計(jì)人員排憂解難,保證審計(jì)人員有足夠?qū)捲徲?jì)時(shí)間。同時(shí)即是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,重大項(xiàng)目親自參與審計(jì)。二是突破行業(yè)與股室職能分工,統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計(jì)力量,三是合理安排審計(jì)任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項(xiàng)目重要性原則,優(yōu)先安排審計(jì)骨干,組成審計(jì)組,確保委托預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn);二是統(tǒng)籌兼顧原則,即對(duì)一般性委托項(xiàng)目,根據(jù)各審計(jì)對(duì)象任職時(shí)間長(zhǎng)短,已審計(jì)情況和審計(jì)資金量情況、項(xiàng)目難易程度,統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計(jì)任務(wù),確保各審計(jì)組工作量相對(duì)平衡和工作進(jìn)度平衡。實(shí)現(xiàn)在預(yù)期的時(shí)限內(nèi)共同完成審計(jì)任務(wù)。
三、嚴(yán)格把關(guān),防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
任期審計(jì)作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,較常規(guī)審計(jì)而言,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性,為防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)組織全體審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個(gè)暫行規(guī)定"以及審計(jì)署頒布的"實(shí)施細(xì)則",認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,從審計(jì)源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié),著重把好"四關(guān)"。
1、把好審計(jì)程序關(guān),堵住簡(jiǎn)化程序造成的違法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序是控制審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,由于時(shí)間緊工作量大,最容易被審計(jì)組所忽視,采取簡(jiǎn)單做法替代。如:審計(jì)通知書,邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計(jì),沒有達(dá)到規(guī)定時(shí)限介入審計(jì);征求審計(jì)結(jié)果報(bào)告意見通知,按工作需要要求對(duì)方回函,而不是按審計(jì)程序規(guī)定時(shí)限等,造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)口,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查,要求每個(gè)審計(jì)組要嚴(yán)格遵守法定程序,依法審計(jì)。遇有特殊情況,在符合程序規(guī)定前提下與被審計(jì)對(duì)象和部門單位具體協(xié)商取得被審對(duì)象支持配合,贏得審計(jì)時(shí)空。
2、把好制定審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)關(guān)。審計(jì)方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的集中體現(xiàn),直接影響到審計(jì)效率和審計(jì)成果。是審計(jì)人員組織實(shí)施審計(jì)"綱",把好審計(jì)方案制定關(guān)和實(shí)施審計(jì)關(guān),是規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié)。按照"審計(jì)準(zhǔn)則"要求,實(shí)施分級(jí)管理,即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)員三級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān),做到四查四看:一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查,看制定的審計(jì)方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求;二查方案審計(jì)重點(diǎn)是否突出,看審計(jì)時(shí)間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲?jì)目標(biāo)要求;三查是否依照審計(jì)方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施,看是否依法收集和編制審計(jì)取證記錄;四查審計(jì)工作底稿是否符合審計(jì)準(zhǔn)則要求,看審計(jì)目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評(píng)價(jià)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容,是縣委組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項(xiàng),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/和綜合評(píng)價(jià)關(guān)是控制審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要環(huán)節(jié),為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評(píng)價(jià),防范風(fēng)險(xiǎn),才能取得組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
(1)堅(jiān)持合法性與客觀性相結(jié)合的原則,準(zhǔn)確把握尺度實(shí)事求是,公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩,即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號(hào)"文的相關(guān)條款規(guī)定對(duì)審計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費(fèi)問題無(wú)特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定;客觀性即對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行量化分析問題發(fā)生的原因,如會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯(cuò)或人為因素,前者則披露不界定責(zé)任;同時(shí)考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題,作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi),依據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%,對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的科級(jí)單位,每年可支配的接待費(fèi)總額微不足道,實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定,只要審計(jì)組在審計(jì)過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出,其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率較低的情況下,不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評(píng)價(jià),把握三條原則:一是緊密圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),審什么、評(píng)什么,特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但依靠審計(jì)手段無(wú)法核實(shí)或由于有效審計(jì)時(shí)間限制,沒有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評(píng)價(jià),如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國(guó)民收入、農(nóng)民人均收入等,不能照搬述職報(bào)告或被審單位工作總結(jié),否則,就會(huì)引發(fā)審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是把握合法性原則,認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否依法取得,有無(wú)寅吃卯糧,以犧牲環(huán)境、土地資源為代價(jià)等,如財(cái)政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等,要以合法性為前提,認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性評(píng)價(jià)中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量,這對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)"吃飯財(cái)政"縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尤其重要,為了"吃飯",歷任以來(lái)靠擠占挪用專項(xiàng)資金維持過日子,在違紀(jì)資金總額中占有一定比例,并已作了責(zé)任認(rèn)定,收支合法性評(píng)價(jià)應(yīng)從定性上對(duì)所挪用擠占專項(xiàng)資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量,看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項(xiàng)資金,若屬一般專項(xiàng)資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評(píng)價(jià)。
4、把好廉政關(guān),俗話說(shuō)"病從口入,病從手觸"。審計(jì)干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)中若不廉潔從審,一方面直接影響審計(jì)結(jié)果報(bào)告客觀公正性,增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),另一方面影響社會(huì)和被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果正確判斷力,產(chǎn)生異議,損害審計(jì)機(jī)關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計(jì)干部廉政征詢反饋制度。首先審計(jì)組送達(dá)審計(jì)通知書時(shí),隨帶以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議名義制作的"審前公示"在被審計(jì)單位所在地的明顯位置張貼,公開審計(jì)人員名單、審計(jì)人員應(yīng)遵守的7項(xiàng)廉政紀(jì)律,紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三部門接受社會(huì)舉報(bào)的電話號(hào)碼,公開接受社會(huì)對(duì)審計(jì)組廉政情況的監(jiān)督,其次是向被審計(jì)單位發(fā)放"審計(jì)人員廉政征徇表"。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后由被審單位對(duì)審計(jì)人員遵守紀(jì)律情況出具意見直接寄達(dá)審計(jì)局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會(huì)議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)會(huì)人員參加任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計(jì)組在審計(jì)過程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律,并要求被審計(jì)對(duì)象(單位和領(lǐng)導(dǎo)者)支持關(guān)心理解審計(jì)組廉政工作,并真誠(chéng)歡迎參會(huì)人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議成員單位人員也對(duì)審計(jì)組和被審單位廉政工作提出希望,為審計(jì)組營(yíng)造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),一方面了解審計(jì)工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計(jì)工作,另一方面走訪審計(jì)對(duì)象征詢審計(jì)組廉政工作情況,進(jìn)行事中監(jiān)督;其次執(zhí)行審計(jì)廉政工作回訪制度,由局紀(jì)檢組在審計(jì)任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計(jì)回訪,一方面監(jiān)督審計(jì)決定、意見的執(zhí)行,另一方面再次征詢審計(jì)組廉政從審情況,強(qiáng)化了審計(jì)組廉政監(jiān)督。
四、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的保證。
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅靠審計(jì)自身力量是難以勝任的,在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用,變審計(jì)一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動(dòng)為多輪共同驅(qū)動(dòng)。一是共同組織主持召開被審計(jì)對(duì)象個(gè)人述職報(bào)告會(huì),聽取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報(bào)告,會(huì)議期間,各部門從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作必要性或目的意義,對(duì)審計(jì)組審計(jì)工作和被審計(jì)部門單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計(jì)工作提出具體要求,一方面為審計(jì)組開展工作創(chuàng)造良好氛圍,變單一審計(jì)部門具體承擔(dān)的審計(jì)行為為聯(lián)席會(huì)議成員集體行動(dòng),增強(qiáng)了感召力。另一方面共同聽取述職報(bào)告增強(qiáng)述職報(bào)告的公開性,克服了領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)自向?qū)徲?jì)組提交報(bào)告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的政績(jī)雖然會(huì)點(diǎn)滴不漏全盤說(shuō)出,但在有眾多人員,眾多不同部門領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議上是會(huì)有所收斂,不敢毫不遮掩夸大其詞,擴(kuò)展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報(bào)告會(huì)同時(shí)增大了述職內(nèi)容的可信度,為審計(jì)組鋪奠了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的考核目標(biāo)與方向,提高審計(jì)效率。二是各司其職,密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會(huì)議組織辦法確定的職責(zé),各司其職,組織部門負(fù)責(zé)年度審計(jì)計(jì)劃建議名單,提供干部任職基本情況,出據(jù)正式立項(xiàng)審計(jì)通知書,紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭,協(xié)調(diào)各方并及時(shí)查處審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題,審計(jì)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目,按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù),提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,開展審計(jì)工作中,成員單位做到分工不分家,密切協(xié)作,共同搞好這項(xiàng)工作,審前階段,組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時(shí)向?qū)徲?jì)組通報(bào)溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息,以便為審計(jì)組實(shí)施審計(jì)參考或核實(shí)取證,審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力,紀(jì)檢、組織部門及時(shí)介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會(huì)任期審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源,紀(jì)檢、檢察事中介入與審計(jì)密切協(xié)作,審計(jì)組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計(jì)查證,深化和擴(kuò)大線索,檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實(shí)取證,通過內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗,檢察機(jī)關(guān)快速,既保存了國(guó)有資產(chǎn),又懲處了犯罪分子,引起社會(huì)極大反響,起到了警示作用。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。
作為新時(shí)期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),標(biāo)志這項(xiàng)工作含金量高、任務(wù)重、審計(jì)工作艱巨性和復(fù)雜性,要完成上級(jí)黨委政府重托,沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的審計(jì)隊(duì)伍,是難以勝任的。要從三個(gè)方面下功夫。
1、抓好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)干部實(shí)戰(zhàn)水平。一是以會(huì)代訓(xùn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)立足縣情,以各種學(xué)習(xí)會(huì)形式,集中時(shí)間對(duì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn),可由辦公室組織干部集體集中學(xué)習(xí)"兩辦"通知精神,領(lǐng)讀相關(guān)文件;也可以舉辦專題知識(shí)講座,由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主干分若干專題負(fù)責(zé)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)講座;還可以組織各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),讓全體干部參于討論交流,互學(xué)互幫達(dá)到共同提高、形成共識(shí)、充實(shí)干部任期審計(jì)的理論與政策法規(guī)水平,增強(qiáng)對(duì)任期審計(jì)的理論認(rèn)識(shí)。二是以審代訓(xùn),鍛煉審計(jì)骨干,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各業(yè)務(wù)股長(zhǎng),組成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組開展試審,探索審計(jì)方法、重點(diǎn)內(nèi)容以及審計(jì)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵審計(jì)實(shí)務(wù),總結(jié)初步經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面推而廣之,先從干中學(xué),再?gòu)膶W(xué)中干,在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高,以最小投入獲得實(shí)戰(zhàn)水平不斷提高。三是組織經(jīng)驗(yàn)交流,豐富干部審計(jì)知識(shí)。采取局內(nèi)股室、內(nèi)部觀模和走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)辦法,集它人之長(zhǎng)克已之短,增長(zhǎng)了審計(jì)干部才干,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一年來(lái),在公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)副總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì),財(cái)務(wù)部主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,我在財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)審的崗位上,嚴(yán)格按照年初制定的內(nèi)審計(jì)劃,緊緊圍繞公司提出的“加大檢查、審核、監(jiān)督力度,確保各項(xiàng)制度深入落實(shí)”這一工作目標(biāo),積極主動(dòng)地在公司內(nèi)部開展了審計(jì)工作。經(jīng)過審計(jì)組同志們的共同努力,取得了一定成績(jī),充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督和服務(wù)職能,為公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供決策依據(jù)。全年共開展審計(jì)工作24項(xiàng),在深化公司改革,促進(jìn)廉政建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益等方面,起到了一定的作用,也取得了一定的成績(jī),但這與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的期望和要求還存有較大的差距。不過我相信有公司領(lǐng)導(dǎo)的信任和大力支持,再加上我們審計(jì)組人員的勤奮工作,公司的內(nèi)審工作一定會(huì)一年比一年有起色,同時(shí)也會(huì)能得到公司領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可。下面我從三個(gè)方面匯報(bào)工作:
一、2005年的主要工作
1、結(jié)合新崗位制定內(nèi)審年度工作計(jì)劃
財(cái)務(wù)內(nèi)審是一個(gè)新設(shè)的崗位,領(lǐng)導(dǎo)寄予我們厚望,同志們也關(guān)注著我們的發(fā)展,我深知責(zé)任重大。為了使內(nèi)部審計(jì)工作在公司管理中得以順利開展,在成立內(nèi)審崗位后,就根據(jù)工作需要立即制定了年度工作計(jì)劃;為了加強(qiáng)供電所財(cái)務(wù)管理,糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不規(guī)范、不合法等違紀(jì)違規(guī)問題,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠,制定了供電所財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作計(jì)劃,為了防止稅務(wù)稽查增加稅負(fù),制定了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)工作計(jì)劃,為了規(guī)范供電所的收費(fèi)行為,制定了農(nóng)電收據(jù)檢查的計(jì)劃;并從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作形象和工作結(jié)果等五個(gè)方面提出了具體的要求。這些基礎(chǔ)工作的進(jìn)行,為我們?nèi)旯ぷ鞯捻樌归_打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、積極開展內(nèi)審工作
①、為了強(qiáng)化管理,堵塞漏洞,提高效益,公司年初細(xì)化了內(nèi)部審計(jì)制度,其目的是糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不規(guī)范、不合法、損失浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問題,抑制消極因素,促進(jìn)各部門遵紀(jì)守法,為公司經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行保駕護(hù)航;通過工作發(fā)現(xiàn)2個(gè)供電所財(cái)務(wù)有問題,違紀(jì)金額接近10萬(wàn)元,我們財(cái)務(wù)內(nèi)審根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排,提前介入,在批評(píng)教育的同時(shí),督促其整改,既為公司保護(hù)了這2個(gè)所長(zhǎng),又避免了檢察部門查處的損失.以上審計(jì)共提出審計(jì)意見或建議15條,審計(jì)調(diào)帳6筆,收繳違紀(jì)金額2萬(wàn)余元,協(xié)助2個(gè)供電所收回沉淀老電費(fèi)4萬(wàn)余元。
)②、對(duì)各供電所的收費(fèi)規(guī)范行為進(jìn)行了檢查,通過檢查,發(fā)現(xiàn)部分供電所在收取用戶電費(fèi)時(shí)沒有給用戶開農(nóng)電收據(jù),及部分收費(fèi)員沒有按規(guī)定保管收據(jù),出現(xiàn)了丟失收據(jù)的現(xiàn)象,我們審計(jì)組及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反映情況,并對(duì)相關(guān)供電所和個(gè)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰,收繳處罰金額1萬(wàn)余元。
③、為了防止稅務(wù)稽查增加稅負(fù),財(cái)務(wù)內(nèi)審對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、各種票據(jù)進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)不合格的票據(jù)及時(shí)辦理?yè)Q票手續(xù),需要作納稅申報(bào)的,提前申報(bào),需要作調(diào)整的提前調(diào)整,合理規(guī)避了稅負(fù),為公司減少了一定的損失.另一方面通過對(duì)大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審核情況的綜合分析,向公司領(lǐng)導(dǎo)提出綜合建議;全年共審核票據(jù)2萬(wàn)多張,提供合理化建議16條,抵制不合理開支17萬(wàn)余元,減少稅負(fù)20萬(wàn)余元。
3、完善財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)檢查,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。
2005年財(cái)務(wù)管理工作以抓制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理為重點(diǎn),為了加強(qiáng)供電所的財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為,推行司務(wù)公開和陽(yáng)光理財(cái),公司出臺(tái)了《供電所財(cái)務(wù)收支管理辦法》,監(jiān)督和管理的職責(zé)落在了我們財(cái)務(wù)部,為了使公司制定的管理辦法得到貫徹和落實(shí),財(cái)務(wù)部制定了定期財(cái)務(wù)檢查的制度,內(nèi)審在公司紀(jì)檢監(jiān)察室的配合下對(duì)各供電所的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查,檢查點(diǎn)放各所的財(cái)務(wù)收支、費(fèi)用開支、工資分配、物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電價(jià)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、等關(guān)系到供電所穩(wěn)定、發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)的問題上,檢查面為100%;并對(duì)個(gè)別財(cái)務(wù)管理較為混亂供電所進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)檢查,針對(duì)審計(jì)中存在的問題限期整改,并檢查其整改落實(shí)情況,從根本上規(guī)范了供電所的財(cái)務(wù)行為,杜絕了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工作中存在的不足
2005年財(cái)務(wù)內(nèi)審工作取得了一定的成績(jī),然而,在看到成績(jī)的同時(shí),我也看到了不足,內(nèi)審有很多應(yīng)做而未做、應(yīng)做好而未做好的工作,審計(jì)工作還不夠深入、細(xì)致,還有待在以后的工作中加以改進(jìn),比如在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核、各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的控制上,實(shí)施財(cái)務(wù)分析等方面都相當(dāng)欠缺。這些都應(yīng)該是2006年財(cái)務(wù)內(nèi)審要重點(diǎn)思考和解決的主題,作為財(cái)務(wù)人員,我應(yīng)在公司加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高公司經(jīng)濟(jì)效益等方面還應(yīng)盡更大的義務(wù)與責(zé)任。我將不斷地總結(jié)和反省,不斷地鞭策自己,加強(qiáng)學(xué)習(xí),以適應(yīng)時(shí)代和公司的發(fā)展,與公司共同進(jìn)步。
三、2006年財(cái)務(wù)內(nèi)審工作設(shè)想
2006年,是公司面臨形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年,如何使公司能夠進(jìn)一步規(guī)范管理、開源節(jié)流、減本增效,是擺在公司決策層和全體員工面前的新問題,因此,作為內(nèi)審我們認(rèn)為必須做好如下幾個(gè)方面的工作:
1、加強(qiáng)內(nèi)部審核工作,努力作好稅企財(cái)務(wù)銜接工作,使稽查稅額控制在最低限額內(nèi);努力降低生產(chǎn)成本,減少費(fèi)用開支,做好開源節(jié)流工作,提高公司經(jīng)濟(jì)效益,使各項(xiàng)費(fèi)用的開支控制在財(cái)務(wù)預(yù)算范圍內(nèi)。
2、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行的檢查與指導(dǎo),狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與財(cái)務(wù)管理,對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位,綜合部門執(zhí)行公司的財(cái)務(wù)制度的情況定期檢查,檢查面為100%,使財(cái)務(wù)制度得到貫徹落實(shí)。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,不斷擴(kuò)大內(nèi)審監(jiān)督的工作面。
4、適應(yīng)改革要求,逐步推行所長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任及離任審計(jì)。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);問題;對(duì)策
一、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述
企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人、企業(yè)下屬全資或控股企業(yè)的法定代表人在任職期間對(duì)所在企業(yè)或部門的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行的職責(zé)、義務(wù)是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。包括離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以從源頭上對(duì)腐敗進(jìn)行預(yù)防及治理,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和自我約束意識(shí),促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平,確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及原因
1.審計(jì)缺乏計(jì)劃性,項(xiàng)目開展相對(duì)滯后。因企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大都開展于領(lǐng)導(dǎo)離職或提任之后,審計(jì)部門臨時(shí)受托開展業(yè)務(wù),沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于整個(gè)任職期間,形成了審歸審、用歸用,審計(jì)部門只是走形式的一種現(xiàn)象,難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的效率和效果, 起不到監(jiān)督作用, 也不能效地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部, 達(dá)不到警示和震懾作用。
2.審計(jì)缺乏獨(dú)立性。顧名思義,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是由內(nèi)審部門開展的一項(xiàng)審計(jì)工作,審計(jì)部只是公司的一個(gè)職能部門,被審對(duì)象則是公司的主要負(fù)責(zé)人,從層次上來(lái)說(shuō),缺乏獨(dú)立性。又由于審計(jì)部門人員與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部相互都比較熟悉,所以不可避免地會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜人際關(guān)系的影響。也可能因?yàn)樽陨砝娴脑?,他們還要與其它部門交道,或需要求人辦事,這其中就可能包括被審計(jì)單位,這也很容易使審計(jì)人員產(chǎn)生麻痹思想而簡(jiǎn)化了相關(guān)程序, 對(duì)企業(yè)已發(fā)生的變化不能引起足夠的重視,形成思維定勢(shì),影響審計(jì)的效果。
3.審計(jì)缺乏聯(lián)動(dòng)性。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)一般是由審計(jì)部門獨(dú)立完成,而審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對(duì)單一。雖然有的集團(tuán)公司將審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察合為一個(gè)部門,但在開展業(yè)務(wù)時(shí)仍然是各負(fù)其責(zé)、各施其職,且與審計(jì)涉及的組織、人事、管理、等部門之間也缺乏聯(lián)動(dòng),所以在審計(jì)對(duì)象的確定、審計(jì)任務(wù)的實(shí)施、審計(jì)報(bào)告審查、審計(jì)結(jié)果落實(shí)、審計(jì)問題的處罰等問題上缺乏交流與溝通,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)失去意義。
4.審計(jì)信息片面或失真。一是從已審計(jì)過的離任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看,一般任職的期限長(zhǎng),少則三五年,多則十幾年,涉及的會(huì)計(jì)資料繁多、財(cái)務(wù)人員更換頻繁,對(duì)以往的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不了解,加之審計(jì)工作量大,審計(jì)工作時(shí)間短,所以我們?cè)趯彶闀r(shí)多以近三年的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況作為審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注,而對(duì)以往年度只作為審查事項(xiàng)需要追溯時(shí)的抽查范圍,不會(huì)詳細(xì)審計(jì)。二是歷屆領(lǐng)導(dǎo)離任后,都會(huì)涌現(xiàn)一些由于厲害關(guān)系而阿諛奉承或惡意誹謗的評(píng)價(jià),所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的測(cè)評(píng)表上的分?jǐn)?shù)就顯得不是尤其重要。這樣做就容易使任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)得不到全面的、徹底的審查,而是“蜻蜓點(diǎn)水”,影響審計(jì)質(zhì)量。
5.審計(jì)業(yè)務(wù)開展受限。一是新領(lǐng)導(dǎo)接任后,他認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)調(diào)離,再對(duì)他進(jìn)行審計(jì)只不過是履行一種程序,意義不大;如果離任者升遷,職位高于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo),審出問題可能對(duì)自己不利,所以不會(huì)主動(dòng)積極地配合審計(jì)人員的工作。二是被審計(jì)者認(rèn)為自己已經(jīng)升遷,審計(jì)只不過是走走過場(chǎng),審好審壞都沒多大關(guān)系;或是離任者被調(diào)離時(shí)本身就存在著各種不好的情緒,所以就更不愿意配合審計(jì)人員的調(diào)查工作,使審計(jì)業(yè)務(wù)開展受限。
6.審計(jì)評(píng)價(jià)不盡詳實(shí)。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后, 通過對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的完成情況及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況的審核, 能夠比較客觀公正地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。但從實(shí)際情況來(lái)看,由于被審領(lǐng)導(dǎo)離職或提任后,可能已成為審計(jì)部門負(fù)責(zé)人或更高層次的領(lǐng)導(dǎo),也可能由于被審領(lǐng)導(dǎo)與審計(jì)人員之間存在著復(fù)雜的人際關(guān)系,致使審計(jì)人員在做出審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)只談優(yōu)點(diǎn),不提缺點(diǎn),或夸大業(yè)績(jī),縮小問題。不能為人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí)提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。
7.審計(jì)人員對(duì)待任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意識(shí)有待轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往開展于領(lǐng)導(dǎo)離任以后,所以不少的審計(jì)人員存在著可審可不審的意識(shí),他們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任,時(shí)局已成定勢(shì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只不過是做形式,走過場(chǎng),審與不審都一個(gè)樣。所以在這種心理前提下進(jìn)行的審計(jì)難以發(fā)揮審計(jì)作用。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策
1.加強(qiáng)審計(jì)的計(jì)劃性。人事部門在對(duì)擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察期間,審計(jì)部門則應(yīng)介入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),被審領(lǐng)導(dǎo)離任之前,做出合理、有效、真實(shí)的審核評(píng)價(jià)意見。切實(shí)避免出現(xiàn)“事前不見,事中不靠邊,事后瞪起眼”,充當(dāng)事后諸葛亮,提供一些時(shí)過境遷,只能警示后人的“馬后炮”審計(jì)報(bào)告。
2.改善審計(jì)環(huán)境,增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性。一是改變內(nèi)審部門與被審對(duì)象之間的隸屬關(guān)系,將內(nèi)審部門設(shè)在更高一級(jí)的層次,直接在集團(tuán)公司審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展審計(jì)工作,增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性。二是在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),實(shí)行以外部審計(jì)為主,內(nèi)審配合的方式。外部審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)人員與被審計(jì)單位的管理層不存在行政上的依附關(guān)系,不需看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事,只需對(duì)國(guó)家、社會(huì)和法律負(fù)責(zé),因而可以保證審計(jì)的獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性和公證作用。內(nèi)審的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)人員對(duì)本單位業(yè)務(wù)、流程熟悉,能保障審計(jì)業(yè)務(wù)少走彎路,增強(qiáng)時(shí)效性。
3.建立聯(lián)審制度。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)審制度是指由審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)務(wù)、法律等部門的主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干共同組成審計(jì)小組,開展審計(jì)業(yè)務(wù)的一種制度。建立聯(lián)審制度,不僅可以避免審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象,還可以對(duì)審計(jì)查出的問題群策群力,共同探討,促進(jìn)審計(jì)意見的落實(shí)和整改等,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率和效果。
4.推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),指企業(yè)內(nèi)管干部任職期間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),包括實(shí)行年薪制及股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)(包括試點(diǎn)企業(yè))在任期內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)前的審計(jì)、任期屆滿連任時(shí)的審計(jì),以及任職時(shí)間較長(zhǎng)、上級(jí)企業(yè)根據(jù)規(guī)定和需要安排的審計(jì)。開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一方面可以科學(xué)的確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃,對(duì)審計(jì)的部門、內(nèi)容、重點(diǎn)可以做到心中有數(shù)。而且根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃,將年度預(yù)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程審計(jì)等與任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái),可以避免重復(fù)審計(jì),節(jié)約審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。另一方面可以增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及早采取措施,把問題消滅在萌芽狀態(tài),也為領(lǐng)導(dǎo)干部考核及時(shí)提供依據(jù),較好地發(fā)揮了審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防功能。
5.堅(jiān)持“先審后離”、“先審后提”的原則。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要?jiǎng)澢咫x任者對(duì)本企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完成情況及遵紀(jì)守法情況應(yīng)負(fù)有的責(zé)任,也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前必要的考察和評(píng)價(jià)的途徑之一。如果在沒有審計(jì)前就對(duì)其進(jìn)行任免,便會(huì)使前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)之間責(zé)任不清,出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象,企業(yè)存在的各類經(jīng)濟(jì)問題也得不到及時(shí)的解決,歷史遺留問題層出不窮。所以我們應(yīng)堅(jiān)持“先審后離”、“先審后提”的原則,將審計(jì)關(guān)口前移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的各種問題,切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)審的監(jiān)督、服務(wù)職能,推薦出優(yōu)秀的決策者,保障企業(yè)的健康發(fā)展。
6.正確做出審計(jì)評(píng)價(jià),保證審計(jì)結(jié)論的客觀、公正??陀^、公正、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在。所以審計(jì)評(píng)價(jià)必須做到有據(jù)可查,實(shí)事求是,不能憑空想象或夸大其詞。目前,內(nèi)部審計(jì)部門在對(duì)查出的問題進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),通常能夠做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分;但對(duì)任期內(nèi)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),不是照抄被審計(jì)單位提供的工作總結(jié),就是直接引用被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告,影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的公正性。因此,只有做出正確的審計(jì)評(píng)價(jià)才能規(guī)避和減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),客觀地反映企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)所取得的成績(jī)和存在的問題,為人事部門的考核提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
7.審計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變意識(shí),提高自身素質(zhì)。無(wú)論是離任審計(jì)還是任中審計(jì),無(wú)論是先審后離還是先離后審,審計(jì)人員都應(yīng)本著盡職盡責(zé)、客觀公正的態(tài)度開展審計(jì)業(yè)務(wù),遵守職業(yè)道德,增強(qiáng)法制觀念和敬業(yè)精神。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種綜合性的審計(jì)工作,審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多門知識(shí)的涉獵,而不能局限于某一方面的專業(yè)知識(shí),只有不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力,才能確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
人民銀行內(nèi)審成果,可簡(jiǎn)言為“實(shí)績(jī)”與“實(shí)效”,是審計(jì)事項(xiàng)與審計(jì)管理的總結(jié)與歸納,是未來(lái)審計(jì)工作的一種預(yù)測(cè),可通過各類方式予以陳述,并對(duì)人民銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制活動(dòng)起積極的推動(dòng)作用。
一份內(nèi)審工作總結(jié)一般不會(huì)少這樣幾個(gè)字眼:“審計(jì)查出問題X個(gè),查出違規(guī)金額Y元,整改得到落實(shí)Z個(gè)……”。這就是一個(gè)工作階段內(nèi)審人員所創(chuàng)下的工作成績(jī),通常,也是將此作為衡量?jī)?nèi)審成績(jī)與查處力度的一個(gè)尺碼,但內(nèi)部審計(jì)成果不單指查出問題的多少。人民銀行內(nèi)部審計(jì)從全面審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、后續(xù)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)拓展到內(nèi)控評(píng)審、履職審計(jì)并朝著績(jī)效審計(jì)方向漸進(jìn)的過程,可視為內(nèi)審成果的“成長(zhǎng)史”,蘊(yùn)涵了審計(jì)方式從賬務(wù)的全面核對(duì)與試算到抽樣審計(jì)方式的廣泛應(yīng)用;內(nèi)審目標(biāo)從查錯(cuò)糾弊到風(fēng)險(xiǎn)全程控制的提出;審計(jì)手段從手工審計(jì)到以計(jì)算機(jī)審計(jì)為主的提出;內(nèi)審職能從監(jiān)督評(píng)價(jià)到監(jiān)督與服務(wù)并重的提出;內(nèi)審內(nèi)容從財(cái)務(wù)的合規(guī)性、合法性向效益性方向轉(zhuǎn)變等幾方面的成長(zhǎng),這些都是審計(jì)成果借鑒、利用與轉(zhuǎn)化的結(jié)晶。內(nèi)審成果推動(dòng)著人民銀行審計(jì)技能與質(zhì)量的不斷提高――審前調(diào)查引起高度重視,重要性水平評(píng)估、憑借風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)適時(shí)開展審計(jì)的檢查方式正在踐行,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。內(nèi)審成果推動(dòng)著人民銀行內(nèi)審理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展與豐富――風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的逐步應(yīng)用,使人民銀行內(nèi)審內(nèi)容、方式、方法、思維及工作制度與管理辦法作了相應(yīng)的調(diào)整與充實(shí),出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法(試行)》和《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)指南》等。內(nèi)審成果促進(jìn)著人民銀行內(nèi)部管理方式的優(yōu)化――以人為本的內(nèi)部管理理念不斷深入,環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng),人人參與內(nèi)控管理意識(shí)得到增強(qiáng),建立了信息溝通與交流平臺(tái),有效地控制和防范來(lái)自組織內(nèi)、外部的風(fēng)險(xiǎn),出臺(tái)了各類行之有效地激勵(lì)與約束管理制度與辦法。
審計(jì)成果不是零散的,它需要加工、提煉,它可以是一個(gè)細(xì)小審計(jì)技能的突破,審計(jì)方式的更新,也可以是一項(xiàng)制度與規(guī)范,更可以是新的內(nèi)審理論與實(shí)踐的誕生,毋庸置疑,內(nèi)審科研成果與專利屬于內(nèi)審成果范疇。
二、內(nèi)審成果利用、轉(zhuǎn)化與梗阻
通常,視審計(jì)結(jié)論與決定(內(nèi)審意見)為內(nèi)審成果利用與轉(zhuǎn)化的唯一通道。實(shí)際上,內(nèi)審工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都在為內(nèi)審成果利用與轉(zhuǎn)化作各類鋪墊,如:基于職能部門的業(yè)務(wù)操作流程與規(guī)范而擬定的審計(jì)方案是審計(jì)成果雛形與有機(jī)組成部分;充分利用現(xiàn)有審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)條件,圓滿完成內(nèi)審任務(wù),實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),達(dá)到預(yù)期效果是審計(jì)成果的奠基石;內(nèi)審報(bào)告、專題案例分析、內(nèi)審綜合分析和內(nèi)審工作總結(jié)是凝煉審計(jì)成果的渠道;內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)交流又是新一輪審計(jì)成果的捷徑。
為查而查,為整改而整改,為完成任務(wù)而完成任務(wù)的工作態(tài)度只能成為內(nèi)審成果的梗阻。當(dāng)前基層人民銀行一個(gè)較為普遍的問題是“屢查屢犯”得不到徹底根治便是這種工作態(tài)度所致,其中,不排除內(nèi)審建議過于籠統(tǒng),針對(duì)性不強(qiáng),內(nèi)審整改跟蹤舉措不力;不排除內(nèi)審干部對(duì)問題定性不準(zhǔn),證據(jù)不足;不排除因內(nèi)審人員的“慎獨(dú)”而導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所致。
各類材料僅停留在表層文字功夫上或敷衍了事,疏于開展切合實(shí)際的比照、分析和總結(jié),只能是內(nèi)審成果的梗阻。當(dāng)前基層人民銀行內(nèi)審部門仍不同程度存在“浮夸”的不良習(xí)氣,只看到成績(jī),看不到缺點(diǎn)與差距,片面地夸大業(yè)績(jī),拿不出真材實(shí)料,不注重工作經(jīng)驗(yàn)與審計(jì)技能的總結(jié)、積累與交流,只浮于人員思想動(dòng)態(tài)的表層分析上,人云亦云,談不上“探索”、“預(yù)見”與“求新”。
內(nèi)審自身管理制度不健全、執(zhí)行制度流于形式勢(shì)必成為內(nèi)審成果的梗阻。內(nèi)審的“矛”一向是指向被審對(duì)象,監(jiān)督被審對(duì)象的職責(zé)、崗位、流程與制度,查找各類可疑風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),而自身內(nèi)部管理制度簡(jiǎn)陋、職責(zé)不清、工作透明度不高?,F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)除了必要的內(nèi)審?fù)ㄖ仨毘鼍?內(nèi)審報(bào)告必須遞交,內(nèi)審處理決定必須下達(dá)外,一切能“靈活”的盡可能“靈活”,現(xiàn)場(chǎng)該收集的證據(jù)未收集,該整的工作底稿未整,該列的事實(shí)未列,事后補(bǔ)正、補(bǔ)救的現(xiàn)象在基層人民銀行內(nèi)審部門時(shí)有發(fā)生。
領(lǐng)導(dǎo)不重視,工作無(wú)激情,成員不配合也是內(nèi)審成果的梗阻。有了成績(jī)得不到領(lǐng)導(dǎo)層的欣賞,有求新欲望得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持,內(nèi)審成果很可能被扼殺在萌芽狀態(tài)。工作無(wú)激情,為了“績(jī)效”而制作“績(jī)效”,只能是耗費(fèi),達(dá)不到實(shí)際奏效。缺乏和諧的工作氛圍,缺乏良好分工,不能最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用,這一切都會(huì)形成一些人為的,不必要的梗阻。
三、促成內(nèi)審成果利用的幾個(gè)保障
綜上所述,內(nèi)審成果的利用與轉(zhuǎn)化集中體現(xiàn)在內(nèi)審整改的全面落實(shí),最小投入獲取最大收益以及風(fēng)險(xiǎn)的最小容忍度。要促成內(nèi)審成果利用,必須從以下幾個(gè)方面尋求保障舉措:
(一)把握“度、量、衡”,執(zhí)行責(zé)任追究制。責(zé)任追究是鞏固內(nèi)審成果的良好舉措,追究要界定出職責(zé),分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和直接責(zé)任,追究應(yīng)圍繞人民銀行風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行逐級(jí)分類,充分考慮各層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)源,理清性質(zhì),作出合理、公正的責(zé)任追究,避免同一組織不同部門在同類問題上追究尺度過于懸殊,追究還應(yīng)圍繞內(nèi)審人員崗位職責(zé)與工作質(zhì)量,分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主、客觀因素,建立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)備案錄。
(二)商議、協(xié)調(diào)與溝通,打造良好體內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。一個(gè)良好的體內(nèi)監(jiān)督機(jī)制要求崗位監(jiān)控、部門監(jiān)控和內(nèi)審監(jiān)督達(dá)到良性互動(dòng),這個(gè)監(jiān)督機(jī)制便是內(nèi)審、事后監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)部門組成的大監(jiān)督工作機(jī)制。內(nèi)審部門須與職能部門建立商議制度,商議要有備案,保障領(lǐng)導(dǎo)層就內(nèi)審監(jiān)督與職能部門的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)要有流程,內(nèi)部審計(jì)還要定期通報(bào)監(jiān)督結(jié)果,將部門監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督和群眾監(jiān)督納入內(nèi)控制度體系,取得領(lǐng)導(dǎo)重視與支持,規(guī)避審計(jì)信息不對(duì)稱的問題。
(三)梳理、總結(jié)與分析,利用好現(xiàn)有的提煉平臺(tái)?!秲?nèi)審案例分析》、《內(nèi)審查處統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《內(nèi)審綜合分析》和《內(nèi)控報(bào)告》組成了內(nèi)審工作梳理、總結(jié)與分析平臺(tái),從《案例分析》到《內(nèi)控報(bào)告》是一個(gè)從個(gè)體問題到總體問題再到整體綜述的分析過程。內(nèi)審干部必須據(jù)實(shí)、詳細(xì)地開展分析與報(bào)告,關(guān)注內(nèi)在兼容性,從審計(jì)過程捕捉個(gè)性化的問題,從整體情況尋找解決問題的突破口,總結(jié)與提煉內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)與做法,并及時(shí)反饋有價(jià)值的信息,達(dá)到信息共享、價(jià)值互用、相互促進(jìn)、共同提高之目的。
(四)調(diào)研、積累與交流,挖掘新的工作方法與思路。立足當(dāng)?shù)厝嗣胥y行業(yè)務(wù)活動(dòng),開展實(shí)地內(nèi)審調(diào)研,掌握業(yè)務(wù)活動(dòng)總體態(tài)勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)審工作的局限與不足,有的放矢地開展內(nèi)審檢查,調(diào)研不是簡(jiǎn)單地遞交一份達(dá)到字?jǐn)?shù)要求的報(bào)告或調(diào)研文章,而應(yīng)具備一定的可用價(jià)值,調(diào)研內(nèi)容不應(yīng)局限在自身內(nèi)審工作范疇,而應(yīng)拓展到人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)中,每做一件事,能有一份小結(jié),每想做一件,能有計(jì)劃或及時(shí)補(bǔ)正計(jì)劃,內(nèi)審工作就是一個(gè)日積月累,循序漸進(jìn)的過程。評(píng)選優(yōu)秀課題,開展學(xué)術(shù)交流,“請(qǐng)進(jìn)來(lái),送出去”的內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)與交流仍然是當(dāng)前值得推崇的舉措,如何“為我所用”,如何做到“人無(wú)我有,人有我新”,一切從實(shí)出發(fā)。
四、促成內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議
源于審計(jì)實(shí)踐的內(nèi)審成果上升為理論境界之后,還必須應(yīng)用到內(nèi)審工作實(shí)踐中,轉(zhuǎn)化為審計(jì)工作的新生力量,這種循環(huán)往復(fù)的關(guān)節(jié)點(diǎn)在于:
一要謀求審計(jì)檢查方式與技能的突破。賬、表、簿、證通常是內(nèi)審人員“糾纏不休”的客體,要保障“核實(shí)勾稽“和”尋找出入”的工作質(zhì)量,可學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)方式,運(yùn)用科技手段,嘗試一些簡(jiǎn)便易行的檢查方式,縮短驗(yàn)算、核對(duì)過程。采取后續(xù)審計(jì)及時(shí)跟進(jìn)的連續(xù)性監(jiān)督工作方式,打破內(nèi)審工作“間歇性噴泉”效應(yīng),保持內(nèi)審監(jiān)督信息的適時(shí)與連貫,同時(shí),強(qiáng)化人員培訓(xùn),彰顯內(nèi)審分析評(píng)價(jià)的透析力,謀求審計(jì)檢查效率的倍增。
二要謀求內(nèi)審管理制度與規(guī)范的完善。內(nèi)部審計(jì)人員的工作行為與過程,必須置于內(nèi)部管理制度,每位內(nèi)審成員應(yīng)有相對(duì)應(yīng)的崗位與職責(zé),職責(zé)的履行應(yīng)有科學(xué)、合理的激勵(lì)與約束制度。建立內(nèi)審人員準(zhǔn)入、交流和學(xué)習(xí)制度,建立現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)行為規(guī)范,建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、報(bào)告與信息反饋工作制度,完善內(nèi)審文書流轉(zhuǎn)、保管與檢查制度,建立、健全內(nèi)控評(píng)審制度,建立一套能凸顯本地內(nèi)審工作特色,有利于調(diào)度每位內(nèi)審人員積極性的整合辦法,梳理、修繕與整合制度,營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)、和諧的工作氛圍與秩序。
三要謀求組織內(nèi)部管理制度的不斷完善。內(nèi)部審計(jì)不能停留在羅列內(nèi)控制度建立與否上,要上升到評(píng)價(jià)內(nèi)部管理制度的優(yōu)劣上,分析內(nèi)控制度體系能否駕馭整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng),核對(duì)每一個(gè)違規(guī)與差錯(cuò)是否有條款與之對(duì)應(yīng)并施于約束,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)測(cè)試分析表和分析報(bào)告,及時(shí)提出修正建議,將內(nèi)控制度評(píng)價(jià)工作列入內(nèi)部審計(jì)常規(guī)性的工作范疇,促進(jìn)組織內(nèi)部管理制度不斷推陳出新。
部級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì);中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)