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企事業(yè)單位應急預案范文第1篇

一、我街道應急預案體系建設情況

我街道各級各部門制訂了一批既符合實際又具有操作性的應急預案，街道辦制定了《街道辦突發(fā)公共事件總體應急預案》，街道社事辦、群工辦、安辦等部門根據(jù)自身部門職責制定了本部門的應急預案。全街道各級基層組織及企事業(yè)單位也根據(jù)自身實際制定了相應的應急預案。截止2014年底，我街道共編制應急預案60個，其中總體預案6個，專項預案8個，部門預案5個，基層組織、機關(guān)、企事業(yè)單位預26個。

根據(jù)制定的應急預案，我街道突出預防氣象災害、地質(zhì)災害、森林火災、動物疫情、公共衛(wèi)生、等重點，積極開展應急預案演練。2014年內(nèi)共開展5次應急演練，其中街道辦事處組織2次，街道各單位組織3次。2014年街道內(nèi)共舉行重大活動6次，制定重大活動預案3個。

二、應急預案體系建設存在的困難和問題

盡管我街道應急預案體系建設取得了一定成績，但是，我街道應急預案體系建設還處于起步階段，還存在困難和問題：

一是在應急預案的編制上，對應急預案體系認識不足，僅限于制定上級政府、部門安排的預案，結(jié)合實際制定的較少，部分內(nèi)容沒有制定預案，部分應急預案缺乏有效的實施。

二是應急機制還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在應急救援力量分散，各單位根據(jù)自身特點建立了相對獨立的應急體系，由于應急力量的分散，應急力量和資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。

三是因為本級財政壓力大，資金投入不到位，應急裝備數(shù)量不足和落后，救緩能力差，應急保障能力有待加強。

四是應急演練上，雖然我街道組織了幾次較大的應急演練，效果比較明顯，但是其中暴露出來的缺失專業(yè)人才，公眾參與度低等。

三、加強應急預案體系建設工作的意見和建議

1、進一步強化業(yè)務培訓工作。街道做為最基層的單位，人員少、專業(yè)性技術(shù)不強，應急工作實踐不多。在組織業(yè)務工作培訓時，受工作范圍、實踐活動、業(yè)務層次等所限，影響效果的提高。建議縣應急辦組織適當?shù)呐嘤柦涣?，促進鄉(xiāng)街道應急響應能力的保持和提高。

企事業(yè)單位應急預案范文第2篇

第二條本辦法所稱應急預案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應對行動而預先制定的方案。

第三條本辦法適用于應急預案編制、、備案、實施等相關(guān)管理工作。

第四條應急預案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督”的原則。

第五條我市應急預案體系由市、轄（市）區(qū)總體應急預案，市、轄（市）區(qū)專項應急預案，市、轄（市）區(qū)部門應急預案，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）應急預案，企事業(yè)單位應急預案，重大活動應急預案等6大類組成。

第六條市人民政府負責市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的監(jiān)督和指導工作，市人民政府應急管理辦事機構(gòu)具體負責相關(guān)日常管理工作，并承擔對轄（市）區(qū)應急預案管理的指導和協(xié)調(diào)工作。各轄（市）區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應急管理辦事機構(gòu)負責相關(guān)日常管理工作。

其他類型應急預案的日常管理工作由制定單位負責。

第七條市、轄（市）區(qū)政府應急管理辦事機構(gòu)和有關(guān)部門負責督促、指導本地區(qū)、本系統(tǒng)的應急預案編制和管理工作。

第二章應急預案的編制和修訂

第八條市、轄（市）區(qū)總體應急預案由市、轄（市）區(qū)人民政府編制和公布。市、轄（市）區(qū)專項應急預案由市、轄（市）區(qū)政府指定的牽頭部門負責編制，報市、轄（市）區(qū)政府批準后公布。部門應急預案由部門編制和公布。

街道（鎮(zhèn)），社區(qū)（村）應根據(jù)轄（市）區(qū)總體應急預案和專項應急預案的要求，在轄（市）區(qū)應急管理辦事機構(gòu)指導下編制和公布應急預案。

企事業(yè)單位應急預案根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和主管部門的要求，由企事業(yè)單位自行編制和公布。

重大活動應急預案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實際需要組織制定。

第九條應急預案編制單位應根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，成立有關(guān)單位和人員組成的應急預案編制小組，開展應急預案起草工作；組織有關(guān)應急管理專家或相關(guān)部門、單位專業(yè)人員，對起草的應急預案進行評審。

第十條應急預案編制單位在應急預案起草過程中，應當征求預案涉及單位的意見。

涉及限制公民自由的或與公民權(quán)利密切相關(guān)的，應以適當方式廣泛征求意見。

第十一條應急預案的編制應滿足以下總體要求：

（一）符合國家相關(guān)法律，國家、省和市的法規(guī)、規(guī)章、標準及方針政策規(guī)定；

（二）體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應急管理工作指導方針；

（三）保持與上級和同級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應急預案的銜接；

（四）充分考慮管理機制、風險狀況和應急能力；

（五）內(nèi)容完整，分工明確，措施具體，責任落實；

（六）簡潔規(guī)范，具有科學性、實效性、可操作性。

第十二條應急預案應包括以下基本內(nèi)容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

（二）應急組織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等；

（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預測與預警和解除的程序及預警響應措施等。

（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、應急聯(lián)動、信息、應急結(jié)束等；

（五）恢復與重建，包括善后處置、社會救助、調(diào)查與評估、恢復重建等；

（六）應急保障，包括救援隊伍保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施、科技支撐、法制保障、地質(zhì)和氣象水文信息服務等；

（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣傳教育培訓、監(jiān)督與檢查、責任與獎懲；

（八）附則，包括名詞術(shù)語和預案解釋等；

（九）附件，包括突發(fā)事件分級標準、組織管理體系圖、相關(guān)單位通信錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。

基層（街道、社區(qū)、企事業(yè)單位）應急預案應當重點明確先期應急處置職責、信息報告、人員撤離路線以及應急保障等內(nèi)容。

第十三條應急預案中有下列情形之一的，編制單位應當結(jié)合實際情況，適時修訂。

（一）不符合本辦法第十一條規(guī)定；

（二）應急組織指揮體系或職責調(diào)整；

（三）相關(guān)單位或主要人員發(fā)生變化；

（四）應急預案的啟動和演練中發(fā)現(xiàn)問題和不足，需要修訂完善的；

（五）應急預案編制單位認為應適時修訂的其他情形。

應急預案的修訂程序參照應急預案編制程序執(zhí)行。

第十四條應急預案之間應當保持協(xié)調(diào)一致、相互銜接。

下級專項應急預案與上一級專項應急預案相互抵觸、不銜接的，由上一級專項應急預案編制單位負責協(xié)調(diào)；同級專項應急預案與其它應急預案以及同級部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由本級人民政府應急管理辦事機構(gòu)負責協(xié)調(diào)；必要時，報請本級人民政府研究解決。

第十五條完成編制和修訂后的應急預案應及時報送備案，報送備案時應同時提供應急預案文本及電子文檔。

總體應急預案應當報上一級人民政府備案。

專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。

部門應急預案應當報同級人民政府應急管理辦事機構(gòu)和其上一級行政主管部門備案。

基層（街道、社區(qū)、企事業(yè)單位）應急預案和重大活動的應急預案應當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求或隸屬關(guān)系報上一級組織或有關(guān)行政主管部門備案。

第十六條受理備案的部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以登記備案；不符合要求的，不予備案并說明理由。

第十七條涉及保密內(nèi)容的總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的編制機關(guān)或者單位應當按照國家有關(guān)秘密及密級的規(guī)定，確定應急預案密級。

第三章應急預案的實施

第十八條市、轄（市）區(qū)總體應急預案的啟動由市、轄（市）區(qū)人民政府主要領(lǐng)導批準后實施；專項應急預案的啟動由牽頭部門提出建議，經(jīng)市、轄（市）區(qū)人民政府分管領(lǐng)導批準后實施?？傮w應急預案或?qū)ｍ棏鳖A案啟動后，部門相關(guān)應急預案和基層相關(guān)應急預案自動啟動。

部門應急預案和基層應急預案的啟動由部門及單位負責同志決定并組織實施。

第十九條各類應急預案啟動后，有關(guān)部門和單位必須立即實施先期處置，按規(guī)定上報信息，發(fā)出預警。

啟動Ⅱ級以上應急響應的，應急響應終止后，有關(guān)部門和單位應當及時查明突發(fā)事件的經(jīng)過和原因，總結(jié)應對工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并向同級政府或上級主管部門提出報告。

第二十條應急預案編制單位應當依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練規(guī)劃，適時開展桌面演練、專項演練和綜合性演練。

第二十一條總體應急預案和專項應急預案的綜合性演練由市、轄（市）區(qū)人民政府應急管理辦事機構(gòu)會同有關(guān)牽頭部門制定演練計劃和演練方案報同級人民政府批準后實施。

大型活動應急預案的主辦單位應在活動開始之前至少開展一次應急演練。

第二十二條實戰(zhàn)演練組織單位在應急演練結(jié)束后，應及時分析總結(jié)應急處置工作得失，提出改進措施和建議，形成應急演練評估報告，并報人民政府和上級主管部門備案。

第二十三條應急預案編制單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及各類突發(fā)事件的預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條應急預案編制單位應當建立應急預案培訓制度，有計劃地組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第四章獎勵與處罰

第二十五條鼓勵應急預案編制者單位建立健全有關(guān)危險源、危險區(qū)域、應急資源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和應急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

第二十六條對在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，市、轄（市）區(qū)政府應急管理辦事機構(gòu)、有關(guān)部門及預案編制單位可以給予表彰和獎勵。

第二十七條應急預案和演練評估報告未按照本辦法規(guī)定備案的，由有關(guān)部門責令改正，并可依照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十八條未按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定編制和修訂應急預案，導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，應當依法追究有關(guān)單位和人員的行政、法律責任。

企事業(yè)單位應急預案范文第3篇

為認真貫徹落實**市人民政府《關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》（渝府發(fā)〔2008〕67號）和全市第一次應急管理工作會議精神，切實加強應急管理工作，扎實推進我縣應急體系建設，現(xiàn)就有關(guān)事項做如下通知:

一、年內(nèi)應急管理工作重點

（一）應急管理機構(gòu)建設。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要抓緊建立或明確應急管理辦事機構(gòu)，落實應急管理工作人員，承擔應急管理的各項職責和任務。機構(gòu)和人員情況報縣政府應急辦備案。同時，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)的學校、企業(yè)落實應急機構(gòu)和人員，并負責對其進行備案登記。

（二）應急預案體系建設。首先，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要按照《**縣人民政府關(guān)于實施**縣突發(fā)公共事件綜合應急預案的決定》（足府發(fā)〔2008〕41號）文件要求，加強與縣政府應急辦和市級主管部門的溝通，完成各自的預案編制任務。其次，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要督促轄區(qū)內(nèi)的所有村（社區(qū)）、企事業(yè)單位因地制宜編制一套應急預案，并對村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的應急預案進行備案登記。

（三）信息報告和預警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要在轄區(qū)內(nèi)的所有村（社區(qū)）設立1名隱患監(jiān)測信息員并進行備案，對各種非安全因素做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）應急救援隊伍建設。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要建立一支以民兵為主體的義務救援隊伍，對隊伍情況做好備案登記，并實行動態(tài)管理。

（五）培訓演練。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關(guān)單位，要加強對應急管理人員的培訓，年內(nèi)組織一次應急演練，以提高應急管理水平和應急處置實戰(zhàn)能力。

二、有關(guān)注意事項

企事業(yè)單位應急預案范文第4篇

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，加強應急管理工作是一項十分重要的政府工作，是政府堅持黨為公、執(zhí)政為民、全面履行職責的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府一貫非常重視，根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，制訂了總體應急預案和部門預案，這些預案在處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會有序發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導，健全完善應急管理組織體系。進一步增強加強基層應急管理工作緊迫感和責任感，高度重視應急管理工作，加強應急管理的組織領(lǐng)導，切實做好應急管理各項工作。嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定要求和“橫向到邊，縱向到底”的原則，盡快建立完善應急管理領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)，根據(jù)實際需要，成立或明確領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)，確定相關(guān)責任人員，做到“定人、定位、定責任；居委會、村委會等自治組織,將應急管理的重要內(nèi)容，落實應急管理工作責任人，并做好群眾的組織動員工作；基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位根據(jù)實際情況建設應急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導。

二、不斷完善應急預案管理。進一步做好應急預案編制工作，制定完善應急預案、兩級專項預案、部門預案，并做好上報備案工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應急預案，由縣政府及其相關(guān)部門指導基層編制預案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案，并做好備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織編制行政村應急 預案，社區(qū)、居委會、各類企事業(yè)單位由業(yè)務主管部門安排，做好應急預案編制工作，并做好備案。應急預案編制要求符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強。

三、加強應急保障能力建設，不斷完善安全監(jiān)控體系。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警，是及時做好應急準備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門加強綜合應急隊伍建設，重點建設基層警務室、醫(yī)療隊、民兵、預備役部隊、企事業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍。加強應急管理宣傳教育和培訓，適時在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域組織開展有針對性的綜合應急演練，做到精心組織、注重實效、不走過場，以達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

四、強化突發(fā)公共事件隱患排查整治。切實做好安全隱患的排查、整治工作，對公共[突發(fā)事件隱患進行排查、整治，做好階段性風險隱患調(diào)查、登記、檢查和監(jiān)控工作，并建立信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應急預案規(guī)定的分級標準，實行分級分類動態(tài)管理，切實做好隱患整治與消除工作。

企事業(yè)單位應急預案范文第5篇

為加強我區(qū)基層應急管理工作，提高基層預防和處置突發(fā)事件的能力，預防各類突發(fā)事件發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的損失，保障社會公眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，按照《市人民政府關(guān)于加強基層應急管理工作的意見》精神，現(xiàn)就加強我區(qū)基層應急管理工作提出如下意見：

一、工作目標

以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，依靠群眾、立足基層，夯實基礎(chǔ)、扎實推進。力爭年底，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急預案體系；建立健全基層應急管理組織體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制；相關(guān)法規(guī)政策進一步落實，應急保障能力全面加強，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，應對各類突發(fā)事件的能力顯著提高。

二、工作任務

（一）做好風險隱患排查和整改。社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企事業(yè)單位、社會團體等基層組織和單位是風險隱患排查和整改的責任主體，要建立健全及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制。要結(jié)合實際，對本區(qū)域、本單位的各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查。對排查出的隱患，要堅持邊查邊改的原則，對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的應急預案，限期整改，并做好監(jiān)控和應急準備工作；對自身難以完成整改的，要及時向區(qū)政府或有關(guān)部門報告。要對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等登記建檔，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。

（二）開展好突發(fā)公共事件的應急演練。社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企事業(yè)單位、社會團體等基層組織和單位要按照本部門、本單位制定的應急預案，根據(jù)風險隱患排查和整改工作內(nèi)容，以落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍為出發(fā)點，有針對性地組織突發(fā)事件應急演練，特別是高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織1次應急演練。應急演練組織工作要科學統(tǒng)籌，合理安排。演練結(jié)束后，組織者要從預案是否符合實際、聯(lián)動機制是否科學合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動是否快捷、高效等方面，對演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，確保演練不走過場。

（三）加強信息報告和預警。突發(fā)公共事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是信息報告的責任主體。基層組織和單位要在突發(fā)公共事件發(fā)生后，按規(guī)定及時、準確地向上級主管部門、轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和救援機構(gòu)報告信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門要建立和完善24小時值班制度，居（村）委會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)也要加強值班工作。要建立基層信息報告網(wǎng)絡，重點區(qū)域、行業(yè)、部位及群體要設立安全員，并明確其信息報告內(nèi)容、報告程序、報告時限、報告方式，同時鼓勵群眾及時報告相關(guān)信息。

（四）做好先期處置、協(xié)助處置和恢復重建工作。以《中華人民共和國突發(fā)公共事件應對法》為依據(jù)。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位應立即啟動相關(guān)應急預案，在第一時間通報信息、組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作，同時要引導群眾積極自救、互救。在上級政府、部門和單位負責現(xiàn)場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障和秩序維護等協(xié)助處置工作?；鶎咏M織和單位要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放、撫恤補償、醫(yī)療康復、心理引導、環(huán)境整治、保險理賠、事件調(diào)查評估和制定實施重建規(guī)劃等各項工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城市低保對象、殘疾人等群眾的困難，確保災后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復正常。

（五）加強宣傳教育和培訓。社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法對員工開展應急培訓，使員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。有關(guān)部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)。

三、推進措施

（一）建立基層應急管理組織體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處可根據(jù)實際情況，明確突發(fā)事件應急領(lǐng)導機構(gòu)，確定相關(guān)責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將突發(fā)事件應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，落實應急管理工作責任人。社會團體和企事業(yè)單位是本單位應急管理工作的責任主體，根據(jù)實際情況建立健全應急管理組織體系，并在屬地政府的領(lǐng)導下開展應急管理工作。

（二）完善基層應急預案體系。為擴大應急預案的覆蓋面，街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村屯、學校、企事業(yè)單位和社會團體等基層組織和單位要在年年底前完成突發(fā)事件應急預案的編制工作。基層應急預案要符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門要加強對基層組織和單位應急預案編制工作的指導，制發(fā)編制指南，明確預案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門及基層組織和單位要針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣和節(jié)約高效的應急預案演練。

（三）加強基層應急救援隊伍建設。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要組織基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應急隊伍和志愿者等建立基層應急隊伍；居（村）委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作。要充分發(fā)揮公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、城建、城管、農(nóng)林水務、水電氣等基層管理工作人員及有相關(guān)救援經(jīng)驗人員的作用。基層應急隊伍平時要加強防范，險時要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應對和自我保護能力。

（四）完善基層應急管理機制?；鶎討惫芾頇C制要科學合理，既要明確應急管理工作中相關(guān)部門、人員的職責，還要明確應急管理工作程序和工作途徑，促進應急管理規(guī)范化、程序化和制度化，提高第一時間預防和處置突發(fā)事件的能力。基層應急管理要重點完善四方面機制：一是預警機制，能及時預警信號，為突發(fā)事件的早期化解和妥善處置提供依據(jù)；二是響應機制，突發(fā)事件發(fā)生后，能有效地組織開展應急處置工作；三是協(xié)調(diào)機制，能協(xié)調(diào)落實應急處置中各部門的職能任務，實現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用；四是社會管理機制，完善基層社會管理和公共服務的職能，解決好新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾。#p#分頁標題#e#

（五）加快基層應急保障能力建設。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設備、設施及避難場所建設，提高鄉(xiāng)村自身防災抗災能力；加強基層公用衛(wèi)生設備設施建設，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。城市社區(qū)要嚴格功能分區(qū)，特別是棚戶區(qū)、人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風險地區(qū)，要加強消防、避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設施建設，配備好應急必需器材；城管、燃氣、供排水、電力等部門要加強公共設施抗災和快速恢復能力建設，做好日常管理和巡查；有關(guān)部門要積極推進社區(qū)服務信息平臺建設，幫助有條件的社區(qū)布局電子監(jiān)控設備，便于掌控轄區(qū)的安全狀況，實現(xiàn)信息、圖像的快速采集和處理。學校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備；按照有關(guān)衛(wèi)生標準要求，加強學生食堂、宿舍、廁所等設施建設，加強校內(nèi)交通安全標識和設施建設，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設施建設，有關(guān)單位應當定期檢測、維護其報警設備和應急救援設備、設施。

（六）健全和完善應急管理的各項制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及各有關(guān)部門要認真做好《中華人民共和國突發(fā)公共事件應對法》的貫徹落實工作，加強宣傳培訓，推動應急管理工作盡快納入法制化軌道。各單位、各部門要建立、健全值班值宿制度、信息員管理和信息報送制度、責任追究制度、隱患排查制度、應急物資管理制度、基層應急隊伍管理制度等。有關(guān)部門要依據(jù)應急管理財政扶持政策，建立完善應急資源征收、征用補償制度，利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險，解決基層群眾和基層隊伍的實際困難和后顧之憂；研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見，鼓勵和規(guī)范社會各界從事應急志愿服務；研究建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈，形成團結(jié)互助的社會風尚。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及有關(guān)部門要將基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，把應急管理融入到防災減災、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中，并將有關(guān)費用納入公共財政預算支出范圍?；鶎咏M織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領(lǐng)導，積極創(chuàng)造條件，為應急管理提供必要的人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。要不斷總結(jié)應急管理工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應急管理工作的有效途徑。

（二）建立健全應急聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應急資源，組織建立政府及其有關(guān)部門、基層組織以及上級救援機構(gòu)之間的應急聯(lián)動機制，明確應急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責，實現(xiàn)預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動和物資聯(lián)動。要充分發(fā)揮群團組織、紅十字會、社區(qū)業(yè)主委員會及志愿者在基層應急管理中的重要作用，形成基層應急管理的合力。