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財政監(jiān)督管理范文第1篇

一、地方財政監(jiān)督存在的問題

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我國的財政監(jiān)督總體上得到了加強(qiáng)，財政監(jiān)督工作取得了一定成績，但目前我國的財政監(jiān)督制度仍然不夠健全，規(guī)范的財政自主監(jiān)督體系還不完善，使得現(xiàn)行財政監(jiān)督的法制建設(shè)、工作方式和監(jiān)督手段等還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財政監(jiān)督管理的需要。當(dāng)前財政監(jiān)督過程中存在的問題：

（一）財政監(jiān)督與形勢發(fā)展不相適應(yīng)

在應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時期，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總體水平基本穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮好財政監(jiān)督的職能作用，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性已成當(dāng)務(wù)之急。但是，目前，地方財政監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應(yīng)當(dāng)前公共財政大監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，財政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象，基層財務(wù)監(jiān)督薄弱，財務(wù)制度約束力不強(qiáng)，財務(wù)管理不嚴(yán)格的問題仍然存在。從監(jiān)督內(nèi)容上看，對公共收入的檢查多，對公共支出監(jiān)督少；對財政分配的最終結(jié)果檢查多，對全方位監(jiān)控及資金使用過程中的跟蹤問效少；從監(jiān)督的方式上看，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；從監(jiān)督環(huán)節(jié)上看，集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少。這就導(dǎo)致很多財政違法犯罪行為形成既成事實(shí)后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財政管理中的違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止。

（二）思想認(rèn)識不到位

一是在工作中議“收”的多，談監(jiān)督的少?，F(xiàn)在議財政多是從“收”的角度做文章，如何擴(kuò)展稅源，增加財政收入，如何爭取轉(zhuǎn)移支付資金，增加可用財力，如何爭取項(xiàng)目資金，增加建設(shè)項(xiàng)目等等。在“用”的要求上監(jiān)督少、問效少、追責(zé)少。二是存在重?fù)芨?，輕事前、事中和事后監(jiān)督。決策層決定撥付，財政部門執(zhí)行劃撥是常規(guī)財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序，由于有的專項(xiàng)資金使用周期長，跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)較為薄弱，項(xiàng)目決算審計(jì)、檢查成為事后監(jiān)督，耽誤了及時糾錯的最佳時機(jī)，影響了資金使用效益。三是重查錯，輕績效。把財政監(jiān)督僅限于查錯糾弊，監(jiān)督視角沒有得到拓展。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集上，資金監(jiān)管意識不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。

（三）管理機(jī)制不健全，內(nèi)部監(jiān)控制度弱化

許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范完整的財政監(jiān)督管理制度，財務(wù)管理模式各異，沒有實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，規(guī)范化，使國家財經(jīng)法律法規(guī)不能得到有效的執(zhí)行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅僅把財政所當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支的“錢袋子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行、資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，資金安全存在嚴(yán)重隱患。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，少數(shù)管理人員法制觀念淡薄，財務(wù)收支活動沒有嚴(yán)格遵守國家財務(wù)規(guī)章制度。

（四）內(nèi)部監(jiān)督效率不高

財政監(jiān)督有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，二者相比較而言，財政的內(nèi)部監(jiān)督顯得極為薄弱，財政對自身的監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到管理的要求，財政監(jiān)督跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，給國家財政資金的分配和預(yù)算的執(zhí)行留下了漏洞和隱患。近年來，一些地方財政部門內(nèi)部管理松懈，加上社會不良風(fēng)氣的影響，財政系統(tǒng)違紀(jì)問題時有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。財政部門腐敗現(xiàn)象的蔓延與財政監(jiān)督尤其是內(nèi)部監(jiān)督不健全、不完善、缺乏約束機(jī)制等有著直接關(guān)系。一是缺乏常規(guī)監(jiān)督指標(biāo)考核。財政工作中重在業(yè)務(wù)管理考核，缺乏監(jiān)督考核指標(biāo)，尤其是缺乏日常財政工作監(jiān)督考核細(xì)則和要求。二是縱向的財政監(jiān)督需要加強(qiáng)。財政監(jiān)督要走向常態(tài)化，業(yè)務(wù)自我監(jiān)督是必要的。但從財政監(jiān)督效果看，自上而下的業(yè)務(wù)監(jiān)督更顯得重要和必須。三是財政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問題仍然存在，滋生“小金庫”的土壤還未徹底鏟除，可能還存在著財會做假行為。四是地方財政監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏有效的機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在使用上隨意性較大，預(yù)算和實(shí)際支出形成“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏預(yù)算管理意識，財務(wù)管理的制度化、程序化，監(jiān)督化存在漏洞，在制度設(shè)計(jì)上，財政監(jiān)督部門沒有直接處分權(quán)，所以面臨檢查容易、處罰艱難的窘境，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級表現(xiàn)得更為明顯，監(jiān)督執(zhí)法陷入屢查屢犯的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了財政監(jiān)督效能的發(fā)揮。

（五）涉農(nóng)資金監(jiān)管乏力，制約了資金效益的發(fā)揮

由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，很難進(jìn)行有效的全方位監(jiān)督管理和績效評價。其一，少數(shù)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金沒有納入財政所專戶管理，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權(quán)過問，由縣級主管部門直接發(fā)放給農(nóng)戶。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，部分專項(xiàng)資金存在轉(zhuǎn)移用途、截留挪用現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督弱化，影響財政資金的安全性。同時，對涉農(nóng)資金違紀(jì)違規(guī)問題缺乏具體的處罰和整改措施，管理和監(jiān)督的威懾力不大。其三，對非財政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難。不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生等多個部門，受多種因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對這些資金監(jiān)管乏力。其四，由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，對與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財務(wù)管理以及會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍還沒有適應(yīng)公共財政框架下財政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。

（六）財政干部隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求

一是地方財政在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著幾十項(xiàng)涉農(nóng)政策資金的管理、拔付、審核、結(jié)算工作，涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，財政的綜合職能明顯增加了很多。但是由于由于體制原因，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政長期未能注入新鮮血液，致使干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，加之培訓(xùn)機(jī)會少，知識更新慢，普遍存在青黃不接、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，在一定程度上制約著財政監(jiān)督工作的深入開展。二是監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱，財政部門內(nèi)設(shè)的監(jiān)督管理人員配備難以擔(dān)任涉及面廣、工作量大的日常監(jiān)督業(yè)務(wù)的需要。三是地方財政對預(yù)算收支運(yùn)行的質(zhì)量、效果和專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查乏力。地方財政內(nèi)部監(jiān)督手段比較落后，存在著不好監(jiān)督，不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題。

二、地方財政監(jiān)督存在問題的原因剖析

（一）責(zé)任和制度不到位

一是業(yè)務(wù)監(jiān)督缺失。財政監(jiān)督概念教條化，排除在業(yè)務(wù)之外，該全程監(jiān)督的缺乏有效監(jiān)督；二是上下聯(lián)動不夠協(xié)調(diào)。財政資金運(yùn)行是個上下銜接的鏈條，從財政資金收入的籌集、財政資金的配置到財政資金的使用的各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置可上下監(jiān)督的指標(biāo)，使上下監(jiān)督全程可連續(xù)、可操作；三是責(zé)任不明。財政監(jiān)督是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、責(zé)任重大的行政執(zhí)法工作，該由那一些負(fù)責(zé)，哪些人負(fù)主要責(zé)任必須明確。從現(xiàn)行運(yùn)作體制看，還無法實(shí)現(xiàn)財政部門全口徑管理，從上至下的資金各渠道運(yùn)行，并由相對應(yīng)的各部門管理，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不單是一個財政部門的內(nèi)部需要加強(qiáng)監(jiān)督的問題。

（二）橫向協(xié)調(diào)機(jī)制不暢

財政監(jiān)督是一種多層次、全方位的監(jiān)督,一方面是各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)時,專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在整個監(jiān)督工作中的牽頭和協(xié)調(diào)作用有待加強(qiáng)，另一方面是與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。

（三）社會監(jiān)督互動不足

一是人大財政監(jiān)督缺乏應(yīng)有直屬機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。通過人大監(jiān)督渠道是人民群眾當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)，應(yīng)建立隸屬于人大的審計(jì)機(jī)構(gòu)，代表人大監(jiān)督財政運(yùn)作，增強(qiáng)財政監(jiān)督的有效性。二是其他機(jī)構(gòu)監(jiān)督合力未形成。人大依法監(jiān)督，政協(xié)機(jī)關(guān)的參政監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督與財政業(yè)務(wù)監(jiān)督之間溝通、協(xié)調(diào)不到位。三是群眾監(jiān)督還比較困難。由于財政信息披露原因，社會公眾的監(jiān)督還無法發(fā)揮更大的作用。需要加大財政信息公開力度，加強(qiáng)群眾依法進(jìn)行財政監(jiān)督的意識。

（四）上級財政對基層財政的檢查監(jiān)督力度不夠

一是對發(fā)現(xiàn)的問題沒有督促落實(shí)整改或督促力度不夠，整改效果不夠明顯。二是在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、打擊違規(guī)違紀(jì)行為方面還做得不夠到位，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時處理或處理較為寬松，導(dǎo)致財政監(jiān)督權(quán)威性不高。

（五）跟蹤監(jiān)管不到位

首先是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在信息審核不嚴(yán)、不完整、不真實(shí)等問題，甚至存在虛報冒領(lǐng)和“二次分配”的現(xiàn)象。其次是除上級“高壓線”的項(xiàng)目資金外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般未安排項(xiàng)目配套資金和前期費(fèi)用，或多或少存在轉(zhuǎn)移用途、擠占挪用等雁過拔毛現(xiàn)象。

（六）受財政體制因素限制，形成編制少、新生力量不足

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員、業(yè)務(wù)由縣局管理，而編制、工作、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每個所一般只有3至5個編制，業(yè)務(wù)量大，人員少，而且人員基本都是八十年代初建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所時招聘進(jìn)入的，具有專業(yè)知識的人員很少，素質(zhì)較低，理論基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范和信息化管理的要求。這些都直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能的發(fā)揮。

三、對策建議

我國新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入重要時期，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力支持。如何把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督與管理，也就顯得尤為重要。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管方面存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高思想認(rèn)識，更新監(jiān)督觀念

牢固樹立科學(xué)的財政監(jiān)督理念，構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局，建立健全監(jiān)督工作的長效機(jī)制。財政監(jiān)督體現(xiàn)在方方面面，僅靠財政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)也應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)之間，是共同的監(jiān)督關(guān)系，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，達(dá)成監(jiān)督的互補(bǔ)性，把監(jiān)督與管理有機(jī)結(jié)合起來，形成“大監(jiān)督”。要克服為檢查而檢查、為應(yīng)付監(jiān)督而監(jiān)督的小地域思維,建立縱觀大局、服務(wù)大局、相互分離、相互制約的財政監(jiān)督格局。緊緊圍繞財政管理和財政改革這個中心,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、突出監(jiān)管特色,有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查。如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算資金管理使用，按照預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，工作的質(zhì)量撥款，實(shí)施預(yù)算過程控制。專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)要側(cè)重于組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)監(jiān)督，違規(guī)違紀(jì)的處理、處罰和對日常業(yè)務(wù)管理監(jiān)督的再監(jiān)督，并對專項(xiàng)資金的使用實(shí)行常態(tài)化的監(jiān)督，徹底改變重?fù)芸?、輕監(jiān)督、資金一撥了之、監(jiān)督缺位的問題。

（二）堅(jiān)持依法理財，強(qiáng)化監(jiān)督手段

依法理財是財政監(jiān)督的根本要求，堅(jiān)持依法理財必須從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化監(jiān)督手段，形成制度、措施并重、相關(guān)執(zhí)法部門共同監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互制約的長效機(jī)制。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，以制度規(guī)范財政執(zhí)法行為，用制度來管人，努力完善財政管理機(jī)制，細(xì)化管理辦法，堵塞漏洞。二是進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范工作方法及手段，建立健全責(zé)任制，制定一系列操作性強(qiáng)的財政監(jiān)督業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，并納入整個財政系統(tǒng)的效能評價體系，定期檢查、考核評比，切實(shí)推進(jìn)財政監(jiān)督的全面開展。三是堅(jiān)持查處違法違紀(jì)事項(xiàng)與有關(guān)責(zé)任人相結(jié)合，增強(qiáng)財政監(jiān)督的震懾力，加大對責(zé)任人的處罰力度，從根本上觸動違法違紀(jì)責(zé)任人的切身利益，促進(jìn)遵紀(jì)守法意識的提高。四是逐步建立科學(xué)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新模式。以國庫集中收付為主要形式，以規(guī)范收支行為為重點(diǎn)，明確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出順序和行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出到位，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。在不改變預(yù)算管理主體的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、核算權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)相分離，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督制約

依法監(jiān)督是財政監(jiān)督的準(zhǔn)則，是提高工作質(zhì)量和水平的重要保障。只有程序合法、行為規(guī)范，才能保證監(jiān)督結(jié)果的公正與合法。一是要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)從重事后、突擊性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程、日常性監(jiān)督，強(qiáng)化事前、事中，將監(jiān)督關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)對財政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控。對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督。二是要理順財政監(jiān)督與其他監(jiān)督主體之間的關(guān)系，對各級各部門審計(jì)、監(jiān)督、檢查、稽核、督促建議和意見等結(jié)論性的建議和意見，應(yīng)通過聯(lián)席會、通報等形式進(jìn)行相互溝通、協(xié)調(diào)、督辦，認(rèn)真落實(shí)工作成果，取得綜合監(jiān)督實(shí)效，形成監(jiān)督合力。三是建立財政監(jiān)督成果與預(yù)算管理掛釣制度，將監(jiān)督結(jié)果落實(shí)到具體責(zé)任單位或責(zé)任人。四是完善財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)共同實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高財政資金使用的安全性和有效性。五是實(shí)施財政監(jiān)督的“陽光工程”，方便群眾監(jiān)督。要定期和不定期披露公共財政信息，特別是惠民政策的預(yù)算、資金撥付、資金使用等情況通過政務(wù)公開方式進(jìn)行公示，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)陽光理財、民主監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高監(jiān)督效率

一是建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)財政監(jiān)督信息披露和公告制度。二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范財政資金專戶管理，嚴(yán)格財政總預(yù)算會計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把防范資金風(fēng)險貫穿和落實(shí)到財政資金運(yùn)行管理的各個環(huán)節(jié)。三是要積極推進(jìn)財政績效監(jiān)督工作，在推進(jìn)財政績效監(jiān)督工作的過程中，應(yīng)堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)”的原則，先選擇些規(guī)模適宜、基礎(chǔ)管理比較規(guī)范、績效容易量化的重點(diǎn)公共支出項(xiàng)目作為突破口，率先開展績效監(jiān)督，比如扶貧項(xiàng)目、社會保障項(xiàng)目等等。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善和充實(shí)績效監(jiān)督機(jī)制，逐步將財政績效監(jiān)督推廣到其他財政經(jīng)常性收支項(xiàng)目中去；四是要加快財政監(jiān)督信息化建設(shè)，通過信息化，提高財政監(jiān)督效率、降低監(jiān)督成本，實(shí)現(xiàn)對財政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控，將違法違規(guī)行為杜絕在萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，保障政策有效落實(shí)

為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)民生政策，提高財政資金使用效益。一是擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入、上級政府安排各類涉農(nóng)補(bǔ)資金、上級部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍；二是加強(qiáng)補(bǔ)資金的監(jiān)管力度。對直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策，要實(shí)行公示制，充分發(fā)揮群眾、社會的監(jiān)督作用。不斷提高補(bǔ)貼政策的透明度，切實(shí)做到公開、公平、公正。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，采取“部門造冊、專戶管理，分賬核算、封閉運(yùn)行”的管理模式，實(shí)行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，以保證資金按期如數(shù)撥付、并兌現(xiàn)到位。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須嚴(yán)把項(xiàng)目申報關(guān)，做好項(xiàng)目公示。并對項(xiàng)目資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，使有限的資金發(fā)揮最大效益；四是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村資金的財務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村財政預(yù)算管理，將收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算，并按規(guī)定將所有收入及時足額繳入國庫。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)對上級下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金的撥付、使用、核算工作的跟蹤監(jiān)管。提高財政資金使用效益，完善內(nèi)審制度，規(guī)范財政監(jiān)督檢查行為。

財政監(jiān)督管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：落實(shí)法律 推進(jìn)改革 建立長效機(jī)制 內(nèi)部監(jiān)督

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，財政法律法規(guī)制度逐步與國際接軌，以公共財政框架為主體的財政管理新格局正在形成，建立科學(xué)有效的財政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，提高財政監(jiān)督檢查質(zhì)量，不但可以提高財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，提高財政經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，而且可以在許多領(lǐng)域和黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好結(jié)合，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

一、把《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《政府采購法》等法律、法規(guī)的落實(shí)作為切入點(diǎn)，是加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

落實(shí)《預(yù)算法》，加大對本級財政收入的監(jiān)督檢查力度，將截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預(yù)算收入的情況控制在萌芽狀態(tài)，對于加強(qiáng)提高財政收入質(zhì)量，增加財政收入，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都是堵源治本之策。全面貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，通過對本級預(yù)算收入征管質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，看有無應(yīng)征不征、越權(quán)減免等違紀(jì)問題；對預(yù)算收入征收部門解繳預(yù)算收入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，看是否及時足額入庫，有無截留、隱瞞、坐支、延解、占壓預(yù)算收入和擅自開設(shè)收入過渡戶等現(xiàn)象；對本級預(yù)算收入體制結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，看有無采取調(diào)整稅種、改變級次等手法截留、挖擠縣級收入等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，在著力提高本級財政收入質(zhì)量的同時，也可對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到正本清源的重要作用。

財政部門作為管理會計(jì)和會計(jì)業(yè)務(wù)的主管部門，全面貫徹《會計(jì)法》和《財政違法行為處罰處分條例》，既是增強(qiáng)財政職能的需要，是財政部門代表國家行使會計(jì)管理職能，規(guī)范財政行為的重要法律武器，也是規(guī)范和整頓會計(jì)管理工作秩序的重要手段。因此，全面貫徹《會計(jì)法》和《財政違法行為處罰處分條例》，加大會計(jì)管理工作秩序的規(guī)范和整頓力度，必須重點(diǎn)以落實(shí)“收支兩條線”、“國庫集中支付”為突破口，加大對國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位財政資金的監(jiān)督檢查力度；以編制單位預(yù)算、部門預(yù)算、項(xiàng)目工程預(yù)算等財政改革為契機(jī)，加強(qiáng)對財政專項(xiàng)資金的監(jiān)督力度，確保財政資金專款專用；以審核批復(fù)預(yù)算單位和企業(yè)決算為手段，建立會計(jì)信息質(zhì)量抽查公告制度，重點(diǎn)對國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和各類企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行定期抽查，并向社會公告；以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)閯恿?，對社會中介服?wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，履行社會監(jiān)督職能的公開性、公正性、合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督和督促單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)會計(jì)做到誠信為本，不做假賬，提高會計(jì)信息質(zhì)量，從而打牢拒腐防變的基礎(chǔ)，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)再設(shè)一條警戒線。

推進(jìn)政府采購制度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財政框架體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是財政支出管理改革的一個重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上防治腐敗的一個治本之策。財政監(jiān)督部門在準(zhǔn)確理解和掌握政府采購法的各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，采取有效措施硬化財政支出的監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度和支出質(zhì)量。一是要加大年度政府采購預(yù)算的監(jiān)督力度。財政監(jiān)督部門要積極參與制定年度政府采購預(yù)算計(jì)劃，準(zhǔn)確核定政府采購項(xiàng)目計(jì)劃的合理性和合法性，確保政府采購預(yù)算計(jì)劃科學(xué)合理。二是要加大政府采購預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。在政府采購預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行過程中，對政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督各部門、單位是否嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃按要求進(jìn)行采購，有無超計(jì)劃、超預(yù)算和無計(jì)劃、無預(yù)算，擅自擴(kuò)大支出規(guī)模和不按政府采購目錄規(guī)定的范圍進(jìn)行政府采購的現(xiàn)象，杜絕不合理的額外支出。三是要加大政府采購效益的監(jiān)督力度。重點(diǎn)監(jiān)督各部門、單位在執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度政府采購預(yù)算計(jì)劃時，或在實(shí)行政府采購過程中，是否存在采購過程不透明，采購程序不到位，采購質(zhì)量不高、服務(wù)質(zhì)量不高和浪費(fèi)采購資金的現(xiàn)象，通過監(jiān)督有效提高政府采購質(zhì)量，確保財政支出的合理高效。

二、加快推進(jìn)財政改革步伐，用更加科學(xué)的財政監(jiān)督管理手段促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

根據(jù)黨的十五屆五中全會提出的積極推進(jìn)財政預(yù)算制度改革的要求，財政部門制定了《財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》。建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，有利于規(guī)范財政收支行為，加強(qiáng)財政收支管理監(jiān)督，提高財政資金的使用效率，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，明確“收支兩條線”管理范圍，全面推行新的非稅收入征收“票款分離”制度。是從源頭上解決亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際積極推進(jìn)財政改革，對于加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

三、結(jié)合實(shí)際有針對性地建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制，是全面提高財務(wù)工作水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方法

監(jiān)督檢查對于糾正偏差，更正錯誤無異是非常有效的，但由于監(jiān)督檢查力量薄弱等原因，財政監(jiān)督檢查面還不夠?qū)挘行﹩栴}也不可能得到一勞永逸的解決。建立一種財政部門各科室聯(lián)動，并與日常工作緊密結(jié)合的，寓監(jiān)督于管理之中的長效機(jī)制，對于鞏固監(jiān)督成效，規(guī)范財政工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，就顯得尤其必要。利津縣針對幾年前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中存在收入管理混亂，多頭開戶，多頭管理；支出未實(shí)行民主決策、民主管理，支出透明度不高；債權(quán)、債務(wù)不清，財產(chǎn)物質(zhì)管理混亂；會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的實(shí)際。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)綜合管理水平，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》，從收入管理、支出管理、財產(chǎn)物質(zhì)管理、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、會計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部制度建設(shè)、監(jiān)督檢查制度等八個方面作出了明確要求，按36個小項(xiàng)，規(guī)定分值，實(shí)行百分制考核，并以縣政府文件形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年由財政部門、審計(jì)部門聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)情況進(jìn)行全面檢查考核。檢查前合理確定考核指標(biāo)體系，完善考核程序，堅(jiān)持考核與法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)推廣相結(jié)合，堅(jiān)持公平、公正原則，肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)綜合管理工作中取得的成績，找出存在的問題，提出整改建議。并將檢查考核情況以縣政府辦公室的文件通報全縣，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好整改，努力使考核成為推動工作上臺階的助推器，調(diào)動起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財務(wù)管理的積極性。經(jīng)過連續(xù)幾年的檢查考核幫扶，利津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作每個都邁上一個較大臺階，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的制度化，規(guī)范化。也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展起到了較大促進(jìn)作用，近幾年利津縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題。

四、加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督，是全面提高財政管理水平，促進(jìn)財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)有效措施

財政監(jiān)督管理范文第3篇

一、存在問題

買稅賣稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財政管理體制，加之國稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國稅、地稅征收分局，往往一個征收分局管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買稅賣稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動與國稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買稅賣稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個人獎勵作為吸引“外來稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級稅淵，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入任務(wù)的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時造成國家稅收的流失，踐踏了國家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。

目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理較為混亂。一是未按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度設(shè)置會計(jì)帳戶，會計(jì)科目混用；二是財政所帳務(wù)處理不及時，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時有發(fā)生；三是以領(lǐng)代報、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；會計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質(zhì)不高，愛崗敬業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)；一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員未經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；二是財政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多等因素。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理職能難。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”收支未納入財政統(tǒng)一管理，財務(wù)人員不是專職人員，對帳務(wù)處理不規(guī)范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。由于人們對財政監(jiān)督管理存在著認(rèn)識上的差異，對財政監(jiān)督管理不理解不支持，認(rèn)為進(jìn)行監(jiān)督檢查是和自己過不去對著干。有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。審計(jì)、區(qū)級財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。

二、對策建議

對變相“買稅賣稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國稅、地稅征收部門；改變對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。

財政監(jiān)督管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；財政監(jiān)督；檔案管理工作；注意事項(xiàng)

1現(xiàn)階段財政監(jiān)督檔案管理工作的注意事項(xiàng)

1.1保證檔案資源的全面性和系統(tǒng)性

財政監(jiān)督檔案管理不同于一般的檔案管理，涉及的內(nèi)容繁多，不僅有財政收支管理，也有會計(jì)監(jiān)督工作；不僅有金融市場管理，也有國有資產(chǎn)監(jiān)督，這些工作不僅包括行政方面的管理也包含黨建方面的管理，這些各個領(lǐng)域的不同工作加在一起組成了財務(wù)監(jiān)督檔案管理的系統(tǒng)，財政監(jiān)督檔案是以財政檔案為基礎(chǔ)而存在的，因此財政監(jiān)督檔案理應(yīng)服務(wù)于財政管理檔案，同時也應(yīng)該體現(xiàn)出監(jiān)督管理的特點(diǎn)，圍繞財務(wù)、會計(jì)管理和金融等工作建立起詳細(xì)健全的管理檔案，努力形成一個真實(shí)科學(xué)、全面系統(tǒng)的財政監(jiān)督檔案管理體系。

1.2將信息技術(shù)在財政監(jiān)督檔案方面帶來的利益最大化實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展在各行各業(yè)都被廣泛應(yīng)用，若將信息技術(shù)應(yīng)用在財政監(jiān)督檔案管理中將給財政監(jiān)督檔案管理部門帶了許多便利，這給檔案工作管理帶來了新的機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅縮短了人與人之間的距離也很大程度上縮短了人與信息之間的距離，因此企事業(yè)單位應(yīng)該將信息技術(shù)充分利用到財政監(jiān)督檔案的管理中，與此同時，企事業(yè)單位也應(yīng)該考慮到計(jì)算機(jī)的配置問題，首先計(jì)算機(jī)要有過硬的硬件配置，這樣有利于檔案管理工作的順利進(jìn)行，其次企事業(yè)單位也要比較選擇合適的管理軟件，使檔案的信息管理能夠符合當(dāng)前自動化技術(shù)的數(shù)據(jù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。以上問題處理好的同時，企事業(yè)單位還需要注意加強(qiáng)財政監(jiān)督檔案的數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建和管理，這可以方便檔案管理人員通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將信息資源進(jìn)行快捷傳輸、有效利用、及時反饋，也可以大大提高財政監(jiān)督檔案信息的準(zhǔn)確率和全面性[1]。

1.3培養(yǎng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

首先，作為一名檔案管理人員必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感和良好的職業(yè)素養(yǎng)，在工作過程中要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新意識，能夠做到一邊工作一邊進(jìn)步，在思想層面和政治層面上提高自己，在工作中要秉承著服務(wù)于財政大局的工作理念，為財政監(jiān)督檔案工作的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)出自己的力量。其次，財政監(jiān)督檔案管理工作有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)要求，檔案管理人員要想出色的完成工作必須有專業(yè)的知識儲備和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，應(yīng)該對財政監(jiān)督檔案的具體情況和具體內(nèi)容有一定的了解并努力掌握，對財政監(jiān)督檔案的收集、整理、統(tǒng)計(jì)等工作做到精通，有良好的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)意識，通過學(xué)習(xí)不停的豐富自己、提高自己，只有如此才能在工作中做到游刃有余、輕車熟路，以及時應(yīng)對最新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，更好的服務(wù)于財政監(jiān)督檔案管理工作[2]。

1.4加強(qiáng)日常管理和日常積累

財政部門不同于一般的管理部門，它是一個具體的政府工作部門，它獨(dú)特的工作性質(zhì)決定了財政工作的繁多與雜亂，因此與其他不同工作部門交涉產(chǎn)生的工作檔案就有多種形式和多種種類，這些財政檔案的特點(diǎn)就給財政監(jiān)督檔案提出了關(guān)于檔案如何管理如何積累的問題，而結(jié)合日常的工作經(jīng)驗(yàn)，為了保證檔案管理的工作目的的實(shí)現(xiàn)和檔案工作水平的提升，各企事業(yè)單位應(yīng)該更加關(guān)注檔案的積累并且對檔案進(jìn)行統(tǒng)一且集中的管理。目前各企事業(yè)單位的財政部門對文件和材料基本上都能做到及時記錄歸檔，也基本上都能保證檔案的完整性和齊全性，但是卻不能保證對檔案進(jìn)行統(tǒng)一性的集中管理，有很大一部分檔案沒有歸檔，仍然在個人手里保存，這回對財政監(jiān)督檔案的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，所以，財政部門應(yīng)該按照財務(wù)文件材料的范圍進(jìn)行歸檔，盡量達(dá)到檔案管理的齊全完整的歸檔標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該加大對檔案集中管理的工作力度，要求各個崗位的工作人員把檔案的移交作為首要工作任務(wù)，保證檔案交接過程順暢、檔案安全完整，為財政監(jiān)督檔案管理工作打好基礎(chǔ)[3]。

2結(jié)束語

通過信息化方式對財政監(jiān)督檔案信息進(jìn)行處理可以令財政監(jiān)督檔案信息與其他部門的各類信息更好的緊密結(jié)合在一起，從而成為一個完整的檔案系統(tǒng)，這種系統(tǒng)的出現(xiàn)，為人們更好的利用信息提供了很大的方便，也能幫助人們更好的利用檔案信息為財政部門工作。在此同時也需要培養(yǎng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)檔案的日常管理和日常積累，努力做好財政監(jiān)督檔案的管理工作。這無論是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是社會企業(yè)來說都是百利而無一害的。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉晨.財政監(jiān)督檔案管理工作之管見[J].黑龍江檔案，2012（04）:138.

財政監(jiān)督管理范文第5篇

一、加強(qiáng)宣傳教育，完善財務(wù)財經(jīng)法規(guī)

首先，開展廉政建設(shè)離不開宣傳教育。一是要廣泛宣傳加強(qiáng)廉政建設(shè)的必要性和迫切性。使大家認(rèn)識到，加強(qiáng)廉政建設(shè)不僅關(guān)系到黨的存亡、國家的興衰、軍隊(duì)的命運(yùn)，而且關(guān)系到每個人的前途和幸福，從而自覺地投入反腐倡廉的斗爭中去。二是普法教育中，要增加財經(jīng)法規(guī)知識競賽、板報比賽等，在部隊(duì)掀起學(xué)習(xí)普及財經(jīng)法規(guī)知識的群眾熱潮。

其次，要進(jìn)一步完善財經(jīng)法規(guī)。軍隊(duì)財經(jīng)法規(guī)是軍事經(jīng)濟(jì)工作的準(zhǔn)則，是部隊(duì)廉政建設(shè)的保證。只有有了完善的財務(wù)法規(guī)制度，才能做到有法可依。目前，部隊(duì)財經(jīng)法規(guī)存在的總是有三：一是上級的規(guī)章制度得不到有效的落實(shí)。一項(xiàng)財經(jīng)制度的執(zhí)行，從總部到基層中隊(duì)，要經(jīng)過幾個層次。上級的規(guī)定，有的籠統(tǒng)，有的具體。絕大多數(shù)的財務(wù)人員都秉公守法，但仍有個別的單位和個人違反規(guī)定。究其原因就是鉆了規(guī)定與實(shí)際差距的空子。二是一些規(guī)定流于形式，如人員實(shí)力聯(lián)審制度。人員實(shí)力是實(shí)施有效的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的依據(jù)，但是，由于存在關(guān)司、政、后協(xié)調(diào)的問題，有些單位幾年內(nèi)都沒有聯(lián)審過一次；有些調(diào)出的人員，工作一年多了，供給關(guān)系不開走，有些調(diào)入的人員，工作一年多了，供給關(guān)系沒有開來。三是以往有些標(biāo)準(zhǔn)制度覆蓋面窄，基層有問題顧及不到。鑒于此，總部陸續(xù)頒發(fā)了一系列新的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)制度和管理規(guī)定，我們一方面要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。另一方面要及時向上級反饋情況，以使進(jìn)一步修訂完善。

二、理順關(guān)系，健全財務(wù)監(jiān)督體系

財務(wù)監(jiān)督，是一項(xiàng)系統(tǒng)面復(fù)雜的工作，必須理順各種關(guān)系，進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

首先，要理順財務(wù)部門內(nèi)部關(guān)系，建立健全各級財務(wù)部門的內(nèi)容監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)施內(nèi)部審計(jì)制度。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的職權(quán)，制定內(nèi)部審計(jì)人員工作條例，凡是經(jīng)費(fèi)開支，未經(jīng)審計(jì)人員審核的不能報銷。二是變財務(wù)人員的被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。把過去那種先批后審的報銷程序，變?yōu)橄葘徍笈屖煜へ斀?jīng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度的財務(wù)人員把第一關(guān)。三是嚴(yán)格落實(shí)財務(wù)分管制度。有條件的單位，會計(jì)、審計(jì)、出納要有志人分管，人員緊缺的單位，會計(jì)、出納要有志人分管，會計(jì)人員可兼任內(nèi)部審計(jì)工作，但不能會計(jì)出納一人擔(dān)任。

其次，要理順財務(wù)與審計(jì)部門的關(guān)系，建立健全外部監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別，它是獨(dú)立于財務(wù)工作之外的熱潮機(jī)構(gòu)，也是促進(jìn)廉政建設(shè)的手段之一。目前武警部隊(duì)三級預(yù)算單位中，支隊(duì)級單位絕大多數(shù)都是財務(wù)售貨員兼任審計(jì)工作。因此，各級財務(wù)部門要加強(qiáng)與審計(jì)部門的聯(lián)系，共同把廉政建設(shè)落實(shí)到實(shí)際工作中。

第三，要理順財物關(guān)系，建立健全物資監(jiān)督機(jī)制。一是要建立實(shí)物驗(yàn)收制度，嚴(yán)把物品購買驗(yàn)收關(guān)，實(shí)行跟蹤控制。對大件物品要進(jìn)行登記計(jì)價掛帳，防止公物的流失，。二是總隊(duì)級以上機(jī)關(guān)可以實(shí)行業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)證管理制度。年初將業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)分配到處室，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干管理。業(yè)務(wù)處室在支出經(jīng)費(fèi)時，作曲供應(yīng)主借款報銷，財務(wù)部門將支出數(shù)登記到供應(yīng)主上，經(jīng)辦人、審核人鑒章以示負(fù)責(zé)。供應(yīng)主平時由業(yè)務(wù)處室志人保管。實(shí)行供應(yīng)主，不僅可以調(diào)動業(yè)務(wù)處室管好用好業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的積極性，而且有利于增大經(jīng)費(fèi)使用的透明度，達(dá)到廉政建設(shè)在經(jīng)費(fèi)管理方面群防群治的目的。

三、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，要加強(qiáng)優(yōu)良道德品質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律培養(yǎng)。我們絕大多數(shù)財務(wù)人員都是廉潔奉公的，許多同志勤勤懇懇、默默無聞，辛苦耕耘在財務(wù)戰(zhàn)線上。但是，仍有一些意志薄弱者，貪污受賄，假公濟(jì)私，嚴(yán)重?fù)p害了財務(wù)人員形象。我們不能低估資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，要保持清醒的頭腦，站穩(wěn)立場，必須做到三個堅(jiān)持：一是堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，逐步提高自己的思想覺悟，二是注重培養(yǎng)自己良好的職業(yè)道德，做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公；堅(jiān)持原則、不徇私情；盡職盡責(zé)、當(dāng)好參謀。三是加強(qiáng)思想作風(fēng)的養(yǎng)成，強(qiáng)化自我約束意識。財務(wù)人員不但自己不搞“近水樓臺先得月”，而且要靠自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)來帶動群眾，影響群眾努力做一個品質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、一塵不染的執(zhí)法者。

其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財務(wù)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本方法有三種：一是院校進(jìn)修、自學(xué)考試。二是各級財務(wù)部門開辦各種短訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，吃透新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。三是提倡財務(wù)人員工作任務(wù)情況，以函授作業(yè)的形式下達(dá)學(xué)習(xí)計(jì)劃，還可以開展形式多樣的業(yè)務(wù)競賽，以激發(fā)廣大財務(wù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性。

四、加強(qiáng)事前監(jiān)督，防患未然